Platforme electronice de tranzacționare - știri. Platforme electronice de tranzacționare - știri Concurență deschisă în formă electronică până la 223

FZ, - prevederea privind achiziția fiecărui client specific. Cine sunt clienții și furnizorii? Clienți și furnizori sub 44-FZ Municipal și de stat instituţiile bugetare. Un furnizor poate fi o entitate juridică, antreprenori individuali (PI), precum și persoane fizice. Clienți și furnizori sub 223-FZ

• Companiile de stat cu o participație guvernamentală de peste 50%, inclusiv filialele și nepoatele acestora,
• Instituțiile bugetare care efectuează achiziții pe cheltuiala proprie, subcontractează fonduri sau granturi.
• Organizațiile care sunt angajate în activități reglementate, cum ar fi furnizarea de energie și apă,
• Subiecții monopolurilor naturale (de exemplu, căile ferate rusești, companiile de petrol și gaze etc.),

În același mod, pot participa atât organizațiile, cât și persoanele fizice. Cerințele pentru participanții fiecărei achiziții specifice sunt stabilite de client.

Algoritm pentru derularea unei licitații sub 223-FZ

Cerințele pentru certificatele de furnizor depind de platforma electronică de tranzacționare (ETP) specifică în care are loc licitația. Ar putea fi ca semnătură calificată si necalificat.

Metode de achiziție Legea federală nr. 44-FZ stabilește 10 metode de achiziție și condițiile pentru alegerea unui câștigător și, cel mai important, limitează lista și cazurile de achiziție de la un singur furnizor. Achiziții competitive

1. concursuri deschise;
2. competiții cu participare limitată;
3. concursuri închise cu participare limitată;
4. concursuri în mai multe etape;
5. forme închise de concurs;
6. licitatii electronice;
7. licitații închise;
8. cereri de propuneri;
9. cereri de oferte.

Achiziții necompetitive K această specie Achiziția se referă numai la achizițiile de la un singur furnizor.

Concurs deschis pe 223-FZ

Rezilierea contractului și capacitatea de a face modificări Legea federală 44-FZ Legea federală nr. 44-FZ face posibilă rezilierea contractului prin acordul părților sau unilateral, dacă o astfel de posibilitate este specificată în contract. Schimbare conditii esentiale contractul (preț, termen de livrare, caracteristici produsului) nu este posibil.

Într-o licitație electronică, puteți întocmi un protocol de neînțelegeri, dar numai dacă vorbim de erori în textul contractului. Legea federală 223-FZ Legea federală nr. 223-FZ oferă companiei client posibilitatea de a modifica contractul în ceea ce privește termenii, volumele și prețurile bunurilor, lucrărilor și serviciilor.
În care cazuri sunt posibile modificări, furnizorul poate afla din regulamentele de achiziții ale unui anumit client.

Apel împotriva acțiunilor clientului Legea federală 44-FZ Legea federală nr. 44-FZ nu numai că asigură un astfel de drept pentru furnizor, ci prescrie și un algoritm de acțiuni:

• În primul rând, participantul depune o cerere în scris la oficiul teritorial al FAS.
• Apoi, FAS publică o plângere împotriva OEC în termen de 2 zile lucrătoare.
• În sfârșit, în următoarele 5 zile lucrătoare, comisia ia în considerare reclamația și emite un ordin asupra acesteia.

În 2016, 45% din toate reclamațiile au fost recunoscute de către Serviciul Federal Antimonopol ca fiind justificate, iar clienții guvernamentali au primit instrucțiuni cu privire la acestea (conform datelor de monitorizare ale Ministerului Dezvoltării Economice pentru 2016). Legea federală 223-FZ Ca și în conformitate cu 44-FZ, FAS ia în considerare plângerile împotriva clienților sub 223-FZ.

Concurența în dreptul federal 223

Prima lege reglementează achizițiile companiilor bugetare, care sunt deținute integral de stat. Al doilea este achiziționarea de companii deținute de stat cu 50% sau mai mult.

Există diferențe fundamentale în achiziționarea ambelor, pe care articolul le va ajuta să le înțelegeți. Care este diferența dintre 44-FZ și 223-FZ? Nr. 44-FZ Această lege se aplică achizițiilor tuturor clienților guvernamentali.

El le cere să întocmească un plan de achiziții pe 3 ani și un program anual. Și de la furnizori - asigurarea ofertelor și executarea contractului (pentru o licitație și o licitație electronică).

Atenţie

Legea stabilește, de asemenea, termenele limită pentru toate etapele licitației și reglementează multe alte detalii ale tranzacției. Legea dă garanții pentru câștigător că se va încheia un contract cu acesta, iar bunurile livrate de acesta sau munca prestată vor fi plătite.

Dar abaterea de la reguli îi amenință pe antreprenori cu intrarea în Registrul furnizorilor fără scrupule.

Principalele diferențe dintre legile nr. 44-FZ și nr. 223-FZ

Sursa: http://www.bicotender.ru/articles.html Legea federală nr. 223-FZ permite clienților să aleagă în mod independent tipurile de proceduri care sunt mai convenabile pentru ei să le folosească atunci când efectuează achiziții, incluzându-le în interiorul document normativ- Poziție. Există doar două moduri de tranzacționare, pe care legea le prevede să fie incluse în textul Regulamentelor. Unul dintre ele este un concurs deschis. Ce este o competiție deschisă Concurs deschis- aceasta este tranzacționare electronică, la care fiecare furnizor care îndeplinește condițiile din documentația de licitație poate depune o cerere de participare. Câștigătorul unui astfel de concurs este participantul a cărui propunere va fi recunoscută drept cea mai bună în conformitate cu criteriile de evaluare.
Licitații deschise sub 223-FZ: soiuri În funcție de subiectul achiziției, licitația poate consta în mai multe etape: una, două, trei etc.

Concurs deschis 223 fz

Info

Competițiile în mai multe etape sunt de obicei organizate atunci când produsul sau serviciul necesar este deosebit de complex și trebuie studiat în detaliu. Negocierea cu clienții în diferite etape îl ajută pe client să înțeleagă cât mai bine posibil gradul de eficiență pe care un anumit furnizor este capabil să îl ofere.

Uneori, o competiție în mai multe etape implică o precalificare preliminară. Aceasta masura face posibila admiterea doar furnizorilor profesionisti care satisfac toate cerintele clientului in cel mai bun mod posibil.

În sfârșit, una dintre formele de licitație deschisă poate fi și o licitație cu relicitare. În cadrul unei astfel de competiții, participanții au posibilitatea de a face modificări la ofertele lor pentru a-și crește competitivitatea și atractivitatea pentru client.

Concurs deschis în formă electronică conform 223-FZ

O licitație este o metodă de realizare a unei achiziții, care prevede stabilirea anumitor criterii și procedura de evaluare a cererilor primite. Ofertantul care ofera cele mai bune conditii pentru viitorul contract este recunoscut ca castigator al licitatiei.

În ce cazuri este oportună efectuarea unei licitații O astfel de procedură se realizează în situația în care prețul final al contractului nu este un factor determinant. Presupune prezența mai multor criterii de evaluare a propunerilor participanților.

Acesta poate fi momentul livrării bunurilor sau al prestării de servicii, procedura de plată sau orice alta. Este indicat să faceți o licitație dacă condițiile viitorului contract sunt destul de complicate.

Se anunță și pentru contractele care necesită o evaluare subiectivă a calității obiectului achiziției. Caracteristicile procedurii competitive O licitație deschisă diferă de alte metode de achiziție prin prezența unei etape de evaluare și comparare a cererilor depuse.

Print Legea federală nr. 223-FZ permite clienților să aleagă în mod independent tipurile de proceduri care sunt mai convenabile pentru ei să le folosească atunci când efectuează achiziții, incluzându-le într-un document de reglementare intern - Regulamente. Există doar două moduri de tranzacționare, pe care legea le prevede să fie incluse în textul Regulamentelor.

Unul dintre ele este un concurs deschis. Ce este o licitație deschisă O licitație deschisă este o licitație electronică la care fiecare furnizor care îndeplinește condițiile din documentația de licitație poate depune o cerere de participare. Câștigătorul unui astfel de concurs este participantul a cărui propunere va fi recunoscută drept cea mai bună în conformitate cu criteriile de evaluare.

Licitații deschise sub 223-FZ: soiuri În funcție de subiectul achiziției, licitația poate consta în mai multe etape: una, două, trei etc.

Licitație deschisă pentru cerințele clienților 223 fz

• Raport cu justificarea achiziției de la un singur furnizor (antreprenor, executant).

Raportarea în conformitate cu legea federală nr. 223-FZ Clientul plasează pe site-ul web de achiziții publice zakupki.gov.ru cel târziu în data de 10 a lunii următoare celei de raportare, următoarea listă de rapoarte:

• raport cu privire la cost total acorduri încheiate;
• un raport privind costul total al contractelor încheiate cu un singur furnizor;
• raportarea costului total al contractelor încheiate cu întreprinderile mici și mijlocii.
• un raport privind costul total al contractelor de achiziție încheiate, informații despre care constituie secret de stat;

Executarea obligațiilor din contract Legea federală 44-FZ Clientul nu poate încheia un contract cu câștigătorul unei licitații sau licitații (indiferent de prețul acesteia) dacă acesta nu oferă garanție financiară pentru contract.
Acest timp este acordat participantului pentru a-și elabora propunerea și a completa toată documentația necesară. Cererea trebuie trimisă clientului nu mai târziu de termenul limită specificat în anunț.

• Deschiderea accesului la aplicații.

  Detaliile acestei proceduri trebuie scrise în documentație. De regulă, clientul formează și plasează pe site un protocol, care indică numărul de cereri depuse și propunerile participanților.

• Luarea în considerare a aplicațiilor. În această etapă, clientul are dreptul de a solicita participanților documentația sau informațiile lipsă care clarifică oferta unui potențial furnizor.
• Relicitare. După evaluarea aplicațiilor, clientul are dreptul de a anunța relicitarea. Participanții au posibilitatea de a-și îmbunătăți propunerile originale.
• Potrivirea finală a ofertelor.

Acest lucru este posibil numai dacă procedura de licitare este descrisă în documentația de licitație. Participarea la acesta nu este obligatorie pentru participanți.

Ca parte a relicitarii, participantul are ocazia de a-și îmbunătăți oferta. Întrucât competiția este o procedură destul de lungă, cu propriile sale caracteristici, clienții recurg rar la ea. Condiții reglementate ale procedurii Anunțul de licitație trebuie să conțină fara esec termenul limită pentru depunerea cererilor. Mai mult, nu poate fi mai puțin de 20 de zile de la data începerii depunerii cererilor. Orice modificări aduse documentației trebuie publicate în cel mult trei zile de la data intrării lor în vigoare. Dacă au fost aduse modificări documentației cu cel puțin 15 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor, atunci este posibil să se prelungească termenul de depunere a cererilor cu cel mult 15 zile.

Clientul ia în considerare toate ofertele primite după relicitare și selectează câștigătorul.

• Formarea protocolului final.
• Încheierea unui acord cu câștigătorul concursului.
Pe baza rezultatelor procedurii, clientul încheie un acord cu câștigătorul, în condițiile propuse. În cazul în care câștigătorul evită semnarea contractului, clientul are posibilitatea de a încheia un contract cu furnizorul de pe locul doi. Ce criterii sunt luate în considerare la evaluarea aplicațiilor În etapa de evaluare inițială a aplicațiilor, clientul evaluează corectitudinea tuturor documentelor, prezența securității aplicației (dacă este prevăzută de documentație), valabilitatea cererii, absența participantul la RNP. Fiecare client stabilește criteriile pentru determinarea câștigătorului competiției în mod independent.

Algoritm pentru derularea unei licitații sub 223-FZ

Atenţie

Print Legea federală nr. 223-FZ permite clienților să aleagă în mod independent tipurile de proceduri care sunt mai convenabile pentru ei să le folosească atunci când efectuează achiziții, incluzându-le într-un document de reglementare intern - Regulamente. Există doar două moduri de tranzacționare, pe care legea le prevede să fie incluse în textul Regulamentelor.

Unul dintre ele este un concurs deschis. Ce este o licitație deschisă O licitație deschisă este o licitație electronică la care fiecare furnizor care îndeplinește condițiile din documentația de licitație poate depune o cerere de participare. Câștigătorul unui astfel de concurs este participantul a cărui propunere va fi recunoscută drept cea mai bună în conformitate cu criteriile de evaluare.
Licitații deschise sub 223-FZ: soiuri În funcție de subiectul achiziției, licitația poate consta în mai multe etape: una, două, trei etc.

Concurs deschis pe 223-FZ

Acest lucru este posibil numai dacă procedura de licitare este descrisă în documentația de licitație. Participarea la acesta nu este obligatorie pentru participanți.
Ca parte a relicitarii, participantul are ocazia de a-și îmbunătăți oferta. Întrucât competiția este o procedură destul de lungă, cu propriile sale caracteristici, clienții recurg rar la ea.

Termenele reglementate pentru procedura Anunțul de ofertă trebuie să indice în mod necesar termenul limită de depunere a cererilor. Mai mult, nu poate fi mai puțin de 20 de zile de la data începerii depunerii cererilor.

Orice modificări aduse documentației trebuie publicate în cel mult trei zile de la data intrării lor în vigoare. Dacă au fost aduse modificări documentației cu cel puțin 15 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor, atunci este posibil să se prelungească termenul de depunere a cererilor cu cel mult 15 zile.

Concurența în dreptul federal 223

Info

Competițiile în mai multe etape sunt de obicei organizate atunci când produsul sau serviciul necesar este deosebit de complex și trebuie studiat în detaliu. Negocierea cu clienții în diferite etape îl ajută pe client să înțeleagă cât mai bine posibil gradul de eficiență pe care un anumit furnizor este capabil să îl ofere.

