W Nowosybirsku podejrzewa się byłego przedstawiciela wojskowego rosyjskiego Ministerstwa Obrony w JSC Naukowo-Badawczy Instytut Urządzeń Elektronicznych (NIIEP), jednego z czołowych twórców systemów sterowania dla różnych rodzajów broni, w tym precyzyjnej broni rakietowej i torpedowej nadużyć. Według prokuratury podpisał dokumenty z zawyżonymi cenami na produkty, w wyniku czego kontrakty na zamówienie obrony państwa wzrosły o prawie 200 mln rubli. Kierownictwo instytutu badawczego twierdzi, że dostawa produktów odbywała się po cenach uzgodnionych z klientem, a sprawa przeciwko przedstawicielowi wojskowemu była inspirowana przez jego władze regionalne.
W Nowosybirsku została wszczęta sprawa karna przeciwko byłemu przedstawicielowi wojskowemu Ministerstwa Obrony w NIIEP. Podejrzewa się go o nadużycie władzy z poważnymi konsekwencjami (część 3 art. 285 kk Federacji Rosyjskiej), informuje Główna Prokuratura Wojskowa.
NIIEP (część Koncernu Tekhmasz Korporacji Państwowej Rostec) została ustanowiona dekretem Rady Ministrów ZSRR w 1950 roku. Przedsiębiorstwo jest deweloperem onboard urządzenia komputerowe, elektronikę pokładową i systemy sterowania dla różnego rodzaju wyposażenie wojskowe oraz szeroka klasa amunicji, w tym wysoce precyzyjna broń rakietowa i torpedowa. Instytut brał udział w opracowaniu ponad pięćdziesięciu produktów, w tym systemy rakietowe"Tochka-U" i "Iskander-M", wieloprowadnicowe systemy rakietowe "Grad-M", "Smerch" i "Tornado".
Podstawą do wszczęcia sprawy były wyniki kontroli prokuratury wykonania nakazu obrony państwa. Zgodnie z wnioskami organu nadzoru wojskowy przedstawiciel NIIEP, którego nazwiska prokuratura nie ujawnia, podpisał dokumentację rzekomo z zawyżonymi cenami produktów, co doprowadziło do wzrostu kosztów kontraktów państwowych o 190 mln rubli. Wszystkie informacje o kontraktach rządowych są ściśle tajne. Wiadomo, że były przedstawiciel wojskowy jest na wolności. Służba prasowa Głównego Wojskowego Wydziału Śledczego ICR szybko nie odpowiedziała na prośbę Kommiersanta.
Według Walerego Edvabnika, zastępcy dyrektora generalnego ds. rozwoju NIIEP, dostawa produktów do klienta odbywała się po uzgodnionych cenach. „Nasz były przedstawiciel wojskowy jest podejrzewany o to, że niejako bezpodstawnie podpisał zawyżoną cenę na nasze produkty, próbują oskarżyć go o korupcyjne powiązania. Musimy więc zrozumieć jeden punkt - jaki jest związek korupcyjny i jaka była jego korzyść. Na przykład nie widzę z niego żadnej korzyści ”- powiedział pan Edvabnik Kommiersantowi, zauważając, że genezy sprawy karnej należy szukać w długotrwałym konflikcie między przedstawicielem wojskowym a jego władzami regionalnymi, z którymi najwyraźniej nie mógł. pracować razem. „Kierownik regionalnego wydziału misji wojskowych już trzeci rok podgryza naszego przedstawiciela wojskowego – wysyła niekończące się zlecenia, próbuje oświadczyć mu niepełną zgodność służby. Wszystko się nie udało. Teraz zdecydowałem się na metody jezuickie – powiedział Valery Edvabnik. Według naczelnego menedżera to, co się dzieje, negatywnie wpływa na pracę NIIEP, co może doprowadzić do zakłócenia porządku obronnego państwa.
Przypomnijmy, że w 2016 r. podobna sprawa została wszczęta przeciwko przedstawicielowi wojskowemu w nowosybirskiej SA „Katod”, specjalizującej się w produkcji lamp wzmacniających obraz do noktowizorów. Według śledczych w kosztach produktów zakupionych przez MON od SAM uwzględnił koszty usług informacyjnych, prawnych, audytorskich i konsultingowych, co doprowadziło do wzrostu kosztów resortu wojskowego o około 114 mln rubli. Śledztwo w tej sprawie dobiega końca.
Konstantin Woronow
W 2016 roku przedsiębiorstwo zawarło umowę na zamówienie państwowe. W 2018 r. prokuratura żąda dokumentów założycielskich i pierwotnych. Czy prokuratura jest uprawniona do nałożenia na przedsiębiorstwo kary w tej sprawie?
Pytanie: W 2016 roku nasza firma zawarła umowę na zamówienie państwowe. W 2018 r. prokuratura wnioskuje: dokumenty założycielskie, podstawowe i zasady rachunkowości przedsiębiorstwa w celu prowadzenia odrębnej księgowości dla celów podatkowych w ciągu 3 dni roboczych. Czy prokuratura jest uprawniona do nałożenia na przedsiębiorstwo kary w tej sprawie? Czy w przepisach istnieje termin na złożenie dokumentów? osoby komercyjne do prokuratury?
Odpowiadać: Tak jest. Wymagania prokuratora wynikające z jego uprawnień podlegają bezwarunkowej egzekucji w wyznaczonym terminie (art. 6 ustawy federalnej „O prokuraturze”, zwanej dalej ustawą)
Racjonalne uzasadnienie
Ustawa federalna nr 2202-1 z dnia 17 stycznia 1992 r.
O prokuraturze Federacja Rosyjska
Artykuł 6 230
1. Wymagania prokuratora wynikające z jego uprawnień wymienionych w , , , oraz niniejszej Ustawy Federalnej podlegają bezwarunkowej egzekucji w wyznaczonym terminie.
2. Informacje statystyczne i inne, dokumenty (w tym: dokumenty elektroniczne, podpisany podpis elektroniczny zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej) zaświadczenia i inne materiały lub ich kopie niezbędne do wykonywania funkcji przydzielonych organom prokuratury są składane na wniosek prokuratora bezpłatnie w ciągu pięciu dni roboczych od dzień wpływu wniosku prokuratora do kierownika lub innego upoważnionego przedstawiciela organu (organizacji), a w toku kontroli wykonania ustaw – w terminie dwóch dni roboczych od dnia przedstawienia wniosku prokuratora. Na wniosek prokuratora mogą być ustalone dłuższe terminy.
W przypadku, gdy kontrolowany organ (organizacja) w terminie ustalonym zgodnie z akapitem pierwszym zdanie pierwsze niniejszego paragrafu na przekazanie żądanych informacji statystycznych i innych, dokumentów i materiałów lub ich kopii, zawiadomi prokuratora w pisząc, wskazując obiektywne przyczyny, o niemożności przekazania określonych informacji, dokumentów, materiałów lub ich kopii w wyznaczonym terminie, prokurator postanawia o wyznaczeniu nowego terminu ich złożenia.
2.1. Jeżeli istnieje zagrożenie uszczerbkiem na życiu lub zdrowiu obywateli, mieniu osób lub osoby prawne, stan lub mienie komunalne,, środowisko, bezpieczeństwa państwa, w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, niezbędne informacje, dokumenty i materiały lub ich kopie przekazywane są w ciągu 24 godzin od otrzymania wniosku prokuratora.
3. Niezastosowanie się do wynikających z jego uprawnień wymagań prokuratora, jak również uchylanie się od stawienia się na wezwanie pociąga za sobą odpowiedzialność określoną prawem.
Artykuł 21 Przedmiot nadzoru”
1. Przedmiotem nadzoru jest:151 przestrzeganie Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz egzekwowanie prawa obowiązującego na terytorium Federacji Rosyjskiej przez federalne organy władzy wykonawczej, Komisję Śledczą Federacji Rosyjskiej, organy przedstawicielskie (ustawodawcze) i wykonawcze władza państwowa podmioty Federacji Rosyjskiej, władze, samorząd, organów administracji wojskowej, organów kontrolnych, ich funkcjonariuszy, podmiotów kontroli publicznej nad zapewnieniem praw człowieka w miejscach pozbawienia wolności i pomocy osobom przebywającym w miejscach pozbawienia wolności, a także organami zarządzającymi i kierownikami organizacji komercyjnych i non-profit; ustaw aktów prawnych, wydawanych przez organy i funkcjonariuszy określonych w niniejszym paragrafie.
Art. 22. Uprawnienia prokuratora
1. Wykonując powierzone mu funkcje prokurator ma prawo:110 po okazaniu świadectwa służby, swobodnie wchodzić na tereny i pomieszczenia organów określonych w ust. 1, mieć dostęp do ich dokumentów i materiałów, sprawdzać realizacji przepisów w związku z otrzymaniem przez prokuraturę informacji o naruszeniu prawa, żądania od szefów i innych funkcjonariuszy tych organów przedstawienia wymagane dokumenty oraz materiały lub ich kopie, informacje statystyczne i inne w terminach i w sposób określony w art. 6 ust. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 niniejszej ustawy federalnej; przydział specjalistów w celu wyjaśnienia powstałych problemów; przeprowadzanie kontroli materiałów i odwołań otrzymanych przez prokuraturę, kontrola działalności organizacji kontrolowanych lub im podległych; 1 wzywanie urzędników i obywateli do wyjaśnień dotyczących naruszeń prawa.
2. Prokurator lub jego zastępca, z przyczyn określonych w ustawie, wszczyna postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, żąda pociągnięcia osób, które naruszyły prawo, do innej odpowiedzialności określonej ustawą, ostrzega o niedopuszczalności naruszenia prawa.
3. Prokurator lub jego zastępca, w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa przez organy i urzędników określonych w art. 21 ust. 1 niniejszej ustawy federalnej: 35 zwalnia swoją decyzją osoby nielegalnie poddane zatrzymanie na podstawie orzeczeń organów pozasądowych; sąd arbitrażowy z wymogiem uznania takich czynów za nieważne;
składa propozycję usunięcia naruszeń prawa.
4. Funkcjonariusze organów określonych w ustępie 1 artykułu 21 niniejszej ustawy federalnej są zobowiązani do niezwłocznego spełnienia wymagań prokuratora lub jego zastępcy w zakresie przeprowadzania kontroli i audytów.
Odpowiedział Aleksander Sorokin,
Zastępca Kierownika Wydziału kontrola operacyjna Federalna Służba Podatkowa Rosji
„CCP powinien być stosowany tylko w przypadkach, gdy sprzedający zapewnia kupującemu, w tym swoim pracownikom, odroczony lub ratalny plan zapłaty za jego towary, prace, usługi. To właśnie te przypadki, według Federalnej Służby Podatkowej, odnoszą się do udzielenia i spłaty pożyczki na opłacenie towarów, pracy i usług. Jeśli organizacja udziela pożyczki gotówkowej, otrzymuje zwrot takiej pożyczki lub sama otrzymuje i spłaca pożyczkę, nie korzystaj z kasy. Kiedy dokładnie musisz wybić czek, spójrz na
Czy Twój klient zaproponował otwarcie specjalnego rachunku bankowego lub konta osobistego w skarbcu? Zaproponował pracę według schematu: dostawa produktów z istniejących zapasów bez zaliczki, a następnie zwrot wcześniej poniesionych wydatków ze specjalnego konta na rachunek bieżący.
Z jakiegoś powodu w tym przypadku każdy zadaje jedno pytanie: jak otworzyć konto specjalne? Jak w dowcipie o uczniach, których pyta się: - Ile czasu potrzebujesz na naukę języka chińskiego? odpowiedź: - A kiedy oddać?
W rzeczywistości pytanie należy postawić inaczej. A nawet nie: - Jak dalej pracować ze specjalnym kontem?, ale: - Jak pracować z państwowym rozkazem obronnym (zwanym dalej GOZ)?
Jeśli zostałeś wykonawcą testamentu państwa rozkaz obronny, jesteś zobowiązany do pracy w ramach ustawy 275 FZ z dnia 29 grudnia 2012 r. „O porządku obronnym państwa”. A to oznacza, że należy informować swoich dostawców, że umowy są zawierane w celu realizacji zamówienia obronnego państwa (istnieje obowiązkowe OWU, specjalne wymagania dotyczące treści umowy), monitorować celowe wydatkowanie środków, nie obciążać , prowadź osobną ewidencję itp. Oddzielna rachunkowość Orderu Obrony Państwa różni się znacznie od rachunkowości i rachunkowość podatkowa(inne wymagania dotyczące składu kosztów, zasad rachunkowości, dokumentów pierwotnych itp.).
Nie wszystkie koszty ujęte w podatku i wpisy księgowe, mogą być wliczone w cenę produktów dostarczanych w ramach Nakazu Obrony Państwa. Tryb ustalania kosztów przy umowach zawartych po 29 kwietnia 2019 r. określa Rozporządzenie Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 8 lutego 2019 r. N 334, dla wcześniej zawartych umów - Zarządzeniem z dnia 23.08.2006 r. N 200.
Organizacje realizujące rozkaz obrony państwa przekazują RAPORT Z REALIZACJI KONTRAKTU PAŃSTWOWEGO (Rozporządzenie Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej z dnia 8 października 2018 r. Nr 554). Pobierz formularz raportu .
Poniżej znajduje się lista głównych dokumentów regulacyjnych Rozkazu Obrony Państwa z komentarzami.
STC APB. Towarzysząc Rozkazowi Obrony Państwa i Rozkazowi Obrony Państwa:Jeżeli klientem jest Ministerstwo Obrony Narodowej, wykonawca Nakazu Obrony Państwa (niezależnie od stopnia współpracy) jest zobowiązany do otwarcia odrębnych rachunków w uprawnionym banku w celu dokonywania rozliczeń. Pozostałym kontraktom GOZ towarzyszy Skarb Federalny (TOFK). Najpierw zastanowimy się, jak współpracować z autoryzowanym bankiem, a następnie z TOFC.
Wsparcie bankowe Orderu Obrony Państwa.
Przede wszystkim autoryzowany bank kontroluje cel płatności, listę dozwolonych i niedozwolonych transakcji, obecność GCI. Bank może zawiesić działalność w przypadku obciążenia środków na przelew zysków, wynagrodzenie, płacąc podatki i opłaty przekraczające normy.
Dla uprawnionego banku ważne jest, aby w umowie zostały określone wartości bezwzględne: cena kontraktu, kwota zysku z kontraktu, która powinna mieć wyraźnie ustaloną wartość, a nie procent lub kwotę w zależności od niektóre warunki, ilość rzeczywistych zaległości.
Każdy wykonawca ma prawo do limitu w trzy miliony rubli miesięcznie (główny wykonawca pięć milionów rubli miesięcznie), odnawialny od pierwszego dnia każdego miesiąca kalendarzowego, przewidujący pobieranie środków z rachunku specjalnego (rachunek odrębny, SBS) na inne rachunki bankowe w celach nie zabronionych przez reżim użytkowania OBS, w tym dla dostarczanych towarów. Na przykład zapłata za hotele, bilety lotnicze, licencje, prowizje za wystawienie gwarancji bankowej itp.
W zasadzie, jeśli kwota kontraktu nie jest duża, możesz zostać dostawcą SDO bez otwierania specjalnego konta. Czasami możesz nawet nie zdawać sobie z tego sprawy. ALE! Nawet jeśli umowa nie zawiera obligatoryjnych wskazań, że jest wykonywana w ramach zamówienia obronności, dostawca może zostać uznany za uczestnika stosunków prawnych w zakresie zamówień obronnych i ukarany za brak odrębnej księgowości, niewłaściwe wydatki itp. FAS czerpie z celu, dla którego realizowany jest kontrakt.
Wróćmy do kwestii dostaw wyrobów objętych rozkazem obrony państwa z istniejących zapasów.
po pierwsze. Przed podpisaniem umowy rezerwujesz konto w autoryzowanym banku (na podstawie pisma od klienta), podajesz dane swojemu klientowi.
Po drugie. Umowa musi koniecznie przewidywać możliwość przekazania środków w celu zwrotu wydatków poniesionych kosztem środków własnych (z wyjątkiem środków zgromadzonych na odrębnych rachunkach) na utworzenie zapasów produktów, surowców, materiałów, pół- gotowe produkty, komponenty, zgodnie z klauzulą e1, art. 8.3 Ustawa 275 FZ z dnia 29 grudnia 2012 r. „O nakazie obrony państwa”. Umowa musi zawierać warunek dotyczący wysokości odszkodowania w całkowita wartość (konkretna kwota, VAT przydzielony). Bank nie zaakceptuje dodatkowej umowy.
Po trzecie. Dopiero po pełnej realizacji umowy będziesz mógł przelać środki ze specjalnego konta na zwykły rachunek bieżący. Aby to zrobić, musisz podać bankowi:
- umowa ze wszystkimi załącznikami i dodatkami (wyciąg z umowy zawierający tajemnice państwowe), która zawiera warunek odszkodowania;
- akt przekazania i przyjęcia towarów;
- nakazy zapłaty potwierdzające faktyczne wydatki wykonawcy na jego koszt;
- inne dokumenty (listy przewozowe, wyciągi z rachunków, wyciągi z rozliczeń itp.). Lista zależy od banku.
Może być wymagane list przekazu, którego tekst zawiera informację, że odpowiednie dokumenty złożone do Zamówienia nr ____ z dnia __________ potwierdzają zapłatę przez wykonawcę kosztów utworzenia zapasów produktów, surowców, materiałów, półproduktów, komponentów niezbędnych do realizacji nakazu obrony państwa w ramach realizacji umowy nr ______ z dnia ______________ .
WAŻNY! Koszty podlegające zwrotowi muszą zostać poniesione przed zawarciem umowy.
Czwarty. W zleceniu płatniczym pobrania środków z OBS należy podać wymagane dane:
- IGK;
- MBS beneficjenta, z wyjątkiem transakcji dozwolonych na inne rachunki beneficjentów;
- inne informacje: kod transakcji, cel płatności, nazwa towarów, robót, usług, numery i daty umów, dokumenty towarowe;
- w przypadku przelewu środków na inne konto bankowe lepiej wskazać rodzaj (lub paragraf ustawy) odpowiedniej dozwolonej operacji;
- jeżeli kwota polecenia wypłaty jest mniejsza niż kwota dokumentu uzasadniającego, to w celu wypłaty należy wskazać „Płatność częściowa…”
UWAGA! Mogą pojawić się problemy ze zwrotem kosztów i transferem zysków, jeśli Twój klient opłacił część zamówienia na zlecenie obronności ze swojego rachunku bieżącego (z pominięciem osobnego rachunku). W takim przypadku upoważniony bank uzna, że Twoja umowa nie do końca spełnione.
Pełne wypełnienie przez strony zobowiązań wynikających z umowy obejmuje odbiór dostarczonych towarów, wykonanych prac, wykonanych usług oraz zapłata przez klienta za dostarczone towary, wykonaną pracę, świadczone usługi(List Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 19 sierpnia 2016 r. Nr D28i-2196).
Co zrobić, jeśli na specjalnym koncie nie ma środków, a trzeba pilnie zapłacić? Klient może najpierw zasilić konto specjalne własnymi środkami, a następnie zwrócić pieniądze na swój rachunek bieżący. Dozwolone operacje:
a) zwrot środków uznanych na odrębny rachunek w wyniku pomyłki płatnika lub instytucji kredytowej;
b) zwrotu środków własnych wykonawcy na rachunek bankowy, z którego wpłynęły określone środki, w wysokości nie przekraczającej uprzednio zaksięgowanej kwoty.
Piąty. Konto specjalne (oddzielne) można zamknąć albo po pełnym wykonaniu Umowy Państwowej i otrzymaniu stosownego zawiadomienia z banku, albo w związku z przelewem do innego uprawnionego banku. Zawiadomienia o realizacji kontraktów rządowych odbiera upoważniony bank z Departamentu monitoring finansowy Order Obrony Państwa Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej. Aby zamknąć Rachunek Odrębny, po otrzymaniu stosownego zawiadomienia, należy złożyć w banku wniosek o rozwiązanie umowy o obsługę bankową Nakazu Obrony Państwa i zamknięcie odrębnego rachunku wskazanie szczegółów przelewu salda środków.
Zapytaj specjalistę: co zrobić, aby pieniądze nie „utknęły” na specjalnym koncie.
: +7 911 006 72 37
: [e-mail chroniony] stronie internetowej
Wsparcie skarbowe Orderu Obrony Państwa.
Głównymi dokumentami regulującymi wsparcie skarbowe państwowego porządku obronnego w 2020 r. są Dekret z 25 grudnia 2019 r. N 1819, Zarządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z 10 grudnia 2019 r. Nr 220n.
Dokumenty te określają, które umowy podlegają wsparciu skarbowemu, jakie obowiązkowe warunki muszą być określone w umowie, wykaz dozwolonych i zabronionych operacji, procedurę autoryzacji wydatków itp.
Oddzielna rachunkowość nakazu obrony państwa na wsparcie skarbowe różni się od podobnej księgowości dla wsparcia bankowego i jest regulowana rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 25 grudnia 2019 r. Nr. nr 255n. Ale zasadniczo podejście i wymagania dotyczące oddzielnej rachunkowości są takie same. W przeciwieństwie do banku, skarbiec ma prawo nie tylko monitorować, ale także przeprowadzać niezależne kontrole prawidłowości prowadzenia odrębnej ewidencji i wydatkowania środków na obronę państwa.
Wsparcie skarbowe może pełnić funkcję skarbowego zabezpieczenia zobowiązań. Różnica między zwykłym akompaniamentem a zabezpieczeniem jest taka sama jak między zleceniem płatniczym a akredytywą. Zabezpieczenie skarbowe potwierdza jedynie zobowiązanie klienta państwowego do zapłaty za dostarczone mu prace, towary, usługi.
Wsparcie skarbowe nie obejmuje takiej opcji, jak prawo do limitu trzech milionów rubli miesięcznie, który przewiduje obciążanie środków z innych rachunków bankowych. Z konta osobistego możesz przelać na zwykły rachunek rozliczeniowy u dostawcy na podstawie umowy zawartej w wysokości 300 tysięcy rubli lub mniej.
W przypadku dostaw wyrobów na zamówienie obronności państwa z istniejących zapasów przy wsparciu skarbowym należy przewidzieć możliwość zwrotu kosztów poniesionych w umowie z klientem (wykonawcą poprzedniego poziomu).
Widać, że w tak specyficznym obszarze, jakim jest rozkaz obrony państwa, trzeba być ostrożnym, jak saper na polu minowym. Szczególnie ważne jest poznanie zawiłości pracy z państwowym zamówieniem obronnym na etapie zawierania kontraktu.
po pierwsze, istnieją frazy kluczowe, które należy wpisać do umowy z klientem.
Po drugie, istnieją niuanse, które należy przedyskutować z dostawcami przed załatwieniem formalności. Po trzecie, istnieje algorytm pracy z rozkazem obronnym państwa, w tym kalkulacja cen, zysków, prowadzenie oddzielnej księgowości, przetwarzanie dokumentacji pierwotnej i sprawozdawczej itp. To dużo pracy. I lepiej od razu wiedzieć, gdzie i jak zastosować swoje wysiłki, aby nie przerabiać tego w przyszłości.
Łatwiej jest złapać rzadkiego Pokémona niż zebrać wszystkie przepisy potrzebne do spełnienia GOZ. Jeszcze trudniej zrozumieć szczegóły. Porozmawiaj z osobą na żywo i poznaj wszystkie niejasne pytania. Oszczędzaj czas, nerwy i pieniądze.
STC APB. Towarzyszący porządkowi obronnemu państwa.
Pracujemy od 8:00 do 19:00 czasu moskiewskiego.Możesz poprosić o umowę przez e-mail [e-mail chroniony] stronie internetowej
Zadaj pytanie telefonicznie. +7 911 006 72 37 lub Kontakty
Pełna lista aktów prawnych odpowiedzialności wykonawców nakazu obrony państwa”
| Naruszenie | Sankcje |
|---|---|
| Działania (bezczynności), które prowadzą lub mogą prowadzić do nieuzasadnionego wzrostu cen produktów objętych Nakazem Obrony Państwa. | Grzywna od 300 tysięcy do 1 miliona rubli (art. 14.55.2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). |
| Uwzględnienie w kosztach produkcji (sprzedaży) produktów objętych rozporządzeniem o obronie państwa kosztów niezwiązanych z ich produkcją (sprzedażą). | Kara w podwójnej wysokości kosztów nieuzasadnionych uwzględnionych w kosztach produkcji (sprzedaży) produktów objętych nakazem obrony państwa (art. 14.55 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). |
| Rażące naruszenie wymogu prowadzenia odrębnej księgowości (zniekształcenie kwoty wydatków o co najmniej 10%) | Grzywna od 500 tysięcy do 1 miliona rubli (art. 15.37.2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). |
| Nadużycie autorytetu w wykonaniu rozkazu obrony państwa, które pociągnęło za sobą poważne konsekwencje. | Kara pozbawienia wolności od pięciu do dziesięciu lat (art. 201 ust. 1 kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej). |
17 czerwca 2019 r. Według Daniila Fesyuka, zastępcy szefa FAS Rosja, w zakresie kontroli nad państwowym porządkiem obronnym FAS wykazuje ogólną tendencję do przechodzenia na podejście zorientowane na ryzyko, co zmniejsza ogólną presję, przejście do reakcji tylko na pilne problemy i pytania. Ponadto FAS Rosja wystąpiła z propozycją podniesienia minimalnej marży rentowności z uwzględnieniem kluczowej stopy refinansowania Banku Centralnego, czyli dodania wielkości kluczowej stopy do dolnej granicy.
Trudno zrozumieć specyfikę porządku obrony państwa bez znajomości terminologii tego porządku. Wkładasz w koncepcję jedno znaczenie, ale w rzeczywistości okazuje się, że jest zupełnie inne.
W 2020 roku rozwinęła się zupełnie nietrywialna sytuacja z odrębną księgowością.
po pierwsze, odrębna rachunkowość w nakazie obronnym państwa (GOZ) różni się od księgowania nakazu państwowego (nie nakazu obronnego państwa).
Po drugie, występują różnice w odrębnym księgowaniu środków otrzymanych na podstawie kontraktów rządowych na wsparcie bankowe i skarbowe.
Po trzecie odrębna rachunkowość w porządku państwowym i porządku obronnym znacznie różni się od rachunkowości księgowej i podatkowej (inna kompozycja kosztów, procedura podziału kosztów ogólnych, wyniki finansowe).
Koszt produktów GOZ musi być uzasadniony.
Przedsiębiorcy uczestniczący w państwowym zamówieniu obronnym najpierw starają się, bez względu na wszystko, uzyskać duże zamówienie, a potem zaczynają zastanawiać się, jak osiągnąć doskonałość i dojść do bezbłędnego, bezawaryjnego i oszczędzającego skórę wyniku. Widać, że kryzys jest powszechny, jest trudny dla wszystkich. Nadszedł czas na zmniejszenie specjalizacji i podziału pracy, świadome zwiększanie ryzyka. Konieczne jest całkowite zerwanie matrycy kontrolnej. Jak wywrzeć „presję” na pracowników, którym udaje się pokazać wirtualne wyniki nawet w realnej pracy, a tym samym zwiększyć przychody firmy. .
Główne dokumenty określające procedurę pracy z Nakazem Obrony Państwa.
| Dokument prawny | Fragment tekstu dokumentu | Komentarz |
|---|---|---|
6) określa w umowach zawieranych z innymi wykonawcami obowiązkowy warunek dokonywania rozliczeń z tych umów z wykorzystaniem dla każdej umowy odrębnego rachunku otwartego w uprawnionym banku wybranym przez głównego wykonawcę; 7) korzysta tylko z oddzielnych kont do rozliczania kontraktów, otwarte w uprawnionym banku innym wykonawcom, z którymi wykonawca zawarł umowy, jeżeli wykonawcy mają umowy o obsługę bankową zawarte z uprawnionym bankiem; 8) udziela na wniosek klienta państwowego, organu nadzoru finansowego, głównego wykonawcy, innego wykonawcy, banku ...... w terminie pięciu dni roboczych od dnia otrzymania określonego wniosku, informacje o każdym z wykonawców zaangażowanych przez niego w celu realizacji umowy (pełna nazwa kontrahenta, jego adres (miejsce lokalizacji), numery telefonów kierownika, numer identyfikacyjny podatnika, kod przyczyny rejestracji w urzędzie skarbowym) oraz inne informacje, których świadczenie jest przewidziane niniejszym prawo federalne; 11) przekazuje głównemu wykonawcy informacje o każdym przypadku zawarcia umowy z innymi wykonawcami w ramach współpracy; |
Wykonawca: 1. Sam przeprowadza obliczenia za pomocą specjalnego konta. 2. zobowiązuje swoich kontrahentów do dokonywania rozliczeń z rachunku specjalnego; 3. Podaje na żądanie numery telefonów kierownika, numer identyfikacyjny podatnika, kod powodu rejestracji w urzędzie skarbowym) oraz inne informacje o swoich dostawcach. 4. Zawiera umowy z dostawcami pod warunkiem, że umowy są zawierane i wykonywane w celu realizacji zamówienia obronności państwa. |
|
| 275 FZ z dnia 29.12.12. „Prawo federalne o porządku obrony państwa” | Artykuł 8.2. Główne obowiązki wykonawcy: 16) prowadzi oddzielną księgowość wyniki działalności finansowej i gospodarczej w ramach każdej umowy państwowej; 17) udziela na żądanie głównego wykonawcy informacji o kosztach realizowanych kontraktów; |
Wykonawcy nakazu obrony państwa muszą przede wszystkim potwierdzić sam fakt istnienia odrębnej rachunkowości. |
| 275 FZ z dnia 29.12.12. „Prawo federalne o porządku obrony państwa” | pkt 3.1, art. 7.1, wykonawca ma prawo: zawrzeć w porozumieniu z głównym wykonawcą, wykonawcą w umowie warunek zwrotu (odszkodowania) po wykonaniu zamówienia w ramach ceny kontraktowej poniesionej przez wykonawcę na własny koszt za utworzenie zapasu produktów, surowców , materiały, półprodukty, komponenty niezbędne do realizacji zamówienia obronnego państwa, pod warunkiem potwierdzenia przez wykonawcę zasadności rzeczywistych kosztów związanych z utworzeniem takiej rezerwy; |
Konieczne jest prowadzenie odrębnej ewidencji i prawidłowe sporządzanie dokumentów uzasadniających obecność zapasów. |
| 44 FZ z 05.04.2013 r. „O system kontraktowy w zakresie zakupów" | Klauzula 10 art. 99 Organ kontrolny w zakresie nakazów obrony państwa sprawuje kontrolę … w odniesieniu do: 1) spełnienie wymagań dotyczących uzasadnienia i uzasadnienia zamówienia; 2) rozporządzenie w zakresie zamówień; 3) ustalenie i uzasadnienie ceny początkowej (maksymalnej) umowy, ceny umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), ceny początkowej jednostki towaru, pracy, usługi, sumy cen początkowych jednostek towarów, pracy, usług; 4) zastosowanie przez klienta środków odpowiedzialności i wykonania innych czynności w przypadku naruszenia przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) warunków umowy; 5) zgodność dostarczonego towaru, wykonanej pracy (jej rezultatu) lub wykonanej usługi; 6) terminowość, kompletność i rzetelność odzwierciedlenia w dokumentach księgowych dostarczonych towarów, wykonanej pracy (jej rezultatu) lub wykonanej usługi; 7) zgodność użytkowania dostarczonego towaru, wykonanej pracy (jego rezultatu) lub świadczonej usługi z celami zamówienia. |
Kontrole w obszarze zamówień publicznych w dziedzinie obronności. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 grudnia 2017 r. N 1465 | Regulamin państwowa regulacja ceny produktów dostarczanych w ramach zamówienia obronnego państwa. 9. Cenę produktów, o których mowa w ust. 6 niniejszego Regulaminu, ustala się w jeden z następujących sposobów: metoda analizy wskaźników rynkowych; metoda porównywalnej ceny; kosztowna metoda. Jeżeli metoda analizy wskaźników rynkowych oraz metoda ceny porównywalnej nie mają zastosowania do ustalenia ceny produktów i nie została wcześniej ukształtowana Cena podstawowa cena produktów określana jest metodą kosztową. Jeżeli wcześniej została utworzona cena bazowa dla produktów, cena dla produktów na kolejny rok i okres planowania jest ustalana za pomocą: metoda indeksacji ceny bazowej; metoda indeksacji według pozycji kosztowych. |
Instaluje: 1. Cele i zasady państwowej regulacji cen produktów SDO; 2. Sposoby ustalania cen na produkty dostarczane na podstawie rozkazu obrony państwa; 3. Tryb i warunki stosowania rodzajów cen na produkty Orderu Obrony Państwa; 4. Procedura ustalania rentowności (zysku) wyrobów dostarczanych w ramach Rozkazu Obrony Państwa. |
| NOWY! Rozkaz FAS Rosja z dnia 26 sierpnia 2019 r. Nr 1138/19 | Po zatwierdzeniu formularzy dokumentów przewidzianych w Regulaminie państwowej regulacji cen produktów dostarczanych w ramach państwowego zamówienia obronnego, zatwierdzonych dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 grudnia 2017 r. Nr 1465 | Nowe formularze prognoz cen |
| Zarządzenie FAS Rosja nr 116/18 z dnia 31 stycznia 2018 r. | Po zatwierdzeniu formularzy dokumentów przewidzianych w Regulaminie państwowej regulacji cen produktów dostarczanych w ramach państwowego zamówienia obronnego, zatwierdzonych dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 grudnia 2017 r. N 1465 | Formularze cen prognostycznych ważne do 26.10.2019 |
| Rozporządzenie Ministerstwa Przemysłu i Handlu Rosji z dnia 8 lutego 2019 r. Nr 334 | Po zatwierdzeniu procedury ustalania składu kosztów wliczonych w cenę produktów dostarczanych w ramach państwowego zamówienia obronnego. | Wykaz kosztów przyjętych w zarządzeniu obrony państwa, procedura podziału kosztów ogólnych. |
| Rozkaz MON Federacji Rosyjskiej z dnia 31 sierpnia 2015 r. nr 501 | Tryb sporządzania, zatwierdzania i przekazywania do uprawnionego banku wykazu kontrahentów zagranicznych zaangażowanych w dostawę wyrobów w ramach zamówienia obronności i włączonych do współpracy głównego wykonawcy na dostawę wyrobów w ramach zamówienia obronności towarzyszącej transakcji. | Tryb współpracy z dostawcami zagranicznymi w ramach Nakazu Obrony Państwa. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 9 z dnia 14 stycznia 2017 r. | 1. Ustanowić zakaz wjazdu towarów pochodzących z obcych państw (z wyjątkiem towarów znajdujących się na liście według załącznika oraz towarów pochodzących z państw – członków Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej), wykonanych (świadczonych) robót (usług) przez osoby zagraniczne (z wyłączeniem osób państw – członków Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej), w celu nabywania towarów, robót (usług) na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa, z wyjątkiem przypadków, gdy nie ma produkcja takich towarów, wykonywanie pracy i świadczenie usług na terenie Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej. | Zmieniono kolejność zakazów i ograniczeń w korzystaniu z importowanych towarów. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2013 r. Nr. № 1275 |
12. Umowa państwowa określa jej cenę, rodzaj ceny, a także warunki i tryb jej kształtowania (obliczenia), zaliczek i wzajemnych rozliczeń. Cena umowy stanowej zawartej na podstawie wyników konkurencyjnych metod określania głównego wykonawcy lub z jednym głównym wykonawcą jest ustalana zgodnie z ustawami federalnymi „W sprawie porządku obronnego państwa” i „W sprawie systemu umów w dziedzinie zakup towarów, robót, usług na potrzeby państwowe i komunalne” . |
Dokument określa przybliżone warunki umowy państwowej na zamówienie obronne państwa. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 grudnia 2014 r. Nr. № 1482 |
1. Wymagania, w przypadku ustanowienia których państwo klient ma prawo nie ustalić wymogu zapewnienia wykonania umowy państwowej, są: istnienie na prawie majątkowym lub na innym podstawa prawna zdolność produkcyjna oraz sprzęt technologiczny do realizacji kontraktu rządowego; stabilność finansowa i wypłacalność; dostępność profesjonalistów, którzy profesjonalna edukacja odpowiadające odpowiedniemu wymagane kompetencje zawarta z uczestnikiem składania nakazu obrony państwa” umowy o pracę wymagane zgodnie z dokumentacją zamówienia. |
Dokument określa wymagania dla uczestników składania zamówienia obronnego państwa oraz dostępność odpowiednich zdolności, wyposażenia technologicznego, kadrowego i finansowego. |
| Rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 1 czerwca 2018 r. N 276 | O zatwierdzeniu procedury stosowania indeksów cenowych i indeksów Deflator według rodzaju działalność gospodarcza.....dla produktów dostarczanych w ramach państwowego zamówienia obronnego | Jak korzystać ze wskaźników cen. |
| Zamówienie FTS Rosji z dnia 02.08.2012 N 134 | Po zatwierdzeniu Wykazu pozycji kosztowych, których wysokość podlega indeksacji, dla produkcji towarów (robót, usług) dostarczanych na zamówienie obronne państwa | Wykaz pozycji kosztowych, których wartość podlega indeksacji. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 19 stycznia 1998 r. N 47 | Zasady prowadzenia odrębnej księgowości wyników działalności finansowej i gospodarczej przez organizacje realizujące porządek państwowy na koszt budżetu federalnego. | Odrębne zasady rachunkowości. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 grudnia 2017 r. Nr. № 1585 |
Po zatwierdzeniu Regulaminu tworzenia i prowadzenia rejestru osób prawnych ponoszących odpowiedzialność administracyjną za odmowę lub uchylanie się od zawarcia umowy, dla której zawarcie takiej umowy jest obowiązkowe zgodnie z ustawą federalną „O obronie państwa Zamówienie". | FAS sporządza listę podmiotów prawnych, które naruszyły swoje zobowiązania wynikające z nakazu obrony państwa. |
| Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 30 listopada 1995 r. Nr. № 1203 |
Po zatwierdzeniu wykazu informacji niejawnych stanowiących tajemnicę państwową | |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 lutego 2019 r. Nr. N 223 |
O specyfice trzymania zamkniętego procedury elektroniczne oraz procedurę akredytacji w specjalistycznych platformy elektroniczne | Lista klientów dokonujących zamkniętych zakupów |
| Rozporządzenie Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 13.02. 2017 № 401 |
Po zatwierdzeniu Procedury potwierdzenia przez wykonawcę zasadności rzeczywistych kosztów związanych z utworzeniem zapasu niezbędnego do wytworzenia wyrobów o długim technologicznym cyklu produkcyjnym w celu realizacji Rozkazu Obrony Państwa. | Ustalono formę zbiorczego obliczenia stanu magazynowego. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lutego 2018 r. nr 93 | 2. Ustal częstotliwość zaplanowanych kontroli przez Federalną Służbę Antymonopolową głównych wykonawców dostaw produktów na mocy nakazu obrony stanu oraz wykonawców zaangażowanych w dostawę produktów na mocy nakazu obrony stanu, chyba że przepisy federalne stanowią inaczej: nie częściej niż raz na 3 lata dla generalnych wykonawców, których działalność zaliczana jest do średniego ryzyka; nie częściej niż raz na 5 lat dla głównych wykonawców, których działalność zaklasyfikowana jest do kategorii umiarkowanego ryzyka; nie częściej niż raz na 10 lat dla wykonawców generalnych, wykonawców, których działalność zaklasyfikowana jest do grupy niskiego ryzyka. |
Kryteria - informacje niejawne, które nie podlegają publikacji w otwartych źródłach. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 08.11.1995 nr 804 | 8. Misjom wojskowym powierza się: udział w przygotowaniu i zatwierdzaniu umów na dostawę wyrobów wojskowych…..; weryfikacja jakości i kompletności otrzymanych wyrobów wojskowych, ich zgodności z wymaganiami, dokumentacja techniczna, a także zawartych umów państwowych (kontraktów); przyjmowanie wyrobów wojskowych w terminach określonych w kontraktach państwowych (kontraktach), wydawanie organizacjom certyfikatów na zaakceptowane wyroby; ........ wydawanie wniosków dotyczących cen wyrobów wojskowych, w tym prognoz. |
Regulamin przedstawicielstw wojskowych Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej |
| Rozkaz MON Federacji Rosyjskiej z dnia 8 października 2018 r. nr 554. | 1. Organizacje realizujące Porządek Obrony Państwa, w których utworzono wojskowe przedstawicielstwa Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej (odbiór wojskowy), składają sprawozdanie w trybie miesięcznym nie później niż 10 dnia miesiąca kalendarzowego następującego po zgłoszeniu jeden. 2. Inne organizacje składają sprawozdanie na wniosek MON. |
Tryb i warunki składania Sprawozdania z wykonania umowy państwowej |
| Rozkaz Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej z dnia 19 listopada 2018 r. Nr 670. | O ustaleniu składu i formy przedstawienia przez naczelnych wykonawców, wykonawców (organizacje wykonujące państwowy rozkaz obrony, w których utworzono wiceprezesa Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej), informacje zawarte w sprawozdaniu z wykonania państwa kontrakt, umowa przewidziana w Regulaminie prowadzenia odrębnej księgowości wyników finansowych przez organizacje realizujące państwowy rozkaz obronny - działalność gospodarcza, zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 stycznia 1998 r. Nr 47 | Format składania sprawozdania z wykonania umowy państwowej |
| NOWY! Rozkaz MON Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2019 r. nr 686. | O zmianie ust. 2 trybu i terminów składania przez organizacje realizujące państwowy rozkaz obronny, w których utworzono wojskowe przedstawicielstwa Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej, sprawozdania z wykonania kontraktu państwowego, umowy przewidzianych w Regulaminie utrzymywania organizacji realizujących rozkaz obrony państwa, odrębnej księgowości wyników działalności finansowej i gospodarczej, zatwierdzonym Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 stycznia 1998 r. N 47, a także w trybie wnioskowania określony raport z innych organizacji ... | Termin składania raportu z 10. dnia zostaje zmieniony na 25. |
| Zamówienie FAS Rosja z dnia 23 marca 2018 r. Nr 362/18. | Po zatwierdzeniu trybu rozpatrywania informacji o faktach podwyższenia przez dostawców (wykonawców, wykonawców) cen surowców, materiałów i komponentów, robót, usług niezbędnych do realizacji rozkazu obrony państwa, w celu wykrycia oznak naruszenie prawo antymonopolowe | Kryteria zawyżania cen produktów obronnych państwa |
| Zamówienie FAS Rosja z dnia 17 czerwca 2019 r. N 772/19. | O zatwierdzeniu formularza zgłoszeniowego organ antymonopolowy informację o tym, że dostawca (wykonawca, wykonawca) podwyższył ceny na surowce, materiały, komponenty, roboty, usługi niezbędne do realizacji zamówienia obronności państwa | Formularz informacyjny |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1036 z dnia 11 października 2012 r. | O cechach oceny zgodności wyrobów obronnych (robót, usług) dostarczanych w ramach państwowego zamówienia obronnego, procesów projektowania (w tym badań), produkcji, budowy, instalacji, regulacji, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży, utylizacji i utylizacji tych produkty | Podano definicje koło życia, produkcja, projektowanie itp. państwowy porządek obronny |
| Rozporządzenie Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej i Skarbu Federalnego z dnia 11 sierpnia 2015 r. Nr 475/13n. | Po zatwierdzeniu procedury tworzenia identyfikatora umowy państwowej na zamówienie obronne państwa” | identyfikator kontraktu rządowego (PCI) |
| Rozporządzenie Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 kwietnia 2017 r. Nr 1270 | Po zatwierdzeniu procedury klasyfikacji wyrobów jako wyrobów o długim technologicznym cyklu produkcyjnym oraz procedury wydawania dokumentu potwierdzającego czas trwania cykl produkcji produkcja produktu | Zasady wystawiania dokumentu potwierdzającego czas trwania cyklu produkcyjnego. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 lipca 2013 r. N 639 | W sprawie zatwierdzenia Regulaminu ustalania obowiązkowych kwot dostaw (zastrzeżeń państwowych) najważniejszych rodzajów zasobów materialnych i technicznych oraz tworzenia ich wykazu i wielkości dla realizacji zamówienia obronnego państwa | Kontyngenty w przypadkach nieumieszczenia państwa. klientów na prowadzonych aukcjach zamówień. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 18 lipca 2019 r. N 932 | Zamówienia w ramach państwowego zamówienia obronnego w zakresie zamówień na budowę, modernizację, dostawę, naprawę, konserwacja serwisowa oraz utylizacja broni, sprzętu wojskowego i specjalnego. Dodatkowy wymóg: nieobecność kierownika, członków kolegiaty Organ wykonawczy, osoba działająca jako jedyny organ wykonawczy, główny księgowy osoby prawnej - uczestnik zakupu z rejestru karnego na podstawie art. 201.1, 238, 285, 285,4 i 286 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. |
Zamówienia ograniczone, przetargi dwuetapowe, przetargi ograniczone zamknięte, przetargi dwuetapowe zamknięte lub aukcje |
| Instrukcja Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lipca 2015 r. N 3729-U | 2. Bank uprawniony ma prawo zawiesić transakcję na odrębnym rachunku, jeżeli spełnia co najmniej jedno z poniższych kryteriów: odpis środków ..na opłacenie podatków i opłat, opłat celnych, składek ubezpieczeniowych .... w sumie przekroczenie 50 procent od ceny zamówienia; odpis środków ... na poczet przekazania zysków ... w kwocie przekraczającej 20 procent od ceny zamówienia; |
Kryteria zawieszonych operacji. |
| Dyrektywa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej z dnia 22 listopada 2016 r. Nr 4210-U | W przypadku, gdy wykonawca przekazuje środki na zwrot wydatków na utworzenie rezerwy, bank sprawuje kontrolę nad: - nieprzekraczająca kwoty; - zapłata przez wykonawcę wydatków na utworzenie akcji; - pełne wypełnienie przez klienta zobowiązań wynikających z umowy; - zgodność z kwotą aktu przyjęcia i przekazania towarów. |
Specyfika monitoringu osiedli pod nakazem obronności państwa. |
| Instrukcja Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lipca 2015 r. N 3733-U | W sprawie procedury składania przez upoważniony bank informacji w jednym System informacyjny państwowy porządek obronny | Od 03.01.2019 jedna osobna faktura do zapłaty w ramach tej umowy. |
| Pismo FAS Rosja z dnia 14 lutego 2019 r. nr AK/11005-PR/19 | Przy zawieraniu umów państwowych (umów) na dostawę produktów w celu realizacji zamówienia obronnego państwa, z uwzględnieniem norm rozporządzenia w sprawie regulacji państwowych cen produktów dostarczanych w ramach zamówienia obronnego państwa, zatwierdzonego dekretem z Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 02.12.2017 nr 1465 | Warunki umów w cenach orientacyjnych i refundacyjnych. |
Odpowiedzialność wykonawcy rozkazu obrony państwa.
| Dokument prawny | Fragment tekstu dokumentu |
|---|---|
| Artykuł 14.49. Naruszenie Obowiązkowe wymagania w odniesieniu do produktów obronnych (wykonana praca, świadczone usługi) ...... pociąga za sobą nałożenie grzywny administracyjnej na urzędników w wysokości od czterdziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od siedmiuset tysięcy do miliona rubli. | |
| Kodeks wykroczeń administracyjnych RF | Artykuł 14.55. Naruszenie warunków umowy państwowej o nakaz obronności państwa lub warunków umowy zawartej w celu realizacji zamówienia obronności państwa 2.1. Naruszenie przez urzędnika głównego wykonawcy terminu i trybu zapłaty za towary (roby, usługi) dostarczone (wykonane, wyświadczone) w ramach zamówienia obronnego państwa, w tym niedopełnienie obowiązku zapewnienia zaliczek, - pociąga za sobą nałożenie grzywny administracyjnej na urzędników w wysokości od pięćdziesięciu tysięcy do stu tysięcy rubli. 3. Rażące naruszenie warunków umowy państwowej o nakaz obrony państwa, popełnione przez osobę wymienioną w częściach 1, 2 lub 2.1 niniejszego artykułu - pociąga za sobą dyskwalifikację funkcjonariusza na okres do trzech lat. |
| Kodeks wykroczeń administracyjnych RF | Artykuł 14.55.2. Działania (bezczynność) generalnego wykonawcy, wykonawcy, które prowadzą lub mogą prowadzić do nieuzasadnionego wzrostu ceny produktów z zamówienia publicznego, niewykonania lub nienależytego wykonania umowy państwowej z zamówienia publicznego 1. Zobowiązanie wykonawcy głównego, wykonawcy czynności (bezczynności) zabronionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie porządku obronnego państwa, czy takie działania (bezczynność) prowadzą lub mogą prowadzić do nieuzasadnionego wzrostu cen dla produktów objętych zamówieniem obronnym państwa, niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem umowy państwowej .... - pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od dwudziestu do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od trzystu tysięcy do miliona rubli. 2. Włączenie przez głównego wykonawcę, wykonawcę w kosztach wytworzenia (sprzedaży) wyrobów objętych nakazem obrony państwa kosztów niezwiązanych z jego wytworzeniem (sprzedaż… … – pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości pięćdziesięciu tysięcy rubli, na osoby prawne - dwukrotność kwoty kosztów uwzględnionych w kosztach produkcji w ramach państwowego zamówienia obronnego i niezwiązanych z produkcją takich produktów. |
| Kodeks wykroczeń administracyjnych RF | Artykuł 15.14. Niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych Przywłaszczenie środków budżetowych, wyrażone w kierunku środków z budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz zapłata zobowiązań pieniężnych na cele, które nie odpowiadają w pełni lub częściowo celom określonym w ustawie (decyzji) o budżecie .... w celach niezgodnych z celami, pewna umowa(umowa) lub inny dokument będący podstawą prawną udostępnienia tych środków, jeżeli takie działanie nie zawiera czynu karalnego - pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od dwudziestu do pięćdziesięciu tysięcy rubli lub dyskwalifikacja na okres od roku do trzech lat; dla osób prawnych - od 5 do 25 procent kwoty środków otrzymanych z budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, wykorzystywanych na inne niż ich przeznaczenie. |
| Kodeks wykroczeń administracyjnych RF | Artykuł 15.37. Naruszenie obowiązku prowadzenia odrębnej ewidencji wyników działalności finansowej i gospodarczej. 1. Niespełnienie przez głównego wykonawcę, wykonawcę z nakazu obrony państwa wymogu prowadzenia odrębnej księgowości wyników działalności finansowej i gospodarczej - pociąga za sobą nałożenie na funkcjonariuszy kary administracyjnej w wysokości od dwudziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysiąc rubli; dla osób prawnych - od trzystu tysięcy do pięciuset tysięcy rubli. 2. Rażące naruszenie przez głównego wykonawcę, wykonawcę zgodnie z nakazem obrony państwa zasad prowadzenia odrębnej rachunkowości wyników działalności finansowej i gospodarczej - pociąga za sobą nałożenie na funkcjonariuszy kary administracyjnej w wysokości pięćdziesiąt tysięcy do jednego sto tysięcy rubli lub dyskwalifikacja na okres do trzech lat; dla osób prawnych - od pięciuset tysięcy do miliona rubli. Notatka. Rażące naruszenie zasad prowadzenia odrębnej rachunkowości wyników działalności finansowo-gospodarczej rozumiane jest jako zniekształcenie łącznych kwot wydatków poniesionych przez co najmniej 10 procent. |
| Kodeks wykroczeń administracyjnych RF | Artykuł 19.4.2. Ingerencja w wykonywanie zgodnych z prawem czynności funkcjonariusza federalnego organu wykonawczego pełniącego funkcje kontrolne i nadzorcze w zakresie porządku obronnego państwa lub funkcjonariuszy jego organów terytorialnych […] pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od dwudziestu do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od trzystu tysięcy do pięciuset tysięcy rubli. Artykuł 19.5. Nieprzestrzeganie na czas porządku prawnego (dekret, przedstawienie, decyzja) organu (urzędnika) sprawującego nadzór państwowy (kontrolę), kontrolę gminną .... - pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - pięćset tysięcy rubli. |
| Kodeks wykroczeń administracyjnych RF | Artykuł 19.7.2. Niedostarczenie informacji i dokumentów lub przekazanie celowo nieprawdziwych informacji i dokumentów organowi upoważnionemu do sprawowania kontroli w zakresie zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb stanowych i komunalnych, federalnemu organowi wykonawczemu pełniącemu funkcje kontrolne i nadzór w zakresie rozkazów obronnych państwa, organ wewnętrznej państwowej (gminnej) kontroli finansowej ... - pociąga za sobą nałożenie na funkcjonariuszy kary administracyjnej w wysokości piętnastu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od stu tysięcy do pięciuset tysięcy rubli. |
| NOWY! Kodeks wykroczeń administracyjnych RF |
Artykuł 7.29. Podejmowanie decyzji o złożeniu zamówienia obronnego u jednego dostawcy (wykonawca, wykonawca) w przypadku konieczności ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktowania w zakresie zamówień organizując przetarg lub aukcję, - pociąga za sobą nałożenie grzywny administracyjnej na urzędników w wysokości stu tysięcy rubli. |
| Kodeks wykroczeń administracyjnych RF | Artykuł 7.29.1. Naruszenie procedury ustalania początkowej (maksymalnej) ceny umowy państwowej na podstawie zamówienia na obronę państwową lub ceny umowy państwowej przy składaniu zamówienia na obronę państwową ... pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej na urzędników w wysokości od trzydziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli. Artykuł 7.29.2. Odmowa lub uchylanie się dostawcy rosyjskiej broni i sprzętu wojskowego, który nie ma rosyjskich odpowiedników, jedynego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), ... od zawarcia umowy państwowej na państwowe zamówienie obronne ... - pociąga za sobą nałożenie grzywna administracyjna na urzędników w wysokości od trzydziestu do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od trzystu tysięcy do miliona rubli. |
| Kodeks wykroczeń administracyjnych RF | Artykuł 7.29.3. Naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktowego w zakresie zamówień podczas planowania 2. Niezachowanie procedury lub formy uzasadnienia ceny początkowej (maksymalnej) zamówienia, uzasadnienia przedmiotu zamówienia (z wyłączeniem opisu przedmiotu zamówienia) – pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej na urzędnicy w wysokości dziesięciu tysięcy rubli. |
| NOWY! Kodeks wykroczeń administracyjnych RF |
Artykuł 7.32. Naruszenie procedury zawarcia, zmiany umowy 4. Zmiana warunków umowy, w tym wzrost cen towarów, robót budowlanych, usług, jeżeli możliwość zmiany warunków umowy nie jest przewidziana przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące systemu umów w tej dziedzinie zamówień, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w części 4.1 tego artykułu, - pociąga za sobą nałożenie grzywny administracyjnej na urzędników w wysokości dwudziestu tysięcy rubli; dla osób prawnych - dwieście tysięcy rubli. 4.1. Zmiana warunków umowy państwowej o państwowe zamówienie obronne, w tym wzrost cen towarów, robót, usług, jeżeli możliwość zmiany warunków umowy państwowej nie jest przewidziana przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie system kontraktów w dziedzinie zamówień, - pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej na urzędników w wysokości pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - pięćset tysięcy rubli. 5. Działania przewidziane w częściach 4 i 4.1 niniejszego artykułu, jeżeli takie działania pociągały za sobą dodatkowe wydatkowanie środków z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej lub zmniejszenie liczby dostarczanych towarów, ilości wykonanej pracy , usługi świadczone w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych, - pociąga za sobą nałożenie grzywny administracyjnej na urzędników, osoby prawne w wysokości dwukrotności kwoty dodatkowo wydanych środków z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej lub cen towary, roboty budowlane, usługi, których ilość, objętość została zmniejszona i które były przedmiotem wykroczenia administracyjnego. |
| Kodeks wykroczeń administracyjnych RF | Artykuł 7.32.1. Naruszenie terminu i trybu zapłaty za towary (roboty, usługi) na potrzeby państwa w ramach nakazu obrony państwa Naruszenie przez urzędnika klienta państwowego terminu i trybu zapłaty za towary (roboty, usługi) na potrzeby państwa w ramach nakazu obrony państwa, w tym niedopełnienie obowiązku zapewnienia zaliczki przewidzianej umową państwową, pociągają za sobą nałożenie grzywny administracyjnej w wysokości od trzydziestu do pięćdziesięciu tysięcy rubli. |
| Kodeks karny Federacji Rosyjskiej | Artykuł 285 ust. Przywłaszczenie środków publicznych 1. Wydatkowanie środków budżetowych przez urzędnika odbiorcy środków budżetowych na cele niespełniające warunków ich otrzymania, .... dokonywane na dużą skalę, - podlega karze grzywny w wysokości od 100 tys. do 300 tys. rubli lub w wysokości pensji lub innego dochodu skazanego przez okres od roku do dwóch lat lub pracy przymusowej na kara do dwóch lat, z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do trzech lat lub bez tego, albo areszt do sześciu miesięcy, albo kara pozbawienia wolności do lat dwóch z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub podejmowania określonych działań przez okres do trzech lat lub bez niego. 2. Ten sam czyn popełnił: a) przez grupę osób po uprzednim uzgodnieniu; b) w szczególnie dużej ilości, - podlega karze grzywny w wysokości od 200 000 do 500 000 rubli lub w wysokości uposażenia lub innego dochodu skazanego przez okres od roku do trzech lat lub pracy przymusowej przez okres do pięciu lat, z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do trzech lat lub bez niego, lub pozbawienia wolności do lat pięciu z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub podejmowania niektóre czynności przez okres do trzech lat lub bez niego. Notatka. Duża kwota to kwota, która przekracza 1 500 000 rubli, a zwłaszcza duży rozmiar - 7 500 000 tysięcy rubli. |
| Kodeks karny Federacji Rosyjskiej | Artykuł 201.1. Nadużycie władzy w wykonaniu rozkazu obrony państwa” 1. Użycie przez osobę wykonującą funkcje kierownicze w organizacji komercyjnej lub innej, jego uprawnienia sprzeczne z uzasadnionymi interesami tej organizacji oraz w celu osiągnięcia korzyści i korzyści dla siebie lub innych osób, jeżeli czyn ten wyrządził znaczną szkodę prawnie chronionym interesom społeczeństwa lub państwa w przebieg realizacji zamówienia obronnego państwa, - 2. Ten sam czyn: |
| Kodeks karny Federacji Rosyjskiej | Artykuł 285.4. Nadużycie władzy służbowej przy wykonywaniu rozkazu obronnego państwa 1. Wykorzystywanie przez funkcjonariusza jego uprawnień służbowych sprzeczne z interesem służby, jeżeli czyn ten został popełniony z interesu najemnego lub innego osobistego interesu i spowodował istotne naruszenie prawnie chronionych interesów społeczeństwa lub państwa w toku wykonanie rozkazu obronnego państwa, - podlega karze grzywny w wysokości od jednego do trzech milionów rubli lub w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego przez okres od roku do trzech lat, z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonych czynności przez okres do dziesięciu lat lub pozbawienia wolności na okres od czterech do ośmiu lat z grzywną w wysokości od pięciuset tysięcy do jednego miliona rubli lub w wysokości wynagrodzenie lub inny dochód osoby skazanej przez okres od trzech do czterech lat z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonych czynności przez okres do trzech lat. 2. Ten sam czyn: a) popełnione przez zorganizowaną grupę; b) powodujące poważne konsekwencje, - podlega karze pozbawienia wolności od pięciu do dziesięciu lat z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub podejmowania określonych działań przez okres do pięciu lat. |
275-FZ „O rozkazie obronnym państwa” z dnia 29 grudnia 2012 r. zawiera przepisy ustanawiające podstawowe pojęcia i wymagania dotyczące realizacji kontroli państwa w zakresie rozkazów obronnych państwa. Rozdział 5.1, który reguluje nadzór nad państwowym porządkiem obronnym, został wprowadzony 29 czerwca 2015 r. poprzez 159 ustaw federalnych.
Zasady zawarte w tym rozdziale regulują:
- funkcjonalność organu odpowiedzialnego za kontrolę w zakresie porządku obronnego państwa;
- jego autorytet;
- procedury udzielania informacji organowi nadzorczemu;
- przeprowadzanie czynności weryfikacyjnych, uprawnienia pracowników-kontrolerów, procedury sprawdzania dokumentów, wymagania dotyczące pozyskiwania dodatkowej dokumentacji, sporządzania protokołów i ustalania wyników kontroli;
- obowiązki organu nadzorczego.
Kluczowe funkcje kontroli i nadzoru państwowego w zakresie nakazów obrony państwa od 01.01.2015 pełni Federalna Służba Antymonopolowa (klauzula 16 art. 3 275-FZ). FAS prowadzi działania w zakresie kontroli i nadzoru nad Porządkiem Obrony Państwa obejmujące wszystkie etapy od planowania do składania zamówień i realizacji kontraktów. Po zawarciu umowy kontrola FAS nie jest już prowadzona, ponieważ organ nie ma już uprawnień do wydawania poleceń. Jednak w przypadku rozwiązania umowy klient i wykonawca mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności administracyjnej.
Zgodnie z rozporządzeniem FAS (klauzula 5.3.1.1) służba kontroluje:
- tryb ustalania cen na produkty państwowego porządku obronnego;
- zgodność z wymaganiami i przepisami obowiązującego ustawodawstwa w zakresie zamówień obronnych państwa przez organizacje klientów, wykonawców i wykonawców.
Podczas przeprowadzania środków kontrolnych FAS kieruje się normami prawnymi w dziedzinie zamówień obronnych państwa, działań związanych z zamówieniami, a także państwowej regulacji cen i taryf. Sama kontrola jest przeprowadzana poprzez niezaplanowane inspekcje zgodnie z przepisami 44-FZ, 135-FZ („O ochronie konkurencji”) i 275-FZ.
Nadzór sprawowany jest zarówno po stronie postępowań przetargowych (44-FZ, 135-FZ), jak i bezpośrednio nad specyfiką zamówienia obronnego państwa (44-FZ i 275-FZ).
Innowacje w sprawach kontroli obronności państwa
Od 01.01.2018 r. weszły w życie nowe zasady nadzoru w zakresie państwowego porządku obronnego, które są szczegółowo opisane w zaktualizowanym rozdziale 5.1 ustawy federalnej nr 275. Ustalają one:
- praktyka prowadzenia działań kontrolnych;
- pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej za naruszenia popełnione w Rozporządzeniu Obrony Państwa;
- wprowadzenie odpowiedzialności karnej za przestępstwa z zakresu nakazów obrony państwa, zastosowanie nowego trybu wszczynania i rozpatrywania spraw karnych (FZ-469 z 29.12.2017 r.);
- zgłoszenie do rejestru RNP wykonawców, którzy odmówili zawarcia umowy (Rząd Federacji Rosyjskiej nr 1585 z dnia 19.12.2017);
- wyznaczenie podejść organów regulacyjnych do weryfikacji zamierzonego wykorzystania środków;
- wzmocnienie kontroli bankowej i skarbowej (Rząd Federacji Rosyjskiej nr 1680 z 28 grudnia 2017 r.);
- opis podstaw do przeprowadzenia czynności weryfikacyjnych;
- zwiększenie uprawnień Federalnej Służby Antymonopolowej do kontrolowania nieuzasadnionego zawyżania cen produktów państwowych zamówień obronnych.
RF GD nr 1680 zatwierdza nowe zasady wsparcia skarbowego, które w pełni kontroluje wzajemne rozliczenia w ramach kontraktów rządowych zawieranych na zamówienia obronne państwa. Obecnie wsparcie skarbowe podlega rozliczeniom z kontraktów w wysokości 100 tys. rubli i więcej, w tym z umów zawieranych w ramach realizacji takich kontraktów rządowych.
Od 01.01.2018 r. wykorzystanie środków budżetowych będzie realizowane w kontekście integracji wsparcia skarbowego i bankowego. Docelowe wykorzystanie środków budżetowych zostanie uzupełnione obowiązkową kontrolą realizowanych kontraktów państwowych na całej głębokości współpracy. FC i TOFC mają teraz uprawnienia do nadzorowania danych dotyczących finansowania, IPC, harmonogramów płatności, protokołów identyfikacji dostawców i warunków umowy.
Od 1 stycznia weszło również w życie zaktualizowane rozporządzenie FAS. Wraz z przyjęciem tego przepisu zmieniły się podstawowe zasady państwowej regulacji cen w dziedzinie zamówień obronnych państwa. Teraz zadania mające na celu poprawę wydajności i produktywności proces produkcji uzupełniony o system zachęt do obniżania kosztów zarówno dla organizacji publicznych, jak i prywatnych.
Od 01.01.2018 wprowadzono program oszczędzania oszczędności instytucji wynikających z podejmowanych działań mających na celu redukcję kosztów i optymalizację procesu produkcyjnego. Priorytet określa się również dla stosowania cen rynkowych dla produktów sprzedawanych na rynku. Opracowano i wdrożono długookresowe zasady kształtowania cen na produkty porządku obronnego państwa oraz ustanowiono stosowanie jednolitych zasad kształtowania cen dla wszystkich ogniw współpracy przemysłowej.
Nowe zasady kontroli mają na celu zapewnienie stabilności systemu państwowej regulacji cen w zakresie kontraktów obronnych państwa oraz usprawnienie opracowywania przez organizacje długoterminowych planów rozwoju produkcji.
Administracja petersburska(FAS) energicznie karze przedsiębiorstwa obronne. Celem FAS jest zwrot do budżetu federalnego do 10% kwoty państwowego zamówienia obronnego.
Na zakup broni W 2016 roku przydzielono około 2 biliony rubli. Aby zaoszczędzić w tym roku nawet 200 mld rubli, szef Federalnej Służby Antymonopolowej obiecał premierowi Federacji Rosyjskiej.
Teraz wszystkie podziały terytorialne FAS stara się spełnić obietnicę szefa swojego wydziału. Centralny urząd Federalnej Służby Antymonopolowej oczekuje, że petersburska Służba Antymonopolowa, która nadzoruje przemysł obronny w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym, wniesie istotny wkład we wspólną sprawę. Jeśli od petersburskich przedsiębiorstw obronnych zostaną zebrane tylko kary i nielegalnie uzyskane dochody (z przeceny) w wysokości 10% obrotów, uzyska się 30 miliardów rubli.
Od początku 2016 roku Petersburg przeprowadził sześć kontroli i rozpatrzył 35 skarg. W rezultacie 39 urzędników zostało pociągniętych do odpowiedzialności administracyjnej i ukaranych grzywną - dotychczas w wysokości 1,3 miliona rubli.
„Kwota grzywien szybko rośnie,- mówi Oleg Zaika, zastępca szefa departamentu - szef Departamentu Kontroli Orderu Obrony Państwa petersburskiego OFAS. - Mamy w toku kilka spraw, w których można sądzić, że ceny są zawyżone o 30%. W wyniku rozpatrzenia tych spraw mamy nadzieję wydać instrukcje dotyczące zwrotu dziesiątek milionów rubli do budżetu. „Porządek obronny państwa jest finansowany z budżetu federalnego, a jeśli tam wpłyną grzywny, to my Można powiedzieć, że państwo oszczędza na rozkazie obronnym państwa – wyjaśnia specjalista.
Jest nas niewielu, ale jesteśmy w FAS
Do 1 stycznia 2015 roku kontrolował wykonywanie rozkazów wojskowych. Została jednak zniesiona, a większość uprawnień przekazano Federalnej Służbie Antymonopolowej Rosji: kontrolę nad rozmieszczeniem, wykonaniem państwowego nakazu obronnego i wykorzystaniem środków budżetowych.
Sprawy administracyjne w produkcji Petersburski OFAS to kilka razy więcej niż rozważany Rosoboronzakaz, zauważa Oleg Zaika. „Oceniamy zgodność produktów, komponentów, ich asortymentu i czasu produkcji z zakresem zamówienia i warunkami umowy. W praktyce sprowadza się to do tego, że ściśle kontrolujemy terminy realizacji zamówienia obronnego państwa i zainicjować dużą liczbę spraw administracyjnych. Pomagają nam w tym również prokuratorzy” – mówi ekspert.
W obszarze odpowiedzialności Sankt Petersburga OFAS obejmuje przedsiębiorstwa obronne z 11 regionów północno-zachodniego - 170 głównych wykonawców zamówienia obronnego i kilkaset przedsiębiorstw sojuszniczych. Nad ich działalnością czuwa sześć osób petersburskiego departamentu kontroli porządku obronnego państwa.
Jak uniknąć kary
Najczęściej organy regulacyjne ujawnić nieterminową realizację kontraktów. Za niedotrzymanie terminów urzędnik zostaje ukarany grzywną w wysokości 30–50 tysięcy rubli, a za powtarzające się naruszenie w ciągu roku reżyserowi grozi dyskwalifikacja.
Liderzy przemysłu obronnego nauczyli się unikaj odpowiedzialności, mówią w OFAS. Od wiosny br. coraz częściej umowy podpisują nie dyrektorzy, ale ich zastępcy, którzy na tydzień lub dwa przed podpisaniem umowy odpowiadają za wykonanie konkretnego zamówienia obronnego państwa w ramach tego kontraktu.
Następnie, gdy terminy zostaną przekroczone, zastępca otrzymuje grzywny. W skrajnych przypadkach może zostać zdyskwalifikowany i CEO pozostanie.
Wiele innych skarg dotyczących niezgodność z krajowym systemem zamówień. Teraz, zgodnie z pewną nomenklaturą, można kupować tylko towary wyprodukowane w Rosji.
Tym samym Administracja Komi złożyła zamówienie na dostawę części zamiennych do dostaw central telefonicznych na terenie całej Federacji. Klient zażądał dostarczania wyłącznie produktów rosyjskich. Do aukcji przystąpiło dziewięć firm. Sześć obiecało dostarczać produkty z różnych krajów, ale nie z Rosji. Co więcej, jeden z nich słusznie stwierdził, że takie części zamienne nie są produkowane w Rosji. Trzech kolejnych uczestników zgodziło się na dostawę rosyjskich części zamiennych.
Uczestnik, który to udowodnił Federacja Rosyjska nie produkuje takich części zamiennych, złożyła reklamację. Do tego klient dość rozsądnie stwierdził, że kraj jest duży, nie można poznać wszystkich producentów i nie ma powodu, aby nie ufać innym uczestnikom aukcji. „Uznaliśmy skargę za bezpodstawną, ponieważ była nadzieja, że gdzieś w Rosji nadal są w stanie zorganizować produkcję niezbędnych części zamiennych” – mówi Oleg Zaika. Ale później OFAS prowadził niezaplanowana inspekcja wykonanie niniejszej umowy. „Zrobiliśmy badanie i okazało się, że dostarczony towar był chiński.Uznali nienależyte wykonanie warunków umowy i zobowiązali dostawcę do zwrotu pieniędzy klientowi, a następnie wpisali tę firmę do rejestru nieuczciwych dostawców”, podsumowuje Oleg Zaika.
Jakie łapówki
Wywiad z przedstawicielami obrony „DP” przedsiębiorstwa jednogłośnie deklarują, że problemy z terminem realizacji zamówienia obronnego państwa napotykają niemal na każdym kroku. A były one spowodowane głównie zastosowaniem nowej ustawy o obronie państwa, która naruszała nawiązane więzi kooperacyjne.
Która buduje holowniki i łodzie dla wojska, została już ukarana przez OFAS za niedotrzymanie terminów i oficjalnie niczego nie skomentowała. Ale źródło zbliżone do firmy w Stowarzyszeniu Stoczniowców i Remontów Statków Rosji powiedziało, że najnowsze inicjatywy ustawodawcze stwarzają wiele trudności. „Ustawa o państwowych rozkazach obronnych jest poprawna, ale nie dotyczy bezpośredniego działania. Zawiera ponad 10 odniesień do dekretów rządu rosyjskiego. A rząd wydaje dekrety sprzeczne z prawem. Wszystkie te ościeża muszą zostać poprawione” mówi ekspert.
Michaił Saenko, Dyrektor Generalny OAO„NGO””, dodaje, że zgłoszeń na konkursy jest bardzo mało, a po anulowaniu wpłaty zaliczki chętnych do udziału w aukcji będzie jeszcze mniej. „W ostatnim konkursie, w którym braliśmy udział, nasza aplikacja była tylko jeden po raz pierwszy. A wszystko dlatego, że zwycięzca nie otrzyma zaliczki – mówi ekspert. Niektórzy uważają tę praktykę za uzasadnioną. – Czasami zwycięzca otrzymuje zaliczkę, ale nie wykonuje pracy, bankrutuje – mówi Ekaterina Ilyina, starszy prawnik w A2 Kancelaria.
To właśnie muszą zrobić obrońcy przeformułować pulę dostawców, zaciągnąć pożyczki, co prowadzi do opóźnień i kar. Niektóre przedsiębiorstwa próbują przy pomocy FAS zobowiązać dostawców do zawierania umów. Ale tylko monopolista może zmusić FAS do zawarcia umowy, a jeśli dostawca działa na konkurencyjnym rynku, to nie można go wymusić.
Podejrzani o żłobienie cen zgodnie z nakazem obrony państwa OFAS nie wymienia nazwy, aby nie mieli czasu na przemyślenie środków zaradczych. Można przypuszczać, że najczęściej taka sytuacja ma miejsce, gdy w cenie musi znajdować się wysokość wynagrodzenia dla osób rozdysponujących państwowy rozkaz obronny. Ale przemysłowcy temu zaprzeczają. "Jakie są teraz łapówki?! Nikt teraz o tym nie myśli. Śruby są tak dokręcone, że nie można kupić na koszt publiczny nie tylko dobrego prezentu dla partnera, ale zakup mydła to problem", wykrzykuje jeden z przemysłowcy.
Głównym problemem dzisiaj nie jest FAS, ale system finansowania Orderu Obrony Państwa. Pomyśl o tym: przedsiębiorstwo ma w banku pieniądze, które zostaną mu przekazane na realizację zamówienia, ale przedsiębiorstwo nie może ich otrzymać za wykonanie pracy, ale musi zaciągnąć pożyczkę. Ktoś musi ponieść koszty obsługi kredytu. Kto może to zrobić? Tylko klient. W rezultacie produkcja staje się droższa. Poza tym banki po prostu nie udzielają pożyczek. Na przykład zakład ma roczny przychód w wysokości 4 miliardów rubli, a żeby zrealizować kontrakt, musi wziąć na kredyt 1 miliard rubli. Ale bank nie dał mu tych pieniędzy już trzeci miesiąc.
