Cechą obecnej sytuacji demograficznej w Rosji jest tendencja do wydłużania się średniej długości życia i wzrostu odsetka ludności starszej niż w wieku produkcyjnym. Dlatego państwo jest zobowiązane do podjęcia zobowiązań, aby przyczynić się do zachowania i przedłużenia pełnego życia każdego człowieka, uznać jego dług wobec niego i wspierać jego działalność społeczną, pracowniczą, wychowawczą i twórczą. W związku z tym problem świadczenia pomocy społecznej i wsparcia osobom starszym jest bardzo istotny w społeczeństwie.
We współczesnym społeczeństwie obywatele starszego pokolenia przechodzą stopniową reorientację od prostego przetrwania do aktywnego włączenia się w życie publiczne. Zmienił się również cel usług socjalnych w domu, jakim jest maksymalne wydłużenie pobytu osób starszych i niepełnosprawnych w sprzyjającym środowisku, przedłużające ich aktywność życiową w znajomym środowisku.
System usług socjalnych dla ludności przeszedł obecnie znaczące zmiany: 1 stycznia 2015 r. Nowa ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r. Nr 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli w Federacja Rosyjska”, który skupia się przede wszystkim na indywidualnym podejściu do rozwiązywania problemów osób starszych i niepełnosprawnych oraz udzielaniu bardziej precyzyjnej i ukierunkowanej pomocy. Ustawa na nowo definiuje pojęcie „usługi socjalnej”, która może być jednorazowa, okresowa i stała, a jej celem jest poprawa warunków życia obywateli i poszerzenie możliwości samodzielnego zaspokajania ich potrzeb życiowych.
Rozwiązywanie problemów ochrony socjalnej osób starszych wymaga bardziej bezpośredniego udziału społeczeństwa, poszukiwania nowych form usług społecznych. Obecnie osoby starsze preferują formy i metody świadczenia usług społecznych, które pozwalają im zachować zdrowie fizyczne, rozwijać zdolności intelektualne oraz utrzymać zrównoważony stan psycho-emocjonalny i duchowy. W tych warunkach tradycyjne formy obsługi stają się niewystarczające. Innowacyjne technologie społeczne służą tworzeniu warunków do jakościowych zmian społecznych.
W ostatniej dekadzie aktywnie rozwijał się system półszpitalnych placówek dziennego pobytu emerytów. Budowane są domy prywatne dla wygodnego życia osób starszych. Najbardziej poszukiwane stały się kluby samopomocy społecznej i zainteresowań twórczych. Wprowadzane są technologie takie jak „Wirtualna turystyka”, „Sanatorium w domu”, „Mobilna brygada” dla obywateli korzystających z usług socjalnych w domu. Osoby starsze i niepełnosprawne regularnie biorą udział w wystawach fotograficznych, wystawach prac twórczych i różnych akcjach w domowych biurach.
Nie jest tajemnicą, że w ostatnich latach stan zdrowia narodu pogarsza się. W społeczeństwie rosyjskim rośnie liczba obywateli ze znacznym stopniem niepełnosprawności. Wiele osób potrzebuje stałej pomocy z zewnątrz. Ze względu na słabo rozwiniętą sieć hospicjów i długą kolejkę do uzyskania miejsc w placówkach stacjonarnej pomocy społecznej, oddziały przydomowe wdrażają technologie zastępcze szpitalne: usługi „Pielęgniarki domowe”, „Hospicjum w domu”, „Weekend bez samotności” itp. Istnieje również potrzeba zachowania oddziałów opieki pielęgniarskiej w placówkach medycznych, gdzie pacjenci tymczasowo otrzymują wykwalifikowaną pomoc przed umieszczeniem w pensjonacie, a niektórzy wracają do domu w wyniku pełnej opieki. Z doświadczenia wynikało, że ścisła współpraca między społecznością a pracownicy medyczni poprawia jakość życia usługobiorców. Modernizacja systemu stacjonarnych usług społecznych, budowa ośrodków gerontologicznych i gerontopsychologicznych wymaga ogromnych nakładów finansowych, a zapotrzebowanie na środki rośnie, co potwierdza niewystarczającą wielkość świadczeń ze strony struktur państwowych służby socjalne. Jednym z ważnych impulsów do zmiany istniejącego napięcia społecznego będzie rozwój i funkcjonowanie systemu niepaństwowych usług społecznych, wspieranie i wzmacnianie roli fundusze publiczne, charytatywna i organizacje religijne co przyczyni się do rozwoju konkurencji w świadczeniu usług społecznych, a w konsekwencji do poprawy ich jakości.
Innym oczywistym problemem, który komplikuje interakcje między państwem a społeczeństwem w pracy z osobami starszymi, jest brak informacji. Dla bardziej udanych działań organów ochrony socjalnej wskazane byłoby posiadanie bazy danych organizacji publicznych pracujących z osobami starszymi i działających na terenie ich gmin. Spójność i dostępność tych informacji na poziomie regionalnym i federalnym poprawi interakcję międzysektorową, wzbogaci Usługi publiczne nowe pomysły i podejścia, a organizacje publiczne będą miały możliwość rozpowszechniania swoich udanych doświadczeń.
specjalista ds. pracy socjalnej
Ukolova N.Yu.
1000 rubli
Opis
Rozwój praktyki usług społecznych stawia poważne wymagania uwzględniające szczególne potrzeby obywateli, które powinny być realizowane w bardziej elastycznym, lokalnym i dostępnym publicznym systemie usług społecznych.
Dostępność ogólne prawa i standardy opieka medyczna, jest atutem rządu, instytucjonalnym systemem pracy socjalnej, było to mankamentem, dającym pomoc celową „bezosobową”, gdy specyficzne potrzeby klienta „nie mieszczą się” na powszechnej liście gwarantowanej. Jeśli potrzebujesz dodatkowych usług, klient musi zapłacić lub zaakceptować brak możliwości ich otrzymania. W wielu przypadkach nawet minimalna opłata za konkretną usługę jest postrzegana jako krzywda moralna, zniewaga.
Cały kompleks...
WSTĘP 3
ROZDZIAŁ 1
1.1 Stacjonarne usługi socjalne: koncepcja, zasady, zasady przyjmowania 5
1.2 Formy stacjonarnej pomocy społecznej 10
ROZDZIAŁ 2. PRZEGLĄD DZIAŁANIA CENTRÓW POMOCY SPOŁECZNEJ I ZWIĘKSZENIE ICH ROLI 14
2.1 Działalność Ośrodków Pomocy Społecznej. Zestawienie problemów i sposobów ich rozwiązania 14
2.2 Metody w podejściu do pracy służb społecznych. Oferty i możliwości ich realizacji 20
WNIOSEK 26
REFERENCJE 28
Wstęp
Znaczenie tego Praca semestralna ze względu na stopniowy wzrost odsetka osób starszych i niepełnosprawnych w populacji we współczesnym świecie, tendencje te są typowe dla naszego kraju. Ich dochody są znacznie poniżej średniej i wymagają opieki zdrowotnej i Zakład Ubezpieczeń Społecznych o wiele wyżej.
Niepełnosprawność i starość to problem nie tylko jednostki, ale także państwa i społeczeństwa jako całości. Ta kategoria obywateli, której pilnie potrzebuje nie tylko ochrona socjalna ale także w zrozumieniu ich problemów przez otaczających ich ludzi, co będzie wyrażało się nie w litości, ale w ludzkim współczuciu i równym traktowaniu ich jako współobywateli.
Rozwój usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych nabiera w naszym kraju z roku na rok coraz większego znaczenia, uważany jest za niezwykle niezbędny dodatek do wypłat gotówkowych, znacząco podnosi efektywność całego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego.
Fragment pracy do recenzji
Odbywa się to poprzez zapewnienie obywatelom potrzebującym stałych lub czasowych niestacjonarnych usług socjalnych, którzy częściowo utracili zdolność do samoobsługi w domu w formie socjalnej, socjalnej i usługi medyczne oraz inne rodzaje pomocy. Wśród usług socjalnych gospodarstw domowych przewidzianych w wykazie usług socjalnych gwarantowanych przez państwo znajdują się: Żywnościowy, w tym dostawę produktów do domu, 2) pomoc w zakupie leków, artykułów spożywczych i artykułów pierwszej potrzeby, 3) pomoc w uzyskaniu opieki medycznej, w tym wsparcie placówek medycznych, 4) utrzymanie warunków życia zgodnie z wymogami higieny; 5) pomoc w organizowaniu pomoc prawna i inne usługi prawne 6) pomoc w organizacji usług pogrzebowych 7) inne domowe świadczenia socjalne lub częściowe odpłatność b) opieka socjalna i medyczna w domu Świadczenia socjalno-medyczne w domu dla osób wymagających domowej opieki społecznej dla osób starszych oraz osoby niepełnosprawne, zaburzenia psychiczne (w okresie remisji), gruźlica (poza postacią czynną), poważne choroby (w tym nowotwory) w zaawansowanych stadiach chorób wymagających leczenia specjalistycznego instytucje medyczne.c) Pilne usługi socjalneUsługi socjalne w nagłych wypadkach są świadczone w celu udzielenia jednorazowej pomocy w nagłych wypadkach obywatelom i osobom niepełnosprawnym, które pilnie potrzebują pomocy społecznej.Usługi socjalne w nagłych wypadkach mogą obejmować następujące usługi socjalne: bezpłatnych ciepłych posiłków lub paczek żywnościowych dla najbardziej potrzebujących; 2) zapewnienie odzieży, butów i innych niezbędnych rzeczy; 3) jednorazowej pomocy finansowej; 4) pomocy w uzyskaniu tymczasowego mieszkania; 5) organizacji pomocy prawnej w celu ochrony prawa osób pełnionych, 6) organizowanie doraźnej pomocy lekarskiej i psychologicznej przy pomocy psychologów i duchownych oraz przydzielanie dodatkowych numerów telefonów w tym celu, 7) inne doraźne służby socjalne. korzystnych relacji w rodzinie, a także zapewnienia interakcji między jednostkami, rodzinami, społeczeństwem i państwem.Pomoc społeczna dla obywateli i osób niepełnosprawnych ma na celu ich psychologiczne wysiłki na rzecz wzmocnienia wsparcia w rozwiązywaniu własnych problemów oraz zapewnia: pomoc w doradztwie 2) zapobieganie różnego rodzaju dewiacji społeczno-psychologicznej 3) praca z rodzinami, w których mieszkają osoby starsze i niepełnosprawne, organizowanie czasu wolnego, 4) konsultacje w zakresie kształcenia zawodowego, poradnictwa zawodowego i zatrudniania osób niepełnosprawnych 5) w celu zapewnić koordynację działań instytucji państwowych i organizacje publiczne rozwiązywanie problemów osób starszych i niepełnosprawnych 6) pomoc prawna w zakresie kompetencji organów pomocy społecznej 7) inne działania na rzecz tworzenia zdrowych relacji i tworzenia korzystnego środowiska społecznego dla osób starszych i niepełnosprawnych Rozdział 2. Analiza skuteczności ośrodki pomocy społecznej i doskonalenie ich ról 2.1 Działalność Ośrodków Pomocy Społecznej. Zestawienie problemów i sposobów ich rozwiązywania Analiza sytuacji osób starszych i niepełnosprawnych dowodzi, że są to najbardziej zagrożona społecznie kategoria ludności, potrzebująca szczególnej opieki i ochrony socjalnej ze strony państwa. Niemal tego samego dnia większość starszych osób straciła wszystkie oszczędności, które były odkładane na bok na całe życie i gwarantowały „godną starość i godny pogrzeb”. Wszystkie osiągnięcia ich przeszłego życia zostały zdeprecjonowane: ideały ich młodości i dojrzałości zostały uznane za fałszywe i nie tylko utracili szacunek młodszego pokolenia, ale są stale „obciążeniem dla ludności pracującej”. zadaniem instytucji ochrony socjalnej, a zwłaszcza ośrodków pomocy społecznej (SSC) jest utrzymanie aktywnego stylu życia starszego pokolenia, zapewnienie im różnorodnej pomocy socjalnej i psychologicznej.Przejściowe formy usług socjalnych ukierunkowane na świadczenie pomocy społecznej i usług dla osób starszych którzy wolą pozostać w znajomym środowisku domowym. Wśród niestacjonarnych form usług socjalnych należy zaliczyć przede wszystkim usługi socjalne w domu, które po raz pierwszy zorganizowano w 1987 roku i od razu zyskały szerokie uznanie wśród osób starszych. Obecnie jest to jedna z głównych usług społecznych GUS, której głównym celem jest jak najdłuższe wydłużenie pobytu osób starszych w ich zwykłym środowisku, zachowanie ich statusu osobistego i społecznego, w celu ochrony ich praw i prawnie uzasadnionych interesów działalność zgodnie z terytorialną listą usług socjalnych gwarantowanych przez państwo. Wykaz obejmuje następujące usługi: - Zakup i dostawa do domu żywności, ciepłych posiłków - Pomoc w gotowaniu - Zakup i dostawa do domu podstawowych artykułów przemysłowych - Pomoc w organizowaniu remontów i sprzątania pomieszczeń - Pomoc w opłaceniu mieszkania - usługi pralnicze, pralnie chemiczne, naprawa i zwrot z dostawą, świadczenie opieki na podstawie stanu zdrowia, pomoc w zapewnieniu opieki medycznej w ramach podstawowego programu programów celowych i regionalnych programów obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego dla obywateli Federacja Rosyjska, programy docelowe i regionalne programy obowiązkowego ubezpieczenia medycznego zapewniane przez państwo i instytucje miejskie opieką - Pomoc w wydawaniu leków i wyrobów medycznych na wniosek lekarzy - Wsparcie psychologiczne - Wizyty w stacjonarnych placówkach medycznych w celu udzielenia wsparcia moralnego i psychologicznego - Pomoc w hospitalizacji, wsparcie jest wymagane przez zakłady opieki zdrowotnej W trudnych czasach dla naszego kraju praca służb społecznych powinna być ograniczona, nie tylko w świadczeniu usług socjalnych obywatelom obsługiwanym, ale także w udzielaniu pomocy socjalnej i psychologicznej (słuchać, rozumieć i udzielać rad w miarę możliwości w celu zaspokojenia potrzeb duchowych osób starszych).Na podstawie doświadczeń GUS powinien przeanalizować trudności w dziale usług socjalnych w domu, co z kolei wpływa na jakość usług dla obywateli.Co do zasady określa się przede wszystkim przydatność do pracy z osobami starszymi i osobami niepełnosprawnymi w domu przez wytrzymałość i siłę fizyczną pracownika socjalnego. Wynika to z faktu, że działalność działu - wiąże się z większą aktywnością fizyczną, bardzo ciężką pracą. Obecnie stawka jest ustalona dla maksymalnego dopuszczalnego obciążenia dla kobiet przy dostawie produktów w domu, na oddziale na jedną wizytę - do 7 kg.Jeśli pracownik socjalny nie przekracza normy, to jedna wizyta, którą przynosi podczas pracy na jednym (8 osób) - 56 kg, podczas pracy na 1 kursie (12 osób) - 84 kg Zgodnie z najnowszymi przepisami pracownik socjalny musi odwiedzać oddziały minimum 2-3 razy w tygodniu. W razie potrzeby, na wniosek osób obsługiwanych, wizyty domowe mogą odbywać się 3 razy w tygodniu. tydzień pracy przynosi (przy pełnym obciążeniu) do 112 kg - przy pracy w jednej stawce i do 168 kg - w ilości 1,5 Lista produktów kupowanych z obsługą obywateli jest następująca: chleb, mleko, zboża , warzywa, mięso itp. Zgodnie z oceną przywiezionych produktów należy stwierdzić, że wszystko zależy od zakresu materialnego zasłużonych osób, które mają tendencję do otrzymywania emerytury, w rzadszych przypadkach, dodatkowa pomoc przyjaciele i krewni. Ale nawet jeśli emeryci i niepełnosprawni otrzymają emeryturę minimalną, wszystkie usługi socjalne i dostawa niezbędnych towarów, jak gdyby przewożone przez pracownika socjalnego.Problem ten można rozwiązać lub ułatwić pracę pracownikom w następujących obszarach: - Transport powinien być dostępne w każdym centrum pomocy społecznej fundusze i zwykłe zaplecze materialno-techniczne na zakup i utrzymanie pojazdów. Do tej pory 110 ośrodków, tylko 10 z nich posiada samochód, chociaż ilustracyjna obsada ośrodka każdego z wydziałów strukturalnych ośrodka powinna mieć samochód. personel wprowadź stawkę ładowacza lub dodaj tę stawkę jako wyrównanie wewnętrzne - kierowcę. Ponieważ wszelka żywność, odzież lub pomoc humanitarna dostarczana przez ośrodek jest wypuszczana przez robotnicze centrum siłowe. wizytówka jakakolwiek usługa społeczna. Głównym zadaniem jest zapewnienie osobom starszym i niepełnosprawnym, zapewnienie im aktywnego trybu życia, przystosowanie ich życia we „własnym” środowisku. Jako rodzaj półproduktu usług opieki społecznej w trybie stacjonarnym obejmuje usługi socjalne, medyczne i kulturalne dla osób starszych, gastronomii i rekreacji.Oddziały są przystosowane do jednoczesnego przyjmowania od 30 do 90 rencistów i osób niepełnosprawnych. Frekwencja w CCT organizowana na podstawie zezwoleń na okres 4 tygodni (w niektórych przypadkach 2 tygodnie) Dział pracy dziennej budowany jest zgodnie z zatwierdzonym Regulaminem ośrodka pomocy społecznej. Ośrodki, zgodnie z zatwierdzoną codzienną rutyną, rozpoczynają służbę, o godz. 10 00 min. Biuro spotkało się już ze swoimi gośćmi przy wejściu do ośrodka, po czym oprowadzono ich po ośrodku i zapoznano z jego pracą Przyjazny i uczynny personel Postawa ośrodka, witanie emerytów, od razu tworzy atmosferę życzliwości i lokalizacji. komfort, podnoszący na duchu. Stoiska odzwierciedlają życie jako ośrodek i Dział Opieki Dziennej. Emeryci mogą znaleźć informacje o pracy służb społecznych, o wydarzeniach poświęconych różnym świętom, zobaczyć zdjęcia z pracy CCT W osobie dyrektora Centrum Administracyjnego spotkał się z grupą starszych osób, opowiadając im o dział, jego funkcje i różne formy pomocy, jakie mogą otrzymać podczas wizyty w CTO.Po tej ofercie odwiedź serwisowany Gabinet medyczny, gdzie pielęgniarka, na prośbę emeryta mierzącego ciśnienie, opowiada o różnych lekach stosowanych w określonych okolicznościach. W przypadku złego stanu zdrowia udziela pierwszej pomocy, udziela porad w interesujących kwestiach. ćwiczenia fizyczne niezbędne do przywrócenia utraconego zdrowia w wyniku operacji lub sytuacji stresowych. Specjalne podziękowania dla gorących ośrodków żywienia emerytów. Aby odwiedzić Dział Opieki Dziennej, oblicz menu na kaca pokazujące wagę porcji, koszt jedzenia i całkowity koszt obiad. Pod koniec miesiąca, w przypadku salda środków dla emerytów, tworzone są dodatkowe paczki żywnościowe i terminy urlopów dla pracowników departamentu, starają się, aby te obiady były naprawdę świąteczne.Warunki i pilnie potrzebują naturalnych lub pomoc odzieżowa w ośrodkach działają wydziały pogotowia socjalnego (OSSO), których głównymi działaniami oddziałów pomocy doraźnej są: - udzielanie pomocy w zakresie odzieży (ubrania, obuwie, pościel itp.) - udzielanie pomocy żywnościowej (paczki żywnościowe lub bony na bezpłatne wyżywienie, - udzielanie pomocy humanitarnej, - wsparcie psychologiczne, - prowadzenie konsultacji prawnych w kwestiach ochrony socjalnej ludności, biorąc pod uwagę gwałtowny wzrost cen i zubożenie ludności, a zwłaszcza los emerytów i osób niepełnosprawnych. ośrodki pomocy społecznej, które są przede wszystkim zobligowane do przychodzenia do nich z ofertami pomocy, którą mogą być nie tylko bony na GUS, rzeczy i paczki żywnościowe. Dla emerytów ważna staje się również pomoc psychologiczna i komunikacja, uczestnictwo w wydarzeniach kulturalnych, kręgach zawodowych i aktywności.W tym trudnym czasie bardziej niż kiedykolwiek trzeba być uważnym, responsywnym i życzliwym nastawieniem do wszystkich osób starszych i niepełnosprawnych obywateli, którzy służą.W związku z powyższym oczywiste jest, że wdzięczność i uznanie ze strony podopiecznych zależy przede wszystkim od kierownika ośrodka, od jego umiejętności i chęci należytego wykonywania pracy, od pomyślnej współpracy z organizacją charytatywną. i organizacje publiczne 2.2 Metody w podejściu do pracy służb socjalnych. Oferty i możliwości ich realizacji Usługi socjalne powinny być dostępne dla wszystkich bez wyjątku osób starszych. Powinny być zorganizowane w taki sposób, aby zagwarantować nie tylko odpowiednie działania w celu zapewnienia osobom starszym gwarantowanych usług socjalnych, ale także stworzyć warunki do realizacji osobistego potencjału na starość itp.) w formach niestacjonarnych rozwijająca się w trudnych warunkach, przede wszystkim z powodu braku środków finansowych. Sytuację pogarsza znaczna liczba osób ubogich, które potrzebują wsparcia społecznego, a także fakt, że agencje zabezpieczenia społecznego w zakresie ludności są coraz częściej zmuszane do pełnienia funkcji pozapodstawowych, takich jak medyczne, konsumenckie i usługa komercyjna Mimo wszystkich trudności, ogólnie rzecz biorąc, udało się utrzymać sieć instytucji stacjonarnych, ale też w pewnym stopniu ją rozbudować, chociaż system usług społecznych rozwijałby się znacznie lepiej, gdyby było mniej nierozwiązanych spraw, zarówno z planów prawnych, jak i organizacyjnych. Przede wszystkim nie została jeszcze opracowana koncepcja państwowej ochrony socjalnej, brak ram prawnych i zasad dotyczących usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych, rodzin wielodzietnych, rodzin niepełnych i inni. Istniejące jako nieliczne artykuły na ten temat często czasami „spowalniają” proces pomocy społecznej. urządzenia komputerowe ale tylko w jednym kierunku: emerytura. Usługi socjalne centrum komputerowego są praktycznie centralnie przydzielane przez rosyjskie Ministerstwo Ochrony Socjalnej i Komitet Nabytej Ochrony Socjalnej Ludności Moskwy, przyczyna sprowadza się głównie do braku funduszy. W związku z tym w niewielkiej pracy GUS na temat zbierania i analizy danych o ludności oraz wprowadzania uzyskanych informacji do komputerów. Wszystko to wpływa na jakość planowania i realizacji różnych programów społecznych. Obecnie społeczeństwo jest tak duże, że rozwarstwienie uwzględniające wszystkie pokrzywdzone grupy ludzi, a im większa indywidualna rodzina, stare metody są niemożliwe.Władza wykonawcza, tworzenie ośrodków pomocy społecznej, ponieważ instytucje rządowe mają na celu wspieranie ludności, z pierwszym dniem istnienia, aby postawić ich w upokarzającej sytuacji, zmuszając ich do wyjścia i szukania lub proszenia o pomoc dla siebie. Dlaczego te centra są częściowo finansowane: pracownicy, naprawy, sprzęt i wydatki domowe? Ale jest też siła odwiedzających, wydarzeń kulturalnych, pomocy społecznej w nagłych wypadkach i innych działań CSO, które wymagają stajni finansowanie budżetowe. W tej chwili niektóre CSO są wspierane przez Departament Fundusz emerytalny. A jutro zdolność tej organizacji wystarcza tylko do wypłaty emerytur, która ma miejsce obecnie w wielu regionach Rosji, ponieważ przedsiębiorstwa przestają Przepływy środków pieniężnych są znacznie zmniejszone.
Bibliografia
1. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej: „O stawkach ubezpieczenia obowiązkowego ubezpieczenia społecznego od wypadków przy pracy i chorób zawodowych na rok 2006” [Tekst]: z dnia 22 grudnia 2005 r. Nr 179-FZ (zmieniony 27 czerwca 2013 r.)
2. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „O państwowych przepisach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej” [Tekst]: z dnia 15 grudnia 2001 r. Nr 166-FZ (zmieniony i uzupełniony 22 sierpnia 2004 r.)
3. Ustawa federalna „O minimum egzystencji w Federacji Rosyjskiej” [Tekst]: z dnia 24 października 1997 r. Nr 134-FZ (zmieniony i uzupełniony 22 sierpnia 2004 r.)
4. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” [Tekst]: z dnia 10 grudnia 1995 r. Nr 195-FZ (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami 10, 25 lipca 2002 r., 10 stycznia 2003 r., 22 sierpnia 2004 r.)
5. Ustawa o monetyzacji świadczeń (przyjęta 08.05.2004 r. weszła w życie 24.08.2006 r.)
6. Procedura i warunki przyjmowania osób starszych i niepełnosprawnych do opieki społecznej w domu [Tekst]: Zatwierdzono. Rozporządzenie Ministerstwa Ochrony Socjalnej Ludności Federacji Rosyjskiej z dnia 15.09.1995. nr 218.
7. Delyagin, M.N. Zastąpienie świadczeń rekompensatą jest korzystne dla budżetu, a nie dla ludzi [Tekst]: podręcznik do nauki // Człowiek i praca. 2004. Nr 7. S. 20-29
8. Gosporyan A. Analiza praktyki usług socjalnych dla ludności [Tekst] // Zabezpieczenie społeczne. 2004. Nr 12. S. 2-12.
9. Grigorieva, IN. Cechy systemu usług dla osób starszych w Rosji [Tekst]: podręcznik do nauki // Otechestvennye zapiski. 2005. Nr 3. S. 154-166.
10. Kukuszin V.S. Ochrona socjalna ludności: doświadczenie w pracy organizacyjnej i administracyjnej: Instruktaż dla uczniów. - Moskwa, 2009.
11. Firsov M.V., Studenova E.G. Teoria pracy socjalnej: Podręcznik dla studentów. – Moskwa, 2010.
12. Dolgalev B.A., Ladikova V.N. Problemy społeczno-psychologiczne osób niepełnosprawnych / Człowiek: jego istota, rozwój, problemy. Kwestia. 1/ - Rostów nad Donem, 2010.
13. Volkov Yu.G., Dobrenkov VI, Nechipurenko V.N. Socjologia: Podręcznik - Moskwa, 2011.
14. Denisova G.S. Radovel M.R. Etnoscjologia: Podręcznik dla studentów - Rostów nad Donem, 2010.
15. Dmitriev A.V. Konfliktologia.: Podręcznik - Moskwa, 2011.
16. Zdravomyslov A.G. Socjologia konfliktu: Podręcznik dla studentów - Moskwa, 2009.
17. Jonina L.G. Socjologia kultury. - Moskwa, 2009.
18. Kasyanov V.V., Nechipurenko V.N., Samygin S.I. Socjologia. Podręcznik - Rostów nad Donem, 2008.
19. Romaszow O.V. Socjologia Pracy: Podręcznik. – Moskwa, 2011.
20. Socjologia. Krótki słownik tematyczny /Pod redakcją generalną Yu.G.Volkov. - Rostów nad Donem, 2010.
Prosimy o dokładne przestudiowanie treści i fragmentów pracy. Pieniądze za zakupione gotowe prace z powodu niezgodności tej pracy z Państwa wymaganiami lub jej unikatowości nie podlegają zwrotowi.
*Kategoria pracy jest oceniana zgodnie z jakością i parametry ilościowe dostarczony materiał. Materiał ten ani w całości, ani w żadnej jego części nie jest ukończoną pracą naukową, końcową pracą kwalifikacyjną, raportem naukowym lub inną pracą przewidzianą w państwowym systemie orzecznictwa naukowego lub niezbędną do zaliczenia pośredniej lub końcowej certyfikacji. Materiał ten jest subiektywnym wynikiem przetwarzania, strukturyzacji i formatowania informacji zebranych przez jego autora i ma służyć przede wszystkim jako źródło do samodzielnego przygotowania pracy na ten temat.
Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej
Federalna Agencja ds. Edukacji
Państwowa instytucja edukacyjna
wyższe wykształcenie zawodowe
UNIWERSYTET STANOWY ŚW. PETERSBURGA
SERWIS I GOSPODARKA
KURS PRACA
wg dyscyplin: Sektor usług w systemie kompleksu zurbanizowanego
na temat: " służby socjalne populacja"
Petersburg 2011
Wstęp
Rozdział 1. Podstawowe pojęcia usług społecznych dla ludności”
1 Istota, cele i zadania usług społecznych dla ludności
1.2 System usług społecznych dla ludności: zasady, funkcje, rodzaje i formy działalności
1.3 Istota polityki społecznej państwa: cele, zadania, zasady”
Rozdział 2. Instytucje usług społecznych dla ludności: ich rodzaje, zarządzanie i specyfika
1 Instytucje pomocy społecznej dla rodzin i dzieci
2 Instytucje pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych
Rozdział 3. Opieka społeczna dla osób niepełnosprawnych
Rozdział 4 Zagraniczne doświadczenie usługi socjalne dla ludności
Rozdział 5. Problemy usług socjalnych w Rosji i sposoby ich rozwiązywania
Wniosek
Bibliografia
Wstęp
Usługi socjalne odgrywają dziś znaczącą rolę w ochronie socjalnej starszych obywateli, ponieważ mają na celu zaspokojenie podstawowych potrzeb ludności.
Przejście na rynek, pogorszenie warunków życia znacznej części starszych obywateli ujawniły niezdolność dawnego systemu zabezpieczenia społecznego do zagwarantowania przyzwoitego poziomu życia każdej osobie. Obecny stan i zmiany w gospodarce naszego kraju, zachodzące w naszym społeczeństwie, znajdują odzwierciedlenie w pogarszaniu się usług socjalnych dla starszych obywateli.
Organizacja usług socjalnych dla ludności z roku na rok zyskuje w naszym kraju coraz większe znaczenie, uważana jest za niezbędny dodatek do wypłat gotówkowych, który znacząco zwiększa efektywność całego państwowego systemu zabezpieczenia społecznego. Polityka społeczna w stosunku do starszych obywateli, jej zakres, kierunek i treść w historii kraju były kształtowane i determinowane przez społeczno-gospodarcze i specyficzne zadania społeczno-polityczne stojące przed społeczeństwem na tym czy innym etapie jego rozwoju. Alokacja w ogólnej strukturze polityki społecznej specjalnego kierunku - usług społecznych związanych z dobrostanem i zdrowiem starszych obywateli, wynika z dość specyficznych warunków i stylu życia, cech ich potrzeb, a także poziomu rozwoju społeczeństwa jako całości, jego kultury.
Dostrzegany przez nasze społeczeństwo brak wrażliwości i uwagi na osoby starsze, niedostateczne uwzględnianie ich obiektywnych próśb i potrzeb zmusza nas do przejścia od wezwań do poprawy ich opieki medycznej, poprawy pomocy społecznej do działań radykalnych - kreacji w kraju szerokiego systemu usług socjalnych dla osób starszych jako integralnej części jednolitego systemu państwowego.
System usług społecznych obejmuje szeroki zakres usług, w szczególności: opiekę medyczną, utrzymanie i opiekę w internatach, pomoc domową dla osób potrzebujących opieki zewnętrznej, usługi mieszkaniowe i komunalne, zajęcia rekreacyjne itp. W zakresie usług socjalnych , możliwość realizacji kwalifikowalności często zależy od decyzji Właściwe władze, ponieważ szereg usług socjalnych świadczonych w tym obszarze nadal należy do nielicznych, niegwarantowanych absolutnie każdej osobie starszej i niepełnosprawnej. Świadczy o tym w szczególności nadwyżka liczby potrzebujących usług z praktyką w internatach w stosunku do całkowitej liczby miejsc w tych instytucjach; w pomocy społecznej w domu i możliwości tej usługi itp.
Usługi socjalne dla osób starszych i niepełnosprawnych powinny koncentrować się na zapewnieniu dostępności podstawowych usług i gwarancji socjalnych, niezależnie od miejsca ich zamieszkania.
Negatywny wpływ na pogłębienie kryzysu starszego pokolenia wpłynął również gwałtowny spadek statusu ekonomicznego starszych obywateli: znaczny spadek siły nabywczej, emerytury, jednorazowa amortyzacja składek emerytalnych, niezależność od wielkości emerytura z tytułu składki na pracę itp.
Niepewność społeczna tej grupy ludności związana jest przede wszystkim z ich stanem fizycznym, obecnością chorób, spadkiem aktywności ruchowej, obecnością czynnik psychologiczny, tworząc kontakt z resztą populacji. Dlatego seniorzy są najmniej chronioną i najbardziej wrażliwą społecznie częścią społeczeństwa.
Trudną sytuację społeczno-gospodarczą mają łagodzić stacjonarne i niestacjonarne instytucje pomocy społecznej, które przyczyniają się do poprawy jakości życia starszych obywateli, stwarzają warunki do optymalizacji ich stylu życia i rozwiązywania różnych problemów związanych z pomocą psychologiczną i utrzymaniem zdrowia.
Problematyka usług socjalnych dla osób starszych jest obecnie przedmiotem zainteresowania wielu instytucji społecznych, programów społecznych i badawczych mających na celu zapewnienie akceptowalnego poziomu życia osób starszych.
Znaczenie badania tematu pracy kursu wynika z potrzeby poprawy bazy usług socjalnych dla ludności, wzmocnienia wsparcia społecznego dla najbardziej wrażliwych segmentów społeczeństwa.
Celem zajęć jest poznanie teoretycznych i praktycznych aspektów oceny usług społecznych ludności.
Realizacja tego celu obejmuje rozwiązanie następujących zadań:
określić podstawowe pojęcia, istotę, cele i zadania usług społecznych dla ludności;
badanie systemu usług społecznych dla ludności: zasady, funkcje, rodzaje i formy działalności;
ukazać istotę polityki społecznej państwa;
rozważyć działalność instytucji pomocy społecznej dla ludności: ich rodzaje, zarządzanie i specyfikę działalności;
dać wyobrażenie o usługach socjalnych dla osób niepełnosprawnych;
rozważyć zagraniczne doświadczenia usług socjalnych dla ludności;
zidentyfikować problemy usług socjalnych w Rosji i sposoby ich rozwiązywania.
Przedmiotem badań są usługi socjalne dla różnych kategorii ludności.
Przedmiotem opracowania jest system usług społecznych dla ludności.
Postawione w opracowaniu cele i główne zadania określiły strukturę i logikę pracy, na którą składa się wstęp, pięć rozdziałów, zakończenie oraz spis literatury.
opieka społeczna niepełnosprawna rodzina
Rozdział 1. Podstawowe pojęcia usług społecznych dla ludności”
1 Istota, cele i zadania usług społecznych dla ludności
Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających godziwe życie i swobodny rozwój człowieka. Gwarantuje to Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 7).
Do 1991 roku pewne aspekty usług społecznych były realizowane w systemie związków zawodowych, instytucji zabezpieczenia społecznego i organizacji publicznych.
Obecny etap rozwoju teorii i praktyki pracy socjalnej w Rosji charakteryzuje się: celowymi wysiłkami państwa na wszystkich szczeblach (od federalnego po miejski) w celu zapewnienia zdrowego środowiska społecznego dla życia ludzkiego, stworzenie systemu wsparcia dla ludzi ; inicjowanie potencjału samopomocowego osoby (rodziny) znajdującej się w trudnej sytuacji życiowej; udzielanie pomocy społecznej jednostce lub grupie osób poprzez wsparcie, poradnictwo, rehabilitację, patronat społeczny oraz korzystanie z innych rodzajów usług społecznych.
Służba socjalna jest jedną z form ochrony socjalnej ludności Rosji.
W nowoczesne warunki służba socjalna jest jedną z ważnych zasad pracy socjalnej i formy organizacyjnej tego rodzaju działalności społecznej.
Słownik pracy socjalnej R. Barkera definiuje usługi socjalne jako „dostarczanie określonych usług socjalnych ludziom w celu zaspokojenia potrzeb niezbędnych do ich normalnego rozwoju, ludziom, którzy są uzależnieni od innych (tych, którzy nie mogą zadbać o siebie)”.
Zgodnie z ustawą federalną „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” usługi socjalne to działania na rzecz wsparcia społeczno-gospodarczego, świadczenie usług socjalnych, medycznych, socjalnych, psychologicznych, prawnych, w celu realizacji adaptacja społeczna i rehabilitacja obywateli i rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej.
Państwo gwarantuje obywatelom prawo do usług socjalnych w państwowym systemie usług socjalnych zgodnie z głównymi typami określonymi w tej ustawie federalnej.
W połowie lat dziewięćdziesiątych. powstała ramy prawne w głównych sektorach sfery społecznej położono podwaliny pod prawne uregulowanie sytuacji społeczno-ekonomicznej niektórych kategorii ludności (emeryci, uchodźcy, osoby niepełnosprawne, osoby starsze, przymusowi migranci itp.). Przede wszystkim są to podstawowe akty prawne, które stanowią podstawę regulacji prawnej w zakresie usług socjalnych dla ludności, zwiększają ochronę socjalną obywateli lub niektórych kategorii, a także ustanawiają dla nich gwarancje ekonomiczne, społeczne i prawne, określające mechanizmy ich realizacji.
W latach 90. federalny programy celowane promocja zatrudnienia ludności, wsparcie osób starszych i niepełnosprawnych („Starsze Pokolenie”, „Wsparcie Społeczne dla Osób Niepełnosprawnych”). Od 1993 roku realizowany jest program „Dzieci Rosji”, któremu rok po rozpoczęciu realizacji nadano status programu prezydenckiego.
W kolejnych latach wydano następujące dokumenty prawne:
Ustawa federalna nr 4528-1 z dnia 19 lutego 1993 r. „O uchodźcach”;
Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 19 lutego 1993 r. Nr 4530 - 1 „O przymusowych migrantach”;
Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 19 kwietnia 1991 r. Nr 1032 - 1 „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej”;
Ustawa federalna nr 5 z dnia 12 stycznia 1995 r. - Ustawa federalna „O weteranów”;
Ustawa federalna nr 81 z dnia 19 maja 1995 r. - FZ „O świadczeniach państwowych dla obywateli z dziećmi”;
Ustawa federalna nr 122 z 2 sierpnia 1995 r. - FZ „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”;
Ustawa federalna z dnia 24 listopada 1995 r. Nr 181 - FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”;
Ustawa federalna nr 195 z 10 grudnia 1995 r. - FZ „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej”;
Ustawa federalna z dnia 24 lipca 1998 r. Nr 124 - FZ „O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej”;
Ustawa federalna z dnia 24 czerwca 1999 r. nr 120-FZ „O podstawach systemu zapobiegania zaniedbaniom i przestępczości nieletnich”;
Ustawa federalna z dnia 17 lipca 1999 r. Nr 178 - FZ „O państwowej pomocy społecznej”.
Praca socjalna ma na celu zapewnienie efektywności usług socjalnych dla ludności. Bezpośrednim źródłem określania kryteriów świadczenia usług społecznych są cele i zadania świadczenia usług społecznych oraz stopień ich realizacji. Jednocześnie efektywność usług społecznych w dużej mierze zależy od poziomu profesjonalni specjaliści, ich zdolność do pracy z osobą - konkretną osobą lub grupą osób, a także wymaga uwzględnienia następujących punktów:
po pierwsze, cele usług społecznych można rozpatrywać na poziomie społeczeństwa, poszczególnych regionów, osiedli, powiatów i mikrookręgów, na poziomie grup ludności i jednostek;
Po drugie, cele usług społecznych powinny uwzględniać uwarunkowania społeczno-ekonomiczne, moralno-psychologiczne, środowiskowe, polityczne i inne, które rozwinęły się w warunkach reform politycznych i gospodarczych w pierwszej połowie lat 90.;
po trzecie, cele służb społecznych we współczesnej Rosji powinny być nierozerwalnie związane z obiektywną oceną i pozytywnym ujęciem procesów wychodzenia z kryzysu kraju i jego regionów oraz stabilizacją sytuacji społecznej różnych kategorii populacja.
Kryteriami skuteczności usług socjalnych powinna być skuteczność wszelkiego rodzaju, form i metod usług socjalnych dla różnych kategorii ludności, działalność służb socjalnych, a także kierowanie i kierowanie całym procesem pracy socjalnej z ludność i osoby potrzebujące usług socjalnych.
W oparciu o koncepcję systemowych potrzeb struktur społeczno-gospodarczych w społeczeństwie w zastosowaniu go do rozwiązywania praktycznych i organizacyjnych problemów w sferze usług społecznych dla ludności, konieczne jest zidentyfikowanie systemowych funkcji i celów tej sfery:
funkcje systemu ludzkości:
a) pomoc ubogim, słabym, chorym i osobom znajdującym się w trudnych sytuacjach życiowych. Jeżeli dana osoba, w wyniku choroby lub jakichkolwiek okoliczności, znajduje się w trudnej sytuacji, to humanitarny stosunek innych członków społeczeństwa do niego ze znacznym prawdopodobieństwem jest w stanie uratować mu życie i przywrócić go do pracy. Ponadto nie tylko potencjalnie silni i zdrowi ludzie mogą być przydatni „organizmowi społecznemu” (państwo, społeczeństwo, lud, naród, grupa etniczna itp.);
b) zapewnienie utrzymania produkcji w „organizmie społecznym” tzw. „nadwyżek energii”. Funkcja ta wynika z faktu, że zapotrzebowanie na środki na przetrwanie „organizmu społecznego” może się diametralnie zmienić, np. podczas wojny czy klęsk żywiołowych.
Funkcje korekcyjne mechanizmów samoorganizacji i samoregulacji w społeczeństwie: jedno z głównych zadań w celu zaspokojenia systemowej potrzeby dostosowania pracy mechanizmów społecznych opartych na zasadzie samoregulacji i samoorganizacji „organizmów społecznych” jest korygowanie zachowań ludzi zgodnie z interesami „organizmu społecznego”, który ich obejmuje. Funkcje rozwiązywania tych problemów pełnią takie instytucje społeczne, jak system oświaty i wychowania, religia, rodzina itp. Wraz z początkiem formowania się i rozwoju systemu usług społecznych jednym z jego najważniejszych zadań stała się praca naprawcza społecznych mechanizmów samoorganizacji i samoregulacji.
funkcje stymulatora rozwoju społeczeństwa: praca systemu usług społecznych dla ludności przyczynia się do wzrostu „poziomu normalnej konsumpcji”. Wynika to z faktu, że spadek poziomu konsumpcji grup społecznych znajdujących się w niekorzystnej sytuacji (w wyniku choroby, bezrobocia itp.) zapewnia im przyzwyczajenie się do niższego poziomu życia. Wspierając te grupy ludzi, system usług socjalnych dla ludności pomaga zaspokoić systemową potrzebę „organizmów społecznych” w celu zwiększenia „poziomu normalnej konsumpcji” w społeczeństwie.
2 System usług społecznych dla ludności: zasady, funkcje, rodzaje i formy działalności”
Usługi socjalne dla ludności realizowane są poprzez system usług socjalnych. Pojęcie „służby socjalnej” odnosi się do podstawowych pojęć pracy socjalnej.
Służba społeczna jako narzędzie pracy socjalnej organizuje swoje działania w dwóch kierunkach: 1) ochrona socjalna; 2) pomoc społeczna.
System usług społecznych obejmuje usługi państwowe, miejskie i niepaństwowe.
Państwowa służba społeczna obejmuje instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych, organy wykonawcze Federacji Rosyjskiej oraz podmioty Federacji Rosyjskiej, do których kompetencji należy organizacja i realizacja usług społecznych.
Miejska służba społeczna obejmuje instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych, lokalne organy samoobsługowe, do których kompetencji należy organizacja i realizacja usług społecznych.
Niepaństwowa służba społeczna obejmuje instytucje i przedsiębiorstwa pomocy społecznej tworzone przez organizacje charytatywne, publiczne, religijne i inne organizacje pozarządowe oraz osoby fizyczne.
W kontekście tych podejść klient, który znajduje się w trudnej sytuacji życiowej, może na podstawie swoich próśb otrzymać następujące wsparcie (ryc. 1).
Państwowe usługi socjalne koncentrują się głównie na zapewnianiu osobom potrzebującym różnego rodzaju usług. Decyduje to o całości i treści jego funkcji, wśród których, zgodnie z Koncepcją Rozwoju Usług Socjalnych dla Ludności Federacji Rosyjskiej, wyróżniają się:
Obrazek 1.
System wsparcia klienta w systemie usług społecznych
a) funkcja pomocy społecznej, która obejmuje:
identyfikacja, rejestracja rodzin i osób najbardziej potrzebujących pomocy społecznej (obywatele o niskich dochodach, rodziny z małoletnimi dziećmi i inni niepełnosprawni członkowie), zapewnienie pomocy materialnej (finansowej, rzeczowej) oraz zapewnienie tymczasowego zakwaterowania dla potrzebujących itp.;
zapobieganie ubóstwu: tworzenie warunków dla rodzin do samodzielnego zapewnienia sobie dobrobytu, przedsiębiorczość rodzinna;
usługi domowe dla osób potrzebujących opieki zewnętrznej (dostawa żywności, leków, transport na leczenie, monitoring zdrowia w domu itp.);
promowanie rozwoju nietradycyjnych form edukacji przedszkolnej, szkolnej i pozaszkolnej;
organizacja czasowego przymusowego pobytu dziecka poza rodziną rodzicielską, jego dalsze umieszczenie w placówka dla dzieci, pod opieką (opieką), adopcja;
b) funkcję doradczą, która obejmuje:
konsultacje specjalistów (prawników, socjologów, nauczycieli, lekarzy, psychologów itp.);
udział w przygotowaniu młodzieży do wyboru zawodu;
przygotowanie chłopców i dziewcząt do małżeństwa i świadomego rodzicielstwa;
wychowanie ogólne medyczne i psychologiczne rodziców;
c) funkcja przystosowania i resocjalizacji społecznej, która obejmuje:
rehabilitacja socjalno-medyczna i psychologiczna nieletnich o zachowaniach dewiacyjnych, dzieci i młodzieży zaniedbanych, dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej;
rehabilitacja lecznicza i społeczna oraz rehabilitacja dzieci i młodzieży niepełnosprawnych oraz rodzin je wychowujących;
d) funkcję informowania ludności, badania i prognozowania potrzeb społecznych, w ramach której wyróżnia się trzy obszary:
dostarczenie klientowi informacji niezbędnych do rozwiązania trudnej sytuacji życiowej;
upowszechnianie wiedzy medycznej, psychologicznej, pedagogicznej i innej wśród ludności;
badanie przez profesjonalistów pracy socjalnej, a także przy pomocy organizacji naukowych, potrzeb ich klientów i problemy społeczne wywołujących sytuacje kryzysowe w regionie, opracowanie i wdrożenie konkretnych działań mających na celu ich eliminację;
e) funkcję udziału we wdrażaniu środków nadzwyczajnych w celu przezwyciężenia skutków klęsk żywiołowych i konfliktów społecznych:
udział specjalistów usług społecznych w opracowywaniu programów ratunkowych;
tworzenie w ramach służb ratowniczych organizowanych na szczeblu federalnym i nie tylko, brygad pracownicy socjalni itp.
Usługi socjalne opierają się na następujących zasadach:
1)kierowanie; 2)dostępność; )dobrowolność; )ludzkość; )priorytetowe traktowanie świadczenia usług socjalnych nieletnim w trudnych sytuacjach życiowych; )Prywatność; )koncentracja prewencyjna. Usługi socjalne muszą być zgodne standardy państwowe, które określają podstawowe wymagania dotyczące wielkości i jakości usług socjalnych, procedurę i warunki ich świadczenia oraz są zatwierdzane przez rząd Federacji Rosyjskiej. Państwo gwarantuje obywatelom prawo do usług socjalnych w państwowym systemie usług socjalnych według jego głównych typów. Pomoc finansowa udzielana jest obywatelom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej w postaci gotówki, żywności, artykułów sanitarnych i higienicznych, artykułów pielęgnacyjnych dla dzieci, odzieży, obuwia i innych niezbędnych rzeczy, opału, a także specjalnego Pojazd, techniczne środki rehabilitacji osób niepełnosprawnych i osób wymagających opieki zewnętrznej. Podstawy i tryb udzielania pomocy materialnej ustalają organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. Usługi socjalne w domu są realizowane poprzez świadczenie usług socjalnych obywatelom potrzebującym stałych lub czasowych niestacjonarnych usług socjalnych. Samotnym obywatelom oraz obywatelom, którzy częściowo utracili zdolność do samoobsługi z powodu podeszłego wieku, choroby, niepełnosprawności, udzielana jest pomoc domowa w postaci usług socjalnych, socjalnych, medycznych i innych. Świadczenia socjalne w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej realizowane są poprzez świadczenie usług socjalnych obywatelom, którzy częściowo lub całkowicie utracili zdolność do samoobsługi i potrzebują stałej opieki zewnętrznej, zapewnia stworzenie warunków życia adekwatnych do ich wieku i stanu zdrowia, , psychologiczne, socjalne, żywieniowe, pielęgnacyjne, a także organizacja wykonalna aktywność zawodowa, rekreacja i wypoczynek. Udzielanie tymczasowego schronienia w wyspecjalizowanych placówkach pomocy społecznej sierotom, dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej, małoletnim zaniedbanym, dzieciom w trudnej sytuacji życiowej, obywatelom bez stałego miejsca zamieszkania i niektórych zawodów, obywatelom dotkniętym przemocą psychiczną lub fizyczną, klęskom żywiołowym w wyniku konfliktów zbrojnych i międzyetnicznych, inni klienci usług socjalnych potrzebujący tymczasowego schronienia. Organizacja pobytu dziennego w placówkach pomocy społecznej: socjalno-gospodarczej, socjalno-medycznej i innej osobom, które zachowały zdolność do samoobsługi i aktywnego poruszania się osobom starszym i niepełnosprawnym, a także innym osobom, w tym nieletnim , którzy znajdują się w trudnej sytuacji życiowej; Pomoc doradcza w kwestiach pomocy socjalno – domowej, socjalno – medycznej wsparcia życia, pomocy psychologiczno-pedagogicznej, socjalno – legalna ochrona. Usługi rehabilitacyjne. Służby społeczne świadczą pomoc w rehabilitacji zawodowej, społecznej, psychologicznej osób niepełnosprawnych, osób niepełnosprawnych, nieletnich przestępców, innych obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej i potrzebujących świadczeń rehabilitacyjnych. Służba społeczna powstaje na podstawie legalności i rachunkowości międzynarodowe standardy, humanizm, sprawiedliwość i demokracja. Jednocześnie wspólnymi zasadami całego systemu usług społecznych są zasady ogólne, których powszechne przestrzeganie czyni ten system integralnym i spójnym. Zasada pierwszeństwa zasad państwowych w organizowaniu usług społecznych i gwarantowaniu praw obywateli do korzystania z usług socjalnych i pomocy w trudnych sytuacjach życiowych oznacza, że państwo zapewnia prawa jednostki, suwerenność, honor i wolność oraz chroni przed wszelkiego rodzaju ingerencji. Zapewnia system usług społecznych niezbędne materiały finanse, kadry, określa obowiązki instytucji, rządów i pracowników opieki społecznej. Zasada polegania na partycypacji publicznej oznacza, że komponent publiczny jest niezbędnym ogniwem w pracy służb społecznych i zarządzaniu nimi. Jednocześnie w przypadkach, gdy działalność służb społecznych wymaga społecznego przygotowania zawodowego, udział społeczny jest możliwy jedynie jako pomoc dla głównych podmiotów tej działalności. Zasada terytorialności oznacza, że służba społeczna jest jak najbliżej ludności, a zatem w najwyższy stopień dostępne do bezpośredniego użytku. Zasada ta umożliwia rozwiązywanie problemów integracji interesów departamentów i możliwości kompleksowego rozwiązania problemów usług społecznych, utrzymanie różnorodnych działań o wspólnych celach. Zasada świadomości oznacza, że instytucje i organy zarządzające służbą społeczną mają prawo do zbierania informacji, otrzymywania, na uzasadniony wniosek organów państwowych i publicznych, informacji niezbędnych do pełnienia funkcji i pomocy klientom. Zarządzanie państwowym systemem usług socjalnych sprawują władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej zgodnie ze swoimi uprawnieniami. Funkcje zarządzania sprawami usług socjalnych dla ludności na obszarze jurysdykcji pełnią organy ochrony socjalnej ludności. Swoją działalność budują we współpracy z organami ochrony zdrowia, oświaty publicznej, kultury, kultury fizycznej i sportu, organami ścigania, państwowymi służbami ds. młodzieży i zatrudnienia oraz innymi organami rządowymi, a także z organizacjami i fundacjami publicznymi, wyznaniowymi, charytatywnymi. Usługi socjalne dla ludności, realizowane zgodnie ze standardami ustalonymi przez władze władza państwowa podmioty Federacji Rosyjskiej oraz wsparcie finansowe instytucji pomocy społecznej są zobowiązaniami wydatkowymi podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej instytucje pomocy społecznej mają prawo do prowadzenia działalność przedsiębiorcza. Jest to jednak możliwe tylko w przypadkach, w których służy osiągnięciu celów, dla których organizacja została stworzona. 3 Istota polityki społecznej państwa: cele, zadania, zasady Najważniejszym kierunkiem polityki państwa jest polityka społeczna, której celem jest harmonizacja interesów społecznych różnych grup ludności. Polityka społeczna to opracowany i realizowany w określony sposób docelowy zbiór głównych kierunków i zadań służących poprawie życia ludzi w kraju, regionie i przedsiębiorstwach. Głównym zadaniem polityki społecznej państwa jest harmonizacja stosunków społecznych. Jej najważniejszym kierunkiem jest tworzenie społecznie gwarantowanych warunków życia obywateli. Celem polityki społecznej państwa w stosunku do osób niepełnosprawnych i starszych jest trwałe podnoszenie poziomu i jakości ich życia w oparciu o solidarność społeczną i sprawiedliwość, z zachowaniem równowagi interesów wszystkich grup społeczno-demograficznych ludności i racjonalnych wykorzystanie zasobów finansowych i innych. Zapewnienie równych szans z innymi obywatelami w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych Konstytucją Federacji Rosyjskiej, a także zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawo międzynarodowe oraz umowy międzynarodowe Federacja Rosyjska. Do 2015 roku do rozwiązania będzie szereg podstawowych zadań: Zapewnienie godziwego standardu życia: utrzymanie gwarantowanej płacy i dochodu pozwalającego na zaspokojenie potrzeb życiowych; poprawa jakości życia, niezależnie od przynależności do jakiejkolwiek kategorii, regionu zamieszkania i innych warunków; poprawa stanu zdrowia: zapobieganie i zmniejszanie zachorowalności i niepełnosprawności; dostępność opieki medycznej i specjalnej opieki geriatrycznej, dostarczania leków, leczenia, rehabilitacji itp.; pomoc w zwiększeniu roli rodziny w opiece nad nimi: wsparcie ekonomiczne, społeczne i psychologiczne rodzin opiekujących się starszymi bliskimi, organizowanie skutecznych usług socjalnych dla samotnych osób starszych itp.; pomoc w zapewnieniu przyzwoitych warunków mieszkaniowych; optymalizacja sieci i rozwój bazy materialno-technicznej placówek służących osobom starszym; promowanie wykonalnego zatrudnienia; udzielanie wsparcia osobom znajdującym się w niekorzystnej sytuacji, zwłaszcza samotnym obywatelom i starszym parom, które utraciły zdolność do samoopieki, ciężko chorym, samotnym starszym kobietom, mieszkańcom odległych obszarów wieś, Daleka Północ i obszary im zrównane, przymusowi migranci, osoby bez stałego miejsca zamieszkania; stymulowanie uczestnictwa w społeczeństwie i wspieranie inicjatyw społecznych osób starszych, promowanie stowarzyszenia publiczne i zorganizowane społeczności w nawiązywaniu kontaktów międzyludzkich, zaspokajaniu potrzeb kulturalnych i edukacyjnych oraz dążeniu do samorealizacji; organizacja skutecznej pomocy psychologicznej: przygotowanie do zmiany statusu społecznego i przejścia na emeryturę; adaptacja do pogorszenia stanu zdrowia, obniżona zdolność do pracy, utrata bliskich, samotność; pomoc psychologiczna w przezwyciężaniu sytuacji stresowych i konfliktowych, w tym w rodzinie; Zapewnienie dostępności informacji o działaniach na rzecz poprawy sytuacji prawnej, gospodarczej i społecznej, o działaniach władz państwowych i samorządowych na rzecz ochrony interesów osób starszych i instytucji społecznych w zakresie świadczenia na ich rzecz usług. Polityka społeczna zapewnia współdziałanie wszystkich sfer życia społeczeństwa w rozwiązywaniu problemów społecznych. Strategie polityki społecznej mają na celu zapewnienie społeczeństwu przyzwoitego stylu życia i poprawę jego jakości. Przedmiotem polityki społecznej jest sfera społeczna – stosunkowo niezależna dziedzina życia publicznego, w której realizowane są różnorodne interesy i relacje społeczne. grupy społeczne. Jest to rodzaj systemu, w którym wyróżniają się: struktura społeczna społeczeństwa w postaci zróżnicowania ludzi według grup społecznych; infrastruktura społeczna jako zbiór branż, które przyczyniają się do reprodukcji normalnego życia ludzi; warunki życia ludności, w tym warunki pracy, życia, wypoczynku, edukacji, dostępu do wartości kulturowych, zapewnienie praw i wolności jednostki. Sfera społeczna jawi się zatem jako rodzaj przestrzeni, siedliska dla ludzi, w którym każdy człowiek zajmuje swoje szczególne miejsce, które określa jego pozycję, status, rola społeczna i jakość życia. Sfera społeczna nie jest zamrożoną strukturą więzi i relacji społecznych. Ciągle zachodzą w nim złożone, czasem bardzo sprzeczne procesy przeobrażeń pod wpływem wielu czynników. Wyróżnia się następujące czynniki wpływające na sferę społeczną: czynnik przyrodniczo-geograficzny (cechy środowiska przyrodniczo-geograficznego i jego wpływ na zawody i styl życia ludności); czynnik społeczno-demograficzny (skład płci i wieku, populacja według kategorii i grup, współczynniki urodzeń i zgonów, relacje rodzinne, procesy migracyjne, zatrudnienie itp.); czynnik produkcyjno-technologiczny (stopień rozwoju przedsiębiorstw w regionie); czynnik społeczno-gospodarczy (cechy funkcjonowania infrastruktury społecznej); czynnik społeczno-prawny (poziom świadomości prawnej ludności); czynnik społeczno-polityczny (wpływ polityki społecznej na reprodukcję zasobów społecznych); czynnik społeczno-informacyjny (charakter wpływu mediów na relacje i procesy społeczne w społeczeństwie, regionie); czynnik społeczno-kulturowy (tradycje w społeczeństwie, obecność instytucji kultury); czynnik narodowo-etniczny (wpływ interesów narodowych różnych grup ludności, ich tradycji i obyczajów); czynnik społeczno-psychologiczny (przejawy doświadczeń, nastroje różnych grup ludności z uwzględnieniem ich stylu życia). Sfera społeczna musi gwarantować rozszerzoną reprodukcję zasoby ludzkie, ich dobrobyt społeczny, aby zapobiec degradacji niektórych grup ludności. Problemy i perspektywy polityki społecznej państwa znajdują odzwierciedlenie w: w corocznych orędziach Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej o sytuacji w kraju, o głównych kierunkach polityki wewnętrznej i zagranicznej państwa; w orędziach budżetowych Prezydenta do Rządu Federacji Rosyjskiej; w uchwałach Dumy Państwowej i Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej; w ustawach federalnych Federacji Rosyjskiej. Rozdział 2. Instytucje usług społecznych dla ludności: ich rodzaje, zarządzanie i specyfika System usług społecznych obejmuje sieć wyspecjalizowanych instytucji przeznaczonych do obsługi odpowiednich grup ludności. Ważne miejsce w tym systemie zajmują terytorialne centra usług społecznych dla ludności. Terytorialna służba socjalna to zespół organów zarządzających i wyspecjalizowanych instytucji, które świadczą bezpośrednie usługi socjalne różnym grupom i kategoriom ludności na terenie różnych jednostek administracyjnych Federacji Rosyjskiej: w regionach, obszarach miejskich i wiejskich, mikrookręgach itp. Funkcje zarządzania sprawami usług socjalnych dla ludności na obszarze jurysdykcji pełnią organy ochrony socjalnej ludności. Władze lokalne (a także organizacje niepaństwowe, publiczne, prywatne i inne posiadające licencję) tworzą wyspecjalizowane instytucje pomocy społecznej, wśród których czołowe miejsce zajmują terytorialne ośrodki pomocy społecznej. Zgodnie z przybliżonym Regulaminem Centrum Usług Socjalnych (rozporządzenie Ministerstwa Ochrony Socjalnej Rosji z dnia 20 lipca 1993 r. Nr 137). Ośrodek pomocy społecznej jest instytucją ochrony socjalnej ludności, realizującą zadania organizacyjne i zajęcia praktyczne udzielanie różnego rodzaju pomocy społecznej osobom starszym, niepełnosprawnym i innym grupom ludności potrzebującym wsparcia społecznego. Ośrodki takie mogą mieć w swojej strukturze różne jednostki pomocy społecznej, w tym świetlice dla osób starszych i niepełnosprawnych, pomoc społeczna w domu, pogotowie socjalne, a także inne tworzone z uwzględnieniem potrzeb i dostępnych możliwości. Ośrodki udzielają kompleksowej pomocy społecznej różne rodzaje: psychologicznej, prawnej, resocjalizacyjnej, socjalno – pedagogicznej, medyczno-socjalnej, profilaktycznej itp. Obsługa terytorialna może obejmować również funkcjonalne wyspecjalizowane ośrodki, instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych, niezależnie od własności. Rysunek 2 przedstawia główne ośrodki usług społecznych dla ludności oraz proporcje między usługami państwowymi, komunalnymi i niepaństwowymi. Rysunek 2. Dziś możesz zobaczyć, jak sieć stale się rozwija. instytucje i przedsiębiorstwa usług społecznych, pojawiają się ich nowe typy, pozwalające na objęcie coraz szerszym zakresem problemów społecznych różnych warstw i grup ludności. System usług społecznych jest wciąż w trakcie formowania. Finansowanie instytucji pomocy społecznej odbywa się co do zasady w oparciu o budżet. Zasoby finansowe służby społecznej tworzą zatem: potrącenia normatywne z budżetów odpowiedniego poziomu w wysokości co najmniej 2% strony wydatkowej budżetu; wpływy z funduszu pomocy społecznej ludności poprzez przeznaczenie części środków na wsparcie socjalne rodzin z dziećmi; środki z budżetu federalnego na realizację zadań ustawowych; finansowanie w wyniku redystrybucji środków pomiędzy komisjami i wydziałami służb różnych szczebli na realizację programów regionalnych, miejskich i powiatowych; dodatkowe fundusze dla budżetów regionalnych i lokalnych w celu zapewnienia ukierunkowanych działań w celu dostosowania dochodów ludności do rosnących kosztów życia i nie tylko; dochód z płatne usługi i od działalność gospodarcza instytucje usługowe; darowizny na cele charytatywne i datki od przedsiębiorstw, organizacji publicznych i osób prywatnych, wpływy z imprez charytatywnych. Fundusze wyspecjalizowanych ośrodków tworzone są w zależności od rodzaju działalności i rodzaju organizacji ich finansowania: budżetowe, samopodtrzymujące się lub mieszane. Gdy ośrodek organizuje odpłatne usługi dla ludności i osiąga zysk, jest kierowany na dalszy rozwój głównej działalności ośrodka i jest zwolniony z opodatkowania w zakresie środków wpłacanych do lokalnego budżetu. Główną zasadą organizacji usług socjalnych w Federacji Rosyjskiej jest zasada terytorialna. Jednocześnie usługi socjalne różnych ministerstw i departamentów są uważane za integralne elementy (lub sektory) terytorialnych usług społecznych. Czasami lokalne instytucje pomocy społecznej mają podwójne podporządkowanie administracyjne i kilka źródeł finansowania. Jednocześnie praktyka wskazuje na potrzebę tworzenia podsystemu usług społecznych w ramach poszczególnych departamentów, np. ochrony socjalnej ludności, oświaty, MSW czy służby zatrudnienia. Jednak rozwój instytucji pomocy społecznej jest dziś ograniczony przez następujące czynniki: słaba podstawa prawna systemu usług społecznych; ograniczenie zasoby finansowe do dyspozycji rządów federalnych i regionalnych oraz samorządów lokalnych; brak koordynacji działań ministerstw i resortów w zakresie usług społecznych; brak kadry przeszkolonej w pracy socjalnej; niski status społeczny i nieodpowiednie płaca pracownicy socjalni; 1 Instytucje pomocy społecznej dla rodzin i dzieci Ważnym aspektem w regulacji procesów społeczno-gospodarczych w społeczeństwie jest ochrona i wspieranie instytucji rodziny. Podstawowe zasady organizacji pomocy społecznej w tym kierunku przez organizacje państwowe, miejskie i publiczne można wyrazić następująco: ♦ poszerzanie rodzinnych możliwości rozwiązywania ważnych zadań; ♦ Nawiązywanie więzi rodzinnych z innymi grupami, organizacjami i instytucjami społecznymi, które zapewniają zasoby, możliwości wsparcia; ♦ promocja efektywnego i humanitarnego rozwoju rodziny jako systemu społeczno-gospodarczego; ♦ rozwój samopomocy w celu poprawy rodzinnej polityki społecznej na terenach. Plany rozwoju instytucji pomocy społecznej dla rodzin i dzieci są z reguły powiązane z zadaniami realizacji regionalnych programów polityki rodzinnej. Obecnie na wszystkich szczeblach opracowywane są horyzontalne struktury systemu pomocy społecznej dla rodzin z uwzględnieniem specyfiki regionów. Tak więc na poziomie powiatu (miasta) organizatorzy usług społecznych służących rodzinom powinni znać potrzeby ludności na takie usługi. Do tych celów należy wziąć pod uwagę typy rodzin, obecność ostrych problemów, stosunek ludności do takiej usługi; w przypadku konieczności wyrobienia opinii publicznej o stworzeniu odpowiedniej usługi i możliwości zwrócenia się do niej przez dowolnego mieszkańca regionu. Praktyka rozwijania rodzinnych usług pomocy społecznej w Rosji pokazuje, że w powiecie (mikrookręgu) konieczne jest zapewnienie szeregu usług socjalnych zarówno dzieciom, jak i rodzicom. Instytucje regionalne są również wzywane do pełnienia funkcji naukowych i metodycznych: np. kompleksowy regionalny ośrodek pomocy społecznej rodzinom i dzieciom czy wojewódzki ośrodek zdrowia społecznego ludności powinien, w oparciu o sytuację lokalną, wychodzić z rekomendacjami struktury władzy. Takie instytucje regionalne jak serwis „Trust” itp. również wydają się być dość obiecujące. Służba pomocy społecznej powinna być zorganizowana jako: otwarty system zgodnie z sytuacją społeczną określone terytorium, gdzie poszczególne instytucje i jednostki usługowe działają jako struktury elementów tworzonych w miarę potrzeb. Państwowa Służba Pomocy Rodzinie i Dzieciom pełni następujące funkcje: analityczny: bada problemy i potrzeby rodzin lub członków zespołu; planowanie i organizacja: planuje i organizuje usługi społeczne w społeczeństwie; kierownicze: zapewnia kontakt z organy rządowe od którego zależy rozwiązanie problemów klienta, osiąga rozwiązanie, ocenia wyniki określonych działań itp.; informacyjny: informuje ludność o możliwościach służby, nowych decyzjach państwowych o ochronie socjalnej ludności. Praca socjalna w tych usługach może być wyrażona w: różne formy pomoc rodzinna. Na przykład istnieje doraźna opieka nad ostrymi stanami psychicznymi osoby spowodowanymi warunkami społecznymi lub trudną sytuacją życiową, która ma na celu usunięcie lub zmniejszenie negatywne konsekwencje takie warunki, w tym możliwość samobójstwa. Pomocy tej mogą udzielać takie instytucje i wydziały służby jak infolinie, poradnie psychologiczno-pedagogiczne i inne. Pomoc może mieć charakter długoterminowy, gdy w trudnych sytuacjach życiowych klient otrzymuje nie tylko wsparcie podstawowe, ale także bardziej pogłębione, mające na celu poprawę sytuacji, rozpoznanie wewnętrznych rezerw i rozwinięcie wiary we własne siły. własna siła, w umiejętności samodzielnego pokonywania trudności życiowych. Pomoc taka udzielana jest w terenowych ośrodkach pomocy społecznej rodzinom, schroniskach socjalnych dla dzieci i młodzieży (matek z dziećmi), ośrodkach rehabilitacyjnych, ośrodkach pomocy dzieciom pozostawionym bez opieki rodzicielskiej, w konsultacjach psychologiczno-pedagogicznych, terenowych zespołach pracowników socjalnych, które obejmują pracowników socjalnych specjalizujących się w różne rodzaje rodziny, problemy itp. Udzielona pomoc może być bezpośrednia lub pośrednia. Pomoc bezpośrednia ma na celu bezpośrednio ochronę praw i interesów osoby, poprawę jej warunków życia, usunięcie niepożądanych stanów psychicznych itp. Pomoc pośrednia realizowana jest poprzez pracę z otoczeniem społecznym klienta (rodzina, członkowie zespołu pracowniczego, przyjaciele, towarzystwo uliczne i inne), poprzez różne organizacje rządowe i fundacje. Dodatkowo pomoc może mieć charakter responsywny – w odpowiedzi na zaistniałą sytuację lub prośbę klienta, a także prewencyjny, czyli ostrzegający o przewidywalnej niekorzystnej sytuacji. Zgodnie z zarządzeniem Ministerstwa Opieki Społecznej Rosji z dnia 14 kwietnia 1994 r. nr 47 zatwierdzono Regulamin Przybliżony w sprawie Terytorialnego Centrum Pomocy Społecznej Rodzinom i Dzieciom, który określa go jako instytucję ustroju państwowego ochrony socjalnej ludności, z przeznaczeniem na kompleksową obsługę rodzin miejskich, powiatowych lub mikrookręgowych oraz dzieci potrzebujących wsparcia społecznego, poprzez zapewnienie terminowej i wykwalifikowanej pomocy społecznej różnego rodzaju. Ośrodek może mieć w swojej strukturze różne wydziały pomocy społecznej dla rodzin i dzieci, w tym wydziały pierwszego przyjęcia, informacji, analiz i prognozowania, pomocy społeczno-ekonomicznej, pomocy medycznej i socjalnej, pomocy psychologiczno-pedagogicznej, zapobiegania zaniedbaniu dzieci i młodzież itp. d. Celem Centrum jest promowanie realizacji prawa rodzin i dzieci do ochrony i pomocy państwa, rozwój i umacnianie rodziny jako instytucji społecznej, poprawa warunków społeczno-ekonomicznych życia, wskaźniki zdrowia społecznego dobrostan rodziny i dzieci, humanizacja więzi rodzinnych ze społeczeństwem i państwem, tworzenie harmonijnych relacji rodzinnych. Główne zadania Centrum to: rozpoznanie przyczyn i czynników złego samopoczucia społecznego poszczególnych rodzin i dzieci, ich potrzeby pomocy społecznej; ustalanie i świadczenie określonych rodzajów i form świadczeń społeczno-ekonomicznych, medyczno-socjalnych, psychologiczno-społecznych, społeczno-pedagogicznych, prawnych i innych usług socjalnych dla rodzin i dzieci potrzebujących pomocy społecznej; wsparcie rodzin i jednostek w rozwiązywaniu problemów ich samowystarczalności, realizacji własnych możliwości przezwyciężania trudnych sytuacji życiowych; patronat społeczny rodzin i poszczególnych obywateli potrzebujących pomocy społecznej, rehabilitacji i wsparcia; udział w pracach nad zapobieganiem zaniedbań nieletnich, ochroną ich praw; analiza poziomu usług socjalnych dla rodzin z dziećmi w mieście, powiecie, osiedlu, prognozowanie ich zapotrzebowania na pomoc społeczną oraz przygotowywanie propozycji rozwoju usług socjalnych; zaangażowanie różnych organizacji państwowych i pozarządowych w rozwiązywanie problemów opieki społecznej dla rodzin i dzieci. rodziny: niepełne, rodziny wielodzietne, rodziny o niskich dochodach itp.; dzieci i młodzież, które znajdują się w niesprzyjających warunkach rodzinnych zagrażających ich zdrowiu i rozwojowi; osierocone lub pozostawione bez opieki rodzicielskiej; osoby z odchyleniami w rozwoju fizycznym i umysłowym, w tym osoby niepełnosprawne itp.; dorośli obywatele (kobiety w ciąży i matki karmiące; posiadające na utrzymaniu małoletnie dzieci itp.); byli wychowankowie domów dziecka i internatów. 2 Instytucje pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych W Federacji Rosyjskiej, jak również na całym świecie, istnieje tendencja do starzenia się populacji. Według Wydziału ds. Ludności ONZ w krajach rozwiniętych odsetek osób starszych wzrośnie z 21 do 28% do 2050 r. W Rosji do 2010 r. odsetek osób w wieku emerytalnym przekracza już jedną trzecią. W związku z tym, w nowoczesnych warunkach, instytucje pomocy społecznej dla osób starszych nabierają znaczenia międzyresortowego organizowania wsparcia społecznego dla tej grupy ludności. Wynika to nie tylko ze wzrostu odsetka osób starszych w populacji, ale także z rozwiązania problemów wynikających z tego zjawiska: zmiany statusu społecznego osoby w starszym wieku, rozwiązania lub ograniczenia pracy aktywności, przemiany orientacji wartości, samego sposobu życia i komunikacji, a także pojawiania się różnych trudności w przystosowaniu zarówno społecznym, jak i psychologicznym do nowych warunków, co dyktuje potrzebę wypracowania i wdrożenia określonych podejść, form i metod pracy socjalnej z emerytami i osobami starszymi. Usługi socjalne dla osób starszych realizowane są zgodnie z zasadami etycznymi Międzynarodowej Organizacji Pracy. Godność osobista – prawo do godnego traktowania, leczenia, pomocy społecznej i wsparcia. Wolność wyboru – każda osoba starsza ma prawo do wyboru między opieką domową a schronieniem, tymczasowym lub stałym. Koordynacja pomocy – pomoc udzielana przez różne ciała społeczne powinna być aktywna, skoordynowana i spójna. Indywidualizacja pomocy – pomoc udzielana jest przede wszystkim samemu seniorowi z uwzględnieniem jego otoczenia. Likwidacja luki między opieką sanitarną i socjalną – ze względu na priorytetowy charakter kryterium stanu zdrowia, wysokość pomocy finansowej nie może zależeć od standardu życia i miejsca zamieszkania. Ramy prawne dotyczące pracy socjalnej z osobami starszymi w Federacji Rosyjskiej to ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” (z dnia 10 grudnia 1995 r.), zgodnie z którą zakres usług socjalnych świadczonych na rzecz do osób starszych należą: usługi domowe, socjalno-medyczne, psychologiczno-pedagogiczne, socjalno-prawne; pomoc finansowa oraz adaptacja społeczna i rehabilitacja osób starszych. Na wczesne stadia rozwój systemu pomocy społecznej dla osób starszych w zakresie pracowników socjalnych był rozwiązaniem tak palących problemów jak gastronomia, opieka medyczna, mieszkalnictwo, wsparcie materialne w celu stworzenia im normalnych warunków życia. Na obecnym etapie organizacja pomocy osobom starszym, wraz z rozwiązywaniem tych tradycyjnych problemów społecznych, wiąże się z rozwojem technologii społecznych, których wprowadzenie pomoże rozwiązać problemy związane z trudnościami psychologicznymi, które pojawiają się w tym procesie u osób starszych komunikacji lub z powodu samotności, a także problemy społeczno-psychologiczne – jak osoby starsze postrzegają inne grupy wiekowe, jakie są ich problemy społeczne, ich relacje z innymi ludźmi, rola i status osób starszych w rodzinie i społeczeństwie itp. Należy zauważyć, że istnieją różne kategorie osób starszych. Wśród nich są ludzie: nie potrzebuje pomocy; częściowo niepełnosprawny; w potrzebie usługi; wymagające stałej opieki itp. Z reguły programy pomocy społecznej, rehabilitacji, korekty są opracowywane w zależności od przynależności do tej lub innej kategorii osób starszych. Wiąże się z tym również stosowanie różnych zasad, metod i technik pracy z klientem. Główne zasady pracy z osobami starszymi to szacunek i zainteresowanie osobowością klienta, nacisk na trafność i przydatność jego doświadczenia i wiedzy dla otaczających go osób. Ważne jest, by osobę starszą postrzegać nie tylko jako przedmiot, ale także jako podmiot pracy socjalnej. Powinno to pomóc znaleźć i rozwinąć ich wewnętrzne rezerwy, które przyczyniają się do samorealizacji, samopodtrzymywania i samoobrony. Ważną rolę odgrywają kompetencje zawodowe pracownika socjalnego, do których należy znajomość gerontologicznej i psychologicznej charakterystyki wieku z uwzględnieniem przynależności klienta do określonej grupy społecznej. Pomoc osobom starszym świadczą organy ochrony socjalnej za pośrednictwem swoich wydziałów, które identyfikują i kontrolują, udzielają różnego rodzaju wsparcia społecznego, oferują i świadczą usługi odpłatne. Świadczenia socjalne realizowane są na podstawie decyzji organów ochrony socjalnej w podległych im instytucjach lub na podstawie umów zawieranych przez organy ochrony socjalnej z instytucją pomocy społecznej o innych formach własności. Funkcję ochrony i pomocy społecznej pełnią następujące instytucje: pensjonaty; działy pobytu dziennego i nocnego; specjalne domy dla samotnych osób starszych; szpitale i oddziały dla przewlekle chorych; szpitale różnego typu; terytorialne centra usług społecznych; wydziały pomocy społecznej w domu; centra gerontologiczne itp. Podstawowy schemat funkcjonowania usług socjalnych dla osób starszych można przedstawić w następujący sposób: W systemie placówek stacjonarnych Federacji Rosyjskiej stosunkowo nowym elementem są specjalne domy stałego pobytu samotnych osób starszych i małżeństw, które zachowały pełną lub częściową zdolność do samoobsługi w życiu codziennym i potrzebują odpowiednich warunków do samorealizacji podstawowych potrzeb życiowych. Przybliżone przepisy dotyczące specjalnego domu dla takich emerytów (zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Ochrony Socjalnej Rosji z dnia 14 kwietnia 1994 r. Nr 47) wymienia jego funkcje: zapewnienie dogodnych warunków do życia i samoobsługi; tworzenie warunków do prowadzenia aktywnego stylu życia, w tym możliwej aktywności zawodowej. Z punktu widzenia architektury i planowania domy specjalne powinny odpowiadać charakterystyce wiekowej kontyngentu życia obywateli. Taki dom składa się z mieszkań jedno - dwupokojowych, obejmuje kompleks usług socjalnych: gabinet lekarski, bibliotekę i pomieszczenie do pracy klubowej, jadalnię (bufet), punkty do zamawiania produktów spożywczych, wkładania rzeczy do prania i pralnia chemiczna, a także pomieszczenia do pracy itp. Specjalny dom wyposażony jest w niewielkie zaplecze mechanizacyjne ułatwiające samoobsługę mieszkającym w nim osobom starszym, a także organizuje całodobową dyspozytornię, wyposażoną w m.in. awiofon ze wszystkimi pomieszczeniami mieszkalnymi i zewnętrznym łączem telefonicznym. Opiekę medyczną nad obywatelami mieszkającymi w specjalnym domu sprawują właściwi specjaliści terytorialnych instytucji medycznych i profilaktycznych. Zgodnie z obowiązującymi przepisami obywatele mieszkający w takich domach otrzymują pełną emeryturę. Przysługuje im prawo pierwszeństwa skierowania do stacjonarnych instytucji ochrony socjalnej. Organizacja specjalnych domów dla samotnych osób starszych i par starszych jest jednym z obiecujących sposobów rozwiązania całego szeregu problemów społecznych emerytów i osób starszych. Rozdział 3. Opieka społeczna dla osób niepełnosprawnych Ustawa federalna nr 181-FZ z dnia 24 listopada 1995 r. „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” określa politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej, której celem jest zapewnienie że ta kategoria ludności ma równe szanse z innymi obywatelami w realizacji praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, a także zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami międzynarodowymi prawo i traktaty międzynarodowe Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z tą ustawą osoba niepełnosprawna to osoba, która ma rozstroju zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcjonowania organizmu na skutek chorób, następstw urazów lub defektów, prowadzących do ograniczenia życia i powodujących potrzebę jej ochrony socjalnej. Niepełnosprawność rozumiana jest jako całkowita lub częściowa utrata zdolności lub zdolności do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, nawigacji, komunikowania się, kontrolowania własnego zachowania, uczenia się i angażowania się w pracę. W zależności od stopnia zaburzenia funkcji organizmu i ograniczenia aktywności życiowej, osobom uznanym za niepełnosprawne przypisuje się grupę niepełnosprawności, a osobom poniżej 16 roku życia przypisuje się kategorię „dziecko niepełnosprawne”. Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych to system gwarantowanych przez państwo środków ekonomicznych, społecznych i prawnych, które stwarzają osobom niepełnosprawnym warunki do tworzenia równych szans uczestniczenia w życiu społeczeństwa z innymi obywatelami: dla indywidualnego rozwoju, realizacji możliwości i zdolności twórcze i produkcyjne poprzez uwzględnienie potrzeb osób niepełnosprawnych w odpowiednich programy rządowe ah udzielanie im pomocy społecznej itp. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 02.08.95 nr 122-FZ „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” określono następujące formy usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych: usługi socjalne w domu, w tym opieka socjalna i medyczna; półstacjonarne usługi socjalne w oddziałach dziennego (nocnego) pobytu instytucji pomocy społecznej; stacjonarne usługi socjalne w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej (pensjonacie, pensjonatach i innych instytucjach pomocy społecznej, niezależnie od ich nazwy); pilne usługi socjalne w celu zapewnienia prostej jednorazowej pomocy osobom pilnie potrzebującym pomocy społecznej; pomoc doradcza socjalna mająca na celu przystosowanie osób starszych i niepełnosprawnych w społeczeństwie, rozwój samodzielności, ułatwienie adaptacji do zmieniających się warunków społeczno-gospodarczych. Wszystko duża rola pracę socjalną wykonują instytucje niestacjonarne, w tym ośrodki pomocy społecznej dla samotnych osób starszych i niepełnosprawnych. Zgodnie z Modelowym Regulaminem Ośrodka Usług Socjalnych (z dnia 20 lipca 1993 r.) ta instytucja ochrony socjalnej ludności prowadzi na terenie miasta lub powiatu działania organizacyjne i praktyczne w zakresie udzielania różnego rodzaju pomocy społecznej osobom starszym. obywatele, niepełnosprawni i inne grupy ludności potrzebujące wsparcia społecznego . Ośrodek może mieć w swojej strukturze różne jednostki pomocy społecznej, w tym świetlice dla osób starszych i niepełnosprawnych, pomoc socjalna w domu, pomoc społeczna w nagłych wypadkach itp. Główne zadania Centrum to: identyfikacja osób starszych, niepełnosprawnych i innych potrzebujących wsparcia społecznego wraz z organizacjami państwowymi i publicznymi (zdrowie, oświata, służby migracyjne, komitety Towarzystwa Czerwonego Krzyża, organizacje kombatanckie, stowarzyszenia osób niepełnosprawnych itp.); określenie konkretnych rodzajów i form pomocy osobom potrzebującym pomocy społecznej; zróżnicowane rozliczanie wszystkich osób potrzebujących pomocy społecznej, w zależności od rodzaju i form wymaganej pomocy, częstotliwości jej udzielania; świadczenie różnych usług socjalnych o charakterze jednorazowym lub stałym osobom potrzebującym wsparcia społecznego; analiza poziomu usług społecznych dla ludności miasta, dzielnicy, rozwoju plany długoterminowe rozwój tej sfery wsparcia społecznego ludności, wprowadzanie do praktyki nowych rodzajów i form pomocy, w zależności od charakteru potrzeb obywateli i warunków lokalnych; zaangażowanie różnych instytucji rządowych i pozarządowych struktury państwowe podjęcie kwestii udzielania pomocy społecznej potrzebującym grupom ludności i koordynowania ich działań w tym kierunku. Obecnie rozbudowywany jest system pomocy medycznej i społecznej dla osób niepełnosprawnych. Tak więc federalna ustawa o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej określa pojęcie ekspertyzy medycznej i społecznej, która jest przeprowadzana na podstawie kompleksowej oceny stanu organizmu i na podstawie analizy dane kliniczne, funkcjonalne, społeczne, domowe, zawodowe i psychologiczne osoby badanej według klasyfikacji i kryteriów opracowane i zatwierdzone w sposób określony przez rząd Federacji Rosyjskiej. Ekspertyza medyczna i społeczna jest wykonywana przez federalne instytucje wiedzy medycznej i społecznej, podlegające upoważnionemu organowi określonemu przez rząd Federacji Rosyjskiej. Następujące zadania są przydzielone federalnym instytucjom wiedzy medycznej i społecznej: )ustalenie grupy niepełnosprawności, jej przyczyn, czasu, momentu wystąpienia niepełnosprawności, potrzeb osoby niepełnosprawnej w różnych rodzajach ochrony socjalnej; )opracowanie indywidualnych programów rehabilitacji osób niepełnosprawnych; )udział w opracowaniu kompleksowych programów rehabilitacji osób niepełnosprawnych, profilaktyki niepełnosprawności i ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych; )ustalenie stopnia utraty zdolności do pracy zawodowej osób, które doznały wypadku przy pracy lub choroby zawodowej; )ustalenie przyczyny śmierci osoby niepełnosprawnej w przypadkach, gdy ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej przewiduje zapewnienie środków wsparcia społecznego rodzinie zmarłego. )badanie poziomu i przyczyn niepełnosprawności w populacji. Ustawa wprowadza koncepcję rehabilitacji osób niepełnosprawnych jako systemu działań medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, społeczno-ekonomicznych mających na celu wyeliminowanie lub, w miarę możliwości, pełniejsze zrekompensowanie ograniczeń w aktywności życiowej spowodowanych zaburzeniem zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcje ciała. Celem rehabilitacji jest przywrócenie statusu społecznego osoby niepełnosprawnej, osiągnięcie samodzielności ekonomicznej i przystosowania społecznego. Rehabilitacja osób niepełnosprawnych obejmuje: rehabilitacja medyczna osób niepełnosprawnych, na którą składa się terapia zachowawcza, chirurgia rekonstrukcyjna, protetyka i orteza, leczenie uzdrowiskowe; rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych, na którą składa się poradnictwo zawodowe, kształcenie zawodowe, adaptacja zawodowa i pomoc w zatrudnieniu; rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych, na którą składa się orientacja społeczna i środowiskowa, społeczno-pedagogiczna, społeczno-psychologiczna i społeczno-kulturowa, adaptacja społeczna. kultura fizyczna i rekreacja, sport. Federalny wykaz środków rehabilitacyjnych, technicznych środków rehabilitacji i usług świadczonych bezpłatnie osobie niepełnosprawnej jest zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Na podstawie decyzji ekspertyzy lekarskiej i społecznej opracowywany jest dla osoby niepełnosprawnej indywidualny program rehabilitacji, stanowiący kompleks optymalnych dla niego środków rehabilitacyjnych, obejmujący określone rodzaje, formy, objętości, terminy i procedury realizacji zabiegów medycznych, profesjonalne i inne działania rehabilitacyjne mające na celu powrót do zdrowia, kompensację upośledzonych lub utraconych funkcji organizmu, przywrócenie osobie niepełnosprawnej zdolności do wykonywania określonych czynności. Indywidualny program rehabilitacji osoby niepełnosprawnej jest obowiązkowy do realizacji przez właściwe organy państwowe, samorządowe, a także organizacje, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności. Działania na rzecz rehabilitacji medycznej, zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych prowadzi Państwowa Służba ds. Osób Niepełnosprawnych, będąca zespołem władz publicznych, niezależnie od przynależności resortowej, samorządów lokalnych, instytucji różnego szczebla. Rehabilitacja to instytucje, które prowadzą proces rehabilitacji osób niepełnosprawnych zgodnie z programami rehabilitacyjnymi. Zapewnienie życia osobom niepełnosprawnym odbywa się poprzez opiekę medyczną, nieskrępowany dostęp do informacji i obiektów infrastruktury społecznej. Rozdział 4. Doświadczenia zagraniczne w zakresie usług socjalnych dla ludności” Ostatnia dekada XX wieku. ma znaczenie dla dwóch wydarzeń: w 1991 roku ONZ przyjęła zasady ochrony osób starszych, a rok 1999 został ogłoszony rokiem osób starszych, kiedy wiele zrobiono, aby wypracować nowe podejście do problemu starzenia się społeczeństwa. Głównym zadaniem społeczeństwa jest dobro osób starszych i starzejącej się populacji jako całości, w tym realizacja programów społecznych mających na celu ochronę osób starszych. W 1982 r. przyjęto Międzynarodowy (Wiedeński) Plan Działania w sprawie starzenia się. Zawiera 62 rekomendacje dla osób starszych w priorytetowych obszarach, takich jak: zdrowie i odżywianie; ochrona osób starszych; mieszkalnictwo i ochrona środowiska; Zakład Ubezpieczeń Społecznych; zapewnienie dochodów i zatrudnienia; kultura i edukacja. Ten plan działania przyczynił się do opracowania konkretnych polityk krajowych i programów społecznych mających na celu poprawę sytuacji osób starszych w różnych krajach. We współczesnym społeczeństwie zachowane jest zarówno tradycyjne wsparcie dla osób starszych, oparte na rolach rodzinnych i publiczno-korporacyjnych, jak i inne jego typy. Na świecie istnieją dwa przeciwstawne modele usług społecznych – amerykański i europejski. Na kształtowanie się modelu europejskiego wpłynął rozpad więzi komunalnych i międzywspólnotowych, osłabienie wsparcia dla potrzebujących z najbliższego otoczenia. Charakteryzuje się przewagą państwowego typu wsparcia społecznego. Istotną cechą modelu amerykańskiego jest dążenie do minimalizacji wpływów struktur państwowych, poleganie na własnej sile, osobista inicjatywa. Do 1933 r. rola państwa w pomocy społecznej w Stanach Zjednoczonych była bardzo słaba. Wydarzenia depresyjne w latach 30. przyczynił się do wzmocnienia podejścia instytucjonalnego. Jednak od lat 80. XX wieku podejście szczątkowe zaczyna odgrywać dominującą rolę. Obie metody wsparcia społecznego są obecnie powszechne w Stanach Zjednoczonych (tab. 1). Tabela 1. Dwa modele usług społecznych w Stanach Zjednoczonych System resztowy System instytucjonalny Zaspokojenie potrzeb poprzez uczestnictwo rodziny Problemy są rozwiązywane w ramach systemu zabezpieczenia społecznego Pomoc udzielana przez system pomocy społecznej ma charakter „anormalny” Pomoc udzielana przez system pomocy jest normatywna Pomoc udzielana jest, gdy nie było możliwe rozwiązać problem poprzez zaangażowanie rodziny, rynku usług socjalnych Pomoc udzielana przed kryzysem w profilaktyce Pomoc jest doraźna, ekstremalna, jak najmniejsza Pomoc ma charakter profilaktyczny, adekwatna do potrzeb Otrzymana pomoc wiąże się ze wstydem, upokorzeniem Otrzymana pomoc jest nie wiąże się z upokorzeniem osoby Przy szczątkowym podejściu ludzie powinni być w stanie zaspokoić wszystkie swoje potrzeby z pomocą rodziny. Oficjalny system zabezpieczenia społecznego jest uruchamiany tylko wtedy, gdy rodzina nie radzi sobie sama. Jednocześnie pomoc traktowana jest jako środek tymczasowy, nadzwyczajny. W podejściu instytucjonalnym usługi zabezpieczenia społecznego pełnią zwykłe funkcje. System wsparcia społecznego dla ludności w Stanach Zjednoczonych jest bardzo elastyczny, choć bardzo złożony i zagmatwany. Jego cechą charakterystyczną, w przeciwieństwie do większości modeli europejskich, jest decentracja. System ten obejmuje programy socjalne regulowane przez prawo federalne lub stanowe lub wspólnie przez rządy federalne i stanowe. Osoby niepełnosprawne objęte są przede wszystkim ubezpieczeniem emerytalnym i wypadkowym, zorganizowana jest również opieka medyczna. Świadczone są specjalistyczne usługi dla osób niepełnosprawnych. Władze na swoim terytorium są odpowiedzialne za wsparcie społeczne dla osób niepełnosprawnych. Gminy odpłatnie przyciągają wyspecjalizowane organizacje osób niepełnosprawnych, fundusze na świadczenie wymaganych prawem usług socjalnych: mieszkalnictwo (zapewnienie tanich mieszkań), bezpieczeństwo żywnościowe, organizacja usług transportowych, świadczenie pracy, szkolenia, adaptacje, wypłaty specjalnych świadczeń i odszkodowań. W Stanach Zjednoczonych, podobnie jak w wielu innych krajach, opieka nad osobami starszymi jest świadczona zarówno w szpitalach, jak iw domu. Formy opieki domowej obejmują pobyty dzienne w szpitalu, okresowe kursy leczenia, połączenie opieki stacjonarnej z poradnią itp. Szczególną uwagę przywiązuje się do mieszkalnictwa i usług domowych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Powszechne jest dostarczanie posiłków do domu, kąpiel, pranie, strzyżenie, pranie, przebieranie, usługi transportowe, gimnastyka z pomocą instruktora, naprawa i modernizacja mieszkań, organizowanie imprez kulturalnych i rekreacji itp. prywatni właściciele domów, którzy utrzymują się z opieki nad swoimi gośćmi; sektor publiczny, składający się z organizacji charytatywnych, które opłacają personel i inne wydatki za pośrednictwem fundusze publiczne, darowizny poszczególnych obywateli i opłaty za świadczone usługi; władze lokalne, które świadczą większość usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych. Poszukują wykwalifikowanych specjalistów do pracy lokalnie w ośrodkach dziennych, internatach i hostelach, szpitalach, internatach lub szkołach dziennych. Opieka społeczna wykorzystuje każdą okazję, aby ludzie mieszkali w domu. Osoby, które potrzebują dodatkowego wsparcia, mogą odwiedzić świetlicę w pobliżu domu. Ośrodki dzienne podlegają zarówno władzom lokalnym, jak i niezależnym lub publicznym agencjom. Pracują tam pracownicy socjalni, psycholodzy, terapeuci, pielęgniarki, instruktorzy i nauczyciele. Służą osobom niepełnosprawnym fizycznie lub mającym trudności w nauce. Pomaganie młodym ludziom z niepełnosprawnością intelektualną polega na uczeniu ich umiejętności dbania o siebie, nabywania umiejętności społecznych w zakresie gotowania, robienia zakupów, posługiwania się pieniędzmi i korzystania z miejsc publicznych. Zdobyte umiejętności i zdolności pomagają im żyć w społeczeństwie, polegać na własnych siłach. W ośrodkach klienci mogą angażować się w wychowanie fizyczne, sport, twórczość artystyczną i techniczną. W Szwecji gospodarka rynkowa jest zabroniona w ubezpieczeniach społecznych, opiece zdrowotnej, edukacji. Uważa się, że w tych obszarach interes zysku nie powinien być fundamentalny. Ubezpieczenie społeczne jest gwarantowane wszystkim na tym samym poziomie. We Francji priorytetem jest pozostanie w domu. Pomoc osobom starszym opiera się na zasadach zachowania godności jednostki, wolności wyboru, koordynacji usług wobec najbardziej potrzebujących oraz zniwelowania przepaści między sektorem sanitarnym i socjalnym. W Finlandii pierwszeństwo mają usługi niemieszkalne, liczba domów opieki i liczba klientów w nich stale spada. Jednocześnie wzrasta liczba pensjonatów i domów z pełną obsługą dla osób starszych, a także świadczenia usług domowych, pomocy w sprawach osobistych. Centrum Studiów i Rozwoju Opieki Społecznej i Opieki Zdrowotnej Finlandii „Stawka” Praca badawcza w zakresie zabezpieczenia społecznego i opieki medycznej ludności. Opracowuje statystyki i prowadzi krajowe rejestry, które służą jako podstawa badań, oceny usług i podejmowania decyzji. Wśród krajów Wspólnoty Europejskiej Niemcy zajmują pierwsze miejsce pod względem finansowania usług socjalnych. Wydatki na usługi socjalne stanowią około jednej dziesiątej budżetu socjalnego. Usługi socjalne w Niemczech obejmują te usługi, które są świadczone słabszym grupom ludności w instytucjach non-profit, których celem jest wyrównywanie standardów życia obywateli. Wolumen usług socjalnych w ciągu ostatnich 15 lat w przybliżeniu się podwoił. Ponad 6000 służb i organizacji zaangażowanych jest w pracę socjalną w Niemczech, zatrudniając ponad 800 000 pełnoetatowych pracowników, a ponad 1,5 miliona osób zostało zrekrutowanych do pracy jako wolontariusze. Ponadto w kraju działa ponad 410 tys. instytucji samopomocowych. Istotną rolę w świadczeniu usług społecznych przypisuje się organom samorządu terytorialnego. Usługi te obejmują duży procent populacji. Większość krajów europejskich charakteryzuje się następującymi obszarami rozwoju usług socjalnych dla ludności: ♦ decentralizacja systemu usług społecznych, rozszerzenie kompetencji władz lokalnych i usługi komunalne; ♦ intensywny rozwój sektora niepaństwowego i stopniowe ograniczanie usług publicznych na rynku usług społecznych; ♦ rozwój innowacyjnych form i rodzajów usług społecznych; ♦ rozszerzenie usług płatnych. W Federacji Rosyjskiej dalszy rozwój usług socjalnych jest ograniczony brakiem funduszy na terytoriach i niewystarczającą liczbą pracowników. Poszerzenie rynku usług socjalnych świadczonych przez instytucje pomocy społecznej, poważnym wsparcie rządowe na wyposażaniu i udostępnianiu instytucjom komputerów i sprzęt AGD, transport drogowy i inne zasoby. Dalszą rozbudowę sieci usług socjalnych mogą ułatwić: celowe finansowanie programów regionalnych i gminnych mających na celu rozwój usług socjalnych dla ludności; pierwszeństwo przekazania opuszczonych budynków, pomieszczeń dla instytucji pomocy społecznej; zapewnienie instytucjom pomocy społecznej, w ramach ich kompetencji, ulg podatkowych na wynajem lokali itp. Rozdział 5. Problemy usług socjalnych w Rosji i sposoby ich rozwiązywania Usługi socjalne są obiektywną potrzebą obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej. Jednak obecnie poziom efektywności usług społecznych nie jest wystarczająco wysoki. Wynika to z różnych czynników, wśród których przede wszystkim ekonomiczne. Wyraża się to brakiem finansowania sfery usług społecznych, co prowadzi do niskiej jakości usług społecznych, ich niedostępności, niedoboru kadr dla pracowników socjalnych oraz słabego wyposażenia materialnego i technicznego instytucji pomocy społecznej. W zakresie usług socjalnych dla emerytów jest wiele problemów: z jednej strony powoli rozwijają się płatne usługi socjalne, a z drugiej istnieje niebezpieczeństwo absolutyzacji usług płatnych, w porównaniu z wolumenem usług płatnych udział bezpłatne usługi zredukowany; nadal palący pozostaje problem pierwszeństwa w uzyskaniu miejsc w placówkach (ok. 12 tys. osób potrzebuje pomocy socjalnej w szpitalu i ok. 100 tys. osób w warunkach niestacjonarnych); niedostatecznie rozwinięta sieć hospicjów, w tym hospicjów domowych; aktualny jest problem finansowania instytucji i usług pomocy społecznej. Jednocześnie w niedalekiej przyszłości wzrośnie zapotrzebowanie na usługi społeczne przez starszych obywateli, przede wszystkim z przyczyn obiektywnych; należy znacznie usprawnić pracę istniejących instytucji pomocy społecznej, uzupełnić ją o specjalistów, polepszyć prawne i ulepszone zaplecze materialno-techniczne; wymaga należytej uwagi na problem przekwalifikowania i zaawansowanego szkolenia specjalistów oraz personel serwisowy w instytucjach służby społecznej nowego typu. Aby poprawić status społeczny emerytów mieszkających w stacjonarnych instytucjach pomocy społecznej, planuje się budowę i przebudowę tych instytucji. Jako kluczowe obiekty wybrano ośrodki gerontologiczne, internaty typ ogólny, podlegające przeprofilowaniu na ośrodki gerontologiczne, geriatryczne ośrodki psychiatryczne, a także placówki stacjonarne. Innym oczywistym problemem, który komplikuje interakcje między państwem a społeczeństwem w pracy z osobami starszymi, jest brak informacji. Dla bardziej udanych działań organów ochrony socjalnej wskazane byłoby posiadanie bazy danych organizacji publicznych pracujących z osobami starszymi i działających na terenie ich gmin. Spójność i dostępność tych informacji na poziomie regionalnym i federalnym poprawi interakcję międzysektorową, wzbogaci usługi publiczne o nowe pomysły i podejścia oraz da organizacjom publicznym możliwość rozpowszechniania swoich udanych doświadczeń. Kolejny czynnik utrudniający pomyślny rozwój instytucji usług społecznych, jest niedoskonałość ustawodawstwa, jego niespójność i fragmentacja, powielanie jednych aktów przez inne. Często nie ma jasno określonych pojęć konkretnego rodzaju usług społecznych. Stwarza to trudności w studiowaniu i praktyce organów ścigania. W społeczeństwie rosyjskim duża liczba osób z oznakami niepełnosprawności. Nie jest tajemnicą, że w ostatnich latach kraj doświadcza pogarszającego się stanu zdrowia narodu, starzejącego się społeczeństwa, bezrobocia i niskich dochodów. Oczywiście w rozważanym obszarze rozwiązania wymagają problemów w dwóch głównych obszarach: w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego oraz regulacji legislacyjnych. Aby rozwiązać wiele problemów, potrzebne są środki reformujące usługi socjalne. W szczególności konieczne jest przejście na system kapitałowy w zakresie usług socjalnych – ubezpieczeń społecznych, gdy obywatele, poprzez składki osobiste do tworzonego funduszu, będą mogli korzystać z usług socjalnych, gdy znajdą się w trudnej sytuacji życiowej . Działaniem, które może zmienić sytuację finansową jest stworzenie państwowego funduszu pozabudżetowego na usługi socjalne, który pozwoli skoncentrować dostępne wpływy (podatkowe i inne), a w przyszłości przeznaczyć je wyłącznie na usługi socjalne . Kolejnym krokiem mógłby być rozwój niepaństwowego systemu usług społecznych, w szczególności wzmocnienie roli organizacji publicznych (związków zawodowych, wyznaniowych, funduszy publicznych, organizacji charytatywnych itp.). Reformując sferę usług społecznych, konieczne jest również prowadzenie polityki dostosowania regionalnego w celu stworzenia równego poziomu usług społecznych w całym kraju. Jednak ważne jest, aby unikać podejścia egalitarnego i stosować indywidualne środki do różnych regionów. Jednym z działań na rzecz poprawy sytuacji w zakresie usług społecznych jest zapewnienie regionom możliwości poszukiwania dodatkowych niestandardowych rozwiązań, np. stymulowanie działalności charytatywnej, rozwój nietradycyjnych rodzajów usług społecznych, takich jak sanatorium w domu lub instytucji pomocy społecznej na kółkach. W zakresie ochrony osób niepełnosprawnych, jednej z najbardziej wrażliwych kategorii, konieczne jest: wzrost ilości i jakości wytwarzanych wyrobów protetycznych i ortopedycznych, środków rehabilitacyjnych; wzrost liczby instytucji specjalizujących się w takiej produkcji; wyposażanie miejsc do szkolenia osób niepełnosprawnych w instytucje edukacyjne, rozbudowując sieć wyspecjalizowanych placówek edukacyjnych. W ramach doskonalenia ustawodawstwa konieczne jest przyjęcie na poziomie prawa skodyfikowanej ustawy, która reguluje główne zagadnienia z zakresu usług społecznych. Usprawni to i usystematyzuje istniejące prawodawstwo dotyczące usług socjalnych. W dalszej pracy z ramy prawne ważne jest poszerzenie składu podmiotowego potrzebujących, odejście od koncepcji usług społecznych, jako instytucji regulującej relacje wąskiego kręgu podmiotów, tylko osób starszych, niepełnosprawnych i osób o niskich dochodach. Wniosek Celem zajęć było zbadanie teoretycznych i praktycznych aspektów oceny usług społecznych ludności. Trafność tematu zajęć wynika z potrzeby poprawy bazy usług socjalnych dla ludności, wzmocnienia wsparcia społecznego dla najsłabszych grup społecznych. Usługi socjalne dla ludności mają złożony charakter i obejmują różne rodzaje usług socjalnych adresowanych do obywateli w celu zaspokojenia ich specyficznych potrzeb z powodu choroby, niepełnosprawności, starości i wychowania dzieci. W ramach zajęć dydaktycznych trudno jest wskazać wszystkie problemy i trendy w rozwoju systemu usług socjalnych dla słabszych grup społecznych. Badanie pozwala podsumować poruszone kwestie w następujący sposób: Ochrona socjalna ludności powinna być jednym z głównych kierunków polityki państwa. Niezbędna jest kontynuacja prac nad doskonaleniem ram legislacyjnych i regulacyjnych, wprowadzenie standardów organizacji usług socjalnych dla ludności, wykorzystując do tego potencjał naukowy kraju i doświadczenia zagraniczne. Nauki społeczne powinny aktywniej angażować się w prognozowanie i rozwijanie, w oparciu o prognozy, efektywne decyzje zarządcze, wykluczając negatywne konsekwencje społeczne w badaniach, opierają się w większym stopniu na materiale praktycznym. Nie da się stworzyć efektywnego systemu usług socjalnych dla ludności bez odpowiedniego wsparcia materialnego i technicznego oraz bazy danych o grupach ludności, które potrzebują wsparcia lub są zagrożone. Finansowanie ośrodków pomocy społecznej, jako instytucji państwowych mających na celu ochronę ludności, musi być zagwarantowane i dokonywane kosztem budżetu. Konieczna jest rewizja podejść do oceny pracy kierowników ośrodków pomocy społecznej, rozwiązanie kwestii rewizji wynagrodzeń pracowników socjalnych oraz kadry administracyjno-ekonomicznej ośrodków. Wprowadzenie nowego skuteczne metody praca socjalna z osobami starszymi sprawi, że usługi socjalne staną się bardziej dostępne. Aby rozwijać sieć instytucji i skuteczniej pomagać ludności, konieczne jest zaangażowanie nie tylko organizacji państwowych, ale także nawiązanie kontaktów ze strukturami komercyjnymi i fundacje charytatywne, poprzez ścisłą współpracę z mediami i komunikacją. Wagę prowadzonych badań potwierdza rosnąca liczba osób starszych potrzebujących wsparcia społecznego, a istniejący system nie jest w stanie ich w pełni chronić i wymaga dalszego doskonalenia, dlatego należy stopniowo wprowadzać nowy model systemu usług społecznych. zbudowany w Rosji, który odpowiada aktualnym potrzebom społeczeństwa i możliwościom ekonomicznym państwa. Bibliografia 1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Przyjęte w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. - M .: „Omega - L”, 2011. Ustawa federalna z dnia 10 grudnia 1995 r. Nr 195 - FZ „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa federalna z dnia 2 sierpnia 1995 r. Nr 122 - FZ „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”. Ustawa federalna z 24.11. 1995 nr 181 - Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa federalna z dnia 17 lipca 1999 r. Nr 178 - FZ „O państwowej pomocy społecznej”. Averin A.N. Polityka społeczna władz publicznych podmiotów Federacji Rosyjskiej: Podręcznik. Wydanie drugie, stereotypowe. - M.: Wydawnictwo RAGS, 2008. 7. Barker R. Słownik pracy socjalnej. - Moskwa, 1994 8. Teoria i metody pracy socjalnej: podręcznik na początku. prof. edukacja / M.N. Gusłow. - M.: Ośrodek Wydawniczy „Akademia”, 2007 Teoria i metodologia pracy socjalnej: podręcznik dla studentów. śr. prof. podręcznik instytucje / N.M. Płatonow, G.F. Niestierow. - M.: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2010. 10. Wprowadzenie do zawodu „Praca socjalna”: podręcznik / M.V. Firsov, E.G. Studenova, I.V. Namestnikova.- M.: KNORUS, 2011. Firsov M.V., Studenova E.G. Teoria pracy socjalnej. - M.: Vlados, 2005.
Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza
Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.
Wysłany dnia http://allbest.ru
Aktualne problemy usług społecznych
Wstęp
O trafności tematu badawczego tego kursu decyduje fakt, że w społeczeństwie istnieją pewne kategorie obywateli, którzy z wielu obiektywnych powodów potrzebują pomocy innych ludzi. W każdym państwie społecznym kierownictwo kraju opiekuje się takimi ludźmi, organizuje system usług socjalnych dla takich kategorii obywateli.
Usługi socjalne dla słabszych kategorii obywateli to jedna z najbardziej podstawowych funkcji i zadań każdego państwa. W dużej mierze rozwój kraju determinowany jest właśnie poziomem, w jakim w pełni zorganizowany jest system usług socjalnych dla takich kategorii obywateli jak niepełnosprawni, emeryci i inne osoby wymagające opieki i uwagi z kategorii osób to.
Służba społeczna w Rosji boryka się z bardzo poważnymi problemami.
Zważywszy na fakt, że służba socjalna ludzi jest ważnym zadaniem społeczeństwa i państwa, temat ten wydaje się być bardzo ważny i istotny dla studiowania w ramach tej pracy semestralnej z zakresu prawa ubezpieczeń społecznych.
Celem tego kursu jest badanie zagadnień związanych z aktualnymi zagadnieniami usług społecznych.
Aby osiągnąć cel postawiony w pracy kursu, konieczne jest rozwiązanie następujących zadań:
Scharakteryzować istotę, cele i zadania usług socjalnych dla ludności;
Rozważ system usług społecznych dla ludności, jego zasady, funkcje, rodzaje i formy działalności;
Rozważ główne problemy usług socjalnych we współczesnej Rosji;
Opisz problemy organizacji usług socjalnych w obwodzie rostowskim.
Praca kursu składa się ze wstępu, dwóch rozdziałów podzielonych na podrozdziały, zakończenia oraz spisu literatury.
1. ogólna charakterystyka służby socjalne
populacja usług społecznych
1.1 Charakterystyka istoty, celów i zadań usług społecznychorazpopulacja
Teoria i metodologia pracy socjalnej: podręcznik na początek. prof. edukacja / M.N. Gusłow. - M.: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2012
W prawo federalne z dnia 28 grudnia 2013 r. N 442-FZ (zmieniony 21 lipca 2014 r.) „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” praca socjalna jako teoria średniego szczebla ma na celu zapewnienie efektywności działań społecznych usługi dla ludności. Dlatego też efektywność usług społecznych, zdaniem naukowców, można określić na podstawie zarówno ogólnej (służącej do oceny jej efektywności w ogóle), jak i szczegółowej (do oceny konkretnych usług społecznych). pewne rodzaje i metod pracy socjalnej, pracy poszczególnych specjalistów, pracowników instytucji). Ustawa federalna nr 442-FZ z dnia 28 grudnia 2013 r. (zmieniona 21 lipca 2014 r.) „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”
Bezpośrednim źródłem określania kryteriów świadczenia usług społecznych są cele i zadania świadczenia usług społecznych oraz stopień ich realizacji. Jednocześnie fundamentalne znaczenie mają następujące punkty: - po pierwsze, cele usług społecznych można rozpatrywać na poziomie społeczeństwa, poszczególnych regionów, osiedli, powiatów i osiedli, na poziomie grup ludności i jednostek;
Po drugie, cele usług społecznych powinny uwzględniać uwarunkowania społeczno-ekonomiczne, moralno-psychologiczne, środowiskowe, polityczne i inne, które rozwinęły się w warunkach reform politycznych i gospodarczych w pierwszej połowie lat 90.; - po trzecie, cele służb społecznych we współczesnej Rosji powinny być nierozerwalnie związane z obiektywną oceną i pozytywnym ujęciem procesów wychodzenia z kryzysu kraju i jego regionów oraz stabilizacją sytuacji społecznej różnych kategorii populacja. Kryterium skuteczności usług socjalnych powinna być skuteczność wszelkiego rodzaju, form i metod usług socjalnych dla różnych kategorii ludności, działalność służb socjalnych, a także kierowanie i kierowanie całym procesem pracy socjalnej z ludność i osoby potrzebujące usług socjalnych. Opierając się na koncepcji systemowych potrzeb struktur społeczno-gospodarczych w społeczeństwie w jej zastosowaniu do rozwiązywania praktycznych i organizacyjnych problemów w sferze usług społecznych dla ludności, można zidentyfikować systemowe funkcje i cele tej sfery.
Są to systemowe funkcje ludzkości, do których należą:
a) pomoc ubogim, słabym, chorym i osobom znajdującym się w trudnych sytuacjach życiowych. Jeżeli dana osoba, w wyniku choroby lub jakichkolwiek okoliczności, znajduje się w trudnej sytuacji, to humanitarny stosunek innych członków społeczeństwa do niego ze znacznym prawdopodobieństwem jest w stanie uratować mu życie i przywrócić go do pracy. b) zapewnienie utrzymania produkcji w „organizmie społecznym” tzw. „nadwyżek energii”. Funkcja ta wynika z faktu, że zapotrzebowanie na środki na przetrwanie „organizmu społecznego” może się diametralnie zmienić, np. podczas wojny czy klęsk żywiołowych. Teoria i metodologia pracy socjalnej: podręcznik na początek. prof. edukacja / M.N. Gusłow. - M.: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2012
1.2 System usług społecznych dla ludności: zasady, funkcje, rodzaje i formy działalności
Teoria i metodologia pracy socjalnej: podręcznik dla studentów. śr. prof. podręcznik instytucje / N.M. Płatonow, G.F. Niestierow. - M.: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2011.
Realizacja działań opiera się na następujących podejściach:
Pomoc powinna mieć charakter reintegracyjny;
Udzielając pomocy, podchodzą indywidualnie do prośby klienta;
Pomoc społeczna jest świadczona na zasadzie pomocniczości;
Beneficjent musi być aktywny;
Mechanizmy pomocy społecznej są uruchamiane, gdy inne metody wsparcia (psychologiczne, moralne, umowne, prawne) zostały wyczerpane. System wsparcia klienta w systemie usług społecznych:
a) funkcja pomocy społecznej, która obejmuje:
Identyfikację, rozliczanie rodzin i osób najbardziej potrzebujących pomocy społecznej (obywatele o niskich dochodach, rodziny z nieletnimi dziećmi i innymi niepełnosprawnymi członkami), udzielanie pomocy materialnej (finansowej, rzeczowej) oraz tymczasowe zakwaterowanie potrzebującym, itp.;
Zapobieganie ubóstwu: tworzenie warunków dla rodzin do samodzielnego zapewnienia sobie dobrobytu, przedsiębiorczość rodzinna;
Usługi domowe dla osób potrzebujących opieki zewnętrznej (dostawa żywności, leków, transport na leczenie, monitorowanie stanu zdrowia w domu itp.);
Promowanie rozwoju nietradycyjnych form edukacji przedszkolnej, szkolnej i pozaszkolnej;
Organizacja czasowego przymusowego pobytu dziecka poza rodziną rodzicielską, dalsze umieszczenie go w placówce dla dzieci, pod opieką (opieką), adopcja;
b) funkcję doradczą, która obejmuje:
Doradztwo specjalistów (prawników, socjologów, nauczycieli, lekarzy, psychologów itp.);
Udział w przygotowaniu młodych ludzi do wyboru zawodu;
Przygotowanie chłopców i dziewcząt do małżeństwa i świadomego rodzicielstwa;
Ogólna edukacja medyczna i psychologiczna rodziców;
c) funkcja przystosowania i resocjalizacji społecznej, która obejmuje:
Rehabilitacja społeczno-medyczna i psychologiczna nieletnich o zachowaniach dewiacyjnych, dzieci i młodzieży zaniedbanych, dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej;
Medica – rehabilitacja społeczna i rehabilitacja dzieci i młodzieży niepełnosprawnych oraz rodzin je wychowujących;
d) funkcję informowania ludności, badania i prognozowania potrzeb społecznych, w ramach której wyróżnia się trzy obszary:
Dostarczenie klientowi informacji niezbędnych do rozwiązania trudnej sytuacji życiowej;
Dystrybucja wśród populacji medycznej – wiedza psychologiczna, pedagogiczna i inna;
Badanie przez specjalistów pracy socjalnej, specjalnie utworzonych instytucji, a także za pomocą organizacji naukowych potrzeb ich klientów i problemów społecznych, które powodują sytuacje kryzysowe w regionie, opracowanie i wdrożenie konkretnych działań mających na celu ich wyeliminowanie ;
e) funkcję udziału we wdrażaniu środków nadzwyczajnych w celu przezwyciężenia skutków klęsk żywiołowych i konfliktów społecznych:
Udział specjalistów usług społecznych w opracowywaniu programów ratunkowych;
Formacja w ramach służb ratowniczych organizowanych na szczeblu centralnym i innych szczeblach, zespołów pracowników socjalnych itp.
Udzielanie pomocy finansowej obywatelom w trudnych sytuacjach życiowych w postaci gotówki, żywności itp., a także pojazdów specjalnych, środków technicznych do rehabilitacji osób niepełnosprawnych i osób wymagających opieki zewnętrznej;
Usługi socjalne w domu, które są realizowane poprzez świadczenie usług socjalnych obywatelom potrzebującym zewnętrznych lub czasowych niestacjonarnych usług socjalnych;
Usługi socjalne w placówkach stacjonarnych, realizowane poprzez świadczenie usług socjalnych obywatelom, którzy częściowo lub całkowicie utracili zdolność do samoobsługi i potrzebującym stałej opieki zewnętrznej oraz zapewnienie stworzenia warunków życia odpowiednich do ich wieku i stanu zdrowia, środki medyczne, psychologiczne, socjalne, żywienie, opieka, a także organizacja możliwej pracy, wypoczynku i wypoczynku;
Udzielanie tymczasowego schronienia w wyspecjalizowanych instytucjach pomocy społecznej sierotom, małoletnim zaniedbanym, obywatelom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej, obywatelom bez stałego miejsca zamieszkania, ofiarom przemocy psychicznej lub fizycznej oraz innym klientom pomocy społecznej, którzy potrzebują określić tymczasowe schronienie;
Organizacja pobytu dziennego w instytucjach pomocy społecznej ze świadczeniem usług socjalnych, socjalnych, medycznych i innych osobom starszym i niepełnosprawnym, które zachowały zdolność do samoobsługi i aktywnego poruszania się, a także innym osobom, w tym nieletnim, którzy znajdują się w trudnej sytuacji życiowej;
Pomoc doradcza w kwestiach socjalno-socjalnego i medycznego wsparcia życia, pomoc psychologiczno-pedagogiczna, ochrona socjalna i prawna;
Świadczenia rehabilitacyjne dla osób niepełnosprawnych, nieletnich przestępców, innych obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej i wymagających rehabilitacji zawodowej, psychologicznej, społecznej. Teoria i metodologia pracy socjalnej: podręcznik dla studentów. śr. prof. podręcznik instytucje / N.M. Płatonow, G.F. Niestierow. - M.: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2011.
Opieka społeczna opiera się na zasadach:
równe szanse dla obywateli bez względu na narodowość, płeć i wiek;
Dostępność;
Dobrowolność;
Promowanie samodzielnej adaptacji społecznej;
Ukierunkowana, priorytetowa pomoc dla obywateli znajdujących się w niebezpiecznym lub bezbronnym stanie;
Ludzkość, dobra wola, poszanowanie poufności;
Orientacja prewencyjna;
Legalność i rozliczanie standardów międzynarodowych. Teoria i metodologia pracy socjalnej: podręcznik dla studentów. śr. prof. podręcznik instytucje / N.M. Płatonow, G.F. Niestierow. - M.: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2011.
Służba społeczna jest ukształtowana w oparciu o praworządność, humanizm, sprawiedliwość i demokrację. Jednocześnie wspólne zasady dla całego systemu usług społecznych są zasadami wspólnymi, których powszechne przestrzeganie czyni ten system integralnym i spójnym:
Zasada pierwszeństwa zasad państwowych w organizacji usług socjalnych i gwarantowanie praw obywateli do korzystania z usług socjalnych i pomocy w trudnych sytuacjach życiowych oznacza, że państwo zapewnia prawa jednostki, suwerenność, honor i wolność, chroni ją przed wszelkiego rodzaju ingerencje. Zaopatruje system usług społecznych w niezbędne materiały, finanse, zasoby ludzkie, określa obowiązki instytucji, organów zarządzających i pracowników służb społecznych;
Zasada polegania na partycypacji publicznej oznacza, że komponent publiczny jest niezbędnym ogniwem w pracy służb społecznych i zarządzaniu nimi. Jednocześnie w przypadkach, gdy usługi socjalne wymagają przygotowania zawodowego socjalnego, udział społeczny jest możliwy jedynie jako pomoc dla głównych podmiotów tej działalności;
Zasada terytorialności oznacza, że usługa społeczna jest jak najbliżej ludności, a tym samym możliwie jak najbardziej dostępna do bezpośredniego wykorzystania. Zasada ta umożliwia rozwiązywanie problemów integracji interesów wydziałowych i możliwości kompleksowego rozwiązania problemów usług społecznych, utrzymanie różnorodnych działań o wspólnych celach;
Zasada świadomości oznacza, że instytucje i organy zarządzające służbą społeczną mają prawo do zbierania informacji, otrzymywania, na uzasadnione żądanie organów państwowych i publicznych, informacji niezbędnych do pełnionych przez nich funkcji i pomocy klientom. Funkcje zarządzania sprawami usług socjalnych dla ludności na obszarze jurysdykcji pełnią organy ochrony socjalnej ludności. Swoją działalność budują we współpracy z organami ochrony zdrowia, oświaty publicznej, kultury, kultury fizycznej i sportu, organami ścigania, państwowymi służbami ds. młodzieży i zatrudnienia oraz innymi organami rządowymi, a także z organizacjami i fundacjami publicznymi, wyznaniowymi, charytatywnymi.
Na zakończenie pierwszego rozdziału tego kursu można wyciągnąć następujące wnioski.
Literatura naukowa rzadko posługuje się takim pojęciem jak „usługi socjalne dla ludności”. Zdaniem niektórych naukowców w nowoczesnych warunkach służba socjalna jest jednym z obszarów pracy socjalnej. Tak więc usługi społeczne są przedstawiane jako: forma organizacyjna charakteryzujące wspomniany rodzaj działalności. Służbę społeczną można uznać za system obejmujący pewne sposoby, w oparciu o które prowadzona jest społeczna działalność humanistyczna, mająca na celu rozwiązanie problemów resocjalizacji jednostek, ich adaptacji, a także rodzin i społeczeństwa ludzkiego jako całości . Na podstawie powyższego można scharakteryzować usługi społeczne jako proces polegający na świadczeniu określonych usług społecznych, które służą zaspokojeniu potrzeb niezbędnych do normalnego rozwoju osób zależnych od pomocy innych.
Wdrażanie usług socjalnych odbywa się za pośrednictwem usług socjalnych. Usługa społeczna to główne pojęcie objęte zakresem problematyki świadczenia usług społecznych. Służba społeczna może być postrzegana jako system obejmujący struktury państwowe i niepaństwowe, które wykonują pracę socjalną. Struktury te obejmują wyspecjalizowane instytucje świadczące usługi społeczne, a także organy zarządzające tymi instytucjami.
Służba społeczna jako instrument pracy socjalnej organizuje działania mające na celu pomoc społeczną i ochronę socjalną ludności.
2. Funkcja współczesne problemy służby socjalne
2.1 Problemy usług socjalnych we współczesnej Rosji
Usługi socjalne są obiektywną potrzebą obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej. Jednak obecnie poziom efektywności usług społecznych nie jest wystarczająco wysoki. Wynika to z różnych czynników, wśród których przede wszystkim ekonomiczne. Wyraża się to brakiem finansowania sfery usług społecznych, co prowadzi do niskiej jakości usług społecznych, ich niedostępności, niedoboru kadr dla pracowników socjalnych oraz słabego wyposażenia materialnego i technicznego instytucji pomocy społecznej.
W zakresie usług socjalnych dla emerytów jest wiele problemów:
z jednej strony powoli rozwijają się płatne usługi socjalne, az drugiej istnieje niebezpieczeństwo absolutyzacji usług płatnych, w porównaniu z wolumenem usług płatnych zmniejsza się udział usług bezpłatnych;
nadal palący pozostaje problem pierwszeństwa w uzyskaniu miejsc w placówkach (ok. 12 tys. osób potrzebuje pomocy socjalnej w szpitalu i ok. 100 tys. osób w warunkach niestacjonarnych);
niedostatecznie rozwinięta sieć hospicjów, w tym hospicjów domowych;
aktualny jest problem finansowania instytucji i usług pomocy społecznej. Jednocześnie w niedalekiej przyszłości wzrośnie zapotrzebowanie na usługi społeczne przez starszych obywateli, przede wszystkim z przyczyn obiektywnych;
należy znacznie usprawnić pracę istniejących instytucji pomocy społecznej, uzupełnić ją o specjalistów, polepszyć prawne i ulepszone zaplecze materialno-techniczne;
Należy zwrócić uwagę na problem przekwalifikowania i zaawansowanego szkolenia specjalistów i personelu obsługi w instytucjach pomocy społecznej nowego typu.
Aby poprawić status społeczny emerytów mieszkających w stacjonarnych instytucjach pomocy społecznej, planuje się budowę i przebudowę tych instytucji. Jako obiekty kluczowe wybrano ośrodki gerontologiczne, pensjonaty typu ogólnego, podlegające przeprofilowaniu na ośrodki gerontologiczne, geriatryczne ośrodki psychiatryczne, a także placówki stacjonarne.
Innym oczywistym problemem, który komplikuje interakcje między państwem a społeczeństwem w pracy z osobami starszymi, jest brak informacji. Dla bardziej udanych działań organów ochrony socjalnej wskazane byłoby posiadanie bazy danych organizacji publicznych pracujących z osobami starszymi i działających na terenie ich gmin. Spójność i dostępność tych informacji na poziomie regionalnym i federalnym poprawi interakcję międzysektorową, wzbogaci usługi publiczne o nowe pomysły i podejścia oraz da organizacjom publicznym możliwość rozpowszechniania swoich udanych doświadczeń. Firsov M., Studenova E. Teoria pracy socjalnej: Podręcznik dla studentów. Wydawca: Vlados, 2012
Kolejnym czynnikiem utrudniającym pomyślny rozwój instytucji usług społecznych jest niedoskonałość ustawodawstwa, jego niespójność i fragmentacja, powielanie jednych aktów przez inne. Często nie ma jasno określonych pojęć konkretnego rodzaju usług społecznych. Stwarza to trudności w studiowaniu i praktyce organów ścigania.
W społeczeństwie rosyjskim duża liczba osób z oznakami niepełnosprawności. Nie jest tajemnicą, że w ostatnich latach kraj doświadcza pogarszającego się stanu zdrowia narodu, starzejącego się społeczeństwa, bezrobocia i niskich dochodów.
Oczywiście w rozważanym obszarze rozwiązania wymagają problemów w dwóch głównych obszarach: w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego oraz regulacji legislacyjnych.
Aby rozwiązać wiele problemów, potrzebne są środki reformujące usługi socjalne. W szczególności konieczne jest przejście na system kapitałowy w zakresie usług socjalnych – ubezpieczeń społecznych, gdy obywatele, poprzez składki osobiste do tworzonego funduszu, będą mogli korzystać z usług socjalnych, gdy znajdą się w trudnej sytuacji życiowej .
Działaniem, które może zmienić sytuację finansową jest stworzenie państwowego funduszu pozabudżetowego na usługi socjalne, który pozwoli skoncentrować dostępne wpływy (podatkowe i inne), a w przyszłości przeznaczyć je wyłącznie na usługi socjalne .
Kolejnym krokiem mógłby być rozwój niepaństwowego systemu usług społecznych, w szczególności wzmocnienie roli organizacji publicznych (związków zawodowych, wyznaniowych, funduszy publicznych, organizacji charytatywnych itp.).
Reformując sferę usług społecznych, konieczne jest również prowadzenie polityki dostosowania regionalnego w celu stworzenia równego poziomu usług społecznych w całym kraju. Jednak ważne jest, aby unikać podejścia egalitarnego i stosować indywidualne środki do różnych regionów.
Jednym z działań na rzecz poprawy sytuacji w zakresie usług społecznych jest zapewnienie regionom możliwości poszukiwania dodatkowych niestandardowych rozwiązań, np. stymulowanie działalności charytatywnej, rozwój nietradycyjnych rodzajów usług społecznych, takich jak sanatorium w domu lub instytucji pomocy społecznej na kółkach. Firsov M., Studenova E. Teoria pracy socjalnej: Podręcznik dla studentów. Wydawca: Vlados, 2012
W zakresie ochrony osób niepełnosprawnych, jednej z najbardziej wrażliwych kategorii, konieczne jest:
wzrost ilości i jakości wytwarzanych wyrobów protetycznych i ortopedycznych, środków rehabilitacyjnych;
wzrost liczby instytucji specjalizujących się w takiej produkcji;
wyposażanie miejsc do szkolenia osób niepełnosprawnych w placówkach ogólnokształcących, poszerzanie sieci wyspecjalizowanych placówek edukacyjnych.
W ramach doskonalenia ustawodawstwa konieczne jest przyjęcie na poziomie prawa skodyfikowanej ustawy, która reguluje główne zagadnienia z zakresu usług społecznych. Usprawni to i usystematyzuje istniejące prawodawstwo dotyczące usług socjalnych. Firsov M., Studenova E. Teoria pracy socjalnej: Podręcznik dla studentów. Wydawca: Vlados, 2012
W dalszej pracy z ramami prawnymi ważne jest poszerzenie kompozycji podmiotowej potrzebujących, odejście od koncepcji usług społecznych jako instytucji regulującej relacje wąskiego kręgu podmiotów, tylko osób starszych, niepełnosprawnych i niskich dochodach.
2.2 Organizacja usług socjalnych w obwodzie rostowskim
Uprawnienia Rządu Obwodu Rostowskiego w zakresie usług społecznych obejmują:
Regulacja prawna i organizacja usług socjalnych w obwodzie rostowskim w ramach uprawnień ustanowionych przez ustawę federalną „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”;
Zatwierdzanie programów państwowych obwodu rostowskiego w zakresie usług socjalnych i kontrola ich realizacji;
Ustalenie organu państwowego upoważnionego do wykonywania uprawnień przewidzianych w niniejszej ustawie regionalnej w dziedzinie usług społecznych (zwanej dalej organem uprawnionym regionu rostowskiego w dziedzinie usług społecznych);
Zatwierdzenie regulaminu współpracy międzyresortowej między władzami wykonawczymi obwodu rostowskiego w związku z realizacją uprawnień obwodu rostowskiego w zakresie usług socjalnych dla obywateli;
Zatwierdzenie procedury świadczenia usług socjalnych przez dostawców usług socjalnych;
Ustanowienie procedury zatwierdzania taryf za usługi socjalne w oparciu o normy finansowania usług socjalnych per capita;
Zatwierdzanie standardów kadrowych w organizacjach pomocy społecznej podlegających jurysdykcji upoważniony organ regionu Rostowa w dziedzinie usług socjalnych (zwanej dalej organizacją usług socjalnych regionu Rostowa), standardy zapewniania miękkiej inwentaryzacji i przestrzeni życiowej w świadczeniu usług społecznych przez te organizacje;
Zatwierdzanie standardów żywieniowych w organizacjach pomocy społecznej obwodu rostowskiego;
Zatwierdzenie procedury organizowania realizacji regionalnej kontroli państwowej (nadzoru) w zakresie usług społecznych;
Zatwierdzenie kwoty płatności za świadczenie usług społecznych i procedury jej pobierania;
Ustanowienie procedury realizacji programów państwowych obwodu rostowskiego w zakresie usług społecznych, w tym programów inwestycyjnych;
Organizacja wsparcia dla zorientowanych społecznie organizacje non-profit, filantropów i wolontariuszy prowadzących działalność w zakresie usług socjalnych dla obywateli obwodu rostowskiego zgodnie z prawem federalnym i regionalnym;
Zatwierdzenie nomenklatury organizacji pomocy społecznej dla obywateli w obwodzie rostowskim;
Ustanowienie procedury przyjmowania obywateli spośród osób zwolnionych z miejsc pozbawienia wolności, dla których zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej ustanowiony jest nadzór administracyjny i które częściowo lub całkowicie utraciły zdolność do samoobsługi, dla celów socjalnych usługi w stacjonarnych organizacjach pomocy społecznej ze specjalnymi usługami socjalnymi dla obywateli;
Ustalenie wysokości i trybu wypłaty odszkodowania dostawcy lub świadczeniodawcom usług socjalnych, którzy są wpisani do rejestru świadczeniodawców usług socjalnych, ale nie uczestniczą w realizacji zadania państwowego (zlecenia), gdy obywatel otrzymuje od nich usługi socjalne przewidziane przez indywidualny program świadczenia usług socjalnych;
Ustalenie innych okoliczności uznanych za pogarszające lub mogące pogorszyć warunki życia obywateli.
Rząd Regionu Rostowskiego wykonuje inne uprawnienia w zakresie usług socjalnych, które ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej przekazuje jurysdykcji oraz uprawnienia organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, o ile niniejsza ustawa regionalna, inne ustawy regionalne, regulacyjne akty prawne Gubernatora Obwodu Rostowskiego lub Rządu Obwodu Rostowskiego nie stanowią inaczej. Ustawa regionalna z dnia 3 września 2014 r. Nr 222-ЗС „O usługach socjalnych dla obywateli w obwodzie rostowskim”
Uprawnienia uprawnionego organu obwodu rostowskiego w zakresie usług społecznych obejmują:
Organizacja usług socjalnych w obwodzie rostowskim w ramach uprawnień ustanowionych przez ustawę federalną „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”;
Opracowanie i realizacja programów państwowych regionu Rostowa w zakresie usług socjalnych;
Koordynacja działań dostawców usług socjalnych, organizacji publicznych i innych organizacji działających w dziedzinie usług socjalnych dla obywateli w obwodzie rostowskim;
Wdrażanie regionalnej kontroli państwowej (nadzoru) w zakresie usług społecznych;
Tworzenie i prowadzenie rejestru dostawców usług socjalnych oraz rejestru odbiorców usług socjalnych;
Zapewnienie swobodnego dostępu do informacji o dostawcach usług społecznościowych, świadczonych przez nich usługach społecznościowych, rodzajach usług społecznościowych, warunkach, trybie i warunkach ich świadczenia, taryfach za te usługi, w tym za pośrednictwem mediów, w tym zamieszczanie informacji na oficjalnych stronach internetowych w informacjach – sieć telekomunikacyjna „Internet” (zwana dalej siecią „Internet”);
Rachunkowość i sprawozdawczość w zakresie usług społecznych w obwodzie rostowskim;
Opracowanie i realizacja działań na rzecz kształtowania i rozwoju rynku usług społecznych, w tym rozwoju organizacji pozarządowych usług społecznych dla obywateli;
Pomoc obywatelom, organizacjom publicznym i innym w realizacji kontroli publicznej w zakresie usług społecznych;
Opracowywanie i testowanie metod i technologii w dziedzinie usług społecznych;
Zatwierdzenie procedury wydatkowania środków uzyskanych w wyniku pobierania opłat za świadczenie usług socjalnych dla organizacji pomocy społecznej w obwodzie rostowskim;
Organizacja szkolenie zawodowe, kształcenie zawodowe i dodatkowe kształcenie zawodowe dla pracowników usługodawców społecznych.
Uprawniony organ Regionu Rostowskiego w zakresie usług socjalnych wykonuje inne uprawnienia w zakresie usług socjalnych, o których mowa w ustawie federalnej „O podstawach usług socjalnych dla obywateli w Federacji Rosyjskiej”, innych ustawach federalnych i innych przepisach prawnych akty Federacji Rosyjskiej do uprawnień organu państwowego podmiotu Federacji Rosyjskiej, upoważnionego do wykonywania uprawnień przewidzianych w ustawie federalnej „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” w zakresie spraw socjalnych usług, o ile niniejsza ustawa regionalna, inne przepisy regionalne, regulacyjne akty prawne Gubernatora Obwodu Rostowskiego lub Rządu Obwodu Rostowskiego nie stanowią inaczej. Ustawa regionalna z dnia 3 września 2014 r. Nr 222-ЗС „O usługach socjalnych dla obywateli w obwodzie rostowskim”
Pod koniec drugiego rozdziału kursu możemy stwierdzić, że w Rosji istnieje szereg dość poważnych problemów związanych z usługami socjalnymi dla ludności.
Przede wszystkim problemy te związane są z faktem, że finansowanie tego obszaru przez państwo nie zaspokaja potrzeb takich kategorii obywateli niechronionych społecznie jak osoby niepełnosprawne i emeryci. Rozwiązanie tych problemów jest możliwe poprzez stymulowanie działalności charytatywnej w celu przeniesienia niektórych zagadnień usług socjalnych dla ludności z barków państwa na organizacje prywatne. W celu stymulowania rozwoju dobroczynności konieczne jest przyjęcie odpowiedniego ustawodawstwa, które przyniosłoby korzyści organizacjom zajmującym się działalnością charytatywną w zakresie usług społecznych dla osób potrzebujących.
Wniosek
Literatura naukowa rzadko posługuje się takim pojęciem jak „usługi socjalne dla ludności”. Zdaniem niektórych naukowców w nowoczesnych warunkach służba socjalna jest jednym z obszarów pracy socjalnej. Tak więc usługi społeczne są przedstawiane jako forma organizacyjna charakteryzująca wspomniany rodzaj działalności. Służbę społeczną można uznać za system obejmujący pewne sposoby, w oparciu o które prowadzona jest społeczna działalność humanistyczna, mająca na celu rozwiązanie problemów resocjalizacji jednostek, ich adaptacji, a także rodzin i społeczeństwa ludzkiego jako całości . Na podstawie powyższego można scharakteryzować usługi społeczne jako proces polegający na świadczeniu określonych usług społecznych, które służą zaspokojeniu potrzeb niezbędnych do normalnego rozwoju osób zależnych od pomocy innych.
Wdrażanie usług socjalnych odbywa się za pośrednictwem usług socjalnych. Usługa społeczna to główne pojęcie objęte zakresem problematyki świadczenia usług społecznych. Służba społeczna może być postrzegana jako system obejmujący struktury państwowe i niepaństwowe, które wykonują pracę socjalną. Struktury te obejmują wyspecjalizowane instytucje świadczące usługi społeczne, a także organy zarządzające tymi instytucjami.
Służba społeczna jako instrument pracy socjalnej organizuje działania mające na celu pomoc społeczną i ochronę socjalną ludności.
W Rosji istnieje szereg dość poważnych problemów związanych z usługami socjalnymi dla ludności.
Przede wszystkim problemy te związane są z faktem, że finansowanie tego obszaru przez państwo nie zaspokaja potrzeb takich kategorii obywateli niechronionych społecznie jak osoby niepełnosprawne i emeryci. Rozwiązanie tych problemów jest możliwe poprzez stymulowanie działalności charytatywnej w celu przeniesienia niektórych zagadnień usług socjalnych dla ludności z barków państwa na organizacje prywatne. W celu stymulowania rozwoju dobroczynności konieczne jest przyjęcie odpowiedniego ustawodawstwa, które przyniosłoby korzyści organizacjom zajmującym się działalnością charytatywną w zakresie usług społecznych dla osób potrzebujących.
Ustawodawstwo w obwodzie rostowskim w zakresie usług socjalnych opiera się na ustawodawstwie federalnym w tej dziedzinie. Samorząd regionalny i gubernator zwracają coraz większą uwagę na świadczenie usług socjalnych dla osób, które tego potrzebują.
Lista wykorzystanej literatury
1. Ustawa federalna nr 442-FZ z dnia 28 grudnia 2013 r. (zmieniona 21 lipca 2014 r.) „O podstawach usług socjalnych dla obywateli w Federacji Rosyjskiej”
2. Ustawa regionalna z dnia 3 września 2014 r. Nr 222-ЗС „O usługach socjalnych dla obywateli w obwodzie rostowskim”
3. Barker R. Słownik pracy socjalnej. - Moskwa. 2013
4. Erusłanowa R.I. „Technologie usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych w domu. Podręcznik” Wydawca: Dashkov i K., 2012.
5. Zaynyshev I. G. Technologia pracy socjalnej. Wydawca: Vlados, 2012;
6. Teoria i metodologia pracy socjalnej: podręcznik na początku. prof. edukacja / M.N. Gusłow. - M.: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2012
7. Teoria i metodologia pracy socjalnej: podręcznik dla studentów. śr. prof. podręcznik instytucje / N.M. Płatonow, G.F. Niestierow. - M.: Centrum Wydawnicze „Akademia”, 2011.
8. Firsov M., Studenova E. Teoria pracy socjalnej: Podręcznik dla studentów. Wydawca: Vlados, 2012.
9. Hiżny N. System państwowy ochrona socjalna obywateli w krajach Europy Zachodniej. Wydawca: INION RAN, 2013.
Hostowane na Allbest.ru
Podobne dokumenty
Rola rodzajów usług społecznych, ich znaczenie w branży usług społecznych. Funkcje i zasady służby społecznej. Tryb i warunki świadczenia usług socjalnych. Instytucje usług społecznych dla ludności: ich rodzaje i specyfika działania.
praca semestralna, dodana 31.01.2014
Pojęcie, zasady, cele i zadania usług społecznych dla ludności. Rodzaje i specyfika działalności instytucji pomocy społecznej w Federacji Rosyjskiej. Instytucje pomocy społecznej dla rodzin i dzieci, emerytów i osób niepełnosprawnych.
praca semestralna, dodana 21.06.2013
Istota, cele i zadania usług socjalnych dla ludności. System usług społecznych dla ludności: zasady, funkcje, rodzaje i formy działalności. Instytucje pomocy społecznej dla rodzin i dzieci, emeryci i renciści. Usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych.
prace kontrolne, dodano 11.11.2008
System usług społecznych dla ludności: zasady, funkcje, rodzaje. Specyfika działalności instytucji pomocy społecznej. Opracowanie programu pracy korekcyjnej w celu podniesienia poziomu przystosowania społecznego dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej.
praca semestralna, dodana 04.05.2015
Istota usług społecznych, ramy regulacyjne dla jej organizacji. Stan organizacji usług socjalnych dla ludności wiejskiej w Tatarstanie. Organizacja usług socjalnych dla ludności wiejskiej w powiecie Niżniekamsk.
praca dyplomowa, dodana 12.05.2010
Istota i główne składniki usług społecznych. Historia formacji i najnowocześniejszy usługi socjalne dla ludności w Rosji i Jarosławiu. Wyznaczenie kierunków rozwoju instytucji pomocy społecznej w mieście.
praca dyplomowa, dodana 08.04.2012
Pojęcie i zasady służby społecznej. Charakterystyka i specyfika usług socjalnych w wyspecjalizowanych placówkach medycznych: opis usług półstacjonarnych i stacjonarnych, warunki ich świadczenia obywatelom państwa.
praca semestralna, dodana 11.07.2010
Badanie cech usług socjalnych dla ludności Republiki Białorusi. Realizacja programu rozwoju i optymalizacji sieci instytucji pomocy społecznej. System wsparcia materialnego i obsługi obywateli w starszym wieku iw razie choroby.
test, dodano 28.03.2013
Pojęcie służby społecznej. Systemowa funkcja korygowania pracy mechanizmów samoregulacji i samoorganizacji społeczeństwa. Funkcje państwowych służb społecznych. Specyfika działalności instytucji pomocy społecznej dla osób starszych i niepełnosprawnych.
test, dodano 23.12.2013
Polityka społeczna państwa i gmin w Federacji Rosyjskiej; zasady i funkcje systemów zabezpieczenia społecznego w Europie Zachodniej. Zalecenia dotyczące poprawy działalności „Zintegrowanego Centrum Usług Socjalnych dla Ludności” MBU Obwodu Baganskiego Obwodu Nowosybirskiego.
Współcześni badacze identyfikują główne problemy mieszkańców metropolii: ubóstwo, ubóstwo, niski poziom wsparcia materialnego części ludności.
2. Problemy zabezpieczenia emerytalnego obywateli Federacji Rosyjskiej jako głównego rodzaju zabezpieczenia społecznego. Głównym problemem jest tu brak stabilności systemu emerytalnego z powodu ciągłych zmian w ustawodawstwie emerytalnym. W 2015 roku został ponownie zmieniony. Jednak zmiany te, mimo że nie są uzasadnione ani ekonomicznie, ani demograficznie, komplikują jednocześnie możliwość świadczenia emerytalno-rentowego niektórym kategoriom obywateli. W szczególności wzrost doświadczenie ubezpieczeniowe, Jak warunek konieczny Wyznaczenie emerytury stawia w trudnej sytuacji np. mieszkańców wsi, na których nie tworzy się miejsc pracy, a ludność żyje w „gospodarstwach na własne potrzeby” lub tymczasowych zarobkach.
3. Problemy personel ocena jakości usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych (brak świadomości, niski poziom kompetencji pracowników instytucji do oceny jakości usług socjalnych);
4. Problemy z organizowaniem oceny jakości usług społecznych (brak wymiany doświadczeń w pracy rad publicznych innych instytucji pomocy społecznej; trudność wytłumaczenia klientom, ze względu na ich wiek i stan zdrowia, dlaczego system płatności za usługi społeczne obecnie się zmieniają, koszty finansowe i ludzkie przy monitorowaniu oceny jakości usług socjalnych i badaniach socjologicznych dotyczących problemu oceny jakości);
Należy zidentyfikować problem niewystarczająco skutecznego monitoringu osób starszych potrzebujących pomocy społecznej. Nie wszyscy starsi ludzie zwracają się do organów ochrony socjalnej po usługi socjalne. Co więcej, problem ten wiąże się również z zapobieganiem trudnym sytuacjom życiowym, w jakich znajdują się osoby starsze. Aby zarówno zapobiegawcze, jak i naprawcze środki ochrony socjalnej były skuteczne, konieczne jest przeprowadzenie kompleksowych badań pilnych problemów starszej populacji kraju (w odniesieniu do każdego tematu Rosji monitorowanie powinno być prowadzone przez odpowiedni terytorialny władze).
Jeśli chodzi o aspekt organizacyjny takiego monitoringu, w tym przypadku konieczne jest oparcie się na koncepcji „ryzyka społecznego”, na które narażone są osoby starsze. Innymi słowy, aby zapobiec spadkowi jakości życia osób starszych i zapewnić im skuteczne wsparcie społeczne, konieczne jest ciągłe badanie zagrożeń społecznych osób starszych, częstotliwości i schematów ich występowania oraz opracowanie odpowiednich społeczne mechanizmy ich eliminacji (odpowiednie usługi socjalne).
Pojawia się problem niedostatecznego powiązania usług społecznych z problemem zapewnienia wysokiego poziomu życia osób starszych. Niestety większość działań podejmowanych w ramach zabezpieczenia społecznego osób starszych ma na celu wyeliminowanie faktu i konsekwencji trudnej sytuacji życiowej, która nie pozwala osobie starszej na normalne życie. Wierzymy, że oprócz działań naprawczych służb społecznych konieczne jest stymulowanie zarówno profilaktyki, jak i świadczenia, w ramach których podjęte zostaną skuteczne działania mające na celu poprawę jakości życia osób starszych w Rosji.
Po trzecie, pozostaje niejednoznaczne Ostatnia zmiana w legislacyjnym wsparciu instytucji usług socjalnych dla osób starszych. Reforma z 2015 r. (wdrożenie ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z 28 grudnia 2013 r. nr 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”) zakłada, że państwo będzie klientem socjalnym. usług, podczas gdy organizacje komercyjne mogą stać się wykonawcami .
Z jednej strony poprawi to jakość usług socjalnych w domu, ponieważ organizacje komercyjne mają większe możliwości finansowe ze względu na stosunkowo wolny budżet. Ale z drugiej strony aktywny udział jednostek biznesowych w instytucji usług społecznych może stać się powodem jej komercjalizacji. Będzie to skrajnie niekorzystna konsekwencja: osoby starsze z reguły nie mają dziś wystarczającej ilości pieniędzy, aby zapewnić odpowiedni poziom jakości życia, a wraz ze wzrostem zapotrzebowania na środki będą całkowicie niezdolne do jego utrzymania. ich potrzeby.
Pomimo zalet nowej ustawy federalnej o podstawach usług socjalnych dla obywateli, wskazanych w piśmie Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 05.02.2014 r. Nr służba obywatelom w Federacji Rosyjskiej”, przyjęty akt ustawodawczy ma poważną wadę w postaci luki w pojęciu „wsparcia społecznego”.
Z jednej strony przepisy dotyczące pomocy społecznej wydają się wpisywać w główny nurt decyzji podjętej na posiedzeniu Rady Państwa Federacji Rosyjskiej, poświęconej polityce w dziedzinie rodziny, macierzyństwa i dzieciństwa, przez Prezydenta sytuacji życiowej Federacji Rosyjskiej i potrzeb ochrony socjalnej, w kierunku tworzenia warunków do poprawy poziomu i jakości życia zwykłej, zwyczajnej rodziny rosyjskiej, jej prestiżu społecznego, pracy na rzecz zwalczania przyczyn problemów), ponieważ mają one na celu zapobieganie okolicznościom, które powodują zapotrzebowanie obywateli na usługi socjalne. Z drugiej strony wprowadzone zmiany w zakresie wsparcia społecznego wprost zaprzeczają zmianie wektora polityki rodzinnej, gdyż mogą prowadzić do ukierunkowanej interwencji w sprawy rodzin rosyjskich, w tym rodzin zamożnych.
Na podstawie przeprowadzonych badań można sformułować szereg wniosków i propozycji rozwoju wsparcia społecznego dla ludności, których rozwiązanie może wpłynąć na wynik modernizacji systemu wsparcia społecznego. Naszym zdaniem taki system powinien mieć następujące cele:
1. Stworzenie różnego rodzaju ubezpieczeń społecznych i rozbudowanej infrastruktury społecznej zapewniającej obywatelom państwa szeroki zakres usług socjalnych.
2. Budowa systemów ubezpieczeniowych na zasadach zawodowych i uwzględniająca specyfikę regionalną, uwzględniając w jak największym stopniu charakter ryzyk społecznych oraz zapewniając dokładne wyliczenie środków finansowych niezbędnych i wystarczających do wypełnienia zobowiązań ubezpieczeniowych dla określonych rodzajów ubezpieczeń społecznych ryzyko i niedopuszczanie do ukrytej redystrybucji.
3. Zwiększenie osobistej odpowiedzialności za tworzenie warunków ich życia, polegające na obowiązkowym opłacaniu przez pracownika składek ubezpieczeniowych na niektóre rodzaje ubezpieczeń społecznych.
4. Wdrażanie ubezpieczeń społecznych głównie przez te organizacje ubezpieczeniowe, które nie są bezpośrednio zależne od państwa.
5. Rozwój mechanizmów samorządowych przez instytucje ubezpieczeniowe”
Wniosek
Tak więc usługi socjalne dla obywateli stanowią integralną część zabezpieczenia społecznego i odgrywają znaczącą rolę w minimalizowaniu negatywnych skutków pojawienia się zagrożeń społecznych dla obywateli. To nie tylko możliwość uzyskania pilnej pomocy w postaci wyżywienia, odzieży i innych niezbędnych rzeczy, ale także zapewnienie tymczasowego zakwaterowania, świadczenie pomocy psychologicznej, prawnej oraz możliwość uzyskania innych usług socjalnych.
W ustawie federalnej Federacji Rosyjskiej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” praca socjalna jako teoria średniego szczebla ma na celu zapewnienie skuteczności usług socjalnych dla ludności. Jednocześnie skuteczność usług społecznych w dużej mierze zależy od poziomu profesjonalnych specjalistów, ich umiejętności pracy z osobą - konkretną osobą lub grupą osób.
Wsparcie społeczne jest obecnie odtwarzane ważna rola, ponieważ osoba (rodzina), która o to wystąpiła, potrzebuje pilnej pomocy i pełnej integracji ze społeczeństwem, która jest utrudniona przez trudności materialne i inne. Zadaniem specjalistów udzielających tej pomocy jest nie tylko udzielenie pomocy materialnej, konsultacje, świadczenie usług osobistych, ale aktywizacja wewnętrznego potencjału klienta i jego ukierunkowanie na rozwiązywanie życiowych trudności. Uchwalenie ustawy znacznie poszerza wachlarz możliwości, dzięki którym można to osiągnąć. Na przykład niepełna rodzina składająca się z matki i dziecka i potrzebująca wsparcia finansowego, zgodnie z nowym prawem, może liczyć nie tylko na pomoc domową, ale również na zapewnienie niani, która będzie opiekować się dzieckiem podczas nieobecność matki. Co ważniejsze, usługi socjalne (jeśli dziecko wiek przedszkolny) przy współpracy międzywydziałowej pomogą zorganizować dziecko w przedszkolu, a matce – w znalezieniu pracy.
Takie działania usprawnią usługi socjalne, gdyż działania pracowników socjalnych będą nakierowane nie na jednorazowe świadczenie usług, ale na udzielenie takiej pomocy, która w przyszłości pomoże odbiorcy samodzielnie poradzić sobie z trudnościami życiowymi.
Dalsze badania nad problematyką poprawy opieki medycznej nad obywatelami przebywającymi w stacjonarnych organizacjach pomocy społecznej będą prowadzone w ramach realizacji Strategii działań na rzecz seniorów w Federacji Rosyjskiej do 2025 roku, zatwierdzonej przez zarządzenie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 lutego 2016 r. nr 164-r, które przewiduje utworzenie służby geriatrycznej jako jednolitego systemu długoterminowej opieki medycznej ze względu na ciągłość zarządzania pacjentami na różnych szczeblach system opieki zdrowotnej, a także usługi w zakresie zdrowia i ochrony socjalnej.
Do problematycznych aspektów rozwoju usług społecznych należą obecnie:
1. Problemy organizacji obowiązkowych ubezpieczeń społecznych jako źródła środków na ubezpieczenie społeczne. Wiążą się one z faktem, że liczba rodzajów obowiązkowych ubezpieczeń społecznych w Rosji jest bardzo duża, co bardzo obciąża budżet. Z drugiej strony nie można z nich zrezygnować, gdyż narusza to zobowiązania przyjęte przez państwo. Zmiana systemu obowiązkowych ubezpieczeń społecznych na lepsze możliwa jest poprzez jego jakościową reformę, która przejawia się stopniową denacjonalizacją systemu ubezpieczeń obowiązkowych i wprowadzaniem do niego ubezpieczeń wzajemnych.
2. Problemy zabezpieczenia emerytalnego obywateli Federacji Rosyjskiej jako głównego rodzaju zabezpieczenia społecznego. Głównym problemem jest tu brak stabilności systemu emerytalnego z powodu ciągłych zmian w ustawodawstwie emerytalnym. W 2015 roku został ponownie zmieniony. Jednak zmiany te, mimo że nie są uzasadnione ani ekonomicznie, ani demograficznie, komplikują jednocześnie możliwość świadczenia emerytalno-rentowego niektórym kategoriom obywateli. W szczególności wydłużenie okresu ubezpieczenia, jako warunek konieczny przyznania emerytury, stawia w trudnej sytuacji np. mieszkańców wsi, gdzie nie tworzy się miejsc pracy, a ludność mieszka w „gospodarstwach na własne potrzeby” lub czasowo zyski.
Na podstawie wymagań nr 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” cel strategiczny Centrum ma stwarzać warunki do pełnego i godnego życia osobom starszym i niepełnosprawnym. Jego osiągnięcie przewiduje się poprzez:
1. Poprawa efektywności i jakości świadczenia usług socjalnych na rzecz ich odbiorców, przede wszystkim poprzez utrzymywanie ich jak najdłużej w zwykle sprzyjających im warunkach społecznych;
2. Wdrożenie zestawu działań mających na celu utrzymanie i wzmocnienie zdrowia, promowanie zdrowy tryb życiażycie wśród osób starszych i niepełnosprawnych;
3. Stworzenie warunków do przedłużenia ich aktywnej długowieczności.