Concurs deschis în formă electronică conform 223-FZ

Competițiile în mai multe etape sunt de obicei organizate atunci când produsul sau serviciul necesar este deosebit de complex și trebuie studiat în detaliu. Negocierea cu clienții în diferite etape îl ajută pe client să înțeleagă cât mai bine posibil gradul de eficiență pe care un anumit furnizor este capabil să îl ofere. Uneori, o competiție în mai multe etape implică o precalificare preliminară. Aceasta masura face posibila admiterea doar furnizorilor profesionisti care satisfac toate cerintele clientului in cel mai bun mod posibil.

În sfârșit, una dintre formele de licitație deschisă poate fi și o licitație cu relicitare. În cadrul unei astfel de competiții, participanții au posibilitatea de a face modificări la ofertele lor pentru a-și crește competitivitatea și atractivitatea pentru client.

Acest timp este acordat participantului pentru a-și elabora propunerea și a completa toată documentația necesară. Cererea trebuie trimisă clientului nu mai târziu de termenul limită specificat în anunț.

• Deschiderea accesului la aplicații.
  Detaliile acestei proceduri trebuie scrise în documentație. De regulă, clientul formează și plasează pe site un protocol, care indică numărul de cereri depuse și propunerile participanților.
• Luarea în considerare a aplicațiilor. În această etapă, clientul are dreptul de a solicita participanților documentația sau informațiile lipsă care clarifică oferta unui potențial furnizor.
• Relicitare. După evaluarea aplicațiilor, clientul are dreptul de a anunța relicitarea. Participanții au posibilitatea de a-și îmbunătăți propunerile originale.
• Potrivirea finală a ofertelor.

Concursurile și licitațiile sunt cele mai frecvente tipuri de proceduri competitive de achiziții pe care clienții finanțați de la bugetele de stat, regionale sau municipale le derulează în temeiul Legii privind sistem contractual(FZ-44). Nu au o limită de preț, spre deosebire de achizițiile de la un singur furnizor sau atunci când se efectuează o solicitare de cotații, permit un număr mare de solicitanți pentru executarea unui contract să participe la procedură. Diferențele dintre licitații și licitații Conform Legii federale-44, o licitație este o metodă de determinare a executantului contractului (furnizor sau antreprenor), în timpul căreia câștigătorul este participantul care a oferit cea mai bună ofertă pentru client în condițiile contractului, iar licitația este o metodă în care câștigătorul este cel care a oferit cel mai mic preț de contract.

Care este diferența dintre o licitație și un concurs în domeniul comenzilor de stat?

Legea federală 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual” (articolul 72) definește cadrul de aplicare a cererii de oferte în scopul selectării unui furnizor:

• NMT-urile contractului nu trebuie să depășească 500.000 de ruble,
• volumul anual de achiziții efectuate prin cererea de cotații nu trebuie să depășească 10% din totalul achizițiilor anuale ale clientului și să nu depășească 100 de milioane de ruble.

O cerere de ofertă se mai numește și cerere de ofertă, deoarece prețul este singurul criteriu de selectare a unui furnizor. Folosind această metodă de achiziție, produsele standard și ieftine sunt achiziționate într-un timp scurt, termenii contractelor de cotație nu sunt complicate, oferta de cotație este scurtă și simplă, conține doar consimțământul participantului pentru a îndeplini termenii contractului, informații de bază despre furnizorul și, desigur, oferta de preț.

Care este diferența dintre e-competition și licitație?

În partea tehnică, trebuie să furnizați o descriere și informații generale despre obiectul licitației, să stabiliți instrucțiuni pentru furnizori și să furnizați un card de informații. Partea comercială trebuie să indice prețurile, condițiile, graficele de plată, sursele de finanțare a contractului. Conținutul specific al documentației de licitație este stabilit de comisia de licitație.
Cum este o licitație diferită de o competiție? De fapt, sunt sinonime. Spre deosebire de „licitație”, conceptul de „concurență” este definit în documentul principal care reglementează relațiile de proprietate în Rusia - Codul civil al Federației Ruse. Conceptul de „licitație” este utilizat pe scară largă în practica de afaceri rusă și este absent în legislația rusă.

Alegerea unei metode de achiziție în conformitate cu 223-FZ

Câștigătorul este cel care oferă cele mai bune condiții la cel mai bun preț.

• Însumarea și transferarea comenzii către câștigător.
Caracteristici similare ale licitației și ale concurenței

1. Toți utilizatorii înregistrați pot participa, dacă nu se specifică altfel. conditii speciale procedura specifica.
2. Pași similari în procedură.
3. Inițiatorul licitației nu este obligat să justifice prețul.

Diferențele dintre licitație și concurență

1. Licitația este inițiată de vânzător, concurența - de către cumpărător.
2. Criteriul de alegere a câștigătorului licitației este prețul maxim, câștigătorul licitației poate avea alte calități competitive, de exemplu, o mare experiență pozitivă în efectuarea unor lucrări similare.

Dacă clientul este un stat Licitare mare legată de nevoi Federația Rusă, sunt reglementate de Legea nr.44-FZ.

Care este diferența dintre o licitație electronică și o licitație deschisă

Atenţie

Deci, în articolele 447-449 din Codul civil al Federației Ruse, sunt determinate caracteristicile desfășurării licitațiilor publice în Rusia. Articolul 447 din Codul civil al Federației Ruse prevede că proprietarul unui lucru sau proprietarul unui drept de proprietate sau o organizație specializată poate acționa ca organizator al licitației. Licitația se desfășoară sub formă de licitație sau concurs. Forma licitației este determinată de proprietarul lucrului vândut sau titularul dreptului de proprietate care se vinde, dacă legea nu prevede altfel.

Licitația și concursul, la care a participat un singur participant, sunt declarate invalide. Articolul 448 definește procedura de desfășurare a licitației, potrivit căreia „persoana care a câștigat licitația și organizatorul licitației semnează în ziua licitației sau concursului un proces-verbal cu privire la rezultatele licitației, care are puterea unui contracta." Articolul 449

Comerț electronic: licitație, concurs, cerere de cotații

Info

De exemplu, ROSATOM cooperează cu ETP-uri precum:

• Fabrikant.ru
• EETP.
• Centru B2B.

Pentru nevoile Ministerului Apărării se folosește un alt proiect subsidiar al Fabrikant.ru: Sistemul Comercial Oborontorg. Pentru a lucra pe ETP, trebuie să ai acreditare și semnatura electronica(EP). Procesul de obținere și utilizare a unui ES este reglementat de Legea nr. 63-FZ.

Procedura de achizitie publica Planificarea si fundamentarea achizitiilor este obligatorie pentru un client de stat. Justificarea este supusă:

• Pretul initial al contractului.
• Metoda de determinare a furnizorului și cerințele pentru participanții la procedură.

Justificarea prețului Prețul este justificat prin una dintre următoarele metode:

1. Metoda analizei pietei.

Aceasta este metoda cea mai des folosită;

• metoda normativă. Totodata, pretul se determina prin calcul si, de regula, depaseste pretul pietei datorita conditiilor specifice de cumparare.
• Metoda tarifară este utilizată atunci când prețul pentru tipul de mărfuri solicitat este reglementat de stat.
• Metoda devizului de proiectare este utilizată pentru a justifica lucrările de construcție.
• Metoda costului este utilizată ca ultimă soluție, unde prețul este suma profitului mediu al industriei și costul proiectat pentru finalizarea comenzii.
Metoda de determinare a furnizorului Licitația poate fi închisă (participanții sunt invitați în mod privat) sau deschisă (participă toți utilizatorii acreditați la ETP). La căi deschise definițiile furnizorilor includ: licitație deschisă, licitatie electronica.

Diferența dintre concurs și licitație pentru 223 ap

• deschis, închis, cu participare limitată
• într-o singură etapă, în două etape, în mai multe etape
• fără preselecție, cu preselecție
• fără relicitare, cu mono-relicitare, cu multi-relicitare
• cu un singur criteriu, cu mai multe criterii
• fără propuneri alternative, cu propuneri alternative
• în formă electronică, nu în formă electronică
• fără negocieri, cu negocieri clarificatoare, cu negocieri tehnice și financiare

Achiziții competitive Achizițiile competitive pot fi organizate în următoarele două moduri:

• prin licitație,
• fără a licita.

Licitația presupune anunțarea procedurii de achiziție cu publicarea parametrilor și cerințelor pentru furnizori și produsele acestora, colectarea ofertelor de la participanți, analiza acestora, selectarea câștigătorului și încheierea unui contract.

Diferențele dintre licitație și licitație pe 223 fz

Consecințele încălcării regulilor de desfășurare a licitației” caracterizează licitația desfășurată cu încălcarea regulilor stabilite de lege ca fiind nulă în baza unui proces al unei persoane interesate. Recunoașterea licitației ca invalidă atrage nulitatea contractului încheiat cu persoana care a câștigat licitația. Cum este o licitație diferită de o licitație? Licitație - concursul ofertanților se desfășoară doar pe un singur criteriu - prețul.

Important

Licitația oferă prețuri și oferte pentru toți participanții. Se deosebește de licitație prin posibilitatea participanților de a modifica oferta depusă. Fiecare participant la licitație își poate modifica ofertele, oferind condiții mai favorabile decât concurenții săi.

Licitația se desfășoară prin reducerea prețului contractual inițial (maxim) (prețul lotului) specificat în anunțul de licitație deschisă printr-o „etapă de licitație”.

• Pot participa toți utilizatorii acreditați la ETP care îndeplinesc cerințele pentru un furnizor conform Legii nr. 44-FZ.
• Pași similari în procedură.
• Inițiatorul licitației este clientul.
Diferențele dintre o licitație și o licitație cu un client de stat:

1. Criteriul de alegere a câștigătorului licitației este prețul minim, câștigătorul licitației putând avea alte avantaje competitive (producție proprie, calitate superioară personal, disponibilitatea brevetelor și binecunoscute mărci comerciale, perioada de existență a organizației etc.), câștigătorul este cel care a oferit cele mai bune condiții pentru implementarea contractului.
2. În timpul competiției, clientul face cerințe suplimentare pentru antreprenor cu aranjarea priorității acestora.
3. Oferta competitivă este garantată prin depunerea de fonduri sau constituirea unei garanții bancare.

Compania trebuie să plaseze informații despre achiziții pe site oficial .

Atenţie! Clientul trebuie să ia în considerare faptul că răspunderea administrativă este prevăzută pentru încălcarea cerințelor legii. În special, Codul de infracțiuni administrative RF prevede răspunderea în cazul în care clientul:

• efectuează achiziții în cazul în care trebuie să fie efectuate în formă electronică, într-o formă diferită (clauza 1 a articolului 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

• efectuează achiziții în cazul în care trebuie efectuată în cadrul sistem contractual , într-o ordine diferită (clauza 3 a articolului 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

• încalcă condițiile de plasare sau nu plasează informații despre achiziție (clauzele 4, 5 ale articolului 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

• nu respectă cerințele privind conținutul avizelor sau documentației de achiziție (clauza 7, articolul 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

• face cerințe participanților, bunuri sau termeni ai contractului care nu sunt specificati în documentația de achiziție. De asemenea, evaluează sau compară cererile conform criteriilor care nu sunt specificate în documentație (clauza 8, articolul 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

• nu respectă instrucțiunile, cerințele organismului autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor (clauzele 7, 7.2, articolul 19.5 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);

• nu furnizează, furnizează în timp util informații despre participanții și furnizorii fără scrupule la achiziții (antreprenori, executanți). De asemenea, furnizează informații false în mod deliberat (articolul 19.7.2-1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Documente necesare pentru achiziție

În primul rând, trebuie să plasați pe site-ul oficial:

Aceste documente trebuie să fie postate permanent pe site oficial . În plus, dacă întreprinderea nu efectuează deloc achiziții, atunci este posibil să nu existe un plan de achiziții.

Pentru a efectua direct achiziția, este necesar să plasați informații despre achiziție pe site-ul oficial:

• proiect de acord;

• clarificarea documentației de achiziție (dacă este necesar). Astfel de clarificări pot fi necesare de către participantul la achiziții, astfel încât întreprinderea ar trebui să stabilească procedura și termenii pentru furnizarea acestora în regulamentul de achiziții;

• alte informații, dacă sunt prevăzute de regulamentul de achiziții (partea 6, articolul 4 din Legea achizițiilor).

Regulamentul privind achizițiile

Principalul document intern pe care compania trebuie să-l adopte este regulamentul de achiziții. Acesta guvernează întregul proces de achiziție.

Ordinul de achiziție trebuie să conțină:

• conditiile de aplicare a procedurilor de achizitie;

• procedura de incheiere si executare a contractelor;

• prevederi legate de achiziții.

O astfel de regulă este stabilită în partea 2 a articolului 2 din Legea achizițiilor publice.

Reglementări privind achiziția și modificările care i-au fost aduse (dispoziția din noua editie), sunt postate pe site-ul oficial în termen de 15 zile de la data aprobării (Partea 1, articolul 4 din Legea achizițiilor publice).

Șeful întreprinderii aprobă postul prin ordin. În acesta, puteți determina componența comisiei care va efectua achiziții.

Planul de achiziții

Clientul plasează pe site-ul oficial un plan de achiziție de bunuri (lucrări, servicii) pe o perioadă de cel puțin un an.

Procedura de elaborare a planului este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 septembrie 2012 nr. 932 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea unui plan pentru achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) și cerințe pentru forma unui astfel de plan”.

De asemenea, este necesar să se plaseze un plan pentru achiziționarea de produse și medicamente inovatoare, de înaltă tehnologie, pe o perioadă de cinci până la șapte ani (partea 3 a articolului 4 din Legea achizițiilor publice).

Este necesară publicarea unui plan de achiziții pentru produse și medicamente inovatoare, de înaltă tehnologie, dacă compania nu intenționează să achiziționeze astfel de produse?

Da nevoie.

Legea nu stabilește în mod direct o astfel de obligație, dar aceasta rezultă din prevederile sale generale.

Procedura de achiziție trebuie să fie deschisă și transparentă (Partea 1, Articolul 1 din Legea nr. 223-FZ). În plus, legea stabilește principiul deschiderii informaționale a achizițiilor (clauza 1, partea 1, articolul 3 din Legea nr. 223-FZ). Practica judiciară arată că acest principiu trebuie interpretat într-o relație sistematică cu articolul 4 din Legea nr. 223-FZ (Decretul Curții de Arbitraj a Districtului Volga-Vyatka din 26 martie 2015 nr. F01-597 / 2015 în dosarul nr. A43-8810 / 2014).

Acest articol stabilește cerințele pentru publicarea regulamentului de achiziții și toate modificările aduse acestuia, planul general de achiziție de bunuri (lucrări, servicii), precum și planul de achiziții pentru produse inovatoare, de înaltă tehnologie, medicamente (părțile 1). –3 al articolului 4 din Legea nr. 223-FZ ). În acest caz, acesta din urmă ar trebui întocmit separat, și nu ca parte a planului general de achiziții. Dacă nu este nevoie să achiziționați astfel de produse, planul va fi de fapt gol.

Dacă nu îl publicați, poate că aceasta va deveni baza pentru urmărire penală (partea 5 a articolului 7.32.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Documentatie de achizitie

Documentația de achiziție trebuie să conțină informațiile specificate în regulamentele de achiziție. Inclusiv stabilite de întreprindere cerinte:

• la calitatea mărfurilor (lucrări, servicii);

• la specificatii tehnice bunuri (lucrări, servicii);

• la siguranța mărfurilor (lucrări, servicii);

• la caracteristicile funcționale (proprietăți de consumator) ale produsului;

• la dimensiuni, ambalare, expediere a mărfurilor;

• la rezultatele muncii;

• alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate (lucrări efectuate, servicii prestate) la nevoile clientului;

• la conținutul, forma, executarea și componența cererii de participare la achiziție;

• la descrierea de către participanții la achiziție a bunurilor furnizate, care face obiectul achiziției, a caracteristicilor funcționale ale acesteia ( proprietățile consumatorului), caracteristicile sale cantitative și calitative, cerințele pentru descrierea de către participanții la achiziție a lucrării efectuate, serviciul prestat, care fac obiectul achiziției, caracteristicile cantitative și calitative ale acestora;

• locul, condițiile și termenele (perioadele) de livrare a mărfurilor, efectuarea muncii, prestarea serviciilor;

• forma, termenii și procedura de plată pentru bunuri, lucrări, servicii;

• procedura de formare a prețului contractului (prețul lotului) (cu sau fără luarea în considerare a costurilor de transport, asigurare, plată taxe vamale, taxe și alte plăți obligatorii);

• procedura, locul, data de începere și data de încheiere a termenului limită de depunere a cererilor de participare la achiziție;

• cerințe pentru participanții la achiziții și o listă de documente prezentate de participanții la achiziții pentru a confirma conformitatea acestora cu cerințele stabilite;

• formularele, procedura, data de începere și data de încheiere a perioadei de furnizare a participanților la achiziție a clarificărilor cu privire la prevederile documentației de achiziție;

• locul și data examinării propunerilor participanților la achiziție și rezumarea rezultatelor achiziției;

• criterii de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție;

• procedura de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție.

Compania trebuie să aibă în vedere două reguli:

• nu este permisă formularea de cerințe către participanții la achiziție, la bunurile, lucrările, serviciile achiziționate, precum și la condițiile de executare a contractului care nu sunt specificate în documentația de achiziție, precum și evaluarea și compararea cererilor. pentru participarea la achiziție conform criteriilor și în modul care nu sunt specificate în documentația de achiziție;

• cerintele stabilite de client se aplica in mod egal tuturor participantilor la achizitie, bunurilor, lucrarilor, serviciilor oferite de acestia, conditiilor de executare a contractului.

Astfel de reguli sunt stabilite în partea 6 a articolului 3 din Legea achizițiilor publice.

Notificare de cumpărare

Un anunț de achiziție, inclusiv un anunț de licitație deschisă sau de licitație deschisă, este parte integrantă a documentației de achiziție. Informațiile conținute în anunțul de achiziție trebuie să corespundă informațiilor conținute în documentația de achiziție (Partea 8, Articolul 4 din Legea achizițiilor).

Legea achizițiilor publice stabilește detaliile obligatorii ale unui anunț de achiziție. Acesta trebuie să conțină următoarele informații:

• modalitatea de achiziție (licitație deschisă, licitație deschisă sau altă metodă prevăzută de regulamentele de achiziție);

• numele, locația, adresa poștală, adresa de e-mail, numărul de telefon de contact al clientului;

• obiectul contractului indicând cantitatea de bunuri furnizate, volumul muncii prestate, serviciile prestate;

• locul de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor;

• informatii despre pretul contractual initial (maxim) (pretul lotului);

• termenul, locul și procedura de depunere a documentației de achiziție, suma, procedura și termenele de plată a taxei percepute de client pentru depunerea documentației, dacă o astfel de taxă este stabilită de către client, cu excepția cazurilor de depunere a documentației în forma unui document electronic;

• locul și data examinării propunerilor participanților la achiziție și rezumarea rezultatelor achiziției.

În cazul în care achiziția se efectuează prin licitație sau licitație, atunci compania folosește anunțul de licitație sau licitație în mod corespunzător. Direct la o astfel de notificare, legea stabilește o regulă obligatorie - o astfel de notificare trebuie postată pe site-ul oficial cu cel puțin 20 de zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la o licitație sau o licitație (Partea 2, articolul 3 din Legea privind Achizitii).

Daca firma foloseste , un astfel de document poate fi denumit simplu anunț de achiziție sau, de exemplu, „anunț de solicitare de oferte” sau, respectiv, „anunț de negociere concurențială”. Anunțul se afișează pe site-ul oficial în modul stabilit de societate pentru aceasta în regulamentul de achiziții. În același timp, nu este absolut necesar să se respecte regula specificată de 20 de zile, compania are dreptul de a determina în mod independent perioada de plasare.

Modificări ale condițiilor de cumpărare

Dacă compania a făcut modificări la:

• aviz de cumparare;

• documentatia de achizitie;

• clarificarea prevederilor acestei documentații,

atunci astfel de modificări sunt postate de întreprindere pe site-ul oficial în cel mult trei zile de la data deciziei de a face aceste modificări, cu furnizarea acestor clarificări.

În cazul în care întreprinderea efectuează achiziții sub formă de licitație (adică licitație sau licitație) și a făcut modificări la anunț și documentația de achiziție mai târziu de 15 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la achiziție, aceasta trebuie să prelungească termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la o astfel de achiziție, astfel încât de la data afișării pe site-ul oficial a modificărilor aduse anunțului și documentației de achiziție și până la data limită de depunere a cererilor de participare la achiziție, o astfel de perioadă să fie de cel puțin 15 zile .

Astfel de reguli sunt stabilite în partea 11 a articolului 4 din Legea achizițiilor publice.

Protocoale

La desfășurarea procedurilor de achiziție în conformitate cu Legea privind achizițiile, diferite acțiuni ale întreprinderii pot fi documentate în protocoale. Reglementările privind achizițiile pot prevedea următoarele tipuri de protocoale:

• Protocol de deschidere a plicurilor cu cererile de participare la achiziție;

• protocol de examinare a cererilor de participare la achiziție;

• alte protocoale (de exemplu, pe parcursul licitației);

• protocol privind rezultatele achiziției și determinarea câștigătorului.

Cine poate fi participant la achiziții

Participantul la achiziții poate fi:

• orice entitate juridică sau mai multe entitati legale acționând de partea unui participant la achiziție, indiferent de forma juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine a capitalului sau

• orice individ sau mai multe indivizii acționând de partea unui participant la achiziții publice, inclusiv a unui antreprenor individual sau a mai multor antreprenori individuali acționând de partea unui participant la achiziții care îndeplinește cerințele stabilite de client în conformitate cu reglementările privind achizițiile.

O astfel de regulă este stabilită în partea 5 a articolului 3 din Legea achizițiilor publice.

Metode de achiziție

Competiție. Legea privind achizițiile publice, spre deosebire de Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (în continuare - Legea nr. 44-FZ), nu stabilește reguli detaliate pentru desfășurarea unei licitații, permițând întreprinderii să le stabilească în mod independent în reglementările privind achizițiile.

Persoana care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului în conformitate cu criteriile și procedura de evaluare și comparare a ofertelor, care sunt stabilite în documentația de licitație în baza regulamentului de achiziții (Partea 2, art. 3 din Legea privind Achiziții), este recunoscut ca fiind câștigătorul licitației la licitație.

Licitaţie. Persoana care a oferit cel mai mic preț contractual sau, dacă prețul contractului este redus la zero în timpul licitației și licitația se desfășoară pentru dreptul de a încheia un contract, cel mai mare preț contractual (Partea 2, Articolul 3 din Legea privind achizițiile publice) este considerat a fi câștigătorul licitației la licitație. Ca și în cazul concurenței, nici Legea achizițiilor publice nu stabilește reguli detaliate pentru licitație.

Alte moduri de achizitie. Legea achizițiilor publice stabilește o regulă importantă pentru o întreprindere cu privire la libertatea de a alege alte metode de achiziție, permițându-i astfel să aleagă cea mai optimă și convenabilă opțiune pentru ea însăși. Întreprinderea este obligată să stabilească în regulamentul de achiziții procedura de achiziție prin astfel de metode (dacă intenționează să le folosească) (partea 3 a articolului 3 din Legea achizițiilor). Alte metode de achiziție includ: cererea de cotații, negocieri competitive, cerere de oferte și achiziție de la un singur furnizor. Pentru mai multe detalii, vezi Cum se efectuează achizițiile în conformitate cu Legea nr. 223-FZ: cerere de oferte sau propuneri, negocieri competitive, achiziții de la un singur furnizor) .

Postare pe site-ul oficial

Protocoalele întocmite în timpul achiziției sunt afișate de către client pe site-ul oficial în cel mult trei zile de la data semnării acestor protocoale (partea 12, articolul 4 din Legea achizițiilor publice).

În cazul în care accesul la site este blocat mai mult de o zi lucrătoare din motive tehnice, clientul plasează informații pe site-ul său. Atunci când devine posibilă postarea informațiilor pe site-ul web oficial, clientul este obligat să facă acest lucru în termen de o zi lucrătoare (Partea 13, articolul 4 din Legea achizițiilor publice).

În plus, întreprinderea are dreptul de a posta informații despre achiziții pe propriul site web (partea 7 a articolului 4 din Legea achizițiilor publice). În același timp, informațiile despre achiziții publicate pe site-ul oficial și pe site-ul web al întreprinderii, reglementările privind achizițiile, planurile de achiziții ar trebui să fie disponibile pentru revizuire fără a percepe o taxă (Partea 14, articolul 4 din Legea achizițiilor publice).

Atunci când postați informații despre achiziții pe site-ul oficial, este necesar să luați în considerare cerințele următoarelor documente:

• Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2012 nr. 908 „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind afișarea informațiilor privind achizițiile pe site-ul oficial”;

• Ordinul din 10 august 2012 al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei nr. 506, al Trezoreriei Rusiei nr. 13n „Cu privire la stabilirea Procedurii de înregistrare a persoanelor juridice specificată în partea 2 a articolului 1 din Legea federală din iulie 18, 2011 Nr. 223-FZ" Cu privire la achiziţia de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoane juridice" pe site-ul web oficial pentru plasarea de informații privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii ( www.zakupki.gov.ru)».

Litigii cu participanții la achiziții

Legea achizițiilor publice prevede dreptul unui participant la achiziții publice de a face apel ordin judiciar acțiunile (sau inacțiunea) întreprinderii în timpul achiziției.

El are dreptul să facă acest lucru depunând o plângere la autoritatea antimonopol în următoarele cazuri:

• întreprinderea nu a postat regulamentul de achiziție, modificările aduse acestuia, informațiile de achiziție (anunț, documentație de achiziție) pe site-ul oficial sau a încălcat condițiile unei astfel de plasări;

• întreprinderea a prezentat participanților la achiziții cerințe de depunere a documentelor care nu erau prevăzute în documentația de achiziție;

• întreprinderea a efectuat o achiziție în lipsa unei prevederi de achiziție aprobată și postată pe site-ul oficial și fără aplicarea prevederilor Legii nr. 44-FZ (pe care întreprinderea este obligată să le aplice dacă nu are o prevedere de achiziție).

În plus, un participant la achiziție poate face apel împotriva acestuia în legătură cu încălcarea cerințelor antimonopol pentru licitație stabilite la articolul 17 din Legea federală nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”. De exemplu, dacă există o restricție privind accesul la participarea la licitație (cumpărare). O astfel de restricție poate fi exprimată prin faptul că societatea nu a permis anumitor candidați să participe la procedurile competitive din cauza lipsei de experiență, specialiști, rating de putere financiară etc. Cu toate acestea, dacă astfel de cerințe nu au împiedicat admiterea la participarea la achiziția (de exemplu, sub formă de licitație), dar au fost criteriile de evaluare a participanților, atunci o astfel de achiziție este recunoscută ca legală.

Exemplu din practică: instanța a respins cererea de recunoaștere a acțiunilor ilegale ale întreprinderii în timpul unei licitații deschise, indicând faptul că includerea cerințelor pentru ofertant privind disponibilitatea experienței, specialiștilor și alți parametri similari sub forma criteriilor de evaluare este legală. si rezonabil

Întreprinderea Unitară Municipală (denumită în continuare Întreprinderea) a publicat un anunț privind o licitație deschisă pe site-ul său oficial.

Compania a declarat câștigătoarea concursului SRL „R.”, care a obținut cel mai mare număr de puncte.

Participantul pierdut la competiția SRL "S." (în continuare - Compania) a considerat că documentația competitivă a Întreprinderii conținea condiții discriminatorii nerezonabile pentru participanții la licitație. Compania a inclus următoarele cerințe pentru participanți: „experiența participantului în acest tip de asigurări”, „sucursalele și reprezentanțele participanților din Vologda au specialiști care au fost instruiți în cadrul programului de asigurare obligatorie a răspunderii civile a proprietarilor de instalații de producție periculoase”, „ reputatia de afaceri participant”, „termenul de lucru pe piața serviciilor de asigurări din regiunea Vologda”, „reprezentarea intereselor clientului în instanță și în alte organe, dacă este necesar, pentru a proteja interesele clientului în legătură cu pretențiile victimelor” .

În acest sens, Societatea a solicitat curtea de Arbitraj cu o cerere împotriva Întreprinderii de a declara ilegale acțiunile sale în timpul unei licitații deschise și rezultatele acesteia.

Instanța a avut în vedere că Întreprinderea este o întreprindere municipală, iar la municipalitate se aplică Legea achizițiilor publice întreprinderi unitare pe regula generala de la 1 ianuarie 2014, dacă organul de reprezentare nu prevede o dată anterioară municipalitate. Instanța a constatat că organul de reprezentare al municipiului, care a fost fondatorul Întreprinderii, nu a luat o hotărâre care să oblige Întreprinderea să aplice prevederile Legii achizițiilor mai devreme de 1 ianuarie 2014.

Cu toate acestea, în ciuda acestor împrejurări, instanța a aplicat Legea Achizițiilor, referindu-se la faptul că Întreprinderea nu a negat că a organizat pentru prima dată o astfel de licitație și a folosit prevederile Legii Achizițiilor.

Instanța a respins cererea, arătând că în etapa de selecție preliminară a participanților (admiterea la participare la licitație) nu este permisă aplicarea condițiilor enumerate de Companie, pe care le considera discriminatorii. Iar includerea unor astfel de condiții sub forma unor criterii de evaluare a ofertanților (ceea ce a fost făcut de către Întreprindere) este legală și justificată.

Instanța a mai arătat că alegerea contrapărții din numărul total de ofertanți, care are specialiști mai experimentați și competenți în tipul de activitate a contractului care se încheie, cu un rating de stabilitate financiară mai mare, nu contravine Legii achizițiilor. Prezența unei licențe nu poate fi singurul criteriu de selectare a câștigătorului licitației, întrucât, în funcție de specificul activității lor, toți ofertanții trebuie să dețină o astfel de licență (decizia Curții de Apel a XIV-a de Arbitraj din 16 octombrie 2012 în dosar nr. A13-3870 / 2012).

Pentru a depune o plângere la FAS Rusia, este necesar să se țină cont de prevederi reglementări administrative Serviciul Federal Antimonopol pentru îndeplinirea funcției de stat de inițiere și examinare a cazurilor de încălcare legea antitrust Federația Rusă, aprobat prin ordinul FAS Rusia din 25 mai 2012 nr. 339.

În plus, participantul la achiziție are dreptul de a face apel împotriva acțiunilor (inacțiunii) întreprinderii în timpul achiziției în instanță (partea 9 a articolului 3 din Legea achizițiilor publice).

Dacă o persoană nu a depus o cerere de participare la achiziție, ca regulă generală, nu poate face recurs. Cu toate acestea, dacă în timpul achiziției a avut loc o încălcare a procedurii stabilite prin actele juridice de reglementare pentru afișarea de informații cu privire la desfășurarea licitațiilor, procedura de depunere a cererilor de participare la licitații, atunci o astfel de persoană are dreptul de a contesta achiziția dacă drepturile sau interesele sale legitime ar putea fi încălcate sau încălcate ca urmare a unei încălcări a procedurii de organizare și de desfășurare a licitațiilor (partea 2, articolul 18.1 din Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței” ).

Exemplu din practică: instanța a refuzat să satisfacă cererea, deoarece absența formularului de cerere și a proiectului de contract de vânzare-cumpărare din anunțul de licitație a încălcat drepturile potențialilor participanți la licitație, creând obstacole în calea participării la licitație

Comitetul de Administrare a Proprietății de Stat a decis să organizeze o licitație pentru vânzarea unui teren pentru proiectarea și construirea unei clădiri cu trei etaje. Organizatorul licitației a fost întreprindere de stat"DAR.". Tuturor celor opt ofertanți li sa permis să participe la licitație. R. LLC a fost declarată câștigătoare.

CJSC „V”. nu a depus o cerere de participare la licitație, dar a depus la OFAS pentru regiunea Kemerovo cu o plângere cu privire la încălcarea drepturilor și intereselor lor legitime. Organul antimonopol a dat curs plângerii și a emis ordin de anulare a licitației.

Dezacord cu decizia și prescripția autoritatea antimonopol, organizatorul licitației a mers în justiție.

Instanța a respins cererea, reținând următoarele. Anunțul de licitație nu conținea formular de cerere și proiect de contract pentru cumpărarea și vânzarea unui teren. Aceasta înseamnă că potențialii participanți la licitație, inclusiv CJSC V., nu au putut obține informații complete despre aceasta. Acest lucru le-a încălcat drepturile și interesele legitime, deoarece i-a împiedicat să participe la licitație.

Contrar argumentelor organizatorului licitației, CJSC „V”. avea dreptul de a contesta la licitație, deși nu a solicitat participare. Într-adevăr, în sensul părții 2 a articolului 18.1 din Legea federală nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței”, acest drept este conferit nu numai persoanelor care au solicitat participarea la licitație, ci și altor persoane ale căror drepturile și interesele legitime pot fi încălcate ca urmare a încălcării procedurii de organizare și licitație (FAS al Districtului Siberiei de Vest din 18 iulie 2014 în dosarul nr. A27-13853/2013).

Raportarea intreprinderii asupra achizitiilor efectuate

Clientul, cel târziu în data de 10 a lunii următoare celei de raportare, plasează pe site-ul oficial informații privind numărul și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor:

• achizitii de bunuri, lucrari, servicii in general;

• achiziții de la un singur furnizor (executant, antreprenor);

• achiziții, informații despre care constituie secret de stat sau cu privire la care au fost luate decizii ale Guvernului Federației Ruse.

O astfel de regulă este stabilită în partea 19 a articolului 4 din Legea achizițiilor publice.

Registrul furnizorilor necinstiți

Site-ul oficial menține un registru al furnizorilor fără scrupule (denumit în continuare registrul). Acesta include informații:

• despre participanții la achiziții care s-au sustras de la încheierea contractelor;

• despre furnizorii (interpreți, antreprenori) cu care au fost reziliate contractele din cauza unei încălcări semnificative a contractelor de către aceștia.

Includerea sau conținutul unor astfel de informații în registru poate fi atacată de către o persoană interesată în cadrul unei proceduri judiciare. O astfel de regulă este stabilită în partea 6 a articolului 5 din Legea achizițiilor publice.

Studiu de caz: instanța a anulat decizia OFAS de a include societatea în registrul furnizorilor fără scrupule, întrucât nu a considerat că firma s-a sustras de la semnarea contractului

MUP „V”. a postat un anunț cu privire la o cerere de cotații pentru dreptul de a încheia un contract de furnizare pe un site de specialitate.

LLC „Ts”. a depus cerere de participare și a fost declarat câștigător al cererii de cotații.

MUP „V”. a furnizat câștigătorului un proiect de contract pentru semnare. Cu toate acestea, LLC "C." nu a semnat contractul, nu a furnizat un protocol de neînțelegeri la contract. După aceea, MUP „V”. considerate SRL „Ts”. s-a sustras de la semnarea contractului și a aplicat la OFAS.

Autoritatea antimonopol, luând în considerare materialele furnizate, a luat decizia de a include OOO T. la registrul furnizorilor fără scrupule.

În dezacord cu decizia, LLC „Ts”. mers la tribunal.

Satisfacand cererea, instanta a procedat din urmatoarele. 2 decembrie 2014 MUP „V”. pe e-mail trimis de SRL „Ts”. copie scanată a contractului de furnizare. Însă, protocolul de însumare a rezultatelor cererii de cotații a fost întocmit la 3 decembrie 2014. Conform cerințelor din documentația de cotație, la 13 decembrie 2014, MUE „V”. a trimis prin posta un proiect de contract de furnizare. LLC „Ts”. proiectul de acord a fost primit la 24 decembrie 2014 și trebuia semnat în termen de 5 zile. Cu toate acestea, MUP "V." deja pe 18 decembrie 2014, a trimis informații despre OOO Ts. organului antimonopol, adică înainte de expirarea termenului de semnare a contractului.

Includerea informațiilor despre o persoană în registrul furnizorilor necinstiți este o sancțiune pentru comportamentul necinstit al furnizorului. În acest caz, nu a existat un comportament necinstit al furnizorului. Aceasta înseamnă că autoritatea antimonopol nu avea motive pentru a include OOO T. la registru (decizia Curții a II-a de Arbitraj de Apel din 20 octombrie 2015 nr. 02AP-8326/2015 în dosarul nr. A17-1908/2015).

Lista informațiilor care sunt incluse în registru, procedura de trimitere a acestora, procedura de menținere a registrului este stabilită în Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2012 nr. 1211 „Cu privire la menținerea registrului furnizorilor fără scrupule. , prevăzută lege federala„Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări și servicii de către anumite tipuri de entități juridice”

Informațiile conținute în registru, după doi ani de la data înscrierii lor în acesta, sunt excluse (partea 5 a articolului 5 din Legea achizițiilor publice).

Când nu se aplică Legea achizițiilor publice?

Neefectuat în modul prevăzut de Legea cu privire la achiziții publice, inclusiv nesupus plasării pe site-ul oficial, achiziții:

• care conține secret de stat, cu condiția ca astfel de informații să fie cuprinse în anunțul de achiziție, în documentația de achiziție sau în proiectul de contract;

• conform căruia Guvernul Federației Ruse a decis să nu-l posteze pe site-ul oficial;

• care este achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii care sunt incluse în listele și (sau) grupurile de bunuri, lucrări sau servicii, informații despre achiziționarea cărora, în conformitate cu decizia Guvernului Federației Ruse, nu este sub rezerva plasării pe site-ul oficial.

În plus, întreprinderea are dreptul de a nu posta pe site-ul oficial informații despre achiziție, al căror cost nu depășește:

• 100.000 de ruble;

• 500.000 RUB (dacă venitul anual al întreprinderii pentru raportare an fiscal este mai mult de 5 miliarde de ruble).

Astfel de excepții sunt stabilite în părțile 15 și 16 ale articolului 4 din Legea achizițiilor publice.

De asemenea, Legea achizițiilor publice nu este aplicabilă dacă întreprinderea nu a postat regulamentul de achiziții aprobat pe site-ul oficial. În acest caz, la cumpărare, întreprinderea trebuie să fie ghidată de prevederile Legii nr. 44-FZ. O astfel de regulă este stabilită în paragraful 4 al articolului 8 din Legea achizițiilor publice.

Trebuie avut în vedere că Legea achizițiilor publice nu se aplică relațiilor legate de:

• cumpărare și vânzare hârtii valoroase, valori valutare, metale prețioase;

• încheierea de contracte care sunt instrumente financiare derivate (cu excepția contractelor care sunt încheiate în afara domeniului tranzacționării la bursă și a îndeplinirii obligațiilor în temeiul cărora presupune furnizarea de bunuri);

• achiziționarea de bunuri de schimb pe bursa de mărfuri;

• implementarea de către client a comenzilor pentru livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii în conformitate cu Legea nr. 44-FZ;

• achiziții în domeniul cooperării militaro-tehnice;

• achizitii de bunuri, lucrari, servicii in conformitate cu tratat international RF, dacă un astfel de acord prevede o procedură diferită pentru determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) ai unor astfel de bunuri, lucrări, servicii;

• selectarea unei organizații de audit pentru un audit obligatoriu al situațiilor contabile (financiare);

• încheierea și executarea contractelor în conformitate cu legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice, care sunt obligatorii pentru subiecți piata angro– participanții la contestație energie electricași (sau) putere;

• implementarea de către instituția de credit a operațiunilor de leasing și a operațiunilor interbancare.

O astfel de regulă este stabilită în partea 4 a articolului 1 din Legea achizițiilor publice.

28.02.18 la 11:49

Pentru a desfășura o licitație electronică deschisă, este necesar să se întocmească și să se introducă în EIS documentația de achiziție, un anunț și un proiect de contract.

În procesul de desfășurare a unei licitații electronice, este necesar să se identifice participanții săi și să se determine câștigătorul care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului.

Contractul se încheie cu câștigătorul nu mai devreme de 10 zile și nu mai târziu de 20 de zile de la data afișării protocolului final în EIS.

1. Pregătirea pentru un concurs electronic deschis conform 223-FZ

O licitație electronică este una dintre metodele competitive pentru determinarea unui furnizor (antreprenor, executant), care se desfășoară în formă electronică (partea 3, 3.1, articolul 3 din Legea N 223-FZ).

Un concurs electronic vă permite să identificați un participant a cărui cerere îndeplinește cerințele documentației și conține cele mai bune condiții pentru executarea contractului (partea 16 a articolului 3.2 din Legea N 223-FZ). Atunci când alegeți această metodă de achiziție pentru client, nu numai costul contractului este important, ci și celelalte condiții ale acestuia. Este posibil să se identifice o persoană care, de exemplu, este înalt calificată în implementarea unui astfel de contract sau oferte cea mai buna performanta bunuri (lucrări, servicii).

Cazurile specifice de desfășurare a unei licitații electronice sunt stabilite în regulamentele de achiziții ale clientului. Dacă regulamentul nu prevede posibilitatea desfășurării unui concurs electronic pentru o anumită categorie de bunuri, atunci conduita acesteia poate fi atacată (partea 2 a articolului 2, partea 9, paragraful 1 al părții 10 a articolului 3 din Legea N 223- FZ).

Clientul trebuie să țină cont de prezență lista aprobata bunuri (lucrări, servicii), a căror achiziție se efectuează numai în formă electronică (partea 4 a articolului 3 din Legea N 223-FZ, Decretul Guvernului Federației Ruse din 21.06.2012 N 616).

Achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii) prin licitație deschisă trebuie inclusă în planul de achiziții, cu excepția cazului în care prin lege se prevede altfel. Este inacceptabil să se efectueze o achiziție care nu este inclusă în planul de achiziții postat în EIS și să se încheie un acord pe baza rezultatelor acestuia. Atunci când faceți modificări la acest plan, este posibilă o competiție electronică nu mai devreme de ziua în care sunt postate în EIS. Neplasarea în EIS a modificărilor în planul de achiziții poate fi contestată (