Zarządzanie przez państwo zagraniczną działalnością gospodarczą (handel zagraniczny) to system działań gospodarczych, politycznych i administracyjnych realizowanych przez władze państwowe w celu wzmocnienia i rozszerzenia udziału kraju w międzynarodowym podziale pracy w celu optymalizacji struktury konsumpcji i zwiększenia efektywność. produkcja społeczna. Zarządzanie to jest integralną częścią mechanizmu reprodukcji narodowego potencjału gospodarczego i jest jednym z głównych przedmiotów państwowego zarządzania gospodarką narodową wraz z jej strukturą technologiczną, reprodukcyjną, terytorialną i sektorową, Stosunki społeczne, naukowe i techniczne postęp, środowisko itp.
Strategia gospodarcza państwa determinuje przekształcenie priorytetów i instrumentów interwencji państwa w gospodarkę w celu realizacji jego strategii politycznej. Charakteryzuje kierunek działań państwa i zasady ich realizacji w najogólniejszej formie w długim okresie. Zasady ingerencji państwa w gospodarkę dla realizacji jej strategicznych zadań w bieżącym okresie konkretyzuje jego polityka gospodarcza.
Główne cele, założenia, zasady i narzędzia państwowa regulacja działalność handlu zagranicznego w Rosji jest sformułowana w ustawie federalnej „O państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego”. Do najważniejszych celów regulacji państwowej należą: wykorzystanie zagranicznych stosunków handlowych do przyspieszenia tworzenia gospodarki rynkowej w Rosji; tworzenie warunków dostępu rosyjskich przedsiębiorców do rynków światowych poprzez świadczenie pomocy politycznej, organizacyjnej, finansowej, informacyjnej; ochrona narodowych zagranicznych interesów gospodarczych, ochrona rynku krajowego; tworzenie i utrzymywanie korzystnego ustroju międzynarodowego w stosunkach z różnymi państwami i organizacjami międzynarodowymi.
Państwowa regulacja działalności handlu zagranicznego w Rosji odbywa się zgodnie z następującymi zasadami: jedność polityki zagranicznej i ogólnej polityki gospodarczej; jedność systemu regulacji państwowych i kontroli nad jego realizacją; przesunięcie środka ciężkości regulacji z metod administracyjnych na ekonomiczne; jasne określenie praw i obowiązków Federacji i jej podmiotów; zapewnienie równości wszystkich uczestników zagranicznej działalności gospodarczej.
Szczególne znaczenie ma wyraźne rozgraniczenie kompetencji Federacji i jej podmiotów w zakresie zagranicznej działalności gospodarczej. Do kompetencji Centrum powinny należeć następujące główne zagadnienia: opracowywanie programów federalnych, ochrona suwerenności gospodarczej kraju, rozwój niezbędne narzędzia regulacja zagranicznej działalności gospodarczej, zawieranie umów międzynarodowych itp.
Tematy Federacja Rosyjska z kolei mają uprawnienia do: prowadzenia na swoim terytorium zgodnie z prawem działalności gospodarczej z zagranicą, kontrolowania i koordynowania działalności uczestników zagranicznej działalności gospodarczej na terenie regionów, opracowywania i realizacji odpowiednich programów regionalnych itp. (rys. 1.1).
Rysunek 1.1 Kompetencje Federacji i jej podmiotów w terenie zagraniczna działalność gospodarcza
Ogólne cele strategii zarządzania państwową działalnością gospodarczą zagraniczną są określane w zależności od nasilenia niektórych problemów pojawiających się w sferze gospodarczej i społecznej. Są to np. przezwyciężenie kryzysu gospodarczego, konieczność strukturalnego przekształcenia zapasów produkcyjnych, ochrona krajowych producentów, zwiększenie zatrudnienia, walka z inflacją, poprawa bilansu płatniczego itp. Osiągnięcie określonych celów i ustalenie pewnych kierunków, form, rozmiarów państwowego zarządzania działalnością gospodarczą (handel zagraniczny) z zagranicą.
Istotą zarządzania przez państwo działalnością gospodarczą (handel zagraniczny) z zagranicą jest doprowadzenie systemu stosunków gospodarczych z zagranicą do takiego stanu, który zapewnia optymalną realizację zbiorowych, osobistych i państwowych interesów podmiotów zagranicznej działalności gospodarczej w przez pewien okres czasu iw przyszłości na podstawie prawa, ogólnie przyjętych norm i reguł światowych.
Mechanizm zarządzania zagraniczną działalnością gospodarczą (handel zagraniczny) to specyficzny system reguł, narzędzi i metod regulowania stosunków zawieranych przez podmioty zagranicznej działalności gospodarczej. System ten obejmuje 3 główne bloki: zasady regulacji; zestaw pewnych metod i narzędzi zarządzania; struktury instytucjonalne i prawne.
Zasady państwowego zarządzania zagraniczną działalnością gospodarczą w Federacji Rosyjskiej są następujące:
- · ochrona przez państwo uzasadnionych interesów i praw zagranicznych uczestników działalności gospodarczej, a także uzasadnionych interesów i praw rosyjskich konsumentów oraz producentów towarów i usług;
- niedyskryminacja i równość uczestników zagranicznej działalności gospodarczej;
- jedność obszaru celnego Federacji Rosyjskiej i wzajemność w stosunku do innego państwa;
- zapewnienie i wykonywanie praw Federacji Rosyjskiej wynikających z traktatów międzynarodowych oraz wypełnianie zobowiązań Federacji Rosyjskiej wynikających z traktatów międzynarodowych; wybór środków zarządzania przez państwo zagraniczną działalnością gospodarczą, przejrzystość w opracowywaniu, stosowaniu i przyjmowaniu środków, obiektywność i zasadność stosowania tych środków;
- · wykluczenie nieuzasadnionej ingerencji państwa lub jego organów w zagraniczną działalność gospodarczą i wyrządzania szkody rosyjskiej gospodarce i uczestnikom;
- Zapewnienie prawa do odwołania się w sądzie lub innej procedurze ustanowionej przez prawo za działania niezgodne z prawem;
- · jednolitość systemu i wykorzystanie metod administracji publicznej na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.
Istnieją 2 rodzaje głównych zasad międzynarodowej współpracy gospodarczej, które określają charakter i formy zarządzania przez państwo międzynarodowymi stosunkami gospodarczymi kraju na poziomie krajowym: protekcjonizm i wolność handlu. Wykorzystywane są w międzynarodowych stosunkach gospodarczych w różnych kombinacjach.
Protekcjonizm to polityka państwa polegająca na ochronie rynku krajowego przed konkurencją zagraniczną, realizowana poprzez wysokie stawki taryf celnych na towary przewożone przez granicę, a także poprzez ograniczenia pozataryfowe, takie jak ograniczenia walutowe i ilościowe w imporcie towarów. Nadmierny protekcjonizm doprowadzi do gwałtownego spadku wydajności produkcji krajowych firm, spadku konkurencyjności przewożonych towarów.
Wolność handlu oznacza wyłączenie ograniczeń w zagranicznych stosunkach gospodarczych. Przynajmniej w przypadku gospodarek rozwijających się doprowadzi to do zniszczenia gospodarki narodowej przez konkurentów z gospodarek rozwiniętych. W rezultacie odwiecznym problemem jest dylemat: protekcjonizm – wolność handlu, w ramach której oscyluje polityka handlu zagranicznego, realizowana poprzez połączenie dwóch podejść.
Kompleks niektórych instrumentów ekonomicznych administracji publicznej obejmuje: kursy walut; taryfy celne; dotacje; kontyngenty i licencje importowe i eksportowe; system cen towarów importowo-eksportowych. Zostały one opisane bardziej szczegółowo w drugim akapicie pierwszego rozdziału. Strukturami instytucjonalnymi i prawnymi są: różne akty krajowe i międzynarodowe, umowy, traktaty, zasady, normy, zwyczaje itp. regulujące tryb prowadzenia międzynarodowej interakcji gospodarczej.
Skuteczność mechanizmu zarządzania zagraniczną działalnością gospodarczą można ocenić za pomocą następujących kryteriów:
- 1) efektywność dystrybucji i wykorzystania istniejących narodowych rezerw gospodarczych pod kątem zapewnienia korzystania z usług i towarów przez ludność kraju;
- 2) Wpływ systemu zarządzania, przyciągającego inwestycje, na wzrost potencjału gospodarczego;
- 3) Zapewnienie zatrudnienia ludności;
- 4) Podział dochodów pomiędzy podmioty zagranicznej działalności gospodarczej, zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym;
- 5) Stabilność cen;
- 6) Jakość życia w społeczeństwie;
- 7) Bezpieczeństwo gospodarcze kraju.
Mechanizm zarządzania międzynarodowymi stosunkami gospodarczymi składa się z 2 powiązanych ze sobą elementów: krajowego i międzynarodowego. Dlatego też mechanizm zarządzania przez państwo zagraniczną działalnością gospodarczą na poziomie krajowym znajduje się pod pewnym wpływem międzynarodowych dźwigni.
Studiując zarządzanie państwowe działalnością gospodarczą (handel zagraniczny) z zagranicą jako specyficzny system, rozważając jego strukturę, należy wyróżnić 4 główne elementy:
Po pierwsze, głównym elementem determinującym funkcjonowanie całego systemu zarządzania przez państwo działalnością gospodarczą z zagranicą jest realizacja i rozwój zagranicznej strategii gospodarczej. Zagraniczna strategia gospodarcza Federacji Rosyjskiej opiera się na ciągłym procesie kompleksowego dostosowywania struktur sektorowych, technologicznych, organizacyjnych i innych sektorów gospodarki do bardziej dynamicznej struktury gospodarki światowej;
Po drugie, tzw. „technologiczne” elementy systemu regulacji zagranicznej działalności gospodarczej (handlu zagranicznego), czyli instrumenty ekonomiczne, które w zależności od sposobu zastosowania dzielą się na instrumenty działania pośredniego i bezpośredniego. Jednocześnie narzędzia działań bezpośrednich obejmują: bezpośrednią kontrolę państwa nad zagranicznymi procesami gospodarczymi (zarządzanie ilościowymi wielkościami importu/eksportu, zarządzanie cenami importu/eksportu towarów i usług, ustalanie kursów walutowych itp.); ukierunkowane wydatki rządowe (np. na tworzenie infrastruktury w wolnej strefie ekonomicznej); regulacje prawne. Instrumenty pośrednie obejmują politykę podatkową, która wpływa na wypłacalność ludności i wielkość produkcji, wzrost oszczędności prowadzi do wzrostu odroczonego popytu, deprecjacja waluty krajowej powoduje zainteresowanie eksportem towarów itp.
Po trzecie, różne standardy i normy techniczne odgrywają ważną rolę w procesie zarządzania przez państwo działalnością gospodarczą z zagranicą (handel zagraniczny). Normy międzynarodowe to propozycje międzynarodowych wyspecjalizowanych organizacji, które ustanawiają wspólne wymagania dla podobnych produktów sprzedawanych w różnych krajach dla tych produktów lub procesów ich produkcji lub użytkowania. W przeciwieństwie do norm krajowych, nie wszystkie normy międzynarodowe są obowiązkowe do ich stosowania, jednak ich zastosowanie międzynarodowe standardy zwiększa zdolność produktów do konkurowania na rynkach międzynarodowych. Opracowuje się i zaleca stosowanie światowych standardów, a mianowicie Międzynarodowej Organizacji Normalizacyjnej ONZ, a także wielu innych wyspecjalizowanych organizacji. Światowe standardy łączą parametry wejściowe i wyjściowe produktów różnych producentów, które są zaprojektowane do pracy w jednym kompleksie.
Po czwarte, jest to regulacja monetarna i finansowa realizowana przez państwo poprzez realizację i rozwój polityki pieniężnej, która jest zbiorem środków o charakterze prawnym, gospodarczym i organizacyjnym, realizowanych przez centralne instytucje finansowe, agencje rządowe i krajowe ( państwowe) banki, a także międzynarodowe organizacje monetarne i finansowe w dziedzinie stosunków monetarnych i kredytowych. Polityka monetarna państwa jest integralną częścią zagranicznej polityki gospodarczej, najważniejszym środkiem przyczyniającym się do włączenia gospodarki kraju do gospodarki światowej. Odbywa się to poprzez podejmowanie różnych działań w celu zarządzania relacjami pieniężno-rozliczeniowymi kraju i jego podmiotów (ograniczenia walutowe, kupno lub sprzedaż walut przez Bank Centralny na rynku walutowym, podnoszenie lub obniżanie stóp dyskontowych, ograniczanie dynamiki kurs waluty krajowej o określony limit, ustanawiając „korytarz”, wzrost lub spadek). Zmiany kursu walutowego wpływają na dynamikę importu/eksportu kraju.
Kaliningradzki Instytut Graniczny
FEDERALNEJ SŁUŻBY BEZPIECZEŃSTWA FEDERACJI ROSYJSKIEJ
CENTRUM KSZTAŁCENIA DODATKOWEGO I ZAWODOWEGO.
TEST
Z DYSCYPLINY: Podmioty zagranicznej działalności gospodarczej
Temat: „Cele i zasady państwa”
regulacja zagranicznej działalności gospodarczej”.
Ukończone przez studenta
6-cio kursowy dział korespondencji
35 grup
Kaliningrad 2010
Wstęp
1. Cele i zasady państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej;
2. Cechy zasad regulacji państwowej
zagraniczna działalność gospodarcza:
2.2. Jedność systemu państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;
2.3. Zapewnienie obronności kraju i bezpieczeństwa państwa;
2.4. jedność obszaru celnego Federacji Rosyjskiej;
2.5. Wybór środków państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;
2.6. Równość i niedyskryminacja uczestników handlu zagranicznego, chyba że prawo federalne stanowi inaczej;
rosyjscy producenci i konsumenci towarów i usług;
2.8. Wykluczenie nieuzasadnionej ingerencji państwa lub jego organów w działalność handlu zagranicznego i powodowania szkód uczestnicy handlu zagranicznego i gospodarki Federacji Rosyjskiej;
Wniosek
Lista bibliograficzna
Wstęp
W miarę integracji Rosji z gospodarką światową, zagraniczna działalność gospodarcza (FEA) staje się coraz ważniejszym i wynikającym z niej czynnikiem w jej życiu gospodarczym.
Tworzy się zasadniczo nowa sfera przedsiębiorczości, której celem jest samodzielny rozwój rynku zagranicznego i podporządkowana w swojej działalności prawom gospodarki światowej. Jeśli wcześniej sfera zagranicznych stosunków gospodarczych była w istocie udziałem tylko kilkudziesięciu wyspecjalizowanych organizacji handlu zagranicznego, teraz wiele tysięcy struktur przemysłowych i handlowych jest zaangażowanych w operacje handlu zagranicznego. Pojawienie się na rynkach zagranicznych rosyjskich biznesmenów, często słabo wyszkolonych zawodowo, słabo zaznajomionych z państwową regulacją zagranicznej działalności gospodarczej, prowadzi często do nieprzewidzianych skutków. Dlatego tak ważne jest, aby znać fizyczne i osoby prawne wszystkie subtelności państwowej regulacji tego rodzaju działalności. Celem pracy jest zapoznanie się z państwową regulacją zagranicznej działalności gospodarczej oraz, co najważniejsze, z zasadami państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej, ujawnieniem ich metod i cech.
Jak wiadomo, wykwalifikowany uczestnik zagranicznej działalności gospodarczej musi nie tylko widzieć aktualny stan rzeczy, ale także rozumieć, w jakim kierunku idą procesy, aby poprawnie rozwiązywać problemy strategiczne. Rozważana jest rola państwa, jego organów i struktur w rozwoju systemu organizacyjnego regulacji i stymulowania zagranicznej działalności gospodarczej.
1. Cele i zasady państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej.
Główne cele państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej są następujące:
Wykorzystywanie zagranicznych stosunków gospodarczych do przyspieszenia tworzenia
rosyjska gospodarka rynkowa;
Pomoc w zwiększaniu wydajności pracy i jakości produktów krajowych poprzez nabywanie licencji i patentów, zakup nowych technologii, wysokiej jakości komponentów, surowców i materiałów, włączenie rosyjskich przedsiębiorstw do światowej konkurencji;
Stworzenie warunków dostępu rosyjskich przedsiębiorców do świata
rynków poprzez świadczenie pomocy państwowej, organizacyjnej, finansowej, informacyjnej;
Ochrona narodowych zagranicznych interesów gospodarczych, ochrona
Krajowy rynek;
Stworzenie i utrzymanie korzystnego ustroju międzynarodowego w
stosunki z różnymi państwami i organizacjami międzynarodowymi.
Główne zasady państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego to:
1) ochrona przez państwo praw i uzasadnionych interesów uczestników działalności handlu zagranicznego, a także praw i uzasadnionych interesów rosyjskich producentów i konsumentów towarów i usług;
2) równość i niedyskryminacja uczestników działalności handlu zagranicznego, chyba że ustawa federalna stanowi inaczej;
3) jedność obszaru celnego Federacji Rosyjskiej;
4) wzajemność w stosunku do innego państwa (grupy państw);
5) zapewnienie wykonania zobowiązań Federacji Rosyjskiej wynikających z traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej oraz realizacji praw Federacji Rosyjskiej wynikających z tych traktatów;
6) wybór środków państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego, które nie są bardziej uciążliwe dla uczestników działalności handlu zagranicznego niż jest to konieczne do zapewnienia skutecznej realizacji celów, do realizacji których ma się stosować środki państwowej regulacji handlu zagranicznego działalność handlowa;
7) reklama w zakresie opracowywania, przyjmowania i stosowania środków państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;
8) zasadność i obiektywność stosowania środków państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;
9) wykluczenie nieuzasadnionej ingerencji państwa lub jego organów w działalność handlu zagranicznego i wyrządzenia szkody uczestnikom handlu zagranicznego i gospodarce Federacji Rosyjskiej;
10) zapewnienie obronności kraju i bezpieczeństwa państwa;
11) zapewnienie prawa do odwołania się w sądzie lub w innym trybie określonym ustawą przeciwko bezprawnym działaniom (bezczynności) organów państwowych i ich funkcjonariuszy, a także prawa do zaskarżenia aktów prawnych Federacji Rosyjskiej naruszających prawo uczestnik działalności handlu zagranicznego w celu prowadzenia działalności handlu zagranicznego;
12) jednolitość systemu państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;
13) jednolitość stosowania metod państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego na całym terytorium Federacji Rosyjskiej.
2. Cechy zasad państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej.
Zasady są punktem wyjścia w mechanizmie regulacji państwa. Gwarantują ciągłość i spójność procesu stanowienia przepisów, zapewniają związek między ustawodawstwem dotyczącym handlu zagranicznego a polityką handlu zagranicznego. Zasady odgrywają szczególną rolę w kształtowaniu praktyki sądowej i administracyjnej. Przyczyniają się również do zniesienia przestarzałych i przyjęcia nowych norm prawnych, interpretacji aktów prawnych i eliminacji luk w ustawodawstwie itp. Wśród zasad państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego są ogólne (poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności, legalność, federalizm, równość prawna i sądowa ochrona praw podmiotowych itp.) oraz szczególne. Te ostatnie są zapisane w art. 4 ustawy federalnej „O podstawach państwowych regulacji działalności handlu zagranicznego”.
2.1. Zapewnienie wykonania zobowiązań Federacji Rosyjskiej wynikających z traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej oraz realizacji praw Federacji Rosyjskiej wynikających z tych traktatów;
Polityka handlu zagranicznego jest częścią polityki zagranicznej - ogólnego kursu państwa w sprawach międzynarodowych. Polityka handlu zagranicznego podporządkowana jest celom i wymogom polityki zagranicznej państwa i nie może im zaprzeczyć. Wiąże się to z koniecznością harmonizacji konkretnych decyzji w zakresie handlu zagranicznego z ogólnymi zasadami polityki zagranicznej. Interesy polityki zagranicznej mogą zepchnąć na dalszy plan argumenty dotyczące efektywności ekonomicznej danej umowy handlu zagranicznego. Na przykład przystąpienie Federacji Rosyjskiej do sankcji międzynarodowych przeciwko każdemu państwu pociąga za sobą natychmiastowe zaprzestanie operacji handlu zagranicznego z tym krajem, bez względu na to, jak korzystne mogą one być.
2.2. Jedność systemu państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego”.
Jedność systemu państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego wynika z szeregu czynników, wśród których przede wszystkim warto wymienić:
- jedność celu regulacji handlu zagranicznego: ochrona suwerenności gospodarczej, zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego Federacji Rosyjskiej, stymulowanie rozwoju gospodarki narodowej w realizacji działalności handlu zagranicznego oraz zapewnienie warunków efektywnej integracji gospodarki Federacji Rosyjskiej do gospodarki światowej;
- jedność polityki handlu zagranicznego Federacji Rosyjskiej 2 ;
- powierzenie jurysdykcji Federacji Rosyjskiej następujących obszarów działalności: tworzenie podstaw prawnych jednolitego rynku; regulacje finansowe, walutowe, kredytowe, celne, emisja pieniądza, podstawy polityki cenowej; federalne usługi gospodarcze, w tym banki federalne itp. 3;
- jedność obszaru celnego Federacji Rosyjskiej 4 .
Ustawodawca uzupełnia komentowaną zasadę o wymóg ustanowienia jednolitego systemu kontroli mechanizmu państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego. Zgodnie z art. 35 kontrolę nad realizacją działalności w zakresie handlu zagranicznego sprawują właściwe organy i organy państwowe Federacji Rosyjskiej”. władza państwowa podmioty Federacji Rosyjskiej w zakresie ich kompetencji w celu zapewnienia zgodności z przepisami ustawy federalnej „O podstawach państwowej regulacji działalności handlowej z zagranicą”, innych ustaw federalnych i innych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących handlu zagranicznego , zapewnienie i ochronę interesów gospodarczych i politycznych Federacji Rosyjskiej oraz podmiotów Federacji Rosyjskiej, a także ochronę interesów gospodarczych gmin i jednostek rosyjskich.
2.3. Zapewnienie obronności kraju i bezpieczeństwa państwa.
System kontroli eksportu to zespół środków służących realizacji przez federalne władze wykonawcze procedury ustanowionej przez prawo rosyjskie w zakresie wywozu broni i sprzętu wojskowego z Federacji Rosyjskiej, a także niektórych rodzajów surowców, materiałów, sprzętu, technologii oraz informacje naukowo-techniczne, które mogą być wykorzystane do tworzenia broni i sprzętu wojskowego (tzw. towarów podwójnego zastosowania), zapobiegające wywozowi broni masowego rażenia oraz innych najniebezpieczniejszych rodzajów broni i technologii ich wytwarzania, a także jako środki identyfikacji, zapobiegania i tłumienia naruszeń tego porządku.
Polityka kontroli eksportu prowadzona jest w celu realizacji zadań państwa w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa narodowego, interesów politycznych, gospodarczych i wojskowych, a także wypełniania międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej w zakresie zapobiegania wywozowi broni masowego rażenia i innych najniebezpieczniejszych rodzaje broni. Jednym z niezbędnych warunków osiągnięcia wyznaczonych celów jest zapewnienie jedności polityki kontroli eksportu.
Gwarantem jedności polityki kontroli eksportu jest Prezydent Federacji Rosyjskiej, który reguluje współpracę w dziedzinie wojskowo-technicznej (art. 12 komentowanej ustawy), zatwierdza wykazy towarów podlegających kontroli eksportu (art. 16 komentował prawo). Procedurę eksportu towarów, robót, usług, wyników działalności intelektualnej objętych systemem kontroli eksportu określa Rząd Federacji Rosyjskiej.
W 1999 r. uchwalono ustawę federalną „O kontroli eksportu”, która ustanowiła zasady realizacji polityki państwa, podstawę prawną działań organów państwowych Federacji Rosyjskiej w zakresie kontroli eksportu, a także określiła prawa , obowiązki i odpowiedzialność uczestników zagranicznej działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 3 tej ustawy kwestie zapewnienia kontroli eksportu należą do wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej.
2.4. Jedność obszaru celnego Federacji Rosyjskiej.
Pojęcie „obszar celny” odnosi się do terytorium, na którym w pełni obowiązuje ustawodawstwo celne danego kraju.
Zgodnie z art. 5 ustawy Federacji Rosyjskiej „O taryfie celnej” obszar celny Federacji Rosyjskiej jest terytorium, nad którym Federacja Rosyjska ma wyłączną jurysdykcję w odniesieniu do działalności celnej.
Do określenia granic przestrzennych obszaru celnego stosuje się pojęcie „granicy celnej”. Przez granicę celną rozumie się linię ograniczającą obszar celny: „Granica celna – granica obszaru celnego Federacji Rosyjskiej” 5 . Granica celna wyznacza granice przestrzenne ustawodawstwa celnego danego państwa i oddziela terytoria celne krajów sąsiednich. Innymi słowy, granica celna wyznacza zakres suwerenności celnej państwa.
Zasada jedności obszaru celnego ma na celu zapobieganie powstawaniu partykularyzmu w handlu zagranicznym i celnym. Wyklucza możliwość wewnętrznych granic celnych.
Zasada jedności obszaru celnego wywodzi się z norm prawnych zawartych w artykułach 8 i 74 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, która ustanawia jedność przestrzeni gospodarczej, swobodny przepływ towarów, usług i środków finansowych, wspieranie konkurencja i swoboda działalności gospodarczej; zawiera zakaz ustanawiania wewnętrznych granic celnych, a także w art. 71 (s. „g”), w którym ustanowienie podstaw prawnych jednolitego rynku i regulacji celnej podlega jurysdykcji Federacji Rosyjskiej.
Zasada jedności obszaru celnego nie jest sprzeczna z normami ustawodawstwa celnego, które pozwalają na wyłączenie niektórych terytoriów ze składu obszaru celnego Federacji Rosyjskiej: „Wolne strefy celne i składy wolnocłowe mogą znajdować się na terytorium Federacji Rosyjskiej Terytoria wolne strefy celne i składy wolnocłowe uważa się za znajdujące się poza obszarem celnym Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków określonych w niniejszym Kodeksie i innych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej dotyczących działalności celnej. „Utworzenie tak zwanych specjalnych stref ekonomicznych na niektórych terytoriach Federacji Rosyjskiej wraz z ustanowieniem dla tych terytoriów specjalnych modeli regulacji celnej 6 .
2.5. Wybór środków państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego, które nie są bardziej uciążliwe dla uczestników handlu zagranicznego niż jest to konieczne do zapewnienia skutecznej realizacji celów, dla których realizacji ma stosować środki państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;
Polityka handlu zagranicznego państwa realizowana jest poprzez stosowanie ekonomicznych i administracyjnych metod regulowania działalności handlu zagranicznego zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Ta lub inna metoda regulacji polega na zastosowaniu określonych instrumentów państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego, które można warunkowo połączyć w następujące grupy:
1) instrumenty taryf celnych (taryfy importowe i eksportowe);
2) instrumenty parataryfowe (lub quasi-taryfowe), których stosowanie nie jest formalnie związane z regulacją celną i taryfową, ale w rzeczywistości ma podobny wpływ na działalność handlu zagranicznego ( cła oraz inne pozapodatkowe płatności celne, akcyzy, VAT pobierany przez organy celne);
3) regulacje pieniężne i finansowe (procedura przeprowadzania transakcji dewizowych, ograniczenia dewizowe, kontrola dewizowa działalności handlu zagranicznego itp.);
4) cła antydumpingowe i wyrównawcze, za pomocą których chronione są interesy krajowych producentów, walka z zaniżaniem cen eksportowanych towarów oraz stosowanie subsydiów eksportowych;
5) monopol państwa w handlu zagranicznym niektórymi towarami;
6) tworzenie barier technicznych do kontroli dostaw importowych pod kątem ich zgodności z krajowymi normami bezpieczeństwa i jakości;
7) kwotowanie (cytowanie) operacji handlu zagranicznego, co oznacza ograniczenie dostaw eksportowych i/lub importowych o określoną liczbę towarów lub ich łączną wartość przez określony czas;
8) licencjonowanie, które polega na wydawaniu zezwoleń (licencji) przez uprawnione organy władzy wykonawczej na eksport i/lub operacje importowe.
Na obecnym etapie rozwoju państwo dąży do uregulowania działalności handlu zagranicznego nie poprzez administracyjne zakazy i ograniczenia, ale poprzez stworzenie korzystnych warunków ekonomicznych dla realizacji tych operacji handlu zagranicznego, które przyczyniają się do zwiększenia efektywności gospodarki rosyjskiej, realizacji specyficzne zadania rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej. Z drugiej strony, mniej korzystne warunki ekonomiczne tworzone są dla transakcji, które mogą mieć negatywny wpływ na gospodarkę kraju. Do tych celów wykorzystywane są ekonomiczne instrumenty regulacji handlu zagranicznego – obniżenie lub podwyższenie stawek taryf celnych importowych, zmiany w procedurze dokonywania transakcji walutowych itp.
Środki administracyjne mogą być stosowane tylko wtedy, gdy nie jest możliwe osiągnięcie wyznaczonych celów przy pomocy środków ekonomicznych. Tak więc, zgodnie z art. 15 ustawy federalnej „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego”, ograniczenia ilościowe w eksporcie i imporcie, które są rodzajem ograniczeń administracyjnych dotyczących handlu zagranicznego, mogą być wprowadzane tylko w wyjątkowych celach (w celu zapewnienia bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej, wypełnienia zobowiązań międzynarodowych Federacji Rosyjskiej itp.).
2.6. Równość i niedyskryminacja uczestników handlu zagranicznego, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.
Zasada ta jest ściśle związana z konstytucyjną zasadą równości prawnej (art. 19 Konstytucji Federacji Rosyjskiej), uznawania i ochrony w jednakowy sposób własności prywatnej, państwowej, komunalnej i innych (art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Federacja Rosyjska).
Należy zauważyć, że konstytucyjna zasada równości praw i wolności człowieka i obywatela nie wyklucza istnienia szczególnych praw, korzyści i korzyści dla niektórych kategorii osób. W tym przypadku dochodzi do połączenia zasad równości i sprawiedliwości na podstawie uwzględnienia w ustawodawstwie różnic naturalnych i społecznych niektórych kategorii osób. Ważne jest, aby odpowiednie świadczenia zostały sformalizowane w prawie 7 .
Państwo nie powinno dyskryminować uczestników działalności handlu zagranicznego, czyli stwarzać niektórym podmiotom warunki prowadzenia działalności handlu zagranicznego gorsze od warunków zapewnianych innym podmiotom.
Komentowana zasada nabiera szczególnego znaczenia także w związku z następującą okolicznością. Federacja Rosyjska i jej podmioty (republiki Federacji Rosyjskiej, terytoria, regiony, miasta federalne Moskwy i Sankt Petersburga, regiony autonomiczne, okręgi autonomiczne) działają w sferze handlu zagranicznego w dwóch głównych cechach - jako nośnik władzy państwowej (regulacja normatywna działalności handlu zagranicznego, koncesjonowanie działalności handlu zagranicznego itp.) oraz jako podmiot gospodarczy (stając się bezpośrednimi uczestnikami działalności handlu zagranicznego, wchodzi w stosunki cywilnoprawne z kontrahentami handlu zagranicznego). Jednocześnie państwo (Federacja Rosyjska, podmioty Federacji Rosyjskiej), nawiązujące stosunki cywilnoprawne w sferze handlu zagranicznego, pełni rolę równoprawnego podmiotu wraz z innymi uczestnikami handlu zagranicznego. Odpowiednie postanowienie gwarantują normy Konstytucji Federacji Rosyjskiej (art. 8 i 34), komentowana ustawa, a także Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej:
- sztuka. 1 pkt 1: „Prawodawstwo cywilne opiera się na uznaniu równości uczestników stosunków, które reguluje, nienaruszalności własności, wolności umów, niedopuszczalności arbitralnej ingerencji kogokolwiek w sprawy prywatne, konieczności nieskrępowanego wykonywania prawa obywatelskie, zapewniające przywrócenie naruszonych praw, ich ochronę sądową”;
- sztuka. 1 pkt 2: „Obywatele (osoby fizyczne) i osoby prawne nabywają i wykonują swoje prawa obywatelskie z własnej woli i we własnym interesie. Mogą swobodnie ustalać swoje prawa i obowiązki na podstawie umowy oraz określać dowolne warunki umowy, które nie są sprzeczne z prawem Prawa obywatelskie mogą być ograniczone na podstawie ustawy federalnej i tylko w zakresie niezbędnym do ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i uzasadnionych interesów innych osób, do zapewnienia obrony kraju i bezpieczeństwa państwa”;
- sztuka. 124 s. 1: „Federacja Rosyjska, podmioty Federacji Rosyjskiej ... oraz osiedla miejskie, wiejskie i inne gminy działają w stosunkach regulowanych prawem cywilnym na równi z innymi uczestnikami tych stosunków - obywatelami i osoby prawne."
Wspomniany artykuł Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej (klauzula 2, art. 124) stanowi również, że zasady dotyczące udziału osób prawnych w stosunkach regulowanych prawem cywilnym mają zastosowanie do publicznych osób prawnych (Federacja Rosyjska, będąca podmiotem Federacji Rosyjskiej, gminy), chyba że z przepisów prawa lub właściwości tych podmiotów nie wynika inaczej. Jedną z tych cech jest np. suwerenność państwa. Konsekwencją suwerenności państwa jako uczestnika działalności handlu zagranicznego było powstanie zasady immunitetu sądowego państwa, zgodnie z którym państwo nie może być pociągnięte do odpowiedzialności przez sąd bez jego zgody. Zgodnie z art. 127 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej specyfika odpowiedzialności Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej w stosunkach uregulowanych prawem cywilnym, z udziałem zagranicznych osób prawnych, obywateli i państw, musi być określone w specjalnej ustawie federalnej o immunitecie państwa i jego majątku. Taka ustawa nie została jeszcze uchwalona.
2.7. Ochrona przez państwo praw i uzasadnionych interesów uczestników działalności handlu zagranicznego, a także praw i uzasadnionych interesów Rosyjscy producenci i konsumenci towarów i usług.
Państwo zapewnia ochronę praw i uzasadnionych interesów osób prawnych i osób fizycznych uczestniczących w handlu zagranicznym.
Jeżeli interesy uczestników operacji handlu zagranicznego ucierpiały z powodu udziału Federacji Rosyjskiej w sankcjach międzynarodowych, mają oni prawo do odszkodowania za straty w nakaz sądowy na koszt budżetu federalnego.
W celu ochrony interesów ekonomicznych osób rosyjskich dotkniętych działaniami obcych państw Federacja Rosyjska może wprowadzić środki odwetowe. Zgodnie z art. 24 ustawy federalnej „O podstawach państwowej regulacji działalności w handlu zagranicznym” specjalna sekcja rocznego Federalnego Programu Rozwoju Działalności w Handlu Zagranicznym musi zawierać listę przypadków dyskryminacji i naruszenia zobowiązań wobec osób rosyjskich, a także wykaz środków podjętych lub planowanych w odpowiedzi.
2.8.
Wykluczenie nieuzasadnionej ingerencji państwa lub jego organów w działalność handlu zagranicznego i powodowania szkód uczestników handlu zagranicznego i gospodarki Federacji Rosyjskiej.
Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 34) ustanowiła: „Każdy ma prawo do swobodnego korzystania ze swoich zdolności i mienia w celu prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej, która nie jest zabroniona przez prawo”. W odniesieniu do działalności handlu zagranicznego zasada ta oznacza, że w ramach zasad określonych w ustawach i regulaminach Federacji Rosyjskiej uczestnicy transakcji handlu zagranicznego mają pełną swobodę działalności.
Do uregulowania stosunków powstałych w sferze handlu zagranicznego stosuje się w pełni zasady zapisane w art. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej: równość stron stosunków cywilnych, nienaruszalność własności, swoboda umów, niedopuszczalność ingerencji z zewnątrz w stosunki stron (w tym organów państwowych), konieczność nieskrępowanego wykonywania praw, zapewnienie przywrócenia naruszonych praw, ich ochronę sądową.
Oczywiście zasada ta nie wyklucza możliwości ingerencji państwa w działalność handlu zagranicznego jako taką. Ustawa dotyczy wyłączenia przypadków nieuzasadnionej ingerencji. W pewnych sytuacjach państwo nie tylko może, ale i jest zobowiązane interweniować w działalność handlu zagranicznego, chroniąc tym samym podstawy ustroju konstytucyjnego, moralność, zdrowie, prawa i słuszne interesy innych, zapewniając obronność państwa i bezpieczeństwo państwa (art. 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).
Wniosek
Znaczenie denacjonalizacji wszelkich relacji w przejściu z systemu planowego do rynkowego rodzi błędne wyobrażenie o rzekomej potrzebie wyeliminowania państwa ze sfery przemian gospodarczych. To, co wydarzyło się w rzeczywistości, zwłaszcza w rosyjskiej gospodarce przejściowej, umniejszanie roli państwa w nadziei na wszechmocną kreatywną rolę rynku spowodowało dodatkowe koszty i trudności w procesie transformacji. W rzeczywistości wzrasta rola państwa z pewną zmianą jego funkcji w gospodarce przejściowej.
Jeśli w dawnym systemie wszechmocne państwo totalitarne w zagranicznej sferze gospodarczej pełni przede wszystkim funkcję konserwacji gospodarki planowej, która rozwinęła się i jest skorodowana przez narastający kryzys, to w procesie transformacji jest wezwana do aktywnie przyczynić się do powstania nowego przyszłego systemu. Dlatego regulacja zagranicznej działalności gospodarczej, aw szczególności znajomość i przestrzeganie zasad tej regulacji, musi być nie tylko prowadzona, ale także stale doskonalona.
Lista bibliograficzna
1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
2. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej;
3. USTAWA FEDERALNA z dnia 08.12.2003 N 164-FZ (zmieniona 08.12.2010) „O PODSTAWACH REGULACJI PAŃSTWOWEJ DZIAŁALNOŚCI HANDLU ZAGRANICZNEGO”;
4. Ustawa federalna nr 183-FZ z dnia 18 lipca 1999 r. (zmieniona 1 grudnia 2007 r.) „O kontroli eksportu” (przyjęta przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w dniu 22 czerwca 1999 r.) (jako zmienione i uzupełnione, obowiązujące od 1 stycznia 2008 r.);
5. Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 21 maja 1993 r. N 5003-1 (zmieniona 8 grudnia 2010 r.) „O taryfie celnej”
6. Ustawa federalna nr 116-FZ z dnia 22 lipca 2005 r. (zmieniona 25 grudnia 2009 r.) „O specjalnych strefach ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej” (przyjęta przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w dniu 8 lipca , 2005)
7. Kostin AA Podmioty zagranicznej działalności gospodarczej / A.A. Kostin, RM Chodykin, NK Gainaeva // Podręcznik prawa publicznego i prywatnego. T.2: Prawo prywatne / Wyd. AA Kostina. - M.: Statut, 2008. - S. 466-482.
1 ul. 1 Ustawa federalna „O podstawach państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego”
rozporządzenie zagraniczna działalność gospodarcza W ramach zagranicznej działalności gospodarczej ( MES) należy rozumieć ... pewnych globalnych cele. Główny zasady państwo rozporządzenie MES w Federacji Rosyjskiej w dniu...Struktura organizacyjna państwo rozporządzenie zagraniczna działalność gospodarcza MES
Prawo >> Ekonomia... …………………………………………………………………………...3 Cele oraz zasady państwo rozporządzenie MES………………4 Organy regulacyjne MES w Federacji Rosyjskiej………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… MES…………………….9 Ramy organizacyjne państwo rozporządzenie handel zagraniczny...
Państwo rozporządzenie MES
Streszczenie >> Ekonomia państwo rozporządzenie ...Państwowa regulacja zagranicznej działalności gospodarczej (FEA) to zespół środków ekonomicznych, prawnych, administracyjnych i zarządczych ze strony państwa, reprezentowanego przez jego organy, dążących do stworzenia ram korzystnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej dla zagranicznych podmiotów działalności gospodarczej, zapewnienie im wsparcia ekonomicznego i ochrony prawnej na rynku krajowym i zagranicznym.
Działania te mają na celu poprawę jakości potencjał eksportowy i realizacja strategii ekspansji eksportowej na międzynarodowe rynki towarów, usług i praw własności intelektualnej, produktów z wysoki poziom wartość dodana, a także trwałe utrzymanie dodatniego salda saldo handlu zagranicznego oraz zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego w skali kraju.
Celami państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej są:
Stworzenie korzystnego klimatu prawnego dla prawidłowej, w ramach obowiązującego ustawodawstwa i umów międzynarodowych, działalności krajowych podmiotów gospodarczych w zakresie zagranicznej działalności gospodarczej zarówno w kraju, jak i za granicą;
Stworzenie warunków do ekonomicznego stymulowania działalności handlu zagranicznego, przede wszystkim jako źródła dochodów walutowych i kształtowania dochodu narodowego państwa, w obszarach priorytetowych, zgodnie z ekonomiczną koncepcją rozwoju gospodarczego kraju;
Zapewnienie warunków dla efektywnej zagranicznej działalności gospodarczej każdego podmiotu gospodarczego, wykorzystując w tym celu różne dźwignie oddziaływania, takie jak: różne formy kontroli gospodarczej i administracyjnej (priorytet funkcji kontrolnych został przez nas ustalony w związku ze specyfiką formacji mechanizmu transformacji rosyjskiej gospodarki w drodze na rynek), stworzenie odpowiedniej infrastruktury pomocniczej dla biznesu – informacyjnej, konsultingowej itp., pomoc w szkoleniu i przekwalifikowaniu kadr w całym spektrum wyspecjalizowanych dziedzin gospodarki zagranicznej aktywność itp.
koordynację udziału kraju w warunkach globalizacji gospodarki światowej w międzynarodowym podziale i współpracy pracy oraz jej wejścia na nowe rynki, przede wszystkim konkurencyjnymi produktami naukochłonnymi, które powinny stanowić podstawę potencjału eksportowego kraju;
Poprawa struktury zagranicznej działalności gospodarczej poprzez zwiększenie udziału usług w działalności eksportowej (turystyka, konserwacja serwisowa, pomoc techniczna na zasadach handlowych), inżynierskie wyroby opracowane w oparciu o najnowsze osiągnięcia nauki i techniki oraz patenty, licencje z konsekwentnym przebiegiem ograniczania dostaw surowców, zasobów naturalnych oraz przymusowego importu odpadów z przetwórstwa wcześniej dostarczonych surowców promieniotwórczych:
Regulacja stosunków handlowych na poziomie międzynarodowym i regionalnym, pomoc krajowym eksporterom za granicą, udzielanie im różnego rodzaju informacji, doradztwo, pomoc prawna i inna w przeprowadzaniu transakcji z kontrahentami zagranicznymi, monitorowanie utrzymania stabilnego dodatniego salda w handlu zagranicznym;
Regulacja bilansu płatniczego kraju w zakresie transakcji związanych z zagraniczną działalnością gospodarczą oraz terminową spłatę zadłużenia zagranicznego przy ścisłej kontroli nad utrzymaniem potencjału krajowego niezależnego, niezależnego od zagranicznych wierzycieli, rozwoju gospodarczego, tj. przy kontrolowaniu punktu granicznego wartości zadłużenia zagranicznego dla kraju;
Kształtowanie wizerunku kraju i jego poszczególnych regionów w zagranicznej działalności gospodarczej jako państwa sumiennego, działającego w ramach norm prawnych i umów międzynarodowych, z zachowaniem obowiązujących przepisów przy regulowaniu zagranicznej działalności gospodarczej partnerów krajowych i zagranicznych na swoim terytorium oraz inne międzynarodowe normy i zasady obcych państw na ich terytorium, tłumiące wszelkiego rodzaju operacje przemytu lub prania pieniędzy;
Zapewnienie zgodności z priorytetem narodowych interesów gospodarczych w procesie głębszego udziału kraju w globalizującej się gospodarce światowej i międzypaństwowej regulacji jej rozwoju;
Promowanie tworzenia wielobiegunowego modelu geoekonomicznego światowego systemu gospodarczego opartego na konsekwentnej realizacji strategii współpracy z różnymi regionami, organizacjami i ugrupowaniami międzynarodowymi, związkami i poszczególnymi korporacjami, w tym z uwzględnieniem ich orientacji regionalnej.
Narzędzia państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej
Mechanizm państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej można sprowadzić do połączenia następujących rodzajów instrumentów: ekonomicznego (taryfa celna) i pozaekonomicznego.
Zagraniczna działalność gospodarcza obejmuje czysto zagraniczne operacje handlowe związane z przepływem towarów, usług, praw własności intelektualnej, a także szereg usług, które nie są sformalizowane umowami handlu zagranicznego (główną cechą jest przeniesienie własności ze sprzedającego na nabywca), np. usługi medyczne, turystyka, usługi edukacyjne itp. We współczesnych warunkach zagraniczna działalność gospodarcza obejmuje również tzw. handel wirtualny, którego regulacja na poziomie państwowym wchodzi w życie dopiero w wielu krajach, w których ten rodzaj handlu jest stopniowo rozwijany (Japonia, USA itp.).
W Światowej Organizacji Handlu (WTO) istnieje ponad 50 umów wielostronnych mających na celu uregulowanie handlu zagranicznego jako takiego, usług, a także niektórych aspektów bezpośrednio związanych z transakcjami handlu zagranicznego.
W 2004 r. weszła w życie nowa ustawa federalna „O podstawach państwowej regulacji działalności w handlu zagranicznym” (nr 164-FZ z 8 grudnia 2003 r.). Ustawa ta w swej istocie konsoliduje dużą liczbę aktów różnego szczebla regulujących działalność handlu zagranicznego w Federacji Rosyjskiej lub aspekty z nią związane. Ponadto, to prawo przewiduje organiczne powiązanie prawnych aspektów regulacji na terytorium Rosji z postanowieniami ponad 50 porozumień zawartych w tzw. pakiecie WTO.
Proponowany w ustawie mechanizm regulacyjny polega na wykorzystaniu następujących narzędzi:
Ustawa określa swobodę międzynarodowego tranzytu towarów – przez specjalne punkty kontrolne. To prawo nie dotyczy samolotów.
Po raz pierwszy prawo państwa do podejmowania środków administracyjnych (o charakterze zakazowym, restrykcyjnym) naruszających interesy narodowe (państwowe) narodu, w szczególności w celu poszanowania moralności publicznej, ochrony życia i zdrowia narodu, ochrony środowiska itp.
Po raz pierwszy w prawie rosyjskim wprowadzono ustrojowe przepisy dotyczące obrotu usługami, co jest wyraźnym dowodem dostosowania rosyjskiego systemu prawnego do prawo międzynarodowe WTO. Ograniczenia w handlu zagranicznym usługami mogą być wprowadzane wyłącznie w formie zakazów, ograniczeń sposobu ich świadczenia. Zagraniczni wykonawcy są traktowani jako krajowi. Państwo może również stosować szereg ograniczeń i zakazów w celu zabezpieczenia interesów narodowych.
Ustawa wyróżnia jako reżimy specjalne: handel transgraniczny, działalność gospodarczą w wolnych strefach ekonomicznych (WSE).
Reżim handlu przygranicznego jest określany przez Rząd Federacji Rosyjskiej na podstawie umowy międzyrządowej z sąsiednim państwem (państwami) jako szczególnie korzystny dla handlu towarami i usługami w celu zaspokojenia lokalnych potrzeb. System ten stanowi wyjątek od zasady największego uprzywilejowania przewidzianego w traktatach międzynarodowych z państwami trzecimi. Oznacza to, że kraje nie mogą ubiegać się o preferencje ustanowione przez reżim graniczny.
Specjalne ekonomiczne, m.in. handlu zagranicznego, reżim ten wprowadzany jest w wolnych strefach ekonomicznych specjalną ustawą federalną.
Artykuł 30 ustawy nr 164-FZ stanowi, że wszelkie płatności inne niż cła i podatki pobierane w związku z eksportem/importem towarów, usług lub praw własności intelektualnej nie mogą:
Realizować cele fiskalne;
Służy do ochrony rosyjskich towarów, producentów;
Przekrocz szacunkowy koszt usług, za które obowiązują te opłaty.
Zasady państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego w Rosji
Celem regulacji państwowych jest stworzenie korzystnych warunków dla rosyjskich eksporterów, importerów, producentów i konsumentów usług oraz zapobieganie niesprawiedliwa Rywalizacja na terytorium Rosji od zagranicznych kontrahentów.
Prezydent Federacji Rosyjskiej zapewnia skoordynowane funkcjonowanie i współdziałanie władz; wyznacza główne kierunki polityki wewnętrznej i zagranicznej; negocjuje i podpisuje umowy międzynarodowe; określa procedurę eksportu/importu metali szlachetnych i kamieni; określa ograniczenia działalności handlu zagranicznego w przypadku sankcji międzynarodowych.
Do obowiązków Rządu Federacji Rosyjskiej należy:
Organizacja zagranicznej i krajowej polityki handlowej;
Regulacja procesów gospodarczych;
Tworzenie programów federalnych;
Rozwój polityki inwestycyjnej;
Federalne zarządzanie majątkiem;
Polityka w zakresie współpracy międzynarodowej;
Ogólne zarządzanie działalnością celną;
Środki ochrony interesów krajowych producentów towarów oraz wykonawców usług i robót;
Ujednolicona polityka finansowa, kredytowa, monetarna, podatkowa, migracyjna, polityka cenowa;
Zarządzanie długiem wewnętrznym i zewnętrznym;
Zarządzanie stosunkami monetarnymi i finansowymi z zagranicą;
Zapewnienie bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego kraju;
Zawarcie umów międzynarodowych, zapewnienie ich wykonania, kontrola wykonywania przez innych uczestników tych umów;
Regulacja i kontrola państwa nad zagraniczną działalnością gospodarczą, międzynarodowa współpraca naukowo-techniczna i więzi kulturowe.
Zasady państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego, które stanowią wyjściowe podstawy normatywne i przewodnie mechanizmu regulacji państwowej, określają związek między ustawodawstwem, polityką handlu zagranicznego a mechanizmem regulowania stosunków walutowych w tym obszarze i mają na celu:
Zapewnienie jedności polityki handlu zagranicznego jako integralnej części polityki zagranicznej. Polityka handlu zagranicznego jest integralną częścią zagranicznej polityki gospodarczej państwa. Przesądza to o konieczności zharmonizowania konkretnych decyzji w zakresie handlu zagranicznego z ogólnymi wytycznymi. Tak więc na przykład przystąpienie Rosji do sankcji międzynarodowych przeciwko jakiemukolwiek państwu pociąga za sobą natychmiastowe zaprzestanie lub zawieszenie operacji handlu zagranicznego z tym państwem, bez względu na to, jak korzystne mogą one być;
Zapewnienie jedności systemu państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego i kontroli nad jego realizacją. Kontrolę nad realizacją działalności w zakresie handlu zagranicznego sprawują właściwe organy państwowe i organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie ich kompetencji w celu zapewnienia przestrzegania przepisów ustaw federalnych i innych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej regulujących kwestie zagraniczne działalność handlową, a także w celu ochrony interesów gospodarczych i politycznych Federacji Rosyjskiej, gminy i osoby rosyjskie;
Zapewnienie jedności polityki kontroli eksportu. System kontroli eksportu to zespół środków służących realizacji przez władze federalne procedury ustanowionej przez prawo rosyjskie dla wywozu broni i sprzętu wojskowego z Federacji Rosyjskiej, a także niektórych rodzajów surowców, materiałów, sprzętu, technologii i informacje naukowe i techniczne, które można wykorzystać do tworzenia broni i sprzętu wojskowego, zapobiegania wywozowi broni masowego rażenia i innych najniebezpieczniejszych rodzajów broni i technologii do ich wytwarzania, identyfikowania, zapobiegania i tłumienia naruszeń tego nakazu;
Zapewnienie jedności obszaru celnego Federacji Rosyjskiej. Obszar celny to obszar, nad którym Federacja Rosyjska ma wyłączną jurysdykcję w zakresie spraw celnych. Przez obszar celny Federacji Rosyjskiej rozumie się terytorium lądowe Federacji Rosyjskiej, wody terytorialne i wewnętrzne oraz przestrzeń powietrzną nad nimi. Obszar celny obejmuje również w morskiej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej sztuczne wyspy, instalacje i konstrukcje, nad którymi Federacja Rosyjska ma wyłączną jurysdykcję w sprawach celnych. Zasada jedności obszaru celnego ma na celu zapobieganie powstawaniu partykularyzmu w handlu zagranicznym i celnym. Wyklucza możliwość pojawienia się wewnętrznych granic celnych;
Zapewnienie priorytetu środków ekonomicznych państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego. Polityka handlu zagranicznego państwa realizowana jest poprzez stosowanie ekonomicznych i administracyjnych metod regulowania działalności handlu zagranicznego zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;
Zapewnienie równości uczestników działalności handlu zagranicznego i ich niedyskryminacji. Zasada ta jest ściśle powiązana z konstytucyjną zasadą równości prawnej, uznaniem ochrony jednakowej ochrony własności prywatnej, państwowej, komunalnej i innych. Państwo nie powinno dyskryminować uczestników działalności handlu zagranicznego, tj. zapewnić niektórym podmiotom lepsze, a innym gorsze warunki prowadzenia handlu zagranicznego;
Ochrona przez państwo praw i uzasadnionych interesów uczestników działalności handlu zagranicznego. Jeżeli interesy uczestników operacji handlu zagranicznego ucierpiały z powodu udziału Federacji Rosyjskiej w sankcjach międzynarodowych, mają oni prawo do odszkodowania za straty w sądzie na koszt budżetu federalnego. W celu ochrony interesów gospodarczych osób rosyjskich dotkniętych działaniami obcych państw Federacja Rosyjska może podjąć działania odwetowe;
Wykluczenie nieuzasadnionej ingerencji państwa i jego organów w działalność handlu zagranicznego, wyrządzającej szkody jej uczestnikom i gospodarce Federacji Rosyjskiej jako całości. Oczywiście zasada ta nie wyklucza możliwości ingerencji państwa w działalność handlu zagranicznego. W wielu sytuacjach państwo nie tylko może, ale i jest zobowiązane do interweniowania w działalność handlu zagranicznego, chroniąc tym samym podstawy ustroju konstytucyjnego, moralności, legalności, praw i słusznych interesów innych, zapewniając obronę kraju i bezpieczeństwo państwa.
Zestaw narzędzi kompetencji rządu polega na wykorzystaniu:
Specjalne środki ochronne, antydumpingowe, wyrównawcze w obrocie towarowym z zagranicą, ustalanie stawek celnych;
Ograniczenia ilościowe w eksporcie, imporcie i procedura ich stosowania;
Procedura zezwalająca na import i eksport niektórych grup towarowych, ustalanie wykazu takich towarów;
Procedura licencjonowania towarów BT, prowadzenie banku wydanych licencji;
Wykaz towarów, których eksport/import jest monitorowany, procedura monitorowania (na wniosek Ministerstwa Rozwoju i Handlu);
Podejmowanie decyzji o wprowadzeniu środków odwetowych wobec obcych państw;
Procedura eksportu/importu substancji jądrowych (rozszczepialnych);
procedura wywozu z Rosji towarów, której integralną częścią są informacje stanowiące tajemnicę państwową;
Zatwierdzanie nomenklatury towarowej zagranicznej działalności gospodarczej.
Ponadto do kompetencji rządu należy:
Ustalenie sposobu przydziału kontyngentów importowych/eksportowych
towary, procedurę przeprowadzania konkursów lub aukcji na kontyngent;
Wprowadzenie inspekcji przedwysyłkowej u osób fizycznych grupy towarowe przy imporcie, zgodnie z zatwierdzoną listą na okres do 3 lat, zatwierdzenie rozporządzenia w sprawie tej kontroli (w tym przypadku cła na dany towar powinny zostać obniżone, termin rozpatrzenia wniosku importera nie powinien przekraczać 3 dni. organ kontroli przedwysyłkowej ustala się w dniu konkurencyjna podstawa zatwierdzony przez rząd);
Procedura prowadzenia handlu transgranicznego;
Zakazy i ograniczenia w handlu zagranicznym oferty barterowe, kontrola nad nimi;
Gromadzenie i przetwarzanie danych statystycznych dotyczących BT, ich publikacja, tworzenie federalnej sprawozdawczości statystycznej;
Tworzenie zagranicznych misji handlowych i wydawanie zgody na ich utworzenie przez podmioty Federacji, a także inne środki już wcześniej wymienione w szeregu zadań regulacji państwowych.
Szczególne miejsce zajmują funkcje Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej. Jest uważany za upoważniony przez rząd do państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego.
W szczególności rząd wnosi:
Propozycje polityki handlowej;
Propozycje środków państwowej regulacji handlu zagranicznego;
Propozycje zawarcia umów międzynarodowych lub innych umów w dziedzinie współpracy gospodarczej z zagranicą;
koordynuje wszelkie propozycje innych ministerstw lub władz wykonawczych w zakresie współpracy gospodarczej z zagranicą;
Współrzędne z organy wykonawcze władzom podmiotów Federacji wszelkie plany i programy dotyczące tego tematu.
Licencjonowanie handlu zagranicznego i prowadzenie bazy licencji odbywa się w przypadku konieczności czasowego ograniczenia eksportu/importu; jeżeli towar ma negatywny wpływ na bezpieczeństwo państwa, życie, zdrowie narodu, mienie, osoby fizyczne, własność państwowa lub komunalna, środowisko, życie i zdrowie zwierząt i roślin, a w razie potrzeby wyłączne prawo na eksport/import indywidualne towary lub w inny sposób przewidziane w związku z wypełnianiem zobowiązań międzynarodowych.
W celu prowadzenia systematycznego lub czasowego monitoringu importu/eksportu, jako środek tymczasowy, może zostać wprowadzona procedura zezwalająca na operacje eksportowo-importowe, która zostanie rozszerzona na wszystkich uczestników działalności handlu zagranicznego wyłącznie na ich wniosek (bez ograniczeń) . Ponadto ministerstwo zarządza informacjami o handlu zagranicznym dostarczanymi odpłatnie osobom rosyjskim i zagranicznym.
Mechanizm państwowej regulacji handlu zagranicznego w Rosji
Mechanizm regulacji państwowej obejmuje środki celno-taryfowe i pozataryfowe.
Regulacja taryfy celnej dotyczy wyłącznie towarów widocznych i polega na ustaleniu ceł importowych/eksportowych (eksportowych, importowych). Regulację pozataryfową stosuje się również w obrocie produktem widocznym.
Opracowany pod koniec lat 90-tych. Zasady budowy systemu wpływu państwa na zagraniczną działalność gospodarczą są zachowane do chwili obecnej, choć życie dokonuje pewnych korekt bezpośrednio w modelu zarządzania zagraniczną działalnością gospodarczą. Priorytetem pozostaje rezygnacja z dominującego stosowania metod administracyjnych i zarządczych przy stopniowym wzroście efektywności działań ekonomicznych. Państwo zachowuje funkcje kontroli i regulacji działalności eksportowo-importowej.
Handel zagraniczny jest głównym ogniwem zagranicznej działalności gospodarczej: aktywnie uczestniczy w kształtowaniu dochodu narodowego, będąc jednocześnie sferą sprzężenia interesów i wymagań (m.in. standardy państwowe różnych krajach) oraz znalezienie wzajemnie korzystnego partnerstwa uczestniczącego w transakcjach sprzedaży (prawie wszystkie kontrakty w obrocie zagranicznym można sprowadzić do podstawowej formy „zakupu i sprzedaży” towarów, usług lub własności przemysłowej) kontrahentów. Specyfika handlu zagranicznego polega na tym, że jest on kontynuacją cyklu reprodukcji w jego ogniwie „wdrożeniowym”, ale poza granicami celnymi państwa.
A co za tym idzie, fakt, że handel zagraniczny może być realizowany na rynkach. Handel zagraniczny nie decyduje jednak o opracowaniu strategii rozwoju gospodarczego danego podmiotu; ma na celu jedynie zwiększenie efektywności działalności przedsiębiorczej ze względu na stosunkowo niski poziom kosztów produkcji i odpowiednio cen (koszty i ceny powinny być niższe w kraju eksportującym, w przeciwnym razie nie jest zainteresowany eksportem).
Lata 90. charakteryzowały się w Rosji sytuacją, w której handel zagraniczny był jedyną stabilną sferą wypłacalności. Obecnie sytuacja stopniowo się zmienia, a operacje handlu zagranicznego, przy zachowaniu dużego zainteresowania podmiotów gospodarczych ich realizacją, tracą status „jednego źródła” otrzymywania realnych pieniędzy za wytwarzane produkty.
Dominacja towarowej grupy towarów w strukturze eksportu (inaczej zwanej nieracjonalną strukturą eksportu), która od prawie pół wieku jest charakterystyczna dla rosyjskiego handlu zagranicznego, wynika z faktu, że jest to jedyna możliwa stabilna źródło, które wymaga najmniejszych kosztów i wysiłków ze strony eksporterów, aby uzyskać dochody z wymiany walut.
Wystarczająco wskazuje na to orientacja surowcowa rosyjskiego handlu zagranicznego wysoki stopień konserwatywny rozwój tego sektora gospodarki, który odziedziczył strukturę z końca lat sześćdziesiątych. System regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji w nowoczesnych warunkach sprowadza się do wpływania na tradycyjnie realizowane transakcje handlu zagranicznego, praktycznie bez uwzględniania geopolitycznych i geoekonomicznych strategii wejścia gospodarki rosyjskiej do zglobalizowanej gospodarki światowej i zapewnienia pierwszeństwo narodowych interesów gospodarczych w procesie międzypaństwowej regulacji handlu światowego.
Biorąc pod uwagę mechanizm państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej, można wyróżnić następujące środki regulacji pozataryfowej:
Zmniejszenie listy towarów, których eksport podlega kontyngentom;
Redystrybucja kwot oparta na konkurencyjnej sprzedaży;
Utworzenie rejestru handlowego Rosji (jak ma to miejsce w krajach rozwiniętych - deklaratywna rejestracja uczestników zagranicznej działalności gospodarczej);
Certyfikacja eksportu i importu (na przykład przy eksporcie wymagane jest zarówno świadectwo pochodzenia towarów, jak i świadectwo eksportowe);
Wszelkiego rodzaju kontrole bezpieczeństwa przy imporcie towarów (fumigacja, kontrola sanitarno-epidemiologiczna, dekontaminacja itp.);
Dystrybucja krajowego importu fiskalnego: VAT, akcyza oraz inne cła i opłaty;
Wykorzystanie mechanizmu ceł antydumpingowych i wyrównawczych;
Usprawnienie systemu kontroli eksportu przy jednoczesnym pogłębieniu współpracy w tym zakresie z UE oraz innymi ugrupowaniami i sojuszami.
Zgodnie z nową ustawą o państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego, wcześniej rozważane instrumenty bezpośredniej regulacji gospodarczej są praktycznie wyłączone z listy środków, które można zastosować. Ale to nie znaczy, że są nie do przyjęcia. Po pierwsze, państwowe programy badawczo-rozwojowe, w tym te z naciskiem na późniejszą orientację eksportową podmiotów gospodarczych, na zapewnienie uwolnienia produkcji masowej, są całkiem wykonalne, jeśli nie są nastawione na wytworzenie produktu, który jest obecnie eksportowany.
Po drugie, jeśli nie są one udzielane jako pewnego rodzaju ukryte subsydiowanie (lub w formie niekonkurencyjnego lobbingu) niektórym podmiotom gospodarczym, co oczywiście podważa integralność konkurencji na rynku krajowym i zagranicznym. Absolutnie niezbędne (i są dostępne w prawie wszystkich krajach WTO) są dotacje i subsydia na rozwój infrastruktury narodowej kompleksu gospodarczego, w tym priorytetowych sektorów gospodarki.
W warunkach stopniowej konwergencji poziomu cen krajowych i światowych nie jest wykluczone zastosowanie różnorodnych narzędzi ujednolicenia na poziomie federalnym polityki taryfowej monopoli naturalnych, gdyż to właśnie one są głównym czynnikiem kształtującym ceny. ogniwo w systemie kosztów produkcji zarówno dla konsumpcji krajowej, jak i zagranicznej. Np. niższe ceny gazu ziemnego w kraju determinowane są kosztami jego wytworzenia i transportu i są takie same dla producentów towarów na konsumpcję krajową, jak i dla eksporterów, a zatem nie naruszają zasady uczciwej konkurencji.
Nie jest również wykluczona, zgodnie z postanowieniami porozumień WTO, możliwość korzystania z dopłat bezpośrednich lub dotacji od państwa w niektórych sektorach gospodarki. Wszystkie dotacje podzielone są na pola czerwone, żółte i zielone. Czerwone są niedozwolone, żółte i zielone nie są zabronione. W szczególności do czerwonych klasyfikuje się subsydia, które podważają konkurencję na rynku krajowym lub zagranicznym, w tym te, które powodują możliwość dumpingu. W przypadku rolnictwa mechanizm dopłat jest jeszcze bardziej elastyczny, ponieważ ich stosowanie ma miejsce niemal we wszystkich krajach.
W zakresie przyciągania inwestycji zagranicznych, głównie bezpośrednich i przemysłowych, zakłada się również możliwość wykorzystania różnorodnych narzędzi administracyjnych, ale nie wbrew porozumieniu TRIMs (inwestycje związane z działalnością handlową). Na przykład ograniczenie dla inwestora zagranicznego do przyciągania wyłącznie krajowej siły roboczej lub krajowego sprzętu do organizowania produkcji jest sprzeczne z zasadą uczciwej konkurencji, ale wprowadzenie ścisłych przepisów dotyczących przyciągania zagranicznej siły roboczej na terytorium Rosji i jej podmiotów przyniesie korzyści za zwiększenie zatrudnienia personelu krajowego.
Kontrola walutowa i jej miejsce w regulacji operacji handlu zagranicznego
Traktując działalność handlu zagranicznego jako jeden z obszarów regulacji walutowych w Federacji Rosyjskiej, nie można nie przejść do rozważenia podmiotowych i obiektywnych aspektów tych stosunków prawnych.
Zatem wszystkich uczestników stosunków prawnych dotyczących kontroli dewizowej można podzielić na podmioty kontrolujące oraz osoby, których działalność w zakresie handlu zagranicznego jest przedmiotem kontroli.
Podmioty kontrolujące reprezentowane są przez organy i agentów kontroli walutowej. Organy kontroli dewizowej, w granicach swoich kompetencji, wydają przepisy, które obowiązują wszystkich rezydentów i nierezydentów Federacji Rosyjskiej.
Rozszerzenie kontaktów handlowych z zagranicą oraz liberalizacja zagranicznych stosunków gospodarczych doprowadziły do sytuacji, w której na rynek zagraniczny zaczęły wchodzić przedsiębiorstwa i organizacje, które nie mają wystarczającego doświadczenia w tej dziedzinie działalności. Jedną z konsekwencji zniesienia państwowego monopolu w handlu zagranicznym były poważne problemy monetarne i finansowe związane z niepełną repatriacją dochodów dewizowych z eksportu towarów z Rosji.
Stworzony w Rosji mechanizm kontroli dewizowej ma na celu zapewnienie pełnego i terminowego odbioru wpływów z eksportu do Federacji Rosyjskiej w interesie budżetu federalnego, wzmocnienie dyscypliny finansowej, rozwój krajowego rynku walutowego oraz tworzenie państwowych rezerwy wymiany.
Organizując kontrolę nad otrzymywaniem dochodów walutowych z eksportu towarów, praca odbywa się w kilku etapach:
kontrola wstępna;
Kontrola informacyjna i analityczna;
Końcowa kontrola dokumentów.
W celu kontroli jakości rezydenci i nierezydenci zaangażowani w transakcje walutowe są zobowiązani do:
Przedłożyć wymagane dokumenty i informacje organom i agentom kontroli walutowej;
Aktualności w we właściwym czasie księgowanie i raportowanie swoich transakcji dewizowych, zapewniające bezpieczeństwo odpowiednich dokumentów i materiałów przez co najmniej trzy lata od daty odpowiedniej transakcji dewizowej, nie wcześniej jednak niż od dnia zawarcia umowy;
Przestrzegać instrukcji organów kontroli walutowej w celu wyeliminowania ujawnionych naruszeń aktów ustawodawstwa walutowego Federacji Rosyjskiej i aktów organów regulacji walutowej. W celu zapewnienia rozliczania i raportowania transakcji walutowych zgodnie z obowiązującymi przepisami, Bank Centralny Federacji Rosyjskiej może ustanowić jednolite zasady wydawania przez rezydentów paszportów transakcji w upoważnionych bankach podczas przeprowadzania transakcji walutowych między rezydentami a nierezydentami .
Paszport transakcji musi zawierać informacje niezbędne do zapewnienia rozliczania i raportowania transakcji walutowych pomiędzy rezydentami i nierezydentami. Podane informacje znajdują odzwierciedlenie w paszporcie transakcji na podstawie dokumentów potwierdzających dostępnych dla mieszkańców. Paszport transakcyjny może być wykorzystywany przez organy i agentów kontroli walutowej do celów sprawowania kontroli walutowej zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Paszport transakcji jest wydawany dla każdej umowy zawartej przez eksportera w dwóch egzemplarzach przez upoważniony bank, na konto walutowe tranzytu, na które wszystkie dochody z wymiany walutowej z eksportu towarów w ramach tej umowy muszą następnie zostać otrzymane od importera niebędącego rezydentem . W celu wystawienia paszportu transakcyjnego do uprawnionego banku eksporter wraz z paszportem sporządzonym i podpisanym w jego imieniu składa oryginał i należycie poświadczoną kopię umowy handlu zagranicznego, na podstawie której sporządzono paszport transakcyjny.
Paszport transakcji zawiera następujące obowiązkowe informacje: dane upoważnionego banku; dane eksportera; dane zagranicznego kupującego; szczegóły i warunki umowy. Każdy paszport transakcji ma przypisany własny numer, który jest złożonym kodem. Jest sporządzony i podpisany w dwóch egzemplarzach. Jeden egzemplarz pozostaje w upoważnionym banku i służy jako podstawa do otwarcia dokumentacji kontroli walutowej (dossier tworzy upoważniony bank) dla każdej transakcji paszportowej i jest specjalnym zbiorem dokumentów dotyczących kontroli nad otrzymywaniem wpływów dewizowych z eksport towarów) za dostawę, drugi egzemplarz zwracany jest eksporterowi.
Podpisanie paszportu transakcji przez eksportera oznacza przejęcie przez niego odpowiedzialności za:
Za pełną zgodność informacji podanych w paszporcie z warunkami umowy, na podstawie której została sporządzona;
Za zaksięgowanie w całości i terminowo wpływów z eksportu towarów objętych umową, na podstawie której sporządzono paszport transakcji, na rachunek walutowy eksportera w uprawnionym banku, do którego przekazuje paszport transakcji do rejestracji .
Współpraca Rosji z organizacjami międzynarodowymi w walce z nadużyciami finansowymi w zagranicznej działalności gospodarczej
Ważną rolę w monitorowaniu uczciwości operacji handlu zagranicznego odgrywa współpraca organów krajowych przeciwko praniu pieniędzy, która jest realizowana w ramach utworzonej w 1995 roku Grupy Egmont.
Podstawowymi dokumentami międzynarodowymi bezpośrednio związanymi z problematyką zwalczania prania pieniędzy są:
Konwencja ONZ z 1988 r. o zwalczaniu nielegalnego handlu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi (konwencja wiedeńska);
Konwencja Rady Europy z 1990 r. o praniu, poszukiwaniu, zajmowaniu i konfiskacie dochodów pochodzących z przestępstwa (konwencja strasburska);
Dyrektywa Rady Europy 1991 nr 91/308/EWG w sprawie zapobiegania wykorzystywaniu systemu finansowego w celu prania pieniędzy;
Europejska konwencja o wzajemnej pomocy prawnej w sprawach karnych z 1959 r.;
Konwencja Europejska z 1957 r. „O ekstradycji”.
Rosja ratyfikowała dwie ostatnie konwencje, a w najbliższym czasie spodziewana jest ratyfikacja Konwencji Strasburskiej z 1990 r. Zgodnie z wymogami FATF warunkiem wstępnym przystąpienia do tej organizacji jest gotowość kraju na poziomie politycznym do wyrażenia zgody na dostosowanie swojego ustawodawstwa z zaleceniami FATF 40 w rozsądnym terminie (nie dłuższym niż trzy lata), przeprowadzać corocznie niezależny przegląd sytuacji wewnętrznej w zakresie prania kapitału, przechodzić przez dwa etapy oceny przez specjalistów FATF, brać czynny udział w pracy FATF lub odpowiednich organizacji regionalnych, zaklasyfikować pranie dochodów ze sprzedaży narkotyków i innej działalności przestępczej jako przestępstwa, zobowiązać instytucje finansowe do identyfikacji klientów i zgłaszania nietypowych lub podejrzanych transakcji organom rządowym. Najważniejsze są dwa ostatnie wymagania.
Surowe zasady tajemnicy bankowej to jeden z najpoważniejszych problemów dla efektywnego funkcjonowania systemu zbierania i przekazywania informacji, stwarzający przeszkody w walce z praniem pieniędzy. Jednocześnie przepisy zobowiązują organizacje udzielające informacji do ścisłego zachowania tajemnicy w zakresie kierowania informacji do właściwych organów. Ujawnienie takich informacji jest zazwyczaj bardzo surowo karane, ponieważ przestępcy mogą wykorzystywać takie informacje do własnych celów. Wymóg dotyczący organizacji finansowych i niefinansowych dotyczący obowiązkowego gromadzenia i przekazywania informacji właściwym organom jest obowiązkowy.
System gromadzenia i przekazywania organom regulacyjnym informacji o podejrzanych transakcjach ewoluował w ciągu ostatnich dziesięcioleci. Początkowo wymogi dotyczące zbierania i przekazywania informacji właściwym organom były adresowane głównie do przedsiębiorstw czysto finansowych kontrolowanych przez państwowe organy nadzoru. W miarę rozwoju walki z praniem brudnych pieniędzy takie wymagania zostały nałożone przez prawo wielu krajów na szerszy zakres instytucji i osób. Wynikało to z faktu, że organizacje i osoby, które nie są w pełni objęte ustalonymi systemami nadzoru państwowego, często pracują z finansami. Najbardziej uderzającym przykładem tego typu są kantory wymiany walut. Ponadto proces prania pieniędzy często obejmuje nie tylko osoby i organizacje zajmujące się finansami, ale także dostarczanie niektórych aspektów działalności korporacyjnej - zakładanie i rejestracja spółek; świadczenie usług prawnych lub audytorskich.
Dyrektywa UE zobowiązuje instytucje kredytowe i finansowe państw członkowskich do zbierania i przekazywania informacji właściwym organom. Tymczasem wiele krajów UE rozszerzyło ten wymóg na inne osoby i nie instytucje finansowe: notariusze, księgowi i audytorzy, firmy i agenci nieruchomości, kasyna i firmy przekazujące pieniądze, aukcje, jubilerzy, handlarze antykami, handlarze monetami i znaczkami, profesjonalni konsultanci, osoby, które przeprowadzają lub kontrolują przepływ kapitału.
Szczególną uwagę zwraca się na duże transakcje. Przede wszystkim monitorowany jest przepływ gotówki. Przedmiotem szczególnej uwagi są również przekazy pieniężne, operacje na rachunkach bankowych, przechowywanie kosztowności w sejfach depozytowych, operacje wymiany dokonywane na rachunkach oraz przepływ środków przez granicę. Szczególną rolę odgrywa charakter transakcji – nowe lub niestandardowe transakcje są zwykle określane jako transakcje „podejrzane”, które mogą stać się praniem brudnych pieniędzy.
Obecnie ustawodawstwo wielu krajów utrudnia realizację współpracy międzynarodowej w walce z praniem pieniędzy. W szczególności prawo Austrii, Danii, Niemiec, Luksemburga, Irlandii, Finlandii nie zezwala wywiadowi finansowemu tych krajów na wymianę informacji z podobnymi instytucjami w innych krajach europejskich.
W celu rozwoju współpracy międzynarodowej kraje zawierają umowy dwustronne o wzajemnej współpracy w walce z praniem pieniędzy. W proces kontroli finansowej w różnych krajach zaangażowanych jest wiele organizacji, w tym banki centralne, ministerstwa finansów, podatków, ceł, organy ścigania i organy sądowe. Te struktury zwykle należą duża rola w gromadzeniu, analizie i przekazywaniu informacji o praniu pieniędzy do tzw. „wywiadu finansowego”.
Do zadań organizacji kontroli finansowej należą:
Zapewniając że organizacje nadzorowane programy ochrony przed praniem pieniędzy;
Realizacja współpracy z organami sądowymi i organami ścigania;
Istnienie uprawnień do regulowania działań w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy nie tylko w stosunku do nadzorowanych instytucji finansowych, ale także wobec innych osób zawodowych dokonujących transakcji gotówkowych;
Opracowanie głównych kierunków zwalczania prania pieniędzy na swoich terenach;
Pomoc instytucjom finansowym w identyfikacji podejrzanego charakteru działań ich klientów;
Podejmowanie niezbędnych środków prawnych i administracyjnych przeciwko ustanawianiu wpływów kontrolnych lub nabywaniu znaczącego udziału w instytucjach finansowych przez przestępców lub ich wspólników.
Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że regulatorzy powinni mieć wystarczająco szerokie uprawnienia do sprawowania kontroli nad instytucjami finansowymi, zbierania i przekazywania informacji o podejrzanych transakcjach. Praktyka pokazuje również, że skuteczność walki z praniem pieniędzy jest ściśle związana z możliwością dostępu organów regulacyjnych do niezbędnych informacji, nawet jeśli prawo zawiera przepisy dotyczące tajemnicy handlowej i bankowej. Warunkiem wstępnym w tym przypadku powinno być spełnienie przez regulatorów wymogów poufności otrzymanych informacji. Ponadto należy zablokować ewentualne luki w praniu pieniędzy przez niekontrolowane instytucje finansowe (np. kantory) oraz osoby, które z natury swojej zawodu są związane z przepływem pieniędzy.
W wielu krajach utworzono specjalne organizacje zajmujące się praniem brudnych pieniędzy.
Światowy kryzys finansowy pokazał, że istnieje dość duża liczba krajów, które mają niewielką kontrolę nad swoimi systemami finansowymi. Ponadto wiele krajów, nawet tych aktywnie walczących z praniem brudnych pieniędzy, przestrzega bardzo surowych wymogów dotyczących tajności informacji, co sprawia, że taka walka jest znacznie mniej skuteczna. FATF zidentyfikował 15 „niewspółpracujących” krajów lub terytoriów, które nie stosują się do ukierunkowanych środków zapobiegających praniu brudnych pieniędzy. Należą do nich głównie kraje rozwijające się i państwa pełniące rolę „rajów podatkowych”, dogodnych nie tylko do legalnego obniżania podatków, ale także do prania brudnych pieniędzy: Bahamy i Kajmany, Wyspy Cooka, Dominikana, Liban, Wyspy Marshalla, Nauru , Nui, Panama, Filipiny, Saint Kitts i Nevis, Vincent i Grenadyny.
Spośród krajów o gospodarce rynkowej na liście znalazły się tylko Liechtenstein i Izrael, az krajów o gospodarkach w okresie przejściowym tylko Rosja. W celu zidentyfikowania krajów „niechętnych do współpracy” opracowano 25 specjalnych kryteriów, odzwierciedlających słabości systemów prawnych, administracyjnych, finansowych, egzekwowania prawa i sądownictwa tych krajów, które przyczyniają się do prania pieniędzy. Kryteria te w dużej mierze odpowiadają zaleceniom FATF 40 dotyczącym zwalczania prania pieniędzy.
Kraje powinny podlegać przepisom dotyczącym prania pieniędzy tylko wtedy, gdy działalność i dochody pochodzące z ich terytorium (lub z rejestracji na ich terytorium) mają charakter przestępczy. Pod tym względem SSE, SSE lub offshore nie powinny różnić się od innych terytoriów objętych tym prawodawstwem.
Czynniki wpływające na wykorzystanie spółek offshore można podzielić na dwie grupy. Pierwsza grupa odnosi się do ustawodawstwa kraju, w którym firma ma być użytkowana. W naszym przypadku jest to Federacja Rosyjska. Druga grupa czynników dotyczy ustawodawstwa krajów, w których zarejestrowane są spółki offshore, czyli: organizacje międzynarodowe które mają na nie znaczący wpływ.
Jeśli chodzi o pierwszą grupę, czyli ustawodawstwo rosyjskie, to jest ona stosunkowo liberalna i nie nakłada się na spółki offshore w swojej działalności znaczących ograniczeń w porównaniu ze zwykłymi nierezydentami. Najpoważniejsze ograniczenie stanowi niedawno uchwalona Dyrektywa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej nr 1318-U „W sprawie tworzenia i wielkości rezerwy na działalność instytucji kredytowych z rezydentami stref morskich” z 7 sierpnia 2003 r. .
Dokument ten nieco komplikuje pracę instytucji kredytowych, nakazując tworzenie rezerwy od 25 do 50% w przypadku zadłużenia wobec instytucji kredytowej przez rezydenta strefy offshore, znajdującej się w grupie 2 lub 3 Dyrektywy Banku Centralnego 1317-U „O procedurze ustanawiania relacji korespondencyjnych przez autoryzowane banki z bankami nierezydentami zarejestrowanymi w stanach i terytoriach, które zapewniają preferencyjny system podatkowy i (lub) nie przewidują ujawniania informacji podczas przeprowadzania transakcji finansowych (strefy offshore) ”.
Przepływ ładunków eksportowo-importowych, tryb realizacji transakcji handlu zagranicznego reguluje również Kodeks Celny oraz Ustawa „O taryfach celnych”. Kodeks Celny definiuje: status prawny organy celne, rodzaje reżimów celnych i płatności, tryb ich obliczania i pobierania, procedury przetwarzania towarów i pojazdów, podstawy ograniczenia importu i eksportu towarów i usług.
Artykuły Kodeksu dotyczące działalności przestępczej weszły w życie wraz z odpowiednimi zmianami i uzupełnieniami Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej i Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej w dniu 18 lipca 1994 r. Ustawa „O taryfie celnej” obowiązuje od 1 lipca 1994 r. i jest taryfą, cła stosowane do towarów i usług przemieszczanych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej i usystematyzowane zgodnie z Nomenklaturą Towarową Zagranicznej Działalności Gospodarczej. Ustawa określa rodzaje ceł, sposób ich ustalania, środki operacyjnej regulacji handlu zagranicznego, procedurę ustalania wartości celnej towarów i ich kraju pochodzenia oraz mechanizm przyznawania preferencji.
Temat ten jest szczegółowo omówiony w następującej literaturze:
Państwowa regulacja gospodarki rynkowej: Podręcznik. Wyd. 3., dodaj. i przerobione. / Pod sumą. wyd. W I. Kushlin, - M .: Wydawnictwo RAGS, 2006. Rozdział 27.
Makroekonomia to gospodarka jako całość lub jej najważniejsze elementy.
Działalność innowacyjna to rozwój produkcji i powielanie innowacji.
FAO jest wyspecjalizowaną agencją systemu ONZ, która promuje rozwój rolnictwa, leśnictwa i rybołówstwa w celu wyeliminowania głodu, poprawy żywienia i poprawy jakości życia. Oprócz zbierania i analizowania informacji FAO odpowiada za koordynację dostarczania pomocy żywnościowej krajom rozwijającym się, a także promowanie rozwoju rolnictwa. Opracowuje i realizuje różnorodne projekty pomocy technicznej. System FAO posiada od 1967 roku program współpracy przemysłowej, w którym bierze udział ponad sto korporacji biznesowych.
Rozwój RPB został szczegółowo omówiony w książce Mayer V.F. Planowanie rozwój społeczny i standard życia. - M .: Wydawnictwo Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego, 1988.
Wstęp………………………..………………………………………………………………3
1. Pojęcie, cele, zasady państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej……4
2. Ramy prawne i uczestnicy regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji……………………………………………………………………………….6
3. Sposoby państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej………………...……...7
4. Cechy i problemy państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji……………………………..…12
Wniosek………………………………………………………………………… 15
Referencje…………………………………………………………………16
Wstęp
W nowoczesnych warunkach państwo aktywnie reguluje zagraniczne stosunki gospodarcze w interesie narodowym.
System rynkowy gospodarki jest co do zasady bardziej zgodny z instrumentami ekonomicznymi regulującymi zagraniczne stosunki gospodarcze, przede wszystkim cłami, podatkami itp.
W gospodarce rynkowej zagraniczna działalność gospodarcza o charakterze przedsiębiorczym jako całość podlega ogólnie dopuszczalnemu (a nie permisywnemu) reżimowi prawnemu. Uczestnicy takich działań podlegają wyłącznie regułom rynku określonym w przepisach prawa.
W konsekwencji wpływ na zagraniczną działalność gospodarczą występuje na dwóch poziomach: samoregulacji poprzez podaż i popyt oraz państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej regulowanej prawem jako system stosunków społecznych powstających w tym obszarze.
Dlatego szczególnie istotne jest badanie państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w nowoczesnych warunkach.
Celem pracy jest zbadanie państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej.
Zdefiniuj pojęcie, przestudiuj cele, zasady państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej;
Rozważ ramy prawne i uczestników regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji;
Zbadanie metod państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej;
Rozważ cechy i problemy państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji.
1. Pojęcie, cele, zasady państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej
Zagraniczna działalność gospodarcza jest jedną z dziedzin działalności gospodarczej państwa, przedsiębiorstw, firm, ściśle związanych z handlem zagranicznym, eksportem i importem towarów, kredytami i inwestycjami zagranicznymi oraz realizacją wspólnych projektów z innymi krajami.
System państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej (FEA) obejmuje:
Ramy prawne i prawne regulacji;
Struktura instytucjonalna i organizacyjna regulacji;
Programowanie przez państwo zagranicznej działalności gospodarczej;
Kontyngenty i licencjonowanie transakcji handlu zagranicznego;
Certyfikacja towarów importowanych;
Rejestracja niektórych kontraktów eksportowych;
Obowiązkowa ocena eksportowa ilości, jakości i ceny eksportowanych towarów;
regulacja celna;
Regulacja walutowa i monetarna zagranicznej działalności gospodarczej.
Główne cele państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej są następujące:
Wykorzystywanie zagranicznych stosunków gospodarczych do przyspieszenia tworzenia gospodarki rynkowej w Rosji;
Pomoc w zwiększaniu wydajności pracy i jakości produktów krajowych poprzez nabywanie licencji i patentów, zakup nowych technologii, wysokiej jakości komponentów, surowców i materiałów, włączenie rosyjskich przedsiębiorstw do światowej konkurencji;
Stworzenie warunków dostępu rosyjskich przedsiębiorców do rynków światowych poprzez świadczenie pomocy państwowej, organizacyjnej, finansowej, informacyjnej;
Ochrona narodowych zagranicznych interesów gospodarczych, ochrona rynku krajowego;
Tworzenie i utrzymywanie korzystnego ustroju międzynarodowego w stosunkach z różnymi państwami i organizacjami międzynarodowymi.
Państwowa regulacja zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji w gospodarce rynkowej powinna być prowadzona zgodnie z następującymi podstawowymi zasadami:
Jedność zagranicznej polityki gospodarczej i krajowej (krajowej) polityki gospodarczej;
Jedność systemu regulacji państwowych i kontroli nad jego realizacją;
Przeniesienie środka ciężkości regulacji zagranicznej działalności gospodarczej z metod administracyjnych na ekonomiczne;
Jasne określenie praw i obowiązków Federacji i jej podmiotów w zakresie zarządzania handlem zagranicznym;
2. Ramy prawne i uczestnicy regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji”
Regulacje prawne zagraniczna działalność gospodarcza to zbiór aktów normatywnych, w ramach których i na podstawie których prowadzona jest jej praktyka.
Zestaw ten jest reprezentowany przez krajowe ustawodawstwo dotyczące zagranicznej działalności gospodarczej, reprezentowane przez ustawy, kodeksy, a także regulaminy, a także międzynarodowe zasady i przepisy podpisane przez Federację Rosyjską oraz umowy międzynarodowe Rosji z innymi krajami. Należą do nich Konstytucja Federacji Rosyjskiej, ustawa „O taryfie celnej”, ustawa „O inwestycjach zagranicznych”, ustawa „O podstawach państwowej regulacji działalności w handlu zagranicznym”, ustawa „O regulacji walutowej i kontroli walutowej” .
Duże znaczenie w regulacji zagranicznej działalności gospodarczej ma struktura organów ją prowadzących. W Federacji Rosyjskiej istnieją 3 gałęzie władzy: ustawodawcza, sądowa i wykonawcza.
Organem ustawodawczym w Federacji Rosyjskiej jest Zgromadzenie Federalne. Zgromadzenie Federalne wydaje ustawy, w tym regulujące sferę zagranicznej działalności gospodarczej.
Organami wymiaru sprawiedliwości w Federacji Rosyjskiej są Sąd Konstytucyjny, Sąd Najwyższy, Najwyższy Sąd Arbitrażowy, sądy i sędziowie różnych instancji. W zakresie zagranicznej działalności gospodarczej wymiar sprawiedliwości ma obowiązek chronić interesy wszystkich podmiotów zagranicznej działalności gospodarczej, bez względu na ich narodowość.
Jednak najważniejszą rolę w regulacji zagranicznej działalności gospodarczej odgrywa władza wykonawcza. Również w kontekście rozpatrywania państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej, jako władzę wykonawczą uwzględnimy również Prezydenta Federacji Rosyjskiej, choć formalnie Prezydent Federacji Rosyjskiej nie należy do żadnego z organów władzy. Na tej podstawie podzielimy władze wykonawcze na 4 poziomy: prezydencki, rządowy, resortowy i regionalny.
3. Metodypaństwowa regulacja zagranicznej działalności gospodarczej,
Baranov D.E. identyfikuje następujące metody państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej:
Regulacja ceł i taryf;
Regulacja pozataryfowa;
Zakazy i ograniczenia w handlu zagranicznym usługami i własnością intelektualną;
Środki o charakterze gospodarczym i administracyjnym, które przyczyniają się do rozwoju handlu zagranicznego.
Taryfa celna jest usystematyzowanym wykazem opłat celnych nakładanych na właścicieli ładunków, gdy towary przekraczają granicę celną państwa. Taryfa celna zawiera zwykle szczegółowe nazwy towarów podlegających ocleniu, stawki celne ze wskazaniem sposobu ich obliczania oraz wykaz towarów zwolnionych z cła.
Cło to podatek nakładany przez państwo na towary przewożone przez granicę kraju według stawek określonych w taryfie celnej.
Opłaty celne są podzielone według metody poboru na ad valorem, specyficzne i łączone.
Cło ad valorem to cło obliczane jako procent wartości celnej towarów podlegających opodatkowaniu (np. 20% wartości celnej).
Określone cło to cło naliczane w zależności od ilości towaru (np. 10 zł za 1 tonę). Zaletą tego cła jest to, że w przypadku jego zastosowania nie ma potrzeby szacowania ceny towaru, a zatem nie ma miejsca na nadużycia związane z wycenami. Jednak w zależności od ceny towaru zmienia się również stopień ochrony krajowego producenta. Im wyższy, tym niższy stopień bezpieczeństwa i odwrotnie.
Połączony obowiązek - łączy oba powyższe rodzaje podatków celnych (na przykład 20% wartości celnej, ale nie więcej niż 10 dolarów za 1 tonę).
W zależności od przedmiotu opodatkowania cła dzielą się na import, eksport i tranzyt.
Z natury rzeczy cła dzielą się na sezonowe, antydumpingowe i wyrównawcze.
Główne funkcje ceł to protekcjonistyczne, fiskalne i bilansujące. Funkcja protekcjonistyczna wiąże się ze wzrostem cen towarów importowanych na rynku krajowym w związku z poborem ceł, co czyni go mniej konkurencyjnym i tym samym chroni krajowych producentów. Pobieranie ceł od towarów importowanych zwiększa koszt tych ostatnich, gdy są one sprzedawane na rynku krajowym kraju importującego, a tym samym zwiększa konkurencyjność towarów krajowych. Funkcja fiskalna taryfy celnej zapewnia otrzymywanie środków z poboru ceł w części dochodowej budżetu państwa. Wreszcie funkcja bilansująca dotyczy towarów eksportowanych, a jej celem jest zapobieganie niepożądanemu eksportowi towarów, w szczególności jeśli ich ceny na rynku krajowym są niższe od cen światowych.
a) Finansowe metody ograniczenia wbudowane w mechanizm płatności w postaci różnych opłat bezpośrednich i pośrednich pokrywających koszty rządowe związane z rozwiązywaniem problemów organizacyjnych i ekonomicznych kosztem dostawców zagranicznych. Rozważ niektóre rodzaje ograniczeń finansowych:
1) Opłaty przesuwne to płatności dodatkowe, których celem jest wyrównanie cen na rynku światowym głównie importowanych produktów rolnych i spożywczych w celu zbliżenia ich do cen krajowych. System podatku granicznego polega na pobieraniu opłat w momencie przemieszczania towarów handlu zagranicznego przez granicę celną i odprawy celnej;
2) Podatki i opłaty krajowe (wyrównawcze) - równoważne podatkom i opłatom pośrednim (VAT, akcyza), pobieranym od towarów na rynku krajowym kraju importującego; to również opłaty od kategorii produktów wrażliwych, które zazwyczaj mają swój odpowiednik wewnętrzny (opłaty za wydanie, podatki produktowe, opłaty administracyjne).
3) Opłaty dodatkowe - opłaty pobierane od towarów importowanych ponad cła i podatki, które nie mają wewnętrznego odpowiednika i przeznaczone są na finansowanie niektórych rodzajów działalności związanych z obrotem zagranicznym (podatek od przelewów walutowych za granicę, opłata skarbowa, statystyczna podatek);
4) Depozyty importowe – to są wymagania zaliczka koszty importu i opłacenie podatków importowych w postaci otwierania kaucji wstępnej importu, wypłaty gotówki, zaliczki na cła (urzędowe ograniczenia w gromadzeniu walut obcych poprzez uzyskiwanie różnego rodzaju zezwoleń na przeprowadzanie transakcji dewizowych na terenie kraju odroczenie płatności i pierwszeństwo w zapłacie podatków i ceł w ustalonych minimalnych dopuszczalnych okresach od momentu dostarczenia towaru na obszar celny kraju importującego do zakończenia rozliczeń importowych);
b) Dotacja eksportowa lub dotacja produkcyjna:
1) Subsydium eksportowe to dotacja dla producenta lub sprzedawcy produktu eksportowego, która pokrywa część kosztów produkcji lub dystrybucji, w celu zwiększenia konkurencyjności produktu na rynku zagranicznym. Udzielanie subsydiów eksportowych to sposób na państwowe stymulowanie eksportu kosztem budżetu. Subsydia eksportowe są możliwe w formie bezpośredniego finansowania badań, rozwoju i produkcji eksportowej, a także poprzez udzielanie korzystnych kredytów.
2) Dotacje krajowe - najbardziej zamaskowana finansowa metoda polityki handlowej i dyskryminacja importu, zapewniająca: finansowanie budżetowe krajowa produkcja towarów konkurujących z importowanymi.
3) Polityka zamówień publicznych jest ukrytą metodą polityki handlowej, która wymaga od agencji rządowych i przedsiębiorstw kupowania określonych towarów tylko od firm krajowych, nawet jeśli towary te mogą być droższe od importowanych.
c) Ograniczenia ilościowe w imporcie i eksporcie poprzez kontyngenty, kontyngenty, licencje, „dobrowolne ograniczenia” w eksporcie. Przyjrzyjmy się bliżej tym środkom:
1) Kontyngent jest środkiem operacyjnej regulacji zagranicznych stosunków gospodarczych przez państwo, który nakłada ograniczenia ilościowe i kosztowe na import (eksport) towarów do kraju, jest wprowadzany na określony czas w odniesieniu do niektórych towarów, pojazdów, robót , usług itp. do krajów lub grup krajów i działa jako pozataryfowy środek zagranicznej regulacji gospodarczej, regulator podaży i popytu na rynku krajowym, reakcja na dyskryminacyjne działania zagranicznych partnerów handlowych itp.;
2) Warunkowe - państwowa regulacja handlu zagranicznego poprzez ustanowienie scentralizowanej kontroli eksportu nad importem i eksportem towarów w ramach określonych kontyngentów przez określony czas. Celem kontyngentu jest ochrona interesów krajowego przemysłu. Handel towarami w ramach ustalonych kontyngentów odbywa się na podstawie licencji;
3) Licencjonowanie importu to regulowanie przez właściwe organy państwowe eksportu towarów z kraju poprzez wydawanie specjalnych zezwoleń (licencji) na wniosek (wniosek) zainteresowanych stron;
4) Dobrowolne ograniczenie eksportu – sposób państwowej regulacji zagranicznych stosunków gospodarczych; zobowiązanie jednego z zagranicznych partnerów handlowych do ograniczenia eksportu niektórych towarów;
5) Wymóg utrzymania lokalnej składniki - ukryta metoda polityki handlowej państwa, ustawowo ustalająca udział produktu końcowego, który musi być wytwarzany przez krajowych producentów, jeśli taki produkt jest przeznaczony do sprzedaży na rynku krajowym;
e) Normy techniczne i wymagania dla importowanych produktów związane ze zdrowiem, przepisami i bezpieczeństwem (w tym normy branżowe, wymagania dotyczące pakowania i oznakowania towarów, normy sanitarne i weterynaryjne);
f) Celne, administracyjne formalności importowe, które stwarzają przeszkody i utrudniają odprawę celną importowanych produktów. Ta kategoria środków obejmuje:
1) cło antydumpingowe – dodatkowe cło przywozowe nałożone na towary wywożone po cenach niższych niż normalne ceny na rynku światowym lub ceny krajowe kraju importującego;
2) cło wyrównawcze - cło pobierane w przypadku importu na obszar celny kraju towarów, do produkcji lub eksportu których wykorzystano bezpośrednio lub pośrednio dotacje; Cła wyrównawcze są nakładane, jeżeli taki przywóz powoduje lub może wyrządzić szkodę krajowym producentom podobnych towarów lub utrudnia rozpoczęcie lub rozszerzenie produkcji takich towarów;
3) Formalności celne - przewidziane prawem Obowiązkowe wymagania bez których pojazdy, towary i inne przedmioty nie mogą być przekraczane przez granicę celną. Formalności celne obejmują kontrolę towarów i innych przedmiotów, kontrolę pojazdów, weryfikację i wykonanie dokumentów, określenie kraju pochodzenia towarów, naliczanie i pobór ceł, podatków i opłat.
Należy zauważyć, że pierwsza grupa działań ma charakter finansowy, a wszystkie kolejne mają charakter administracyjny.
4. Cechy i problemy państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji”
Państwowa regulacja zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji odbywa się w oparciu o następujące zasady:
Nie ma ograniczeń ilościowych w eksporcie i imporcie, z wyjątkiem szczególnych przypadków, gdy jest to konieczne dla zapewnienia interesów narodowych kraju i wypełnienia międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej;
Towary przywożone na terytorium Federacji Rosyjskiej muszą spełniać normy i wymagania techniczne, farmakologiczne, sanitarne, weterynaryjne, fitosanitarne i środowiskowe ustanowione w Federacji Rosyjskiej;
W celu ochrony interesów narodowych Federacji Rosyjskiej w zakresie realizacji działań w zakresie handlu zagranicznego w odniesieniu do broni, sprzętu wojskowego i towarów podwójnego zastosowania, a także przestrzegania międzynarodowych zobowiązań dotyczących nierozprzestrzeniania broni masowego rażenia oraz inne najbardziej niebezpieczne rodzaje broni i technologia ich tworzenia, kraj ma system kontroli eksportu;
Monopol państwowy jest ustanowiony na niektóre rodzaje towarów przeznaczonych na eksport i (lub) import;
Szczególnymi reżimami realizacji niektórych rodzajów działalności handlu zagranicznego są handel przygraniczny i wolna strefa ekonomiczna;
Przestrzegana jest równość uczestników zagranicznej działalności gospodarczej i prowadzona jest ich ochrona przez państwo.
Wśród problemów stojących przed Federacją Rosyjską w zakresie zagranicznej działalności gospodarczej można wyróżnić:
Niekorzystna pozycja Federacji Rosyjskiej w międzynarodowym podziale pracy. Specyficzny udział rosyjskiego eksportu stanowią produkty mineralne, tj. surowy materiał. Ponadto ich udział ma tendencję do wzrostu. W 1999 r. stanowił 42,5% całkowitego wolumenu eksportu, aw 2009 r. już 65,9%. Jest to zjawisko negatywne, ponieważ ceny takich towarów mają tendencję do gwałtownych wahań z powodu gwałtownej zmiany popytu na nie. Oznacza to również, że Federacja Rosyjska produkuje niewiele produktów wysokiej jakości, które mogą konkurować na rynku światowym. Jednocześnie w strukturze importu dominują produkty spożywcze i surowce rolne (z wyjątkiem tekstyliów), wyroby chemiczne, guma oraz maszyny, urządzenia i pojazdy. W 1999 r. ich łączny udział wynosił 72,6%, aw 2009 r. 79,2%. Oznacza to, że istnieje tendencja do zwiększania importu tego typu produktów. Dodatnią dynamikę można prześledzić jedynie w zmniejszaniu się udziału importu produktów spożywczych i surowców rolnych (z wyjątkiem tekstyliów), co z jednej strony może oznaczać, że Rosja zaczęła w większym stopniu zaspokajać własne potrzeby żywnościowe .
Mała atrakcyjność Rosji na świecie pod względem prowadzenia biznesu. Według rankingu Banku Światowego z 2008 r. Federacja Rosyjska zajmuje dopiero 120. miejsce na świecie pod względem komfortu prowadzenia biznesu, ustępując nawet dużej części krajów rozwijających się, a przeprowadzanych jest bardzo niewiele reform mających na celu poprawę sytuacji;
Wdrażane przez państwo działania protekcjonistyczne często zachowują zacofanie rosyjskich przemysłów, czując silne wsparcie ze strony państwa, te branże nie dążą do wprowadzania nowych technologii, poprawy jakości produktów, gdyż nawet bez tego uzyskują odpowiadający im zysk, jeden z najbardziej uderzającym przykładem jest wsparcie rosyjskiego przemysłu motoryzacyjnego;
Światowy kryzys finansowy, którego możliwymi skutkami jest bankructwo części rosyjskich firm i banków, spowolnienie wzrostu gospodarczego, dewaluacja rubla oraz spadek inwestycji w rosyjską gospodarkę.
Wniosek
Zagraniczna działalność gospodarcza jest więc jedną z dziedzin działalności gospodarczej państwa, przedsiębiorstw, firm, ściśle związanych z handlem zagranicznym, eksportem i importem towarów, kredytami i inwestycjami zagranicznymi oraz realizacją wspólnych projektów z innymi krajami.
Na podstawie powyższego możemy stwierdzić, że w zagranicznej działalności gospodarczej Federacji Rosyjskiej potrzebne są poważne zmiany.
Konieczna jest dywersyfikacja struktury eksportu w kierunku produktów bardziej zaawansowanych technologicznie. Podejmowane są pewne kroki w tym kierunku: podejmowane są próby podniesienia kompleksu budowy samolotów, tworzone są korporacje państwowe, których celem jest produkcja wyrobów właśnie high-tech. Jednak środki te są obecnie niewystarczające.
Konieczne jest budowanie bardziej opartych na zaufaniu relacji z zagranicznymi podmiotami gospodarczymi, kształtowanie wizerunku Rosji jako państwa atrakcyjnego dla inwestycji i współpracy oraz tworzenie do tego niezbędnych warunków.
Ważne jest, aby zwiększyć konkurencyjność towarów krajowych i pożądane jest, aby robić to w oparciu o zwiększoną wydajność, a nie przez tworzenie niskich cen towarów i pracy z powodu dewaluacji rubla.
Wreszcie światowy kryzys finansowy mógł stać się dotkliwym testem dla rosyjskiej gospodarki. W tych warunkach zadanie zwiększenia roli Federacji Rosyjskiej w zagranicznej sferze gospodarczej staje się jeszcze bardziej skomplikowane.
Bibliografia
1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1333 r. - M .: Norma, 2002.
2. W sprawie taryfy celnej: Ustawa federalna z dnia 21 maja 1993 r. Nr 5003-1 // Nureev R. M. Kurs mikroekonomii. Podręcznik dla szkół średnich. - H90 wyd. 2, rew. - M.: Wydawnictwo NORMA, 2007. S. 67.
Risin I.E. Państwowa regulacja gospodarki / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, SM Sotnikov - Woroneż: Woroneż: Wydawnictwo Woroneż. państwo un-ta, 2008. s. 88.
Baranov D. E. Regulacja prawna zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji. - M.: SZMATY, 2003. S. 99.
W sprawie taryfy celnej: ustawa federalna z dnia 21 maja 1993 r. Nr 5003-1 // Risin I.E. Państwowa regulacja gospodarki / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, SM Sotnikov - Woroneż: Woroneż: Wydawnictwo Woroneż. państwo un-ta, 2008. S. 89.
Risin I.E. Państwowa regulacja gospodarki / I.E. Risin, Yu.I. Treshchevsky, SM Sotnikov - Woroneż: Woroneż: Wydawnictwo Woroneż. państwo un-ta, 2008. S. 99.
Baranov D. E. Regulacja prawna zagranicznej działalności gospodarczej w Rosji. - M.: SZMATY, 2008. - S. 89.
Ustawa ta zawiera główne zasady regulacji zagranicznej działalności gospodarczej:
1) przekształcanie (a nie tylko czysto regulacyjne) działalności państwa, które opracowuje politykę rozwoju branż i regionów, w ramach której dostosowuje się cały system państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego i kontroli nad jej realizacją.
Na obecnym etapie rozwoju państwo dąży do uregulowania rozwoju handlu zagranicznego nie poprzez administracyjne zakazy i ograniczenia, ale poprzez tworzenie korzystnych warunków ekonomicznych dla realizacji tych zagranicznych operacji gospodarczych, które przyczyniają się do zwiększenia efektywności gospodarki narodowej, realizacja niektórych zadań rozwoju społeczno-gospodarczego kraju. Jednocześnie tworzone są mniej korzystne warunki ekonomiczne dla transakcji, które mogą mieć negatywny wpływ na gospodarkę kraju.
Środki administracyjne mogą być stosowane tylko wtedy, gdy inne (tj. ekonomiczne) metody nie mogą osiągnąć wyznaczonych celów. System rynkowy gospodarki w zasadzie jest bardziej spójny z ekonomicznymi instrumentami regulacji zagranicznej działalności gospodarczej. Ale skuteczność ich użycia ma pewne ograniczenia. W okresach znacznego pogorszenia koniunktury gospodarczej, inflacji i ostrych różnic między cenami krajowymi i światowymi rząd (o czym świadczą: zagraniczne doświadczenie), w interesie mobilizacji i lepszego wykorzystania ograniczonych zasobów są one zmuszone uciekać się do instrumentów administracyjnych regulujących operacje eksportowo-importowe.
Jednak aktywne użycie przepisy administracyjne w żadnym wypadku nie należy jej ograniczać do użycia najsurowszych instrumentów o charakterze represyjnym. Ważne jest wykorzystanie całego arsenału takich narzędzi opracowanych przez światową praktykę (w obcych krajach stosuje się tylko dziesiątki rodzajów kwot i licencji) i stworzenie za ich pomocą zintegrowanego systemu zarządzania zagranicznymi operacjami gospodarczymi. Jego celem powinno być nie tyle ograniczanie handlu, ile kontrolowanie jego rozwoju.
Dlatego stosowanie instrumentów administracyjnych w Rosji łączy się z ogólnie przyjętymi na świecie zasadami regulującymi zagraniczną działalność gospodarczą. W szczególności Rosja zadeklarowała ustanowienie takich instrumentów jako tymczasowe; przewiduje dystrybucję zapisów odpowiednich dokumentów do wszystkich partnerów handlowych (wyjątki są możliwe tylko dla krajów rozwijających się) oraz możliwość zmiany procedury regulacyjnej tylko na podstawie opublikowanych aktów prawnych.
1) W miarę umacniania się stosunków rynkowych, głównym podmiotem zagranicznej działalności gospodarczej powinny stać się niezależne przedsiębiorstwa dowolnej formy własności, działające w ramach prawa na własną odpowiedzialność. Głównym zadaniem państwa jest wszechstronna pomoc i ułatwianie zagranicznej działalności gospodarczej tych podmiotów. Bez silnego wsparcia państwa – handlowo-politycznego, kredytowo-finansowego, podatkowego i innych – młodzi, początkujący rosyjscy przedsiębiorcy nie potrafią wpasować się w międzynarodowe stosunki gospodarcze bez ogromnych strat dla siebie i dla kraju. To właśnie ten kierunek - pomoc i wsparcie - powinien stać się główną działalnością organów państwowych w poprawie regulacji zagranicznej działalności gospodarczej;
2) zmiana w zagranicznej działalności gospodarczej rosyjskich firm w kierunku od głównie jednorazowych zagranicznych transakcji gospodarczych do zagranicznej działalności gospodarczej jako trwałej i organicznej części ich całości działalność gospodarcza z długoterminową koncentracją na utrzymaniu i ekspansji rynków zagranicznych;
3) wyraźny podział funkcji związanych z realizacją VTP pomiędzy organy administracji rządowej, resorty, a także Federację i jej podmioty. Funkcjonowanie systemu zagranicznej regulacji gospodarczej, określone prawa federalne i innych normatywnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, rozciąga się na całe terytorium Federacji Rosyjskiej. Prezydent kieruje polityką handlu zagranicznego państwa. Rząd zapewnia realizację jednolitej polityki handlu zagranicznego państwa i podejmuje działania w celu jej realizacji. Zgodnie z ustawą, opracowywanie propozycji dotyczących polityki handlu zagranicznego państwa Federacji Rosyjskiej, regulacja działalności handlu zagranicznego jej uczestników, zawieranie umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej w zakresie stosunków handlu zagranicznego przez Federalną Władzę Wykonawczą, której Rząd Federacji Rosyjskiej bezpośrednio powierza koordynację i regulację działalności handlu zagranicznego, wraz z innymi federalnymi organami wykonawczymi w zakresie ich kompetencji.
4) polityka handlu zagranicznego jest integralną częścią polityki zagranicznej Federacji Rosyjskiej. Podlega wymogom polityki zagranicznej państwa i nie może z nią kolidować. Dlatego konkretne decyzje w zakresie polityki handlu zagranicznego muszą być w pełni zgodne z polityką zagraniczną. Jeśli, powiedzmy, Rosja przystępuje do międzynarodowych sankcji przeciwko jakiemukolwiek państwu, powinno to również znaleźć odzwierciedlenie w zakończeniu operacji handlu zagranicznego z tym krajem, bez względu na to, jak są one korzystne. Dlatego stworzenie dogodnych warunków dla rosyjskich eksporterów na rynku światowym ma stać się jednym z głównych zadań rosyjskiej polityki zagranicznej;
5) jednolitość polityki kontroli eksportu realizowanej w interesie realizacji zadań państwa w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa narodowego, interesów politycznych, gospodarczych i wojskowych oraz wypełniania międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej w zakresie zapobiegania wywozowi broni masowego rażenia i inne najbardziej niebezpieczne rodzaje broni.
Kontrola eksportu należy do kompetencji władz federalnych i jest ustalana wyłącznie na podstawie zapewnienia bezpieczeństwa kraju, jego interesów gospodarczych, politycznych i wojskowych. Wykazy towarów podlegających kontroli eksportu zatwierdza Prezydent Federacji Rosyjskiej;
6) na całym terytorium Federacji Rosyjskiej funkcjonuje jednolity system celny; jednolite przepisy celne dotyczą wszystkich towarów do niej przywożonych i z niej wywożonych. Zgodnie z ustawą, celno-taryfową i pozataryfową regulacją działalności handlu zagranicznego, polityką w zakresie certyfikacji towarów, ustanowieniem norm i zasad bezpieczeństwa i/lub nieszkodliwości dla ludzi przy imporcie towarów itp. należy do kompetencji władz federalnych, które ustanawiają jednolite zasady i normy na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Należy zauważyć, że zasada jedności obszaru celnego jest również ustalona w Kodeksie Celnym Federacji Rosyjskiej;
7) równość uczestników działalności handlu zagranicznego i ich niedyskryminacja. Zasada ta głosi równość praw i obowiązków wszystkich osób zaangażowanych w zagraniczną działalność gospodarczą. Obowiązują ich te same zasady i przepisy. Wszystkie podmioty gospodarcze na równych prawach prowadzą zagraniczną działalność gospodarczą, wykonując to samo procedury celne oraz płacenie ceł i podatków. Łatwo zrozumieć, że praktyka nadawania przywilejów celnych poszczególnym uczestnikom operacji handlu zagranicznego jest sprzeczna z ustawą o państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego;
8) ochronę przez państwo praw i uzasadnionych interesów uczestników działalności handlu zagranicznego. Państwo stoi na straży praw i uzasadnionych interesów osób prawnych i osób fizycznych zaangażowanych w zagraniczne transakcje gospodarcze. W przypadku, gdy interesy uczestników handlu zagranicznego ucierpiały w wyniku udziału Rosji w sankcjach międzynarodowych, mają oni prawo do odszkodowania za straty w sądzie na koszt budżetu federalnego (art. 21 ustawy). Ustawa przewiduje, że w celu ochrony interesów gospodarczych Rosjan dotkniętych działaniami obcych państw Rosja może zastosować środki odwetowe. Specjalna część rocznego federalnego programu rozwoju działalności handlu zagranicznego powinna zawierać wykaz przypadków dyskryminacji i naruszenia zobowiązań wobec osób rosyjskich, a także wykaz środków podjętych lub planowanych w odpowiedzi;
9) wykluczenie nieuzasadnionej ingerencji państwa i jego organów w działalność handlu zagranicznego, wyrządzającej szkody jej uczestnikom i gospodarce Federacji Rosyjskiej jako całości. Zasada ta zakłada, że w ramach zasad określonych w ustawach i regulaminach Federacji Rosyjskiej uczestnicy operacji handlu zagranicznego cieszą się pełną swobodą działalności. Należy podkreślić, że do zagranicznej sfery gospodarczej mają zastosowanie ogólne zasady prawa cywilnego, ustalone w pierwszej części kc: równość uczestników stosunków regulowanych kodeksem, nienaruszalność własności, swoboda umów, równość strony stosunków cywilnych, niedopuszczalność zewnętrznej ingerencji w stosunki stron (w tym przez organy państwowe), konieczność nieskrępowanego wykonywania praw, zapewnienie przywrócenia naruszonych praw, ich ochronę sądową
Ważną zasadą regulacji działalności handlu zagranicznego jest ustanowiona w ustawie pomoc w rozwoju tej działalności i jej stymulowaniu. Pomoc ta jest realizowana w szczególności poprzez opracowywanie i wdrażanie federalnych programów rozwoju handlu zagranicznego.
Rząd Federacji Rosyjskiej corocznie opracowuje i przedstawia taki program do zatwierdzenia Zgromadzeniu Federalnemu Federacji Rosyjskiej równocześnie z projektem budżetu federalnego.
Program federalny zawiera:
Prognoza bilansu handlowego jako składnik bilans płatniczy Federacji Rosyjskiej;
Gatunek najnowocześniejszy oraz problemy stosunków handlowych i gospodarczych między Rosją a innymi państwami;
Plan pożyczek zewnętrznych Federacji Rosyjskiej ze szczegółowym opisem docelowego wykorzystania pożyczek zagranicznych;
Plan kredytów eksportowych udzielanych ze środków budżetu federalnego lub z gwarancji rządu Federacji Rosyjskiej;
rosyjski plan obsługi zadłużenia zewnętrznego;
Plan wpływów z obsługi długów innych państw Federacji Rosyjskiej;
wykaz państwowych środków regulacji handlu zagranicznego podjętych lub planowanych w danym roku, stawki taryf celnych i zasady ich ewentualnej zmiany, ograniczenia ilościowe w eksporcie i imporcie, a także wykaz środków mających na celu ochronę rynku krajowego i regulacji dewizowych;
Wykaz środków stymulujących eksport przemysłowy w odpowiednim okresie itp.
Światowe doświadczenia w wykorzystywaniu zagranicznej działalności gospodarczej do przezwyciężenia opóźnień w stosunku do wiodących krajów dają dwa podstawowe modele zagranicznej działalności gospodarczej. Pierwszy zakłada dominujący nacisk na eksport, drugi na substytucję importu. Za pierwszym wzorem pod koniec ubiegłego wieku poszły Stany Zjednoczone, po II wojnie światowej kraje Europy Zachodniej, Japonia, a po nich nowe państwa przemysłowe. Drugi model został wybrany w ciągu ostatnich dwóch dekad przez niektóre kraje Ameryki Łacińskiej. Wiele jego cech było charakterystycznych dla zagranicznej działalności gospodarczej ZSRR, co doprowadziło do głębokiego uzależnienia krajowego przemysłu od importu sprzętu i części zamiennych, niektórych rodzajów surowców, materiałów i komponentów.
Najbardziej wydajna i skuteczna strategia integracji Rosji z Ekonomia swiata to połączenie restrukturyzacji gospodarczej z naciskiem na aktywny wzrost eksportu.
Jak pokazuje światowe doświadczenie, podstawą efektywnej zagranicznej działalności gospodarczej i gwarancją bezpieczeństwo ekonomiczne krajów w kontekście przechodzenia w kierunku otwartej gospodarki rynkowej jest rozwój potencjału eksportowego i wszechstronna pomoc dla krajowych eksporterów. Dla Rosji ma to szczególne znaczenie, gdyż tylko dzięki rozwojowi eksportu możliwe jest uzyskanie dodatniego bilansu handlowego bez zmniejszania importu ważnych towarów, a tym samym rozwiązywania problemów spłaty zadłużenia zagranicznego i wzmocnienia rubla.
Można zatem stwierdzić, że politykę handlu zagranicznego, będąc integralną częścią polityki gospodarczej państwa, można uznać za całkowicie niezależny czynnik wpływający na wzrost gospodarczy kraju, jego krajów partnerskich, a w konsekwencji Ministerstwa Energii jako cały.
