O sferze usług społecznych. służby socjalne

służby socjalne jest częścią systemu ochrona socjalna populacja.

Usługi społeczne to działania społeczne mające na celu zaspokojenie potrzeb społecznych różnych kategorii ludności.

Jest to proces świadczenia usług społecznych na rzecz ludności.

Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacja Rosyjska Artykuł 1 podkreśla, że „usługi socjalne reprezentują działalność służb socjalnych w zakresie pomocy społecznej, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, adaptacja społeczna oraz rehabilitacja obywateli w trudnych sytuacjach życiowych.

Ustawa ujawnia główną treść rodzajów usług socjalnych: pomoc materialna, usługi socjalne w domu, w warunkach stacjonarnych, patronat społeczny obywateli itp.

Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” stanowi, że „usługi społeczne to działania mające na celu zaspokojenie potrzeb tych obywateli w zakresie usług socjalnych”.

Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” stanowi, że „usługami socjalnymi są przedsiębiorstwa i instytucje, niezależnie od ich formy własności, które świadczą usługi socjalne, a także obywatele, którzy zajmują działalność przedsiębiorcza usług socjalnych dla ludności bez tworzenia osoby prawnej”.

Rozróżnia się dwie grupy funkcji systemu usług społecznych:

1. Funkcje niezbędno-czynne (profilaktyka, socjalno-resocjalizacyjna, adaptacyjna, opiekuńczo-ochronna, mecenat społeczny).

2. Funkcje moralno-humanistyczne (osobisto-humanistyczne, społeczno-humanistyczne).

Tak więc usługi socjalne dla ludności obejmują typy, typy, metody, formy organizacyjne, procedury, technologie, podmioty i przedmioty usług społecznych, wynik świadczenia usług społecznych.

System usług socjalnych rozwija się w Federacji Rosyjskiej, ponad 12 tysięcy instytucji świadczy usługi socjalne - stacjonarne, półstacjonarne i niestacjonarne. Obecnie istnieje ponad tysiąc różnego rodzaju placówek stacjonarnych: 406 internatów (pensjonatów) dla weteranów wojennych i pracy, 442 internaty neuropsychiatryczne, 30 internatów specjalnych dla osób o zachowaniach aspołecznych, które odsiadywały wyroki za przestępstwa, 151 domów dziecka dla dzieci upośledzonych umysłowo i innych.

Tworzone i rozwijane są różne usługi: pomoc psychologiczno-pedagogiczna, socjopsychologiczna, psychologiczna, medyczno-socjalna, socjalno-rekreacyjna, poradnictwo zawodowe, rehabilitacja itp.

Wraz z tworzeniem się sieci instytucji pomocy społecznej pojawiają się zadania profesjonalizmu i wysokiej moralności jako nieodzowne cechy pracowników służb społecznych. Rozwój sieci instytucji pomocy społecznej napotyka na pewne trudności: 1.

Słabe ramy prawne. 2.

Ograniczone środki finansowe. 3.

Brak koordynacji działań ministerstw i resortów w zakresie usług społecznych. cztery.

Brak profesjonalnego przeszkolenia personelu.

Stan i prognoza rozwoju sieci

instytucje pomocy społecznej dla rodzin i dzieci

Nazwa Raport szacunkowa prognoza 1994 1997 1998 1999 2000 2005 Ośrodek terytorialny pomoc społeczna rodzina i dzieci Ośrodek resocjalizacji dla nieletnich Ośrodek pomocy dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej Ośrodek rehabilitacyjny dla dzieci i młodzieży z niepełnosprawnościami Schronisko socjalne dla dzieci i młodzieży Ośrodek pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla ludności Ośrodek doraźnej pomocy psychologicznej telefonicznie Inne

instytucje

Notatka. Licznikiem jest liczba instytucji, mianownikiem liczba pracowników.

Potrzebujesz jasnego wsparcie rządowe rozwój bazy materialno-technicznej instytucji pomocy społecznej, budowa instytucji nowego typu.

Stan efektywna praca instytucje pomocy społecznej są ich prawnym wsparciem i mechanizmem regulacje prawne usługi społeczne.

Znaki wsparcia prawnego: 1.

Zunifikowany zbiór praw federalnych. 2.

Akty prawne, w tym normy prawne świadczenia usług społecznych. 3.

Statuty i akty normatywne. cztery.

Normatywne uregulowanie działalności służb społecznych. 5.

Akty prawne mające na celu ochronę praw klientów. 6.

Wysoki poziom świadomości prawnej ludności i pracowników służb socjalnych itp.

Istnieje potrzeba prawnego uregulowania systemu zarządzania usługami społecznymi. W Federacji Rosyjskiej przygotowano zbiór aktów normatywnych „Organizacja usług socjalnych dla ludności” oraz opublikowano zbiory normatywnych aktów prawnych dla różnych kategorii ludności.

Na poziomie federalnym istnieją dwa główne rodzaje dokumentów:

1. Ustawy jako akty o najwyższej mocy prawnej (Konstytucja Rosji, Ustawy Federalne).

2. Regulaminy (dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwały i zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej, zarządzenia, instrukcje ministerstw i resortów).

W nowoczesna Rosja staje się ramy prawne usługi socjalne dla ludności. Przede wszystkim jest to realizacja ustaw federalnych, dekretów Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz uchwał Rządu Federacji Rosyjskiej.

Dla specjalistów usług społecznych tworzona jest dziedzina prawna, która pozwala im skutecznie rozwiązywać zadania wsparcia społecznego osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej.

Usługi socjalne dla ludności uważa się za: 1)

nowoczesny paradygmat Praca społeczna; 2)

wysoce wydajny technologia społecznościowa co umożliwia skuteczne wsparcie społeczne obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji społeczno-ekonomicznej obiektywnie zakłócającej życie osoby lub grupy społecznej; 3)

fundamentalnie ważny sektor sfery społecznej.

Możliwość świadczenia usług socjalnych ludności w warunkach współczesnej Rosji staje się realna i namacalna wraz z organizacją i rozwojem sieci terytorialnych usług socjalnych oraz szybkim tworzeniem grup pracowników socjalnych.

Usługi socjalne nie są jednakowo rozumiane we wszystkich krajach świata. Często temu terminowi przypisywane są różne znaczenia. Na przykład w Finlandii ustawa o usługach socjalnych definiuje usługi socjalne jako „zestaw usług socjalnych, wsparcie środków utrzymania, świadczenia socjalne i powiązane działania, które mają na celu zwiększenie zabezpieczenia społecznego i przyczynienie się do rozwoju jednostki, rodziny, społeczności”. 1 .

W Słowniku Pracy Socjalnej R. Barkera usługi socjalne są interpretowane jako świadczenie określonych usług społecznych w celu zaspokojenia potrzeb niezbędnych do ich normalnego rozwoju osobom, które są zależne od innych i nie mogą zadbać o siebie”2.

We współczesnej literaturze krajowej brak jest dostatecznie głębokich uzasadnień struktury i funkcji terytorialnych zespołów usług społecznych.

Usługi socjalne dla ludności jako system charakteryzują się nie tylko sumą instytucji wraz z dynamiką ich rozwoju na niektórych terytoriach Federacji Rosyjskiej, ale kombinacją takich elementów, jak: pewien porządek interakcji między organami i instytucjami usługi socjalne, relacje międzyresortowe, konsekwentne i rozsądne działania wszystkich instytucji nakierowane na wspieranie różnych grup ludności; wsparcie finansowe, ekonomiczne i logistyczne działalności instytucji świadczących usługi socjalne ludności; wielopoziomowe wsparcie naukowe, metodyczne i kadrowe działalności terytorialnych służb społecznych; stopień ukształtowania się dziedziny regulacyjnej i prawnej, która stwarza niezbędne warunki do tworzenia i rozwoju usług społecznych; korelacja wysiłków zmierzających do rozwoju usług socjalnych z wynikami usług socjalnych, wyrażająca się przede wszystkim stopniem zadowolenia klientów usług socjalnych, efektywnością usług socjalnych.

Nowe rozumienie istoty usług socjalnych dla ludności wprowadziły ustawy federalne „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” i „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”, przyjęte w 1995 roku.

W ustawie federalnej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” w art. 1 podkreśla, że „usługi socjalne to działalność służb społecznych w zakresie pomocy społecznej, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w trudnych sytuacjach życiowych”. Ważna rola zapoznać się z artykułami ustawy, które ujawniają główne treści rodzajów świadczeń socjalnych – pomoc materialna, świadczenia socjalne w domu, świadczenia socjalne w warunkach stacjonarnych, udzielanie tymczasowego schronienia, organizacja pobytów dziennych w instytucjach pomocy społecznej, pomoc doradcza, patronat społeczny obywateli i rodzin itp.

Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” znacząco uzupełnia i konkretyzuje nasze rozumienie usług socjalnych dla osób grupy społeczne nasze społeczeństwo. Ma on na celu uregulowanie stosunków w zakresie usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, co jest jednym z obszarów działania na rzecz ochrony socjalnej ludności. Jednocześnie ustawa definiuje swój przedmiot następująco: „Usługi społeczne to działania mające na celu zaspokojenie potrzeb tych obywateli w zakresie usług społecznych”. Usługi społeczne obejmują zestaw usług społecznych, które są świadczone osobom starszym i niepełnosprawnym w domu i instytucjach pomocy społecznej, niezależnie od ich własności.

Usługi socjalne opierają się na następujących zasadach: ukierunkowanie, dostępność, dobrowolność, humanitaryzm, pierwszeństwo w świadczeniu usług socjalnych nieletnim, starszym i osobom niepełnosprawnym, które znajdują się w trudnej sytuacji życiowej; poufność; orientacja prewencyjna; przestrzeganie praw człowieka i obywatela; ciągłość wszystkich rodzajów usług socjalnych.

Usługi socjalne to: działania społeczne realizowane głównie za pośrednictwem sieci usług społecznościowych, które współdziałają ze sobą w celu świadczenia usług socjalnych klientom.

Dlatego z metodologicznego punktu widzenia interesujące jest poznanie i praktyczne zrozumienie istoty takiego pojęcia, jak „usługi społeczne”. Z jednej strony usługi rodzinne, usługi socjalne i opieka medyczna, usługi pomocy psychologicznej, Zakład Ubezpieczeń Społecznych usługi pomocy prawnej, usługi edukacyjne, usługi środowiskowe, służby zatrudnienia, służby socjalne pomagające dzieciom i młodzieży, z drugiej strony terytorialne służby socjalne (międzyresortowe), gminne itp.

W ustawie federalnej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” pojęcie „służby socjalnej” znajduje się wśród głównych. „Usługi społeczne - przedsiębiorstwa i instytucje, niezależnie od własności, świadczące usługi społeczne, a także obywatele zaangażowani w działalność przedsiębiorczą na rzecz usług społecznych dla ludności bez tworzenia osoby prawnej”.

Istota służby społecznej System społeczny ujawnione poprzez rozpoznanie i zrozumienie: struktury rodzajów, form i metod usług społecznych; struktury usług społecznych i poszczególne instytucje usług socjalnych dla ludności; podsystemy i elementy systemu terytorialnych i resortowych usług społecznych (państwowe, miejskie, publiczne, kościelne, prywatne i inne); organizacje pomocy społecznej (instytucje i przedsiębiorstwa); zarządzanie usługami społecznymi; wsparcie zasobowe usług społecznych (majątkowych, finansowych, kadrowych, naukowo-metodologicznych, informacyjnych).

25 października 2010 r. przemawiając na posiedzeniu Prezydium Rady Państwa ds. Polityki Społecznej wobec Seniorów, Dmitrij Miedwiediew, ówczesny prezydent, wystąpił z inicjatywą przygotowania nowej ustawy o usługach socjalnych. „Jednym z zadań dzisiejszego Prezydium Rady Państwa jest podsumowywanie i upowszechnianie tego, co nazywa się najlepszymi praktykami regionalnymi. nowe prawo. – Czerwony.] może dotyczyć nie tylko osób starszych, ale całej populacji naszego kraju” – mówił wówczas polityk.

I taka ustawa została uchwalona i już 1 stycznia 2015 r. weszła w życie (ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 442-FZ „” (zwana dalej nową ustawą). Jednocześnie większość akty, które wcześniej regulowały usługi socjalne dla obywateli W szczególności ustawa federalna z dnia 10 grudnia 1995 r. Nr 195-FZ ”” (zwana dalej starą ustawą) oraz ustawa federalna z dnia 2 sierpnia 1995 r. Nr 122-FZ ” " przestały działać.

Zastanów się, o jakich zmianach obywatele muszą pamiętać w związku z wejściem w życie nowej ustawy.

Wprowadzono pojęcie „odbiorcy usług socjalnych”

Od 1 stycznia z ustawodawstwa zniknął termin „klient usług socjalnych” (), zamiast którego wprowadzono pojęcie „usługobiorca socjalny” (). Obywatel może zostać uznany za odbiorcę usług socjalnych, jeżeli potrzebuje usług socjalnych i ma zapewnione usługi socjalne.

Uznaje się, że obywatel potrzebuje usług socjalnych, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:

całkowita lub częściowa utrata zdolności do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych z powodu choroby, urazu, wieku lub niepełnosprawności;
obecność w rodzinie osoby niepełnosprawnej lub osób niepełnosprawnych wymagających stałej opieki zewnętrznej;
obecność dziecka lub dzieci doświadczających trudności w adaptacji społecznej;
niemożność sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną, dzieckiem, dziećmi, a także brak opieki nad nimi;
przemoc domowa lub konflikty wewnątrzrodzinne, w tym z osobami uzależnionymi od narkotyków lub alkoholu, uzależnionymi od hazardu, osobami cierpiącymi na zaburzenia psychiczne;
brak stałego miejsca zamieszkania;
brak pracy i środków do życia;
obecność innych okoliczności, które są uznawane na poziomie regionalnym za pogarszające lub mogące pogorszyć warunki życia obywateli ().

Teraz informacje o odbiorcach usług socjalnych są wpisywane do specjalnego rejestru. Podmioty federacji są zaangażowane w jej tworzenie na podstawie danych dostarczonych przez dostawców usług społecznych ().

Do 1 stycznia 2015 r. usługi socjalne były świadczone obywatelom znajdującym się w trudnych sytuacjach życiowych – nowe prawo nie zawiera takiego pojęcia, co czyni listę podstaw uzyskania pomocy bardziej jednoznaczną. Stare prawo trudną sytuację życiową rozumiało jako sytuację, która obiektywnie zaburza życie obywatela, której sam nie jest w stanie przezwyciężyć. Zwykle oznaczało to niepełnosprawność, niezdolność do samoobsługi z powodu starości, choroby, sieroctwa, zaniedbania, niskich dochodów, bezrobocia, braku stałego miejsca zamieszkania, konfliktów i nadużyć w rodzinie, samotności itp. ().

OPINIA

„Aby nowe prawo zadziałało, każdy region musi przyjąć 27 dokumenty normatywne. Monitorowaliśmy gotowość regionów do przyjęcia nowej ustawy. Do połowy grudnia 2014 r. tylko 20 regionów przyjęło wszystkie niezbędne Ramy prawne, 20 regionów przyjęło mniej niż połowę, reszta - około połowy. Każdego dnia staramy się jak najlepiej przyspieszyć adopcję przez regiony wymagane dokumenty".

Zidentyfikowano dostawcę usług socjalnych

Lista rodzajów usług społecznych została rozszerzona

Nowe prawo zmieniło podejście do treści wykazu świadczonych usług socjalnych. Do 31 grudnia 2014 r. obywatele mogli otrzymać pomoc materialną i doradczą, tymczasowe schronienie, usługi socjalne w domu iw placówkach stacjonarnych, a także mieli prawo do dobowego pobytu w placówkach pomocy społecznej i usługach rehabilitacyjnych ().

Po wejściu w życie nowej ustawy obywatele mogą liczyć na świadczenie następujących rodzajów usług socjalnych:

społeczne i domowe;
socjomedyczne;
socjopsychologiczne;
społeczno-pedagogiczny;
społeczne i pracy;
społeczno-prawne;
usługi zwiększające potencjał komunikacyjny niepełnosprawnych odbiorców usług socjalnych;
pilne usługi socjalne ().

Pilne usługi socjalne obejmują zapewnienie bezpłatnych ciepłych posiłków lub paczek żywnościowych, odzieży, obuwia i innych niezbędnych rzeczy, pomoc w uzyskaniu tymczasowego mieszkania, świadczenie pomocy prawnej i psychologicznej w nagłych wypadkach, a także inne pilne usługi socjalne (). Obywatel może liczyć na otrzymanie takich usług w terminie określonym przez jego potrzeby. Jednak od 1 stycznia rok bieżący obywatele stracili możliwość otrzymania pomocy materialnej w postaci gotówki, paliwa, specjalnego Pojazd, a także usługi rehabilitacyjne, które mogli otrzymać wcześniej ().

Ustalono procedurę naliczania opłat za korzystanie z usług socjalnych

Tak jak poprzednio, usługi socjalne mogą być świadczone bezpłatnie lub za opłatą ().

nieletni;
osoby poszkodowane w wyniku sytuacji nadzwyczajnych, zbrojnych konfliktów międzyetnicznych (międzyetnicznych);
osoby o dochodach równych lub niższych od średniego dochodu na mieszkańca ustalonego przez region w celu nieodpłatnego świadczenia usług socjalnych (przy korzystaniu z usług socjalnych w domu iw formie półstacjonarnej). Jednocześnie wysokość takich dochodów nie może być niższa niż półtorakrotność regionalnego minimum egzystencji.

Ponadto inne kategorie obywateli, którym usługi socjalne są świadczone bezpłatnie () mogą być zapewnione w podmiotach federacji.

Jak widać, bezrobotni obywatele są wyłączeni z liczby osób uprawnionych do bezpłatnych usług socjalnych (o ile taka kategoria obywateli nie jest przewidziana prawem podmiotu federacji).

Wcześniej, aby otrzymać bezpłatne usługi socjalne dla samotnych obywateli, chorych, emerytów i niepełnosprawnych, musieli mieć średni dochód na mieszkańca poniżej regionalnego poziomu minimum socjalnego ().

Rozważ przykład. Minimum egzystencji w regionie moskiewskim na III kwartał 2014 r. Dla emerytów wynosiło 6804 ruble. (Dekret Rządu Obwodu Moskiewskiego z dnia 10 grudnia 2014 r. Nr 1060/48 „”). Oznacza to, że na przykład przed 1 stycznia samotny emeryt z obwodu moskiewskiego o dochodach poniżej 6804 rubli mógł ubiegać się o bezpłatną usługę socjalną. na miesiąc. Po wejściu w życie nowej ustawy dochód pozwalający na uzyskanie prawa do bezpłatnych usług socjalnych nie może być niższy niż półtorakrotność regionalnego minimum egzystencji. Teraz, aby otrzymać darmową opiekę społeczną, przy innych warunkach równych, miesięczny dochód samotnego emeryta musi wynosić 10 206 rubli. lub mniej (1,5 x 6804 rubli) (ustawa regionu moskiewskiego z dnia 4 grudnia 2014 r. Nr 162/2014-OZ „”).

Dla osób, które nie są uprawnione do bezpłatnych usług socjalnych, ustalana jest opłata za ich świadczenie. Jej wysokość na opiekę domową i półstacjonarną jest obecnie obliczana na podstawie taryf za usługi społeczne, ale nie może przekroczyć 50% różnicy między średnim dochodem na mieszkańca osoby korzystającej z usług socjalnych a maksymalnym dochodem na mieszkańca ustalonym przez region . Wysokość miesięcznej opłaty za świadczenie usług socjalnych w formie stacjonarnej jest obliczana na podstawie taryf za usługi socjalne, ale nie może przekroczyć 75% średniego dochodu na mieszkańca odbiorcy usług socjalnych ().

PRZYKŁAD

Zgodnie z nowym prawem obliczymy maksymalną taryfę za usługi socjalne w formie półstacjonarnej dla samotnego emeryta z obwodu moskiewskiego z miesięcznym dochodem 12 tysięcy rubli. Opłata za usługi socjalne w domu i w formie półmieszkalnej jest obliczana na podstawie taryf za usługi socjalne, ale nie może przekroczyć 50% różnicy między średnim dochodem per capita odbiorcy usług socjalnych a maksymalnym per capita dochód. Średni dochód emeryta na jednego mieszkańca wynosi 12 tysięcy rubli. (uwzględniana jest tylko wielkość jego emerytury, ponieważ nie ma innych członków rodziny z dochodami), maksymalny dochód na mieszkańca dla samotnego emeryta z regionu moskiewskiego wynosi 10 206 rubli.

W związku z tym maksymalną stawkę za usługę socjalną należy obliczyć według następującego wzoru:

(12 000 RUB - 10 206 RUB) x 50% = 897 RUB

Tak więc od 1 stycznia 2015 r. taryfa za usługi socjalne świadczone emerytowi w domu i w formie półstacjonarnej nie może przekroczyć 897 rubli. Wartość ta zmieni się, jeśli rencista będzie wymagał leczenia szpitalnego. Wysokość miesięcznej opłaty za świadczenie usług socjalnych w formie stacjonarnej obliczana jest na podstawie taryf za usługi socjalne, ale nie może przekroczyć 75% średniego dochodu per capita odbiorcy usług socjalnych.

Wzór na obliczenie stawki będzie następujący:

12 000 rubli. x 75% = 9000 rubli.

Tak więc taryfa za leczenie w szpitalu nie może przekraczać 9000 rubli. na miesiąc.

Wcześniej wysokość opłat za świadczenia socjalne i tryb ich świadczenia były regulowane przez władze władza państwowa podmioty federacji i bezpośrednio usługi społeczne ().

Zmieniono procedurę otrzymywania usług socjalnych

Od początku bieżącego roku, aby skorzystać z usług socjalnych, obywatel musi złożyć wniosek. Wcześniej świadczenia socjalne były świadczone na podstawie odwołania – w tym ustnego – obywatela, jego opiekuna, kuratora, innego przedstawiciela ustawowego, organu władzy publicznej, samorząd, stowarzyszenie publiczne(). Wniosek o świadczenia socjalne może napisać sam obywatel, jego przedstawiciel lub inna osoba (organ) w jego interesie (). Możesz również złożyć wniosek, wysyłając dokument elektroniczny co nie było przewidziane w poprzedniej ustawie.

Z każdym odbiorcą usług społecznych sporządzany jest indywidualny program świadczenia usług socjalnych. Wskazuje formę usług socjalnych, rodzaje, wielkość, częstotliwość, warunki, warunki świadczenia usług socjalnych, listę rekomendowanych dostawców usług socjalnych, a także działania pomocy społecznej. Ten program jest obowiązkowy dla dostawcy usług socjalnych i doradztwa dla samego obywatela. Innymi słowy, odbiorca pomocy może odmówić wykonania jakiejś usługi, ale usługodawca jest zobowiązany do jej wykonania na żądanie usługobiorcy.

Program jest sporządzany w terminie nie dłuższym niż 10 dni roboczych od daty złożenia wniosku o świadczenie usług społecznych i jest weryfikowany co najmniej raz na trzy lata (). Pilne usługi socjalne są świadczone bez sporządzania indywidualnego programu (). Wcześniej takie programy nie były dostarczane.

Po opracowaniu indywidualnego programu i wyborze dostawcy usług socjalnych obywatel musi zawrzeć umowę z dostawcą usług socjalnych (). Umowa musi koniecznie ustalać postanowienia określone przez indywidualny program, a także koszt usług socjalnych, jeśli są one świadczone za opłatą.

OPINIA

Galina Karelova, wiceprzewodnicząca Rady Federacji:

„Nowe prawo zwiększy liczbę obywateli, którzy będą mogli ubiegać się o bezpłatne usługi socjalne. Ponadto zmieni się jakość, zakres i efektywność ich świadczenia. Wcześniej usługi socjalne były świadczone na zasadzie podejścia grupowego. obywatele mają różne potrzeby, dochody, warunki mieszkaniowe.Od 1 stycznia 2015 r. z konsumentami usług socjalnych zawierane są programy socjalne, które uwzględniają wszystkie Cechy indywidulane każdego konsumenta."

Zdefiniowana organizacja pomocy społecznej

Co ciekawe, nowe prawo na pierwszy rzut oka przedstawia oczywiste rzeczy: dostawcy usług socjalnych nie mają prawa ograniczać praw odbiorców usług socjalnych; używać obelg, niegrzecznego traktowania; umieścić dzieci niepełnosprawne, które nie cierpią na zaburzenia psychiczne, w stacjonarnych organizacjach przeznaczonych dla dzieci niepełnosprawnych cierpiących na zaburzenia psychiczne i odwrotnie ().

Jednak nadal warto było podkreślać takie zakazy. Na przykład liczne przypadki umieszczenia w Rosji zdrowych dzieci w organizacjach dla dzieci niepełnosprawnych cierpiących na zaburzenia psychiczne zostały odnotowane w raporcie międzynarodowego organizacja praw człowieka Human Rights Watch w 2014 r.

Zasadniczo nowe jest podejście do finansowania usług socjalnych. Zgodnie ze starym prawem usługi socjalne były świadczone obywatelom kosztem budżetów podmiotów federacji (). W związku z tym, w zależności od regionu, wielkość udzielanej pomocy społecznej była bardzo zróżnicowana. Od 1 stycznia 2015 r. usługi społeczne są finansowane z budżetu federalnego, składek i darowizn na cele charytatywne, środków własnych obywateli (w przypadku świadczenia usług socjalnych za opłatą), dochodów z działalności przedsiębiorczej i innej działalności dochodowej prowadzonej przez organizacje pomocy społecznej, a także inne nie zakazane przez źródła prawa(). Zakłada się, że ta innowacja przyczyni się do wyrównania wolumenu usług społecznych świadczonych w różnych regionach.

Ale w nowych przepisach jest też „mucha w maści”. Tym samym nowe prawo nie stawia żadnych wymagań dla: personel służby socjalne. Przypomnijmy, że wcześniej tylko specjaliści z profesjonalna edukacja, odpowiadające wymaganiom i charakterowi wykonywanej pracy, doświadczenie w dziedzinie usług socjalnych oraz skłonne w swoich cechach osobistych do świadczenia usług socjalnych ().

1 stycznia 2015 r. Ustawa federalna nr. Nr 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” (dalej - ustawa federalna nr 442-FZ).

Zgodnie z ustawą federalną nr 442-FZ usługi socjalne są świadczone obywatelom w następujących formach:

stacjonarne usługi socjalne;
półstacjonarne usługi socjalne;
opieka społeczna w domu.

Procedura świadczenia usług socjalnych w dowolnej z trzech form jest podobna z niewielkimi różnicami, aby otrzymać usługi socjalne, postępuj zgodnie z następującym algorytmem:

Krok 1. Zebranie niezbędnych dokumentów (dla odbiorcy usług socjalnych i (lub) jego przedstawiciela prawnego):

kserokopię paszportu lub innego dokumentu tożsamości (strony ze zdjęciem i rejestracją). dla małoletniego poniżej 14 roku życia - akt urodzenia zawierający informacje o miejscu zamieszkania w Moskwie;
kserokopię paszportu lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość jednego z przedstawicieli ustawowych (dla małoletniego lub ubezwłasnowolnionego);
dokument zawierający informacje o okolicznościach, które pogarszają lub mogą pogorszyć warunki życia obywatela - w celu uznania obywatela za wymagającego pomocy społecznej;
dokument potwierdzający okoliczności obiektywnie utrudniające wypełnianie przez członków rodziny lub bliskich obowiązków opieki nad obywatelem niezdolnym do samoobsługi - w przypadku odwołania obywatela zamieszkałego w rodzinie lub gdy ma on bliskich krewnych;
oryginał orzeczenia lekarskiego o stanie zdrowia obywatela, w tym o braku przeciwwskazań do korzystania z usług socjalnych (można uzyskać w przychodni w miejscu zamieszkania);
kserokopia federalnego orzeczenia o niepełnosprawności instytucja publiczna ekspertyza medyczna i społeczna (w przypadku ubiegania się o świadczenia socjalne osoby niepełnosprawnej);
pierwotny wniosek komisji lekarskiej poradni psychoneurologicznej lub szpitala ze szczegółową diagnozą i wskazaniem zalecanego typu organizacji pomocy społecznej – dla stacjonarnej formy pomocy społecznej;
pierwotny wniosek komisji psychologiczno-lekarsko-pedagogicznej - w przypadku wniosku o świadczenie usług socjalnych małoletniemu obywatelowi cierpiącemu na zaburzenia psychiczne;
orzeczenie sądu o uznaniu obywatela za ubezwłasnowolnionego lub o ograniczonej zdolności – dla ubezwłasnowolnionego lub obywatela o ograniczonej zdolności;
zaświadczenie o zwolnieniu z miejsc pozbawienia wolności - dla obywatela spośród osób zwolnionych z miejsc pozbawienia wolności, dla których ustanowiono nadzór administracyjny i które utraciły częściowo lub całkowicie zdolność do samoobsługi;
oryginał zaświadczenia zawierającego informacje o dochodach obywatela i członków jego rodziny za ostatnie 12 miesięcy kalendarzowych poprzedzających złożenie wniosku (z wyjątkiem informacji określonych w punkcie 2.2.12 dekretu rządu moskiewskiego nr 829-PP z dn. 26 grudnia 2014 r. miasto Moskwa” (zwane dalej „Zamówieniem”) – można uzyskać w oddziale Fundusz emerytalny RF w miejscu zamieszkania;
12) dokument tożsamości i pełnomocnictwo – dla osób ubiegających się w interesie usługobiorcy pomocy społecznej (jako pełnomocnicy obywatela mogą występować zarówno określone osoby upoważnione, jak i organizacje opiekuńcze).

Możliwe pytania podczas wdrażania Kroku 1:

„dokument zawierający informacje o okolicznościach, które pogarszają lub mogą pogorszyć warunki życia obywatela – w celu uznania obywatela za potrzebującego pomocy społecznej” – oznacza to wykaz informacji i dokumentów o odpowiedniej formie świadczeń socjalnych, o które wnioskuje część interakcji międzywydziałowych i potwierdzania okoliczności, które pogarszają (lub mogą pogorszyć) warunki życia obywatela. Wśród takich dokumentów może być zaświadczenie o składzie rodziny, zaświadczenie o wysokości emerytury, wniosek od odpowiednich władz i instytucji. Np. obywatel częściowo utracił zdolność do samoobsługi z powodu wieku i niepełnosprawności, trudno mu samemu o siebie zadbać i chce zorganizować sobie usługi socjalne w domu, aby można było mu pomóc Pracownik socjalny. W takim przypadku obywatel musi przedstawić zaświadczenie z miejsca zamieszkania o składzie swojej rodziny (lub wyciąg z księgi domowej), które zawierałoby informację potwierdzającą, że mieszka sam lub sam (a zatem nie ma nikogo opiekować się nim). Jeżeli najbliższa krewna (na przykład córka) jest zarejestrowana u obywatela, ale w rzeczywistości mieszka oddzielnie od ojca (w innej miejscowości) i jest to udokumentowane, w tym przypadku obywatela również uznaje się za mieszkającego samotnie.
„dokument potwierdzający okoliczności obiektywnie utrudniające wypełnianie przez członków rodziny lub bliskich obowiązków opieki nad obywatelem niezdolnym do samoobsługi, - w przypadku odwołania obywatela zamieszkałego w rodzinie lub gdy ma on bliskich krewnych” , - oznacza następujące okoliczności: przedłużająca się choroba (ponad miesiąc), niepełnosprawność, wiek emerytalny, oddalenie od obywatela wymagającego opieki, częste i długie podróże służbowe bliskich krewnych i członków rodziny. Zatem odpowiednimi dokumentami mogą być wyciągi z historii choroby, orzeczenie o niepełnosprawności, zaświadczenie o faktycznym zamieszkiwaniu krewnych.

Krok 2. Złóż wniosek o świadczenia socjalne na piśmie lub w formie elektronicznej

Aby złożyć pisemny wniosek, skontaktuj się osobiście (lub za pośrednictwem przedstawiciela prawnego) w miejscu zamieszkania do Wydziału Terytorialnego Departamentu Ochrony Socjalnej Ludności Moskwy lub do Wielofunkcyjnego Centrum Świadczenia Usług Publicznych. Aby złożyć wniosek drogą elektroniczną, skorzystaj z internetowego portalu służb państwowych i komunalnych.

We wniosku wskaż formę usług socjalnych i pożądanych dostawców usług socjalnych z Rejestru dostawców (klauzula 1 Rozporządzenia Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 28 marca 2014 r. N 159n. Jeśli masz stratę w wybierając dostawców usług socjalnych, skontaktuj się z pracownikiem USZN w celu uzyskania pomocy).

Do wniosku dołącz oryginały i kserokopie zebranych dokumentów (patrz Krok 1.). Twoja aplikacja jest rejestrowana w dniu, w którym składasz wniosek do USZN.

Możliwe pytania przy składaniu wniosku drogą elektroniczną:

Jeśli obywatel jest już zarejestrowany w Portalu Usług Państwowych i Komunalnych, aby złożyć wniosek, musisz zalogować się za pomocą SNILS i hasła, a następnie otworzyć link ” Usługi elektroniczne”, dalej - „Ministerstwo Zdrowia i rozwój społeczny”, następnie - „Departament Ochrony Socjalnej”, a następnie - „Przyjmowanie odwołań obywateli”, w oknie, które się otworzy - kliknij „Uzyskaj usługę”, wypełnij wszystkie pola i wyślij wniosek. W ciągu trzech dni roboczych od dnia złożenia wniosku fakt otrzymania wniosku potwierdzany jest wiadomością zwrotną do wnioskodawcy w formie elektronicznej, zawierającą wykaz wymaganych dokumentów oraz kalendarzowy termin jego osobistego odwołania do Wydziału Spraw Socjalnych Ochrony Ludności lub zgłasza uzasadnioną odmowę przyjęcia wniosku.
Jeżeli obywatel NIE jest zarejestrowany na portalu usług publicznych, procedura jest uzupełniana: do wstępnej rejestracji wymagane są następujące dokumenty: paszport obywatela Federacji Rosyjskiej, zaświadczenie o ubezpieczeniu państwowego ubezpieczenia emerytalnego, zaświadczenie o rejestracji w organ podatkowy indywidualny w miejscu zamieszkania na terytorium Federacji Rosyjskiej, a także telefon komórkowy, dostęp do Internetu i adres E-mail. Na stronie głównej Portalu kliknij w link „Zaloguj się/Zarejestruj się”, następnie uzupełnij swoje dane, sprawdź poprawność wprowadzonych danych, następnie postępuj zgodnie z podanymi instrukcjami, a następnie potwierdź swoje działania klikając w link podany w e-mail lub wpisując kod wysłany SMS-em na numer telefon komórkowy. Ostatnim etapem rejestracji jest potwierdzenie tożsamości obywatela poprzez gminne centra aktywizacji (są to urzędy ochrony socjalnej, urzędy pracy i MFC). W takim przypadku musisz stawić się osobiście i mieć przy sobie dokument tożsamości.
Często obywatel (jego przedstawiciel prawny) ma możliwość ubiegania się o świadczenie usług socjalnych bezpośrednio do wybranych dostawców usług socjalnych, z pominięciem departamentu ochrony socjalnej/MFC.

Krok 3 Poczekaj na decyzję w sprawie Twojego wniosku

Okres oczekiwania zwykle nie przekracza 5 dni roboczych od dnia złożenia wniosku o świadczenie usług socjalnych:
W ciągu dwóch dni sprawdzana jest kompletność i wiarygodność dostarczonych informacji.
USZN nie później niż trzy dni robocze od dnia rejestracji wniosku:

ustala wielkość średniego dochodu na mieszkańca obywatela na potrzeby świadczenia usług socjalnych;
organizuje badanie warunków materialnych i społecznych pobytu obywatela w jego miejscu zamieszkania, na podstawie którego sporządza się odpowiedni akt badania warunków materialnych, życiowych i socjalnych zamieszkania (pkt 2.8, 2.9 Procedura).

Po sprawdzeniu dokumentów i sporządzeniu protokołu z kontroli USZN, nie później niż dwa dni robocze, podejmuje jedną z następujących decyzji:

w sprawie uznania obywatela potrzebującego usług socjalnych (patrz art. 15 ustawy federalnej nr 442);
w sprawie odmowy świadczenia usług socjalnych (klauzule 2.11, 2.12 Procedury).

Decyzje o półstacjonarnej formie usług socjalnych oraz o formie usług socjalnych w domu podejmuje USZN, a o stacjonarnej formie usług socjalnych - Departament Pracy i Ochrony Socjalnej Ludności Moskwy (punkty 2.13 , 2.14 Procedury).

Decyzja o uznaniu obywatela za wymagającego opieki społecznej wskazuje (klauzula 2.17 Procedury):

forma usług socjalnych i terminy świadczenia usług socjalnych;
zasady świadczenia usług socjalnych nieodpłatnie, odpłatnie lub częściowo;
informacje o przedstawicielu prawnym (w razie potrzeby).

O decyzja obywatel jest powiadamiany nie później niż dwa dni robocze od daty przyjęcia wspomniana decyzja w sposób zapewniający potwierdzenie otrzymania takiego zawiadomienia wraz z załączoną kopią decyzji (klauzula 2.20 Procedury).

Możliwe pytania podczas wdrażania Kroku 3:

W przypadku odmowy obywatelowi świadczenia usług socjalnych, mogą istnieć następujące powody:
obecność przeciwwskazań medycznych do świadczeń socjalnych (alkoholizm, choroby zakaźne kwarantanny, ciężkie zaburzenia psychiczne, aktywna postać gruźlicy, choroby weneryczne i inne choroby zakaźne wymagające leczenia szpitalnego);
niezgodność dokumentów złożonych przez obywatela lub jego przedstawiciela ustawowego z wymogami (w tym złożenie wniosku w imieniu wnioskodawcy przez osobę nieuprawnioną);
niezłożenie dokumentów przez obywatela (lub złożenie nie w całości);
składanie przez obywatela celowo nieprawdziwych informacji i dokumentów, w formie lub treści, które nie spełniają wymogów obowiązujących przepisów;
Brak podstaw do uznania obywatela za potrzebującego świadczeń socjalnych w postaci świadczeń socjalnych określonych we wniosku o świadczenie usług socjalnych;
Brak okoliczności obiektywnie uniemożliwiających członkom rodziny lub bliskim krewnym obywatela wykonywanie obowiązków opieki nad obywatelem niezdolnym do samoopieki, gdy obywatel zamieszkuje w rodzinie lub ma bliskich krewnych.
Jeżeli odmowa jest związana z niemożliwością świadczenia określonej formy świadczenia pomocy społecznej lub dostarczenia niekompletnego (nieważnego) kompletu dokumentów, wówczas wyjaśnia się obywatelowi możliwość złożenia nowego wniosku ze wskazaniem innej formy świadczenia pomocy społecznej lub uzupełnienia dokumenty (klauzule 2.15, 2.16 Procedury).
ё nie zawiera odrębnych rodzajów płatności spośród płatności (określonych w punkcie 5 Regulaminu).

Krok 4 Uzyskanie indywidualnego programu świadczenia usług społecznych

W przypadku uznania obywatela, który potrzebuje usług socjalnych, rozpoczyna się kolejny etap. Indywidualny program świadczenia usług socjalnych (IPPSS) zgodnie z zatwierdzonym formularzem jest sporządzany nie później niż 10 dni roboczych od daty złożenia wniosku. Forma indywidualnego programu świadczenia usług społecznych, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji nr 874n z dnia 10 listopada 2014 r.

Program indywidualny to dokument, który określa formę usług socjalnych, skład, wielkość, częstotliwość, warunki, warunki świadczenia usług socjalnych oraz czynności pomocy społecznej (punkt 3.2 Procedury). Opracowywany jest indywidualny program w oparciu o zapotrzebowanie obywateli na usługi społeczne. Usługi socjalne dzielą się na następujące kategorie: socjalno-domowe, socjalno-medyczne, społeczno-psychologiczne, socjalno-pracowe, socjalno-prawne, usługi w celu zwiększenia potencjału komunikacyjnego niepełnosprawnych odbiorców usług socjalnych, pilne usługi socjalne. Wyświetla również informacje kontaktowe zalecanych dostawców usług społecznościowych.

Obywatel ma prawo uczestniczyć w przygotowaniu ICPSU.

Program indywidualny sporządzany jest w dwóch egzemplarzach, z których jeden pozostaje w bazie USZN, a drugi przekazywany jest usługobiorcy pomocy społecznej. IPPSU podlega rewizji zgodnie ze zmianami potrzeb obywateli na usługi społeczne, nie rzadziej jednak niż raz na trzy lata (punkty 3.3, 3.4 Procedury).

* Uwaga: pilne usługi socjalne są świadczone bez sporządzania indywidualnego programu.

Możliwe pytania podczas wdrażania Kroku 4:

Obywatel w celu świadczenia mu usług socjalnych ma prawo ubiegać się o świadczenie usług socjalnych do dowolnego dostawcy – zarówno organizacji świadczącej usługi socjalne, jak i przedsiębiorca indywidualnyświadczenie usług socjalnych. Obywatel nie ma obowiązku zwracania się tylko do tych dostawców usług społecznych, które zostały wymienione w jego IPSSU (podana lista dostawców ma charakter doradczy dla obywatela)
* Jeżeli obywatel zmienił miejsce zamieszkania, przeniósł się do innego regionu, w tym przypadku, zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem, indywidualny program sporządzony zgodnie z dawne miejsce miejsca zamieszkania, zachowuje swoją moc w zakresie wykazu usług socjalnych ustanowionych na terenie Federacji Rosyjskiej w nowym miejscu zamieszkania. Jednocześnie w regionie w nowym miejscu zamieszkania sporządzany jest nowy indywidualny program dla obywatela.
Obywatel lub jego przedstawiciel ustawowy ma prawo odmówić świadczenia usług socjalnych, usług socjalnych, kilku usług socjalnych zawartych w indywidualnym programie. Odmowa jest składana na piśmie i wpisywana do indywidualnego programu.
Jeśli w pewnym momencie obywatel potrzebuje usługi socjalnej, która nie jest ujęta w IPSSU, w takim przypadku ma możliwość skorzystania z tej usługi na warunkach częściowej lub pełnej płatności.
Termin realizacji ICPSU nie może być nieokreślony, ponieważ. zgodnie z obowiązującymi przepisami zatwierdzony ICPSU podlega obowiązkowemu przeglądowi co najmniej raz na 3 lata.

Krok 5 Wybór dostawcy usług socjalnych, zawarcie umowy

Wybierz dostawcę samodzielnie z proponowanego Rejestru dostawców usług socjalnych w Moskwie i skontaktuj się z nim (osobiście lub za pośrednictwem przedstawiciela prawnego) z kopią decyzji o uznaniu obywatela potrzebującego usług socjalnych i IPPS (klauzula 4.1 z procedura).

Ważny! Obywatel musi złożyć wniosek do dostawcy usług socjalnych o zawarcie umowy nie później niż 180 dni kalendarzowe od dnia wydania decyzji i nie później niż do upływu połowy okresu świadczenia usług socjalnych, który jest wskazany w decyzji i indywidualnym programie (klauzula 4.2 Procedury).

Umowa zostaje zawarta nie później niż jeden dzień roboczy po dniu, w którym obywatel zwraca się do świadczeniodawcy usług socjalnych z kopią decyzji i indywidualnym programem (klauzula 5.2 Procedury).

Umowa musi zawierać obowiązkowe warunki płatności za świadczone usługi, zawieszenie świadczenia usług socjalnych, zakończenie świadczenia usług socjalnych (punkt 5.3 Procedury).

* Uwaga: pilne świadczenia socjalne świadczone są bez zawarcia umowy i w terminie określonym potrzebą obywatela.

Możliwe pytania podczas wdrażania Kroku 5:

Obywatel w celu świadczenia mu usług społecznych ma prawo wystąpić o świadczenie usług socjalnych do dowolnego dostawcy – zarówno organizacji świadczącej usługi socjalne (co do zasady są to zintegrowane ośrodki pomocy społecznej), jak i indywidualnego przedsiębiorcy świadczącego usługi socjalne. służby socjalne. Obywatel nie ma obowiązku zwracania się tylko do tych dostawców usług społecznych, które zostały wymienione w jego IPSSU (podana lista dostawców ma charakter doradczy dla obywatela)
Obywatel może otrzymać odmowę świadczeniodawcy otrzymania usług socjalnych w szpitalnej formie usługi z powodu obecności przeciwwskazań medycznych wskazanych we wniosku zakładu opieki zdrowotnej.
Zgodnie z obowiązującym prawodawstwem, w razie potrzeby, warunki umowy między dostawcą usług socjalnych a obywatelem (jego przedstawicielem prawnym) mogą zostać zmienione za zgodą stron.
Przed zawarciem umowy obywatel ma prawo do otrzymania od dostawcy opieka w nagłych wypadkach jeśli wymagają tego okoliczności. Podstawą świadczenia pilnych usług społecznych jest wniosek obywatela (jego przedstawiciela ustawowego), a także otrzymanie od organizacji medycznych, edukacyjnych lub innych, które nie są częścią systemu pomocy społecznej, informacji o obywatelu potrzebującym świadczenie pilnych usług socjalnych.

Pilne usługi socjalne obejmują:

Zapewnianie bezpłatnych gorących posiłków lub paczek na żywność;
dostarczanie odzieży, obuwia i innych niezbędnych artykułów;
pomoc w uzyskaniu tymczasowego mieszkania;
pomoc w uzyskaniu pomoc prawna w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów odbiorców usług socjalnych;
pomoc w uzyskaniu doraźnej pomocy psychologicznej przy zaangażowaniu w tę pracę psychologów i duchownych;
inne pilne usługi socjalne.

Jeżeli obywatel potrzebuje usługi socjalnej, która nie jest przewidziana w treści IPSAS i warunkach umowy, ma prawo do korzystania z niej odpłatnie.
Obywatel nie ma prawa żądać od dostawcy usług socjalnych na kredyt lub od osób trzecich (krewnych, sąsiadów itp.)
W przypadku świadczenia usług socjalnych na rzecz dziecka/małoletniego przy zawieraniu umowy odbiorcą świadczeń socjalnych nie mogą być jednocześnie rodzice ani cała rodzina, a jedynie osoba, w stosunku do której umowa ta została sporządzona. Jednocześnie, jeśli nie tylko dziecko zostanie uznane za potrzebujące, ale np. całą rodzinę, to w tym przypadku ZPPP i umowa są sporządzane osobno dla każdego członka rodziny.

Krok 6 Odpłatność za usługi socjalne, wykonanie umowy

Świadczenie usług socjalnych na rzecz obywateli jest bezpłatne, za częściową lub pełną odpłatnością (punkt 6.1 Procedury).

Wysokość miesięcznej opłaty za świadczenie usług socjalnych oraz tryb jej pobierania określa umowa (punkt 6.6 Procedury). Wyliczenie miesięcznej opłaty za usługi socjalne uzależnione jest od poziomu średniego dochodu na mieszkańca usługobiorcy.

Usługi są świadczone bezpłatnie kategoriom obywateli określonym w części 1 art. 31 ustawy federalnej nr 442-FZ, a mianowicie: 1. Osoby małoletnie 2. Osoby, które ucierpiały w wyniku sytuacji nadzwyczajnych, konfliktów zbrojnych 3. Osoby których dochód jest niższy lub równy średniemu dochodowi na mieszkańca w regionie (wynagrodzenie umożliwiające utrzymanie).

Usługi, które mogą być świadczone bezpłatnie, obejmują usługi socjalne znajdujące się na Terytorialnym wykazie usług socjalnych gwarantowanych przez państwo. Dodatkowe usługi socjalne, które nie znajdują się na określonej liście, są świadczone na warunkach pełnej płatności zgodnie z zatwierdzonymi taryfami.

Jeżeli osoba niepełnosprawna lub starsza (kobiety powyżej 55 roku życia, mężczyźni powyżej 60 roku życia) mieszka z dziećmi/krewnymi w wieku produkcyjnym, usługi socjalne są świadczone odpłatnie.

Opłata za świadczenie usług socjalnych może zostać zmieniona na podstawach określonych w ustawie federalnej nr 442 (klauzula 7.1 Procedury).

Możliwe pytania podczas wdrażania kroku 6:

Przy obliczaniu średniego dochodu per capita, emerytur, zasiłków, stypendiów i innych podobnych płatności (miesięczne wypłaty gotówkowe, ryczałtowe wypłaty gotówkowe, wypłaty odszkodowań, Różne rodzaje dotacje, pomoc finansowa, dodatki emerytalne i inne rodzaje płatności otrzymywanych przez obywateli w związku z ich określonym statusem społecznym), otrzymane przez obywatela w gotówce zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej lub otrzymane od organizacji zagranicznej w związku z działalność jego oddzielny podział w RF.
Usługodawca socjalny ma prawo do jednostronnej zmiany wysokości opłaty miesięcznej tylko w następujących przypadkach:

zmiany taryf za usługi socjalne zatwierdzone przez regulacyjne akty prawne;
zmiany w minimum egzystencji;
zmiany dochodów obywatela korzystającego z usług socjalnych.

Usługodawca jest zobowiązany do pisemnego powiadomienia beneficjenta o wszelkich zmianach. W przypadku braku zgody na nowe warunki płatności za usługi społeczne obywatel ma prawo odmówić dalszej realizacji umowy.
W przypadku nieuzasadnionej odmowy świadczenia usług socjalnych przez dostawcę obywatel ma prawo jednostronnie rozwiązać umowę lub zwrócić się do sądu o ochronę swoich praw.
W przypadku wykrycia nienależytego wykonania usługi społecznej obywatel ma prawo żądać nieodpłatnego usunięcia stwierdzonych braków w usłudze lub odpowiedniego obniżenia ceny świadczonej usługi. Jeżeli wady świadczonej usługi nie zostaną usunięte na czas, obywatel (jego przedstawiciel ustawowy) ma prawo do wcześniejszego rozwiązania umowy i żądania odszkodowania za straty zgodnie z obowiązującym prawem.
Domowe usługi socjalne mogą być świadczone tymczasowo, do 6 miesięcy lub na stałe.
Jeżeli obywatel nie przestrzega warunków umowy o zapłatę za otrzymane usługi (lub innych warunków określonych w formularzu umowy), dostawca usług społecznych ma prawo zawiesić umowę do czasu spłaty długu lub wypowiedzieć umowy jednostronnie.
Odmowa obywatela (jego przedstawiciela ustawowego) z opieki społecznej / zwolnienia z pomocy społecznej upoważniony organ oraz dostawcy usług socjalnych od odpowiedzialności za świadczenie usług socjalnych, usług socjalnych.

Społeczeństwo kraju nie jest uważane za dobrze prosperujące, jeśli jego obywatele, którzy znajdują się w trudnej sytuacji życiowej, nie mogą otrzymać ochrony i pomocy społecznej. Rozwój i finansowanie różnego rodzaju usług społecznych są nie mniej ważne w osiąganiu dobrobytu kraju niż rozwój sfery ekonomicznej, naukowej, zdrowotnej, edukacyjnej i kulturalnej.

W Rosji gwarantowana jest lista usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych i starszych prawo federalne 1995 i poprawione w 2004. Nie należy jednak zakładać, że wsparcie społeczne dotyczy tylko osób niepełnosprawnych, a mianowicie: potrzebujących osób niepełnosprawnych oraz emerytów i rencistów. We współczesnym ustawodawstwie znacznie rozszerzono kategorie osób, które mają prawo do usług socjalnych. Oznacza to, że zmienił się charakter i forma, lista rodzajów usług społecznych ukierunkowanych na wsparcie potrzebującej ludności.

Główne rodzaje

Usługi socjalne jako jeden z najważniejszych czynników ochrony socjalnej ludności Federacji Rosyjskiej ma obecnie dziewięć głównych typów, co powinno przyczynić się do praktycznego rozwiązania trudnych sytuacji w życiu całego społeczeństwa, poszczególnych rodzin i jednostek. Oto lista usług:

Stacjonarny.
Półstacjonarne (oddziały dzienne i nocne).
służba domowa.
Zapewnienie tymczasowego schronienia.
Rehabilitacja społeczna.
Pilna usługa.
Pomoc materialna.
Konsultacje społeczne.
patronat społeczny.

Należy bardziej szczegółowo zastanowić się, jakiego rodzaju pomoc każdy z tych rodzajów usług zapewnia klientom ośrodków społecznych, a także który z potrzebujących obywateli ma prawo z nich korzystać.

Serwis stacjonarny

Stacjonarne rodzaje usług socjalnych oznaczają całodobowy pobyt potrzebujących obywateli w specjalnie do tego celu wyposażonych instytucjach. Placówki te przeznaczone są dla osób całkowicie lub częściowo niezdolnych do samoopieki i (lub) poruszania się, potrzebujących opieki zewnętrznej, usług domowych, stałego nadzoru, pomocy medycznej, a mianowicie:

emeryci;
weterani;
osoby niepełnosprawne (zarówno dorośli, jak i dzieci);
obywatele niepełnosprawni fizycznie lub umysłowo;
sieroty i osoby nieletnie, które znalazły się w trudnych sytuacjach życiowych lub pozbawione opieki.

Instytucje stacjonarnych rodzajów usług społecznych różnią się celem, pobyt w nich może mieć charakter czasowy lub stały. Jest typ ogólny pensjonaty, w których przyjmują obywateli w wieku emerytalnym, osoby dorosłe niepełnosprawne (grupa pierwsza, druga), całkowicie lub częściowo niezdolne do samoobsługi.

Dla nieletnich przewidziano placówki o charakterze ogólnym, do których kierowane są sieroty, dzieci pozbawione stałej lub czasowej opieki rodzicielskiej lub znajdujące się w trudnej dla dziecka sytuacji życiowej.

Placówki stacjonarne dla dzieci mogą być wyspecjalizowane, przeznaczone dla nieletnich z niepełnosprawnością ruchową, zaburzeniami psychicznymi i osobami niepełnosprawnymi. Do podobnych typów instytucji pomocy społecznej należą także internaty psychoneurologiczne dla dorosłych.

służba domowa

Jedna z form pomocy społecznej realizowana jest w stosunku do osób niepełnosprawnych i emerytów, którzy są w stanie wykonać przynajmniej niezbędne czynności samoobsługowe. Gdy osoby te nie mają pilnej potrzeby przeniesienia się do placówek stacjonarnych, pracownicy socjalni udzielają pomocy klientom w ich zwykłym środowisku domowym, czyli w domu.

W ramach tego rodzaju usług socjalnych rozumie się pierwszą pomoc medyczną, różne usługi domowe i higieniczne, dostawę żywności.

Opieką domową objęte są również osoby, które nie mogą być umieszczone, zgodnie z wykazem przeciwwskazań, w placówkach stacjonarnych, ale są uzależnione od opieki zewnętrznej.

Specjalistyczne ośrodki powiatowe są zobowiązane wobec swoich klientów:

zapewnić terminową opiekę medyczną;
organizować dostawę jedzenia;
pomóc w zakupie leków;
organizować eskortę do placówek medycznych;
pomóc w utrzymaniu warunków spełniających wymagania higieniczne;
promować legalne i usługi prawne;
pomagać w realizacji usług pogrzebowych.

Zakłady usługowe półstacjonarne

Półstacjonarne usługi socjalne odnoszą się do form i rodzajów usług, które są również realizowane w specjalnych instytucjach, ale nie na stałe, ale w określony czas dni. Taka usługa obejmuje osoby niepełnosprawne i emerytów, które są w stanie aktywnie poruszać się i służyć samemu sobie, dzieci znajdujące się w trudnej sytuacji psychicznej, fizycznej i materialnej.

W tych instytucjach pracownicy opieki społecznej świadczą usługi obywatelom w następującej formie:

zapewnić ciepłe posiłki, łóżko z czystym łóżkiem i inne warunki bytowe oraz podstawowe warunki do wypoczynku;
pomoc w uzyskaniu bonów na leczenie sanatoryjne, zabiegi prozdrowotne i rehabilitacyjne, uzyskanie protetyki;
organizować warunki do działań sanitarno-higienicznych;
udzielać pomocy psychologicznej;
pomagać w uzyskaniu szkolenia zawodowego, edukacji, zatrudnienia;
pomoc w uzyskaniu usług prawnych;
świadczyć usługi pogrzebowe.

Również w Federacji Rosyjskiej istnieją półstacjonarne instytucje noclegowe. Zapewniają zakwaterowanie, niezbędną pierwszą pomoc, bezpłatne jednorazowe posiłki, środki higieniczne i inne poglądy społeczne usługi na rzecz obywateli, którzy nie mają określonego zatrudnienia i mieszkania, a także tych, którzy niedawno zostali zwolnieni z miejsc odosobnienia. W przywracaniu dokumentów pomagają także pracownicy ośrodków społecznych, powiązania społeczne z bliskimi i prawem do mieszkania.

Zakłady tymczasowego schronienia

W przeciwieństwie do placówek półstacjonarnych, które działają tylko w określonych porach dnia, hotele socjalne, schroniska i wyspecjalizowane ośrodki adaptacyjne zapewniają klientom pomocy społecznej tymczasowe całodobowe schronienie oraz niektóre inne rodzaje usług.

Tymczasowe schronienie jest konieczne przede wszystkim dla dzieci, które znajdują się bez mieszkania: sierot; dzieci pozbawione opieki rodzicielskiej; poddane przemocy domowej; znaleźli się w sytuacjach trudnych dla dziecka. Dla takich dzieci zorganizowano specjalny program zasad opieki społecznej.

W rodzajach usług socjalnych dla nieletnich w tymczasowych schroniskach zakres usług i działań jest znacznie szerszy niż dla dorosłych. Oprócz komfortowych warunków mieszkaniowych, wyżywienia, opieki medycznej, warunków higienicznych i zorganizowanego wypoczynku dzieci otrzymują pomoc wychowawców, nauczycieli, psychologów, przedstawicieli prawnych i prawnych. Takie schroniska pełnią funkcję ośrodków resocjalizacyjnych dla dzieci. Pomagają zaaranżować dalszy los małoletnich, zapobiegając w ten sposób bezdomności dzieci.

Również niepełnosprawni, emeryci, renciści, którzy są w stanie się przemieszczać i choć częściowo obsłużyć, mają zapewnione tymczasowe schronienie z wyżywieniem, dobrymi warunkami bytowymi i bytowymi.

Z tego typu usług socjalnych korzystają osoby, które potrzebują nadzoru, ale są czasowo pozbawione opieki swoich bliskich z powodu choroby opiekunów, wyjazdu na wakacje, wyjazdów służbowych i innych przyczyn nieobecności.

Ze schronisk tymczasowych mogą korzystać osoby, które padły ofiarą przemocy, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych, bezdomni i inni obywatele.

Pomoc materialna

Mówiąc o rodzajach usług społecznych, ludność otrzymuje je głównie w postaci usług długoterminowych. Pomoc finansowa ma charakter doraźny lub jednorazowy i jest udzielana obywatelom ubogim i potrzebującym, którzy znajdują się w trudnej sytuacji, takiej jak np. skutki klęski żywiołowej lub katastrofy społecznej.

Wsparcie materialne może być wyrażone w postaci pieniędzy, a także odzieży, obuwia, odzieży ciepłej i dziecięcej, higieny, sprzętu transportowego i technicznego, paliwa i innych.

Pilna opieka społeczna

Jest to jednorazowa pomoc, którą obywatele otrzymują w wyspecjalizowanych działach opieki społecznej. Z form i rodzajów pomocy doraźnej korzystają przede wszystkim osoby niepełnosprawne i starsze. Znacznie mniejszy odsetek stanowią osoby samotne, rodziny wielodzietne i niepełne, bezrobotni, bezdomni, ofiary pożaru, uchodźcy i inne osoby.

Każdy potrzebujący, który znalazł się w trudnej sytuacji życiowej, może liczyć na pilną, jednorazową pomoc. W tym celu należy złożyć wniosek w oddziale GUS i dołączyć dokument potwierdzający dochód minimalny lub uprawniający do otrzymania pomocy społecznej.

Oddziały pilne mogą zapewnić jednorazową odzież, ciepłą odzież, rzeczy potrzebne w pierwszej kolejności, racje żywnościowe lub ciepłe posiłki, zapewnić podstawową lub zorganizować pomoc medyczną w nagłych wypadkach, pomoc w znalezieniu pracy, konsultacje prawne i inne.

Pomoc gotówkowa w urzędach pomocy społecznej w nagłych wypadkach jest udzielana, gdy obywatele potrzebują niewielkich kwot, na przykład w celu uzyskania lub przywrócenia dokumentów i innych podobnych działań.

konsultacje społeczne

Nie mniej niż materialne, w pracy ośrodków społecznych ważne jest wsparcie doradcze dla klientów, które polega na następujących rodzajach pomocy:

informacyjne;
psychologiczny;
pedagogiczny;
prawny.

Informacje kontaktowe (w przypadku bezpośredniej komunikacji ze specjalistą) oraz pisemna i zdalna (telefoniczna) pomoc konsultacyjna udzielana jest niemal w każdej instytucji pomocy społecznej.

Ponadto informacje i wsparcie psychologiczne można uzyskać w jednej z 300 działających w kraju infolinii. I ta praktyka nadal się rozprzestrzenia.

Kto i dlaczego korzysta z doradztwa w usługach społecznych? Osoby niepełnosprawne i emeryci, którym trudno przystosować się do pewnych zmian i warunków w swoim życiu. Praca poradni społecznych polega na wyodrębnieniu wśród tej kategorii osób potrzebujących wsparcia psychologicznego, porady prawnej i pracy w rodzinie w celu łagodzenia napięć społecznych, zapewnienia właściwego kontaktu i korzystnych relacji jednostki z rodziną i społeczeństwem.

Osoby niepełnosprawne mogą uzyskać najpełniejsze informacje o edukacji, szkolenie zawodowe i zatrudnienie. Emeryci częściej szukają pomocy w formalnościach i poradach dotyczących emerytur i świadczeń, sądowej ochrony swoich praw i innych kwestii.

Wsparcie poradnictwa społecznego obejmuje również inne kategorie potrzebujących obywateli: rodziny wielodzietne, rodziny niepełne i dysfunkcyjne, kobiety, dzieci, bezrobotni i bezdomni.

Usługi rehabilitacyjne

Rehabilitacja społeczna to złożony proces działań medycznych, psychologicznych, pracowniczych i zawodowych mających na celu:

przywrócenie i zachowanie zdrowia;
wsparcie adaptacji społecznej, najbardziej satysfakcjonującego życia osoby w społeczeństwie i rodzinie;
pomoc w zorganizowaniu najkorzystniejszych warunków życia.

Klientami usług resocjalizacyjnych są osoby niepełnosprawne, niepełnosprawni, emeryci po ciężkich chorobach, młodociani przestępcy, kobiety i dzieci będące ofiarami przemocy oraz obywatele, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej.

W odniesieniu do osób niepełnosprawnych, taka rehabilitacja pomaga takim osobom odzyskać status społeczny, aby osiągnąć materialną niezależność, przystosować się w rodzinie i społeczeństwie.

Aby osiągnąć ten cel, kładzie się szczególny nacisk na rodzaje usług społecznych na oddziałach rehabilitacyjnych. Osoby niepełnosprawne otrzymują pomoc w znalezieniu pracy, odbyciu szkolenia zawodowego, w razie potrzeby w zapewnieniu mobilności i pojazdów, w protetyce.

mecenat społeczny

Spośród wszystkich rodzajów usług publicznych mecenat społeczny ma na celu kontrolowanie specjalnych rodzin i nieletnich, którzy wymagają stałego i długotrwałego monitoringu przez służby socjalne, pomocy w niezbędnej pomocy materialnej, ekonomicznej, domowej, medycznej i profilaktycznej, a także udziału nauczyciele, psycholodzy i przedstawiciele prawa. Taka praca jest wykonywana przez miejskie lub powiatowe Centra Pomocy Dziecku i Rodzinie, ponadto nie jest to usługa społeczna, ale akompaniament.

Które rodziny i dzieci są objęte patronatem? Osoby znajdujące się w niekorzystnej społecznie i niebezpiecznej sytuacji z tendencją do ograniczania zdolności do samodzielnego zaspokojenia podstawowych potrzeb i warunków życia. Szczególną uwagę zwraca się na rodziny, w których rodzice lub opiekunowie ignorują swoje obowiązki związane z utrzymaniem, wychowaniem, edukacją nieletnich, okazują wobec nich okrucieństwo lub ich zachowanie ma negatywny wpływ na zachowanie dzieci.

Również rodziny, które znajdują się w trudnych warunkach życiowych i nie są w stanie samodzielnie poradzić sobie z sytuacją, potrzebują wsparcia społecznego. Są to osoby samotnie wychowujące dzieci, rodziny wielodzietne, rodzice wychowujący dzieci niepełnosprawne lub sami niepełnosprawni. W każdym indywidualnym przypadku sposoby i metody pracy patronackiej dobierane są indywidualnie.

W Federacji Rosyjskiej stopniowo budowany jest nowy system usług socjalnych i bezpieczeństwa, który będzie odpowiadał bieżącym potrzebom społecznym. Taki system powinien opierać się na realnych dochodach obywateli i ich palących problemach. W końcu rozwinięte wsparcie społeczne dla najbardziej niechronionych i wrażliwych grup ludności odzwierciedla stabilność ekonomiczną państwa.

służby socjalne to działalność służb społecznych na rzecz pomocy społecznej, świadczenia usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalno-prawnych oraz pomocy materialnej, adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli w sytuacjach trudnych.

służby socjalne- przedsiębiorstwa i instytucje, niezależnie od ich formy własności, świadczące usługi społeczne, a także prowadzące działalność przedsiębiorczą na rzecz usług społecznych dla ludności bez tworzenia osoby prawnej.

Trudna sytuacja życiowa- sytuacja obiektywnie zakłócająca życie obywatela (niepełnosprawność, niezdolność do samoobsługi z powodu starości, choroby, sieroctwa, zaniedbania, niskich dochodów, bezrobocia, braku stałego miejsca zamieszkania, konfliktów i nadużyć w rodzinie, samotność itp.), której sam nie jest w stanie przezwyciężyć.

Zasady opieki społecznej:

kierowanie;
dostępność;
dobrowolność;
ludzkość;
priorytetowe traktowanie świadczenia usług socjalnych nieletnim w trudnych sytuacjach życiowych;
Prywatność;
koncentracja prewencyjna.

Instytucje pomocy społecznej niezależnie od formy własności:

kompleksowe centra usług społecznych dla ludności;
terytorialne ośrodki pomocy społecznej dla rodzin i dzieci;
centra usług społecznych;
ośrodki resocjalizacji dla nieletnich;
ośrodki pomocy dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej;
schroniska socjalne dla dzieci i młodzieży;
ośrodki pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla ludności;
telefoniczne centra pomocy psychologicznej w nagłych wypadkach;
ośrodki (oddziały) pomocy społecznej w domu;
domy noclegowe;
specjalne domy dla samotnych osób starszych;
stacjonarne instytucje pomocy społecznej (internaty dla osób starszych i niepełnosprawnych, internaty neuropsychiatryczne, domy dziecka, internaty dla dzieci upośledzonych umysłowo, internaty dla dzieci niepełnosprawnych ruchowo);
ośrodki gerontologiczne;
inne instytucje świadczące usługi społeczne.

Usługi socjalne świadczone są przez służby socjalne bezpłatnie i odpłatnie.

Bezpłatna usługa socjalna w system państwowy usługi socjalne w ustalonych kwotach standardy państwoweświadczone usługi socjalne:

obywatele niezdolni do samodzielnej opieki ze względu na podeszły wiek, chorobę, niepełnosprawność, którzy nie mają krewnych mogących zapewnić im pomoc i opiekę, jeżeli średni dochód na mieszkańca tych obywateli jest niższy od minimum socjalnego ustalonego dla podmiotu tworzącego Federacja Rosyjska, w której mieszkają;
obywatele znajdujący się w trudnej sytuacji życiowej z powodu bezrobocia, klęsk żywiołowych, katastrof, ofiar konfliktów zbrojnych i międzyetnicznych;
małoletni w trudnych sytuacjach.

Fundamenty służby społecznej

Usługi socjalne świadczone są na podstawie odwołania:

obywatel;
jego opiekun, powiernik, inny przedstawiciel prawny;
władza publiczna;
organ samorządu terytorialnego;
stowarzyszenie publiczne.

Każdy obywatel ma prawo do bezpłatnej informacji o możliwościach, rodzajach, procedurach i warunkach świadczenia usług socjalnych w państwowym systemie usług socjalnych.

Rodzaje usług socjalnych

pomoc materialna;
usługi socjalne w domu;
usługi socjalne w stacjonarnych instytucjach pomocy społecznej;
tymczasowe schronienie w wyspecjalizowanej instytucji pomocy społecznej;
pomoc doradcza;
usługi rehabilitacyjne;
organizacja pobytu dziennego w instytucjach pomocy społecznej.

Pomoc materialna pojawia się w postaci:
· Pieniądze;
produkty żywieniowe;
Urządzenia sanitarne i higieniczne;
· środki opieki nad dziećmi;
ubrania, buty i inne niezbędne artykuły;
· paliwo;
pojazdy specjalne;
· techniczne środki rehabilitacji osób niepełnosprawnych i osób wymagających opieki zewnętrznej.

Usługi socjalne w domu odbywa się poprzez świadczenie usług socjalnych obywatelom potrzebującym stałych lub czasowych niestacjonarnych usług socjalnych.

Opieka społeczna w placówkach stacjonarnych usługi socjalne realizowane są poprzez świadczenie usług socjalnych obywatelom, którzy częściowo lub całkowicie utracili zdolność do samoobsługi i potrzebują stałej opieki zewnętrznej oraz zapewnia stworzenie warunków życia adekwatnych do ich wieku i stanu zdrowia, medycznych, psychologicznych, środki socjalne, żywieniowe i pielęgnacyjne oraz organizacyjne aktywność zawodowa, rekreacja i wypoczynek.

Tymczasowe schronienie w wyspecjalizowanej placówceświadczone są usługi socjalne:
· sieroty;
dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej;
zaniedbani nieletni;
Dzieci, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej;
Obywatele bez stałego miejsca zamieszkania i niektórych zawodów;
Obywatele, którzy padli ofiarą przemocy fizycznej lub psychicznej, klęsk żywiołowych w wyniku konfliktów zbrojnych i międzyetnicznych;
inni klienci usług socjalnych, którzy potrzebują tymczasowego schronienia.

Pomoc doradczaświadczona jest w instytucjach pomocy społecznej w sprawach pomocy społecznej i socjalno-medycznej na życie, pomocy psychologiczno-pedagogicznej, ochrony socjalnej i prawnej.

Usługi rehabilitacyjne mają świadczyć pomoc w rehabilitacji zawodowej, społecznej, psychologicznej osób niepełnosprawnych, osób niepełnosprawnych, młodocianych przestępców, innych obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej.

Pobyt dzienny w instytucjach pomocy społecznej organizowane w instytucjach pomocy społecznej w ciągu dnia. Usługi socjalne, socjalne, medyczne i inne świadczone są obywatelom starszym i niepełnosprawnym, którzy zachowali zdolność do samoobsługi i aktywnego poruszania się, a także innym osobom, w tym nieletnim, znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej.