Rola lokalnych aktów organizacji oświatowej w rozwiązywaniu problemów związanych z zapobieganiem urazom u dzieci
Notatka wyjaśniająca
Akt miejscowy to dokument (ustawa) prawny oparty na normach ustawodawczych, przyjętych w we właściwym czasie Właściwe władze zarządzanie organizacją i regulowanie relacji wewnątrzorganizacyjnych.
Zgodnie z artykułami 28, 30 prawo federalne nr 273-FZ „O edukacji w Federacja Rosyjska» organizacja edukacyjna przyjmuje przepisy lokalne w zakresie swoich kompetencji zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sposób określony w jej Karcie.
Celem niniejszych wytycznych jest pomoc administracji placówek oświatowych i nauczycielom odpowiedzialnym za zapobieganie urazom dzieci, tworzenie lokalnych aktów, które pomogą zapewnić tworzenie bezpieczne warunki w organizacji edukacyjnej i prowadzącej praca profilaktyczna zapobiegać wypadkom wśród studentów.
Pojęcie aktu lokalnego
Głównym celem aktu lokalnego jest uszczegółowienie, uszczegółowienie, uzupełnienie, a czasem uzupełnienie ogólnej normy prawnej w odniesieniu do warunków określonej organizacji edukacyjnej, z uwzględnieniem cech i specyfiki stosunków pracy, procesu edukacyjnego i innych warunków .
Akt lokalny powinien zawierać następujące cechy:
1. Ustawa lokalna reguluje stosunki tylko w ramach odrębnej organizacji. " Organizacja edukacyjna przyjmuje lokalne przepisy zawierające normy regulujące stosunki edukacyjne, w ramach swoich kompetencji zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sposób określony w jej statucie ”(klauzula 1 art. 30 nr 273-FZ). Akty lokalne nie mogą regulować relacji, które rozwijają się poza organizacją oświatową.
2. Ustawa lokalna jest opracowywana z uwzględnieniem przepisów ustawowych i wykonawczych Federacji Rosyjskiej, regionu oraz przepisów prawnych władz samorząd.
3. Lokalny akt organizacji edukacyjnej to oficjalny akt prawny, dokument pisemny, który musi zawierać wszystkie niezbędne dane: imię i nazwisko, datę publikacji, numer rejestracyjny, podpis osoby upoważnionej, rodzaje aprobat, pieczęć organizacji edukacyjnej (jeśli to konieczne).
4. Do opracowania i uchwalenia aktu lokalnego konieczne jest zaangażowanie wszystkich podmiotów stosunków wychowawczych, co umożliwia kształtowanie wysokiej kultury ich realizacji.
Przy uchwalaniu przepisów lokalnych mających wpływ na prawa uczniów i pracowników organizacji oświatowej, opiniuje rady uczniowskie, rady rodziców, organy przedstawicielskie uczniów, a także w trybie i w przypadkach przewidzianych przepisami prawa pracy, organy przedstawicielskie pracowników (jeśli istnieją takie organy przedstawicielskie) jest brane pod uwagę ( ust. 3 artykułu 30 nr 273-FZ). Podział kompetencji pomiędzy uczestników formacji określa Karta.
Rodzaje aktów lokalnych
Istnieje wiele rodzajów aktów lokalnych, dla wygody można je sklasyfikować według następujących kryteriów:
1) według ważności:
- obowiązkowy - skład takich aktów lokalnych określa prawo pracy i prawo cywilne. Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, ustawa „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” zawiera bezpośrednie wskazanie przyjęcia takich dokumentów (na przykład art. 189 i 135 kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, art. 52 kodeksu cywilnego Kodeks Federacji Rosyjskiej, art. 30 ustawy „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”);
- fakultatywne - takie dokumenty nie są bezpośrednio przewidziane przez prawo, organizacja przyjmuje lokalne akty według własnego uznania (na przykład Regulamin organizacji wypoczynku dla dzieci);
2) według zakresu:
- ogólne, mające zastosowanie do całej organizacji (np. Wewnętrzny Regulamin Pracy);
- o szczególnym charakterze, w niektórych sprawach (np. Regulaminy podziałów strukturalnych, Regulaminy urzędów wyspecjalizowanych);
3) w kręgu osób:
- dotyczy wszystkich pracowników organizacji (np. Wewnętrzny Regulamin Pracy);
- rozszerzenie na określoną kategorię uczestników stosunków prawnych (Zasady postępowania dla uczniów w organizacji edukacyjnej).
Poszczególne akty lokalne służą do rejestracja prawna konkretny decyzja zarządu i są przeznaczone do jednorazowego użytku. Na przykład nakazy nałożenia kary, zachęty itp.;
4) według okresu ważności:
- ponowny i długotrwały (do zastąpienia, wniosku, unieważnienia) wniosek (np. Karta organizacji edukacyjnej, opisy stanowisk pracy pracowników, regulaminy organów zarządzających, podziałów strukturalnych itp.);
- Z pewien okres działania (na przykład harmonogram dyżurów).
Lokalne akty organizacji edukacyjnej są wydawane (przyjmowane) w różnych formach (dekret, rozkaz, decyzja, instrukcja; rozporządzenie, zasady) i mogą regulować różne aspekty życia organizacji edukacyjnej (załącznik nr 1).
Zasady wydawania przepisów lokalnych:
1. Legalność. Przepisy lokalne nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwałami Rządu Federacji Rosyjskiej, aktami normatywnymi federalnych organów władzy wykonawczej, ustawami i innymi aktami prawnymi organu konstytucyjnego podmioty Federacji Rosyjskiej, akty samorządu terytorialnego.
2. Ważność. Organizacja edukacyjna powinna opracowywać tylko te lokalne akty prawne, które są niezbędne i (lub) obowiązkowe (których przyjęcie jest obowiązkowe zgodnie z prawem).
3. Demokracja. Grono twórców ustawy powinno składać się z różnych przedstawicieli uczestników stosunków edukacyjnych zainteresowanych jej przyjęciem i być formowane z uwzględnieniem profesjonalizmu i doświadczenia kandydatów.
4. Spójność. Zasada ta wymaga, aby lokalny akt normatywny był organicznie powiązany z innymi lokalnymi aktami normatywnymi organizacji wychowawczej, nie powielał norm obowiązujących aktów, nie zawierał luk i sprzeczności.
Struktura i treść przepisów lokalnych
Struktura i treść aktów lokalnych uzależniona jest od zakresu spraw, w odniesieniu do których konieczne jest uchwalenie takich aktów.
Konwencjonalnie strukturę aktów lokalnych można podzielić na następujące części:
– Postanowienia ogólne: wykaz zagadnień regulowanych; normatywne akty prawne, zgodnie z którymi uchwalany jest akt miejscowy; kategorie osób podlegających ustawie miejscowej;
- część główna: prawa i obowiązki pracownika i pracodawcy, administracji, kadry dydaktycznej oraz uczniów i ich rodziców; procedury nie określone przez prawo; działania stron, warunki, odpowiedzialność itp.;
– postanowienia końcowe: czas wejścia w życie aktu lokalnego, wykaz aktów lokalnych lub poszczególnych przepisów, które wygasają wraz z przyjęciem nowego aktu.
Akty lokalne mogą zawierać wnioski dotyczące kwestii odzwierciedlonych w tych aktach.
Pisząc tekst aktu lokalnego należy kierować się normami „Ujednoliconego Systemu Dokumentacji. Zunifikowany system dokumentacji organizacyjnej i administracyjnej. Wymogi dokumentacyjne. GOST R 6.30-2003.
Opracowanie przepisów lokalnych
Procedura opracowywania aktów lokalnych nie jest prawnie ustanowiona, więc organizacja określa ją niezależnie.
Konwencjonalnie procedurę opracowywania aktów lokalnych można podzielić do następujących etapów:
1. Identyfikacja zagadnień, w których wymagane jest opracowanie i zatwierdzenie aktu lokalnego. W praktyce taka potrzeba ujawnia się na zebraniach, zebraniach, zebraniach rady pedagogicznej.
2. Ustalenie etapów i terminów opracowania aktu lokalnego. W praktyce lider ustala je podczas omawiania spraw, w odniesieniu do których wymagane jest opracowanie i zatwierdzenie aktu lokalnego.
3. Stworzenie Grupa robocza do opracowania aktu lokalnego. W skład takiej grupy mogą wchodzić przedstawiciele administracji, grona pedagogicznego, komitetu macierzystego, rady społecznej, rady uczniowskiej.
4. Przygotowanie projektu aktu lokalnego.
5. Zatwierdzenie projektu aktu miejscowego. Na tym etapie projekt musi zostać uzgodniony z członkami grupy roboczej i innymi zainteresowanymi stronami.
Np. w organizacji pojawił się problem związany z zakresem uprawnień administratora dyżurnego i nauczyciela dyżurnego. W takim przypadku wskazane jest opracowanie i przyjęcie opisów stanowisk dla dyżurnego i nauczyciela dyżurnego.
Zapoznanie podmiotów stosunków prawnych z przepisami lokalnymi
Zgodnie z częścią 2 art. 22 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej pracownicy muszą być zapoznani przed podpisaniem ze wszystkimi lokalnymi aktami prawnymi przyjętymi w organizacji i bezpośrednio związanymi z ich działalnością zawodową.
Zgodnie z ust. 4 art. 9 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 1998 r. Nr 124-FZ „O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej”, w miejscach dostępnych dla dzieci i ich rodziców, teksty Kart i wewnętrzne przepisy publikowane są organizacje.
Jeśli jakiś akt lokalny dotyczy uczniów, ich rodziców, należy im o tym zwrócić uwagę. Wskazane jest zapoznanie uczniów i ich rodziców z lokalnymi aktami prawnymi przy przyjęciu do organizacji oświatowej, na zebraniu ogólnym lub klasowym. Jeśli uczeń i jego rodzic we wniosku lub w inny sposób podali swój adres e-mail, możesz wysłać tekst aktu lokalnego do e-mail. Taka ustawa lokalna musi być umieszczona na dostępnym stoisku w przystępnym formacie, w Internecie.
Istnieje kilka sposobów na potwierdzenie, że pracownicy znają lokalne akty:
1. Podpis osoby na arkuszu zapoznawczym. Należy również podać jego nazwisko, imię, patronimikę i datę zapoznania się. Arkusz ten jest dołączony do każdego aktu lokalnego, ponumerowany, zszyty i opieczętowany pieczęcią i podpisem urzędnika.
2. Podpis osoby na osobnym dokumencie – dzienniku służącym zapoznaniu pracowników, uczniów i ich rodziców z ustawami lokalnymi. W przeciwieństwie do arkusza zapoznawczego, ten magazyn przewiduje możliwość zapoznania się z kilkoma lokalnymi aktami prawnymi.
3. Podpis osoby na arkuszu zapoznawczym, który stanowi załącznik do umowa o pracę, do materiałów z akt osobowych ucznia.
Zmiana lokalnych przepisów
Organizacja edukacyjna ma prawo do wprowadzania zmian w aktach lokalnych:
- w związku z wejściem w życie lub zmianą przepisów prawa w zakresie oświaty, ustawy lub innego aktu prawnego regulacyjnego zawierającego normy prawo pracy, układ zbiorowy, umowa;
- według własnego uznania. W tym przypadku ważne jest, aby przyjęte akty lokalne nie pogarszały sytuacji pracowników, uczniów, ich rodziców w porównaniu z prawem pracy, ustawodawstwem w zakresie edukacji, układami zbiorowymi, umowami (część 4 art. Kodeks Federacji Rosyjskiej).
Zmiany dokonywane są w tej samej kolejności, w jakiej pierwotnie opracowano i zatwierdzono akt lokalny.
Anulowanie lokalnych przepisów
Podstawą wygaśnięcia ustawy miejscowej lub jej poszczególnych postanowień są:
- wygaśnięcie (sytuacja ta jest możliwa, jeśli okres jej ważności został określony podczas opracowywania aktu lokalnego);
- wejście w życie ustawy lub innego aktu prawnego regulującego stosunki prawne w dziedzinie oświaty lub zawierającego normy prawa pracy, układu zbiorowego, umowy, gdy akty te ustanawiają więcej wysoki poziom gwarancje dla pracowników w porównaniu z obowiązującym prawem lokalnym.
Umieszczanie materiałów na oficjalnej stronie internetowej organizacji edukacyjnej
Zgodnie z częścią 2 art. 29 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” organizacja edukacyjna zapewnia otwartość i dostępność:
1) informacje:
a) w dniu założenia organizacji edukacyjnej, założycielu, założycielach organizacji edukacyjnej, lokalizacji organizacji edukacyjnej i jej oddziałów (jeśli istnieją), trybie, harmonogramie pracy, numerach kontaktowych i adresach e-mail;
b) o strukturze i organach zarządzających organizacji edukacyjnej;
c) o realizowanych programach edukacyjnych ze wskazaniem przedmiotów, kursów, dyscyplin (modułów), praktyk przewidzianych w odpowiednim programie kształcenia;
d) o liczbie studentów przez wdrożonych programy edukacyjne kosztem środków z budżetu federalnego, budżetów jednostek wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, budżetów lokalnych i na podstawie umów oświatowych na koszt osób fizycznych i (lub) osób prawnych;
e) języki edukacji;
f) o federalnych stanowych standardach edukacyjnych, o standardach edukacyjnych (jeśli istnieją);
g) o kierowniku organizacji edukacyjnej, jego zastępcach, kierownikach oddziałów organizacji edukacyjnej (jeśli istnieją);
h) o składzie osobowym kadry dydaktycznej, ze wskazaniem poziomu wykształcenia, kwalifikacji i doświadczenia zawodowego;
a) statut organizacji edukacyjnej;
b) licencje na działalność edukacyjną (z załącznikami);
c) certyfikaty akredytacji państwowej (z załącznikami);
d) plan działalności finansowej i gospodarczej organizacji edukacyjnej, zatwierdzony zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej lub preliminarz budżetowy organizacji edukacyjnej;
e) przepisy lokalne przewidziane w części 2 art. 30 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”, wewnętrzne przepisy dla studentów, wewnętrzne przepisy pracy, układ zbiorowy;
3) sprawozdanie z wyników samokontroli;
4) dokument dotyczący trybu udzielania płatnych usługi edukacyjne, w tym przykładowa umowa o świadczenie odpłatnych usług edukacyjnych, dokument potwierdzający koszt edukacji dla każdego programu edukacyjnego;
5) instrukcje organów sprawujących kontrolę państwową (nadzor) w zakresie oświaty, sprawozdania z wykonania tych instrukcji;
6) inne opublikowane informacje, opublikowane decyzją organizacji edukacyjnej i (lub) umieszczenie, których publikacja jest obowiązkowa zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Przyjmowanie ustaw lokalnych nie jest procedurą bardzo skomplikowaną, ale jest okazją do zapobiegania lub przezwyciężania trudności wynikających z relacji między uczestnikami procesu edukacyjnego, zapobiegania wypadkom z uczniami, nauczycielami i pracownikami organizacji oświatowej.
Akty lokalne stabilizują relacje, wykluczają spory, naruszenia, pomagają zarządzać, budować relacje w cywilizowany sposób, pomagają brać udział w stanowieniu prawa.
Literatura:
1. Bolotova, E. L. Działalność pedagogiczna w nowej ustawie „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” / E. L. Bolotova // Edukacja publiczna. - 2013 r. - nr 6. - str. 44–52.
2. Vavilova, A. A. Change regulacje prawne w dziedzinie edukacji / A. A. Vavilova // Podręcznik Lidera instytucja edukacyjna. - 2013 r. - nr 2. - s. 5–17.
3. Wytyczne dla szefów organizacji edukacyjnych w sprawie wdrażania ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” / A. V. Koptelov, M. I. Solodkova i inni - Czelabińsk: CHIPPKRO, 2013. - 132 s.
4. Pismo Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 28 marca 2013 r. Nr DL-65/08 „W sprawie ustalenia wymagań dotyczących odzieży studenckiej”.
5. „Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej” nr 197-FZ z dnia 30 grudnia 2001 r. (zmieniony 3 lipca 2016 r.) (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami, obowiązujący od 3 października 2016 r.).
6. „Ujednolicone systemy dokumentacji. Zunifikowany system dokumentacji organizacyjnej i administracyjnej. Wymogi dokumentacyjne. GOST R 6.30-2003 ”(zatwierdzony dekretem Państwowego Standardu Rosji z dnia 03.03.2003 nr 65-st).
7. Ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” nr 273-FZ z 29 grudnia 2012 r.
Wniosek nr 1
Formy aktów lokalnych
Uchwała - lokalny akt prawny lub indywidualny akt prawny zawierający decyzję kolegialnego organu zarządzającego organizacją oświatową.
Zamówienie jest lokalnym aktem regulacyjnym lub indywidualnym (administracyjnym) wydanym przez kierownika w celu rozwiązania głównych i operacyjnych zadań stojących przed organizacją edukacyjną. Np. nakazy zatwierdzenia regulaminu wewnętrznego szkoły, regulaminu wewnętrznego uczniów. Z reguły rozkazy zatwierdzają i wprowadzają w życie przepisy lokalne, przyjmowane w formie regulaminów, instrukcji i regulaminów.
Decyzja jest miejscowym aktem prawnym uchwalonym walne zgromadzenie pracowników (studenci, ich przedstawiciele prawni) do korzystania z prawa do uczestniczenia w zarządzaniu organizacją oświatową. Na przykład decyzja rady pedagogicznej, decyzja walnego zgromadzenia.
Rozporządzenie - lokalny akt normatywny, który ustanawia status prawny organ zarządzający organizacji oświatowej, jednostka strukturalna organizacja edukacyjna lub podstawowe zasady (rozkaz, procedura, regulamin) dotyczące realizacji przez organizację edukacyjną któregokolwiek z jej uprawnień.
Instrukcja jest lokalnym aktem normatywnym, który ustanawia procedurę i metodę wykonywania, wykonywania czegoś. Instrukcja określa status prawny (prawa, obowiązki, odpowiedzialność) pracownika na jego stanowisku, bezpieczne metody pracy. Najczęstsze rodzaje instrukcji to opisy stanowisk dla pracowników organizacji edukacyjnej, instrukcje dotyczące ochrony i bezpieczeństwa pracy.
Regulamin - lokalny akt normatywny regulujący organizacyjne, dyscyplinarne, ekonomiczne i inne szczególne aspekty działalności organizacji edukacyjnej i wszystkich uczestników działań edukacyjnych. Przykładem tego typu aktów lokalnych mogą być wewnętrzne regulaminy pracy, regulaminy wewnętrzne studentów.
Wniosek nr 2
Orientacyjna lista lokalnych przepisów organizacji edukacyjnych związanych z zapobieganiem wypadkom i urazom zgodnie z ustawą federalną z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”
1. Regulamin wewnętrznego regulaminu pracy dla uczniów (w tym wymagania dotyczące ubioru) – art. 28 ust. 1 ust. 3: do kompetencji organizacji edukacyjnej należy opracowywanie i uchwalanie regulaminu wewnętrznego dla uczniów.
2. Wewnętrzne przepisy pracy - art. 28 ust. 1 ust. 3: kompetencje organizacji edukacyjnej w ustalonym zakresie działalności obejmują opracowywanie wewnętrznych przepisów pracy.
3. Rozporządzenie w sprawie organizacji pracy naukowej i metodologicznej - art. 28 ust. 3 akapit 20: kompetencje organizacji edukacyjnej w ustalonym obszarze działalności obejmują organizację pracy naukowej i metodologicznej, w tym organizację i prowadzenie prac naukowych i konferencje metodyczne, seminaria.
4. Regulamin organizacji działalności doradczej, edukacyjnej, działalności w zakresie ochrony zdrowia i innych działań, które nie są sprzeczne z celami tworzenia organizacji edukacyjnej – art. 28 ust. 5: organizacja edukacyjna ma prawo do prowadzenia konsultacji, działalność edukacyjna, działalność w zakresie ochrony zdrowia obywateli i inne działania, które nie stoją w sprzeczności z celami tworzenie organizacji edukacyjnej, działalność, w tym organizowanie wypoczynku i rehabilitacji uczniów w czasie wakacji.
5. Tryb studiowania studentów – art. 30 ust. 2: organizacja edukacyjna uchwala przepisy lokalne dotyczące głównych zagadnień organizowania i prowadzenia zajęć edukacyjnych, w tym regulujących tryb studiowania studentów.
6. Regulamin składania wniosków do studentów i odwoływania od studentów środków” postępowanie dyscyplinarne(na podstawie procedury ustanowionej przez federalny organ wykonawczy) - paragrafy 4-12 artykułu 43: za niespełnienie lub naruszenie statutu organizacji prowadzącej działalność edukacyjną, przepisy wewnętrzne, zasady życia w hostelach i internacie w szkołach i innych lokalnych przepisach dotyczących organizacji i realizacji zajęć edukacyjnych, wobec uczniów mogą zostać zastosowane środki dyscyplinarne – uwaga, nagana, wydalenie z organizacji prowadzącej zajęcia edukacyjne.
7. Wymagania dotyczące odzieży uczniów (klauzula 18, art. 28 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” oraz pismo Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 28 marca 2013 r. Nr DL-65/08 „O ustaleniu wymagań dotyczących ubrań uczniów”).
8. Regulamin na stronie internetowej organizacji edukacyjnej. Obowiązek organizacji edukacyjnej do prowadzenia oficjalnej strony internetowej w Internecie jest zapisany w klauzuli 21 art. 28 nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”. Lista informacji wymaganych do opublikowania na stronie znajduje się w ust. 2 art. 29 nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”.
9. Tryb studiów studentów (klauzula 2 artykułu 30 nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”) jest zatwierdzany przez kierownika organizacji edukacyjnej. Ustawia tryb prowadzenia zajęć (czas i czas trwania lekcji, zmiany). Może przewidywać odpowiedzialność za spóźnienie (jak naruszenie planu zajęć) lub nieobecność.
10. Przepisy dotyczące procedury stosowania środków dyscyplinarnych wobec studentów (art. 43 nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”). Określa obowiązki studentów, za niewypełnienie których mogą zostać zastosowane środki dyscyplinarne. Rozporządzenie określa tryb nakładania kary, dokumentowanie kary, wiek, w jakim można zastosować daną karę, wykaz tych środków, tryb zaskarżania decyzji o zastosowaniu kary dyscyplinarnej.
11. Opisy stanowisk dla pracowników organizacji edukacyjnej.
Opisy stanowisk są podsystemem lokalnych aktów prawnych organizacji edukacyjnej. Pozwalają kontrolować działania pracowników szkoły zgodnie ze zwykłymi stanowiskami.
Opisy stanowisk są opracowywane przez administrację organizacji edukacyjnej, podpisane przez pracownika i zatwierdzone przez kierownika instytucji edukacyjnej.
W celu organizacyjnego wsparcia tworzenia zasobu informacyjnego (strony internetowej) organizacji edukacyjnej i terminowej aktualizacji informacji w organizacji edukacyjnej należy przyjąć lokalne akty, aby zapewnić pracę tych działów organizacji i ich specjalistów.
Wniosek nr 3
Przybliżona lista aktów lokalnych, których powstanie przyczyni się do zapobiegania wypadkom i urazom dzieci w organizacji edukacyjnej
1. Regulamin trybu studiowania studentów.
2. Rozporządzenie w sprawie wymagań dotyczących odzieży i wygląd zewnętrzny studenci.
3. Regulamin dyżurnego administratora.
4. Regulamin nauczyciela dyżurnego.
5. Regulamin dyżurnego wychowawcy klasy.
6. Przepisy dotyczące klasy celnej.
7. Przepisy dotyczące zasad bezpieczeństwa w szafach o zwiększonym niebezpieczeństwie.
8. Zasady zachowania środków bezpieczeństwa podczas imprez sportowych, wycieczek, wycieczek pieszych, przebywania na terenach sportowych.
9. Regulamin monitorowania pracy organizacji wychowawczej na rzecz zapobiegania urazom dzieci.
10. Regulamin badania i rozliczania wypadków ze studentami.
11. Zasady postępowania dla studentów.
12. Zasady nagród i kar dla studentów.
13. Zasady zorganizowanego przewozu grupy dzieci autobusami.
14. Zasady bezpieczeństwa na zajęciach Kultura fizyczna i sport w organizacji edukacyjnej.
15. Wymagania dotyczące organizacji i prowadzenia wycieczek autokarowych dla studentów.
16. Wymagania stawiane uczniom i nauczycielom podczas prowadzenia lekcji i szkoleń.
17. Procedura rozliczania obecności uczniów na zajęciach.
18. Zamówienie „W sprawie powołania osób odpowiedzialnych za organizację bezpiecznej pracy w organizacji edukacyjnej”.
19. Plany dla wszystkich obszarów prac profilaktycznych:
- plan pracy organizacji edukacyjnej na rzecz zapobiegania urazom dzieci;
– plan działania na rzecz zapobiegania wypadkom drogowym dzieci;
– plan pracy organizacji wychowawczej zajmującej się zapobieganiem urazom dzieci na lekcjach wychowania fizycznego.
1. Organizacja edukacyjna przyjmuje przepisy lokalne zawierające zasady regulujące stosunki edukacyjne (zwane dalej przepisami lokalnymi), w ramach swoich kompetencji zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sposób określony w jej statucie.
2. Organizacja edukacyjna uchwala przepisy lokalne dotyczące głównych zagadnień organizowania i prowadzenia zajęć edukacyjnych, w tym regulujące zasady przyjmowania uczniów, tryb studiowania uczniów, formy, częstotliwość i tryb monitorowania postępów oraz pośredniego certyfikacji uczniów studenci, procedura i podstawy przeniesienia, wydalenia i przywrócenia uczniów, procedura rejestracji pojawienia się, zawieszenia i zakończenia stosunków między organizacją edukacyjną a uczniami i (lub) rodzicami (przedstawicielami prawnymi) nieletnich uczniów.
3. Przy uchwalaniu przepisów lokalnych mających wpływ na prawa uczniów i pracowników organizacji oświatowej, opiniuje rady uczniowskie, rady rodziców, organy przedstawicielskie uczniów, a także w trybie i w przypadkach przewidzianych w przepisach prawa pracy, organy przedstawicielskie pracowników (jeśli istnieją takie organy przedstawicielskie).
4. Normy przepisów lokalnych, które pogarszają sytuację uczniów lub pracowników organizacji edukacyjnej w porównaniu z obowiązującymi przepisami o oświaty, prawie pracy lub przepisami przyjętymi z naruszeniem ustalonej procedury, nie mają zastosowania i podlegają unieważnieniu przez organizacja edukacyjna.
Komentarz do art. 30 ustawy „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”
Komentowany artykuł jest nowością w krajowym ustawodawstwie edukacyjnym. Ustawa N 3266-1 zawierała odrębną wzmiankę o lokalnym stanowieniu przepisów przez organizacje edukacyjne, jednak przepisy te miały charakter epizodyczny i były „rozproszone” na podstawie odrębnych artykułów aktu normatywnego.
Paragraf 1 komentowanego artykułu ustanawia uprawnienia organizacji edukacyjnej do przyjmowania lokalnych przepisów. Kompetencje placówki oświatowej, a w jej osobie założyciel, rada placówki oświatowej, rada pedagogiczna, rada powiernicza, komisja rodzicielska, stowarzyszenia studenckie, inne organy zarządzające organizacją oświatową, jeśli takie istnieją, działają w różne kombinacje, to proces pedagogiczny, edukacyjny, prawa i obowiązki uczniów, regulacja i realizacja stosunków umownych organizacji edukacyjnej, relacje między administracją instytucji edukacyjnej i organizacje publiczne, stowarzyszenia studentów, tworzenie i funkcjonowanie firmy biznesowe których działalność polega na praktycznym zastosowaniu (wdrożeniu) wyników działalności intelektualnej oraz niektórych innych zagadnień. Określono kompetencje organizacji edukacyjnej.
Co więcej, akty regulacji lokalnej, ponieważ relacje w zakresie oświaty mają złożony charakter, regulują stosunki w zakresie oświaty. ochrona socjalna, finansowanie budżetowe, podatki, praca.
Obecność i jakość dokumentów statutowych i innych regulujących działalność organizacji edukacyjnej jest kryterium oceny skuteczności pracy państwowych instytucji edukacyjnych.
Paragraf 2 komentowanego artykułu ustanawia pewną listę zagadnień, w których organizacja edukacyjna ma prawo do przyjmowania lokalnych przepisów, a czasami jest do tego zobowiązana.
Obowiązkowe jest przyjęcie statutu organizacji edukacyjnej, zasad przyjmowania do organizacji edukacyjnej, przepisów dotyczących trybu świadczenia odpłatnych usług edukacyjnych, w tym wzoru umowy o świadczenie odpłatnych usług edukacyjnych, dokumentu zatwierdzającego koszt kształcenie do każdego programu kształcenia, regulamin wewnętrzny dla studentów, regulamin wewnętrzny regulaminu pracy, układ zbiorowy pracy, plan działalności finansowo-gospodarczej organizacji oświatowej lub preliminarz budżetowy organizacji oświatowej, przepisy o formach kształcenia (studia zewnętrzne, samodzielny -edukacja według programów indywidualnych, regulaminy wychowania rodzinnego, regulaminy bezpłatnego uczęszczania na zajęcia itp.).
W ramach przepisów lokalnych, kwestie udziału studentów w kształtowaniu treści ich kształcenie zawodowe podlega federalnym stanowym standardom edukacyjnym szkół średnich zawodowych i wyższa edukacja, standardy edukacyjne; tryb korzystania z infrastruktury medycznej i rekreacyjnej, obiektów kultury i obiektów sportowych organizacji oświatowej; zapewnienie uczniom na głównych programach kształcenia średniego zawodowego i wyższego w trybie stacjonarnym lokalu mieszkalnego w schronisku, jeżeli organizacje te dysponują odpowiednim specjalistycznym zasobem mieszkaniowym; tryb tworzenia, organizacji pracy, podejmowania decyzji przez komisję do rozstrzygania sporów między uczestnikami stosunków edukacyjnych i ich realizacji; procedurę bezpłatnego korzystania z bibliotek i zasobów informacyjnych, a także dostępu do sieci informacyjnych i telekomunikacyjnych oraz baz danych, edukacyjnych i materiały dydaktyczne, fundusze muzealne, środki materialne i techniczne prowadzenia działalności edukacyjnej.
W ramach regulaminów i listów instruktażowych Ministerstwo Edukacji i Nauki Rosji opracowuje przybliżone wykazy lokalnych aktów instytucji edukacyjnej, na przykład zapewniające realizację zajęć pozalekcyjnych w ramach federalnego standardu edukacyjnego dla szkół podstawowych edukacja ogólna * (34), te ustawy, które będą wymagały zmiany w związku z korzystaniem z czasopisma elektronicznego * (35).
Procedurę przyjmowania przepisów lokalnych określa statut organizacji edukacyjnej.
Ustawodawca, zapewniając demokratyczną procedurę tworzenia aktu lokalnego i zachowując neutralność organizacji oświatowej w sprawach wewnętrznych, tworzy w placówce oświatowej pewien mechanizm „kontroli i równowagi” w postaci różnych organów zarządczych i samorządowych, ustanowienie obowiązku ich udziału w podejmowaniu decyzji, inicjując tym samym procesy kontroli wewnętrznej oraz spójność podejmowanych działań i czynności.
W centrum uwagi nakaz sądowy nieprzestrzeganie trybu wydania aktu miejscowego staje się tylko w kontekście rozpoznania sprawy z innych podstaw* (36), jeżeli jest to niezbędne dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy przez sąd.
Opinię rad uczniowskich, rad rodzicielskich, organów przedstawicielskich uczniów przy uchwalaniu przepisów lokalnych mających wpływ na prawa uczniów i pracowników organizacji oświatowej, co do zasady, uwzględnia się poprzez włączenie na walne zgromadzenie przedstawiciela (kierownika) rada uczniów, rodzice, przedstawicielstwo uczniów.
Udział organu przedstawicielskiego pracowników (jeżeli taki organ przedstawicielski istnieje) w przyjmowaniu aktu lokalnego określa z reguły układ zbiorowy, umowy. Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej określa tryb uwzględniania opinii wybranego organu podstawowej organizacji związkowej przy przyjmowaniu przepisów lokalnych (art. 372). Pracodawca przesyła projekt miejscowego aktu normatywnego wraz z uzasadnieniem do wybieranego organu podstawowej organizacji związkowej, który nie później niż pięć dni roboczych od dnia otrzymania projektu miejscowego aktu normatywnego przesyła pracodawcy uzasadnioną opinię w sprawie projektu na piśmie.
Jeżeli uzasadniona opinia wybieranego organu podstawowej organizacji związkowej nie zawiera zgodności z projektem miejscowego aktu normatywnego lub zawiera propozycje jego poprawy, pracodawca może się z nią zgodzić lub być zobowiązany w ciągu trzech dni od otrzymania zmotywowana opinia przeprowadzić dodatkowe konsultacje w celu wypracowania rozwiązania akceptowalnego przez obie strony.
Jeśli porozumienie nie zostanie osiągnięte, powstałe spory są dokumentowane w protokole, po czym pracodawca ma prawo do przyjęcia lokalnego aktu normatywnego, od którego wybierany organ podstawowej organizacji związkowej może się odwołać do odpowiedniej państwowej organizacji pracy inspektoratu lub do sądu. Wybrany organ podstawowej organizacji związkowej ma również prawo wszcząć procedurę sporu zbiorowego pracy.
Po otrzymaniu skargi (wniosku) od wybranego organu podstawowej organizacji związkowej, Państwowa Inspekcja Pracy jest zobowiązana do przeprowadzenia kontroli w terminie miesiąca od dnia otrzymania skargi (wniosku) oraz w przypadku stwierdzenia naruszenia , wydać pracodawcy nakaz anulowania określonego lokalnego aktu prawnego, który jest obowiązkowy do wykonania.
Opinia organu przedstawicielskiego pracowników jest brana pod uwagę podczas reorganizacji lub likwidacji organizacji; wprowadzenie zmian technologicznych, pociągających za sobą zmianę warunków pracy pracowników, formy szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i doszkalanie pracowników, zatwierdzanie procedury certyfikacji, przy tworzeniu systemu płac, ustalanie wysokości podwyżek płac, formularze płac, stosowanie systemu racjonowania pracy, przy wprowadzaniu, zastępowaniu i rewizji norm pracy, zatwierdzanie wewnętrznych regulaminów pracy , nakładając kary dyscyplinarne.
Ustęp 4 komentowanego artykułu powtarza odpowiedni przepis zawarty w art. 8 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. W przypadkach, gdy normy aktu lokalnego pogarszają sytuację pracowników lub obniżają poziom gwarancji w porównaniu z ustalonym prawem edukacyjnym lub prawem pracy oraz innymi aktami prawnymi regulacyjnymi zawierającymi normy prawa pracy, nie podlegają one stosowaniu. Stosuje się normy prawa oświatowego lub prawa pracy, a taki akt podlega unieważnieniu. W przypadku braku zgody pracodawcy - nakazem administracyjnym lub sądowym.
Organizacje edukacyjne powinny tworzyć otwarte i publiczne zasoby informacyjne zawierające informacje o ich działalności i udostępnianie takich zasobów poprzez umieszczanie ich w sieciach informacyjnych i telekomunikacyjnych, w tym na oficjalnej stronie internetowej organizacji edukacyjnej.
Wymieniamy główne regulacyjne akty prawne w dziedzinie edukacji, które nakładają wymagania na oficjalne strony internetowe organizacji edukacyjnych:
Ustawa federalna nr 426-FZ z dnia 28 grudnia 2013 r. (zmieniona 1 maja 2016 r.) „O specjalnej ocenie warunków pracy” (część 6, art. 15. „Wyniki ocena specjalna warunki pracy”), wskazuje, że „pracodawca, biorąc pod uwagę wymagania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie danych osobowych oraz ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie tajemnic państwowych i innych chronionych prawem, organizuje zakwaterowanie na swojej oficjalnej stronie internetowej w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” (o ile taka strona istnieje) zbiorcze dane o wynikach specjalnej oceny warunków pracy w zakresie tworzenia klas (podklas) warunków pracy na stanowiskach pracy oraz wykaz działań na rzecz poprawy warunków i ochrony pracy pracowników pracowników, których zakłady pracy zostały poddane szczególnej ocenie warunków pracy, nie później niż w ciągu trzydziestu dni kalendarzowe od dnia zatwierdzenia sprawozdania ze specjalnej oceny warunków pracy. Dlatego na oficjalnej stronie internetowej dowolnej organizacji należy opublikować następujące dokumenty:
Protokoły podsumowujących dane dotyczące wyników specjalnej oceny warunków pracy;
Lista środków mających na celu poprawę warunków i ochrony pracy pracowników.
Ważny! Wszystkie federalne dokumenty systemu edukacji, które regulują umieszczanie niezbędnych informacji (w tym dokumentów) na oficjalnej stronie internetowej, mówią, że strona może również zawierać inne opublikowane informacje, opublikowane decyzją organizacji edukacyjnej i (lub) umieszczenie, których publikacja jest obowiązkowa zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Wynika z tego, że jeśli jakimś aktem administracyjnym wyższa organizacja nakazuje umieszczenie tej lub innej informacji (w tym dokumentów), należy to zrobić zgodnie z wymogami prawa federalnego (zwłaszcza wymogami ustawy federalnej 27 lipca 2006 r. Nr 152-FZ „O danych osobowych”).
Pamiętać! Organizacja edukacyjna aktualizuje niezbędne informacje na oficjalnej stronie internetowej (w tym nazwane dokumenty z obowiązkowej listy) nie później niż 10 dni roboczych po ich zmianach. Ten wymóg zapisane w dokumentach federalnych.
W kolejnej publikacji rozważymy kwestię odpowiedzialności, która zagraża fizycznemu, urzędowemu i (lub) osoba prawna jeśli na oficjalnej stronie internetowej brakuje niezbędnych informacji (w tym dokumentów) lub zamieszczone są nieprawdziwe informacje.
1. Lokalny akt prawny instytucji edukacyjnej- jest to dokument przyjęty w określony sposób przez właściwy organ zarządzający (urzędnik) organizacji edukacyjnej i regulujący stosunki pracy, edukacyjne i inne w ramach tej organizacji edukacyjnej.
Należy wziąć pod uwagę, że normatywny uznaje się takie dokumenty, które ustanawiają, zmieniają lub znoszą zasady postępowania. Dlatego jeśli akt lokalny (na przykład w wewnętrznych przepisach pracy) po prostu powtarza normy, które są już zapisane w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, wówczas taki dokument nie jest lokalnym aktem normatywnym (w rzeczywistości jest to jakiś rodzaj biuletynu).
Innym przykładem są zasady przyjmowania studentów. Ta lokalna regulacja jest obowiązkowa dla wszystkich typów organizacji edukacyjnych. Nie ma jednak potrzeby kopiowania dokumentów ministerialnych. W zasadach przyjmowania do określonej instytucji edukacyjnej konieczne jest uregulowanie tych punktów, na które federalny akt prawny nie ma wpływu (na przykład stosunki dotyczące przyjęcia na studia w ramach dodatkowych programów edukacyjnych lub zasady dostarczania dokumentów: do kogo , w jakich godzinach, w jakim biurze itp. ).
Często pojawia się pytanie: czy konieczne jest ustalenie listy lokalnych przepisów w karcie instytucji edukacyjnej? W rosyjskim ustawodawstwie nie ma takiego wymogu, a menedżer podejmuje własną decyzję w tej sprawie. Zamiast wymienionej listy zaleca się ustalenie w karcie rodzajów lokalnych przepisów, które można przyjąć w instytucji edukacyjnej (przepisy, instrukcje, rozkazy itp.).
2.
Zgodnie z pierwszą częścią art. 4 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej ustawą o edukacji), przepisy lokalne muszą być zgodne z:
– Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
– Prawo oświatowe;
– inne ustawy federalne;
– inne normatywne akty prawne Federacji Rosyjskiej (dekrety rządowe, rozporządzenia Ministerstwa Edukacji itp.);
- ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej, które zawierają normy regulujące stosunki w dziedzinie edukacji.
Ponadto, zgodnie z ust. 11 części 1 art. 15 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”, przy opracowywaniu przepisów lokalnych należy kierować się aktami miejskimi przyjętymi w tej dziedzinie edukacji.
3. Przepisy lokalne nie tylko regulują działalność organizacji edukacyjnej, ale są również sposobem oceny działalności danej instytucji przez organy regulacyjne. Na przykład Ministerstwo Edukacji i Nauki w jednym ze swoich pism wskazało, że kryterium gotowości instytucji edukacyjnej do wprowadzenia Federalnego Państwowego Standardu Edukacyjnego jest obecność lokalnych aktów regulujących zakładanie wynagrodzenie pracownicy instytucji edukacyjnej.
Zgodnie z wymogami art. 29 ustawy o oświacie kopie lokalnych przepisów należy opublikować na oficjalnej stronie internetowej instytucji edukacyjnej. Jednocześnie istnieje domniemanie wiarygodności i aktualności dokumentów zamieszczonych w serwisie. Tym samym organy sprawujące kontrolę (nadzór) nad organizacją oświatową mają w każdej chwili możliwość zapoznania się nie tylko z wykazem przepisów lokalnych obowiązujących w placówce, ale także z ich treścią. W wyniku takiej weryfikacji organ nadzorczy może wszcząć: niezaplanowana inspekcja organizacja edukacyjna.
4.
Regulamin lokalny jest uchwalany przez organy zarządzające (walne zgromadzenie, dyrektor, rada pedagogiczna itp.) zgodnie ze statutem placówki. Najczęściej stosuje się cztery opcje obdarowania aktem lokalnym. moc prawna:
- kolejność szefa;
– zarządzenie kierownika + opinia kolegialnego organu zarządzającego;
- zarządzenie kierownika + zgoda kolegialnego organu zarządzającego;
– przyjęcie przez organ kolegialny.
5.
Główne normy prawne regulujące lokalne tworzenie przepisów:
– art. 30 ustawy o oświacie;
– art. 8 Kodeks pracy RF.
6. Każda organizacja potrzebuje system lokalnych przepisów(pewna hierarchia), tj. dokumenty nie powinny być ze sobą sprzeczne i dublowane.
7. Ustawodawstwo rosyjskie nie ustanawia listy przepisów lokalnych, które są obowiązkowe (lub dozwolone) dla określonej organizacji. Jednak granice regulacji mogą być określone przez prawo (na przykład niedopuszczalność pogorszenia sytuacji pracowników w porównaniu z wymogami Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Czym powinna kierować się instytucja edukacyjna, opracowując listę niezbędnych przepisów lokalnych? Zasada wynikająca z ustawy Prawo oświatowe jest następująca: w przypadku zaistnienia sytuacji w instytucji określonej w przepisach prawa, konieczne jest uchwalenie odpowiedniego lokalnego aktu normatywnego. Na przykład jedna z norm art. 14 ustawy o edukacji przewiduje możliwość uzyskania edukacji w języku obcym w sposób określony przez lokalny akt prawny organizacji edukacyjnej. Jeżeli instytucja nie zamierza korzystać ta okazja, wtedy nie ma potrzeby regulacji lokalnych. Podobne normy znajdują się w artykułach 26, 27, 33, 34, 38, 47, 54 i innych Prawa oświatowego.
Lokalne stanowienie prawa wiąże się z kompetencjami, obowiązkami i prawami organizacji edukacyjnej. Dlatego pożądane jest opracowanie przepisów lokalnych w oparciu o postanowienia art. 28 Prawa oświatowego. Na przykład klauzula 10.1 części 3 artykułu 28 odnosi się do kompetencji organizacji edukacyjnej do zachęcania uczniów. Realizując tę normę, wskazane jest przyjęcie odpowiedniego lokalnego aktu normatywnego (np. rozporządzenia).
Rosyjskie Ministerstwo Edukacji i Nauki zaleca (pismo nr IR-170/17 z dnia 1 kwietnia 2013 r.) przyjęcie lokalnych przepisów regulujących w szczególności:
1) zasady przyjmowania studentów;
2) tryb studiowania studentów;
3) formy, częstotliwość i tryb bieżącego monitorowania postępów i pośredniej certyfikacji studentów;
4) tryb i podstawy przenoszenia, wydalania i przywracania uczniów, tryb rejestrowania powstania, zawieszenia i zerwania stosunków między organizacją oświatową a uczniami i (lub) rodzicami (przedstawicielami prawnymi) nieletnich uczniów;
5) catering dla studentów i pracowników organizacji oświatowej;
6) wymagania dotyczące ubioru uczniów;
7) działalność stowarzyszenia publiczne uczniowie, rodzice (przedstawiciele prawni), prowadzone w organizacji edukacyjnej i nie zakazane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;
8) tryb tworzenia, organizacji pracy, orzekania przez komisję do rozstrzygania sporów między uczestnikami stosunków wychowawczych i ich realizacji;
9) podstawy i tryb obniżania kosztów odpłatnych usług edukacyjnych;
10) tryb i formularze przeprowadzania certyfikacji końcowej (nie stan, ale np. dodatkowe programy kształcenia ogólnego);
11) prowadzenie oficjalnej strony internetowej organizacji edukacyjnej;
12) zlecenie wewnętrzne studenci;
13) wzór świadectwa ukończenia studiów lub okresu studiów;
14) wzór i tryb wydawania dokumentów dotyczących szkolenia w programach kształcenia, dla których nie jest przewidziana certyfikacja końcowa;
15) tryb korzystania z podręczników oraz pomoc naukowa studenci opanowujący przedmioty akademickie, kursy, dyscypliny (moduły) poza federalnymi standardami edukacyjnymi, standardami edukacyjnymi i (lub) otrzymujący płatne usługi edukacyjne;
16) szkolenia według indywidualnego programu nauczania, w tym przyspieszone, w ramach opanowanego programu edukacyjnego;
17) opracowywanie, wraz z przedmiotami, kursami, dyscyplinami (modułami) akademickimi zgodnie z realizowanym programem kształcenia, wszelkich innych przedmiotów, kursów, dyscyplin (modułów) akademickich nauczanych w organizacji prowadzącej działalność edukacyjną;
18) zaliczanie wyników opanowania przez studentów przedmiotów akademickich, kursów, dyscyplin (modułów), praktyk, dodatkowych programów edukacyjnych w innych organizacjach prowadzących działalność edukacyjną (istotne dla sieciowej formy realizacji programów edukacyjnych);
19) korzystanie z infrastruktury medycznej i rekreacyjnej, obiektów kultury i obiektów sportowych organizacji oświatowej;
20) dostęp nauczycieli do sieci i baz danych informacyjno-telekomunikacyjnych, materiałów dydaktycznych i metodycznych, funduszy muzealnych, środków materialnych i technicznych prowadzenia zajęć edukacyjnych niezbędnych do wysokiej jakości realizacji działalności pedagogicznej, naukowej lub badawczej;
21) korzystanie z usług edukacyjnych, metodycznych i naukowych organizacji edukacyjnej przez pracowników pedagogicznych;
22) wykaz fakultatywnych (nieobowiązkowych dla danego poziomu kształcenia, zawodu, specjalności lub obszaru kształcenia) i obieralnych (obowiązkowych) przedmiotów, kursów, dyscyplin (modułów).
W innym piśmie (z dnia 12 maja 2011 r. nr 03-296) rosyjskie Ministerstwo Edukacji i Nauki proponuje przyjęcie następujących przepisów lokalnych:
1) rozporządzenie w sprawie rozszerzonej grupy dziennej („szkoła całodzienna”);
2) nakazy zatwierdzania programów prac kursy przygotowujące, dyscypliny (moduły);
3) przepisy dotyczące organizacji i prowadzenia publicznego raportu placówki oświatowej;
4) regulamin pracowni;
5) regulamin punktu informacyjno-bibliotecznego;
6) regulamin ośrodka kultury i wypoczynku;
7) regulamin ośrodka sportowo-zdrowotnego;
8) opisy stanowisk pracy pracowników placówki oświatowej.
Opracowując listę lokalnych przepisów, należy wziąć pod uwagę normy Federalnych Państwowych Standardów Edukacyjnych. Normy zawierają zatem wymagania dotyczące logistyki. Dlatego pożądane jest zatwierdzenie wykazu pomocy dydaktycznych do realizacji programów edukacyjnych realizowanych w placówce oświatowej.
Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, w przeciwieństwie do ustawodawstwa edukacyjnego, zawiera niewielką listę niezbędnych przepisów lokalnych (w tym przypadku zakłada się obecność niektórych dokumentów):
1) wewnętrzne przepisy pracy;
2) instrukcje ochrony pracy;
3) rozporządzenie o danych osobowych;
4) personel;
5) harmonogram urlopów;
6) regulamin wynagradzania.
Konieczność przyjęcia lokalnych przepisów może wynikać z przepisów, które nie regulują ani edukacji, ani stosunki pracy. Na przykład ustawa federalna nr 402-FZ z dnia 6 grudnia 2011 r. „On księgowość» wymaga utworzenia i zatwierdzenia polityki rachunkowości organizacji; zgodnie z ustawą federalną z dnia 27 lipca 2006 r. nr 152-FZ „O danych osobowych” konieczne jest opracowanie polityki dotyczącej przetwarzania danych osobowych (należy to zrobić np. podczas zamieszczania formularza rejestracyjnego na stronie internetowej organizacji edukacyjnej lub co jest wymagane - lub dane osoby odwiedzającej stronę); Ustawa federalna nr 273-FZ z dnia 25 grudnia 2008 r. „O zwalczaniu korupcji” zobowiązuje wszystkie organizacje do opracowania środków mających na celu zapobieganie korupcji, ustawa federalna nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. „O system kontraktowy w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwowe i komunalne” przewiduje konieczność przyjęcia rozporządzenia o zarządcy kontraktu itp.
8. Przyjęcie lokalnego aktu normatywnego wymaga wstępnego przygotowania: należy przemyśleć strukturę dokumentu (cel, motywy przyjęcia; krąg osób, których akt normatywny dotyczy; wymagania; podstawy wymagań itp.), jest konieczne do przewidzenia konsekwencji uchwalenia ustawy, z uwzględnieniem specyfiki zespołu, pracownicy indywidualni, nadchodzące wydatki związane z wykonaniem ustawy itp.
9. Bardzo ważne jest, aby język aktu lokalnego był zrozumiały dla pracowników organizacji o różnym poziomie wykształcenia. W większości przypadków akt normatywny powinien być napisany jak dla 16-letniego nastolatka: po prostu, wyraźnie, z minimum specjalnych terminów, przestrzegać zasad logiki formalnej.
10. Tylko organ, który przyjął ten akt, ma prawo do dokonywania jakichkolwiek zmian w lokalnym akcie normatywnym. Na przykład dyrektorowi nie przysługuje prawo zmiany dokumentu przyjętego (oczywiście w zakresie jego kompetencji) przez walne zgromadzenie zespołu.
Zgodnie z art. 30 ustawy federalnej nr 273-FZ, edukacja
organizacja przyjmuje przepisy lokalne zawierające zasady regulujące stosunki edukacyjne, w zakresie swoich kompetencji, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, w sposób określony w jej statucie.
Wykaz miejscowych aktów organizacji oświatowej może obejmować: postanowienie o radzie pedagogicznej, zarządzenie o radzie kuratorskiej, zarządzenie o komisji rodzicielskiej, porozumienie organizacji oświatowej z rodzicami, porozumienie organizacji oświatowej z założyciel (założyciele), zasady postępowania dla uczniów (np. kodeks honorowy ucznia szkoły średniej), regulamin wewnętrzny organizacji oświatowej, regulamin ustalania zasiłków i dopłat do oficjalne pensje pracownicy
umowa o pracę (umowa) z pracownikami, opisy stanowisk pracy pracowników, regulamin zrzeszania metodycznego nauczycieli,
rozporządzenie o formach kształcenia w tej organizacji edukacyjnej,
rozporządzenie o stowarzyszeniach studenckich (np. rozporządzenie o szkolnym towarzystwie naukowym, o organie samorządu studenckiego itp.), rozporządzenie o sali do nauki,
instrukcje bezpieczeństwa i zasady pracy na stanowiskach pracy, w salach lekcyjnych,
decyzje rad pedagogicznych, zarządzenia o organizacji oświaty,
rozporządzenie w sprawie płatnych dodatkowych usług edukacyjnych, rozporządzenie w sprawie konkursowy wstęp uczniów w zakresie oświaty, regulaminy olimpiad szkolnych, konkursów, festiwali, dni otwartych i innych.
Kalendarz edukacyjny harmonogram organizacji edukacyjnych
Kalendarzowy program nauczania ogólnych organizacji edukacyjnych jest budowany z uwzględnieniem całkowitego okresu opanowania głównych programów edukacyjnych według poziomów edukacji i czasu trwania roku akademickiego.
Program kalendarza jest opracowywany i zatwierdzany przez organizację prowadzącą działalność edukacyjną oraz zgodnie z art. 13 ust. 10. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” Organy państwa federalnego, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, przeprowadzające
administracja państwowa w zakresie oświaty, samorządy terytorialne
samorządy terytorialne wykonujące zarządzanie w zakresie oświaty nie są uprawnione do jego zmiany.
Jednocześnie organizacja edukacyjna odpowiada za:
procedura ustanowiona przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w przypadku niewykonywania lub nienależytego wykonywania funkcji związanych z jej
kompetencje, do realizacji niepełnych programów edukacyjnych zgodnie z program, jakość kształcenia ich absolwentów, a także życie i zdrowie studentów, pracowników organizacji oświatowej 24 .
Ponadto, zgodnie z SanPiN 2.4.2821-10 (P.10.3), w celu zapobieżenia przepracowaniu studentów w rocznym kalendarzowym harmonogramie szkoleń, zaleca się zapewnienie mundur rozkład okresów treningowych
czas i święta.
Początek wakacji letnich określa się zgodnie z rocznym kalendarzowym harmonogramem studiów organizacji edukacyjnej i harmonogramem państwowych (końcowych) egzaminów certyfikacyjnych.
W celu racjonalnego planowania dni urlopowych zalecamy uwzględnienie terminów ustalonych świąt w 2016 r. zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej „O odroczeniu dni wolnych w 2016 r.”.
Warunki państwowej (ostatecznej) certyfikacji uczniów, którzy opanowali podstawowe programy kształcenia ogólnego w szkolnictwie podstawowym i średnim, określają zarządzenia Federalnej Służby Nadzoru Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej oraz zarządzenia Komitetu ds. Ogólnych i kształcenie zawodowe Regionu Leningradzkiego.
Terminy imprez maturalnych są ustalane przez organizację edukacyjną niezależnie, w zależności od daty zakończenia państwowej (ostatecznej) certyfikacji studentów. Zwracamy uwagę na niezgodność imprez dyplomowych z Dniem Pamięci i Boleści 22 czerwca 2016 r.
Federalny Państwowy Standard Edukacyjny dla Podstawowego Kształcenia Ogólnego, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej nr 373 z dnia 06.10.2009 „W sprawie zatwierdzenia i uchwalenia Federalnego Państwowego Standardu Edukacyjnego dla Podstawowego Kształcenia Ogólnego”;
8 Federalny stanowy standard edukacyjny dla podstawowego kształcenia ogólnego. Zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 17 grudnia 2010 r. N1897.
13 ust. 3 części 3 art. 47 ustawy federalnej nr 273-FZ
17 Rozporządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 31 marca 2014 r. N253 „W sprawie zatwierdzenia federalnej listy podręczników zalecanych do stosowania w realizacji akredytowanych przez państwo programów kształcenia podstawowego ogólnego, podstawowego ogólnego, średniego ogólnego”
29 „W sprawie zmian do Federalnego Państwowego Standardu Edukacyjnego dla Podstawowego Kształcenia Ogólnego, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 6 października 2009 r. Nr 373”, zatwierdzonym rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki z Federacji Rosyjskiej z dnia 26 listopada 2010 r. nr 1241 (nr rej. 19707 z dnia 4 lutego 2011 r.)
Art. 79 ust. 4 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”
39 Wymagania sanitarno-epidemiologiczne dotyczące warunków i organizacji kształcenia w placówkach oświatowych. Zasady i przepisy sanitarno-epidemiologiczne SanPiN 2.4.2.2821-10. Zatwierdzony Zarządzeniem Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2010 r. Nr 189.
1 artykuł 17 i 63 ustawy federalnej nr 273-FZ
2 pkt 3 części 1 artykułu 34 ustawy federalnej nr 273-FZ
3 Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 07.09.2010 nr 1507-r „W sprawie planu działań na rzecz modernizacji szkolnictwa ogólnego na lata 2011-2015”.
4 godziny 6 sztuki. 12 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”
5 Rozporządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 17 października 2013 r. Nr 1155 „W sprawie zatwierdzenia federalnego standardu edukacyjnego Edukacja przedszkolna»
6 Wymagania sanitarno-epidemiologiczne warunków i organizacji kształcenia w placówkach oświatowych. Zasady i przepisy sanitarno-epidemiologiczne SanPiN 2.4.2.2821-10. Zatwierdzony Zarządzeniem Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2010 r. nr 189. (zmieniony nr 3 z dnia 29 kwietnia 2015 r.).
7 Federalny stanowy standard edukacyjny średniego (ukończonego) kształcenia ogólnego. Zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 17 maja 2012 r. N413.
8 Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2012 r. N273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”
9 ul. 13. Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2012 r. N273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”
10 ul. 13. Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2012 r. N273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”
11 pkt 19.5. Federalny Standard Edukacyjny dla Podstawowego Kształcenia Ogólnego, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 6 października 2009 r. Nr 373
12 ul. 18.2.2. Federalny Standard Edukacyjny Podstawowego Kształcenia Ogólnego, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 17 grudnia 2010 r. Nr 1897
13 Federalny stanowy standard edukacyjny średniego (ukończonego) kształcenia ogólnego. Zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 17 maja 2012 r. N413. Sztuka. 18.2.2.
14 List Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 29 kwietnia 2014 r. N08-548 „Na federalnej liście podręczników”
15 Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2012 r. N273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”
16 Art. 13 ust. 10 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. N273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”
17 Wymagania sanitarno-epidemiologiczne dotyczące warunków i organizacji kształcenia w placówkach oświatowych. Przepisy i regulacje sanitarno-epidemiologiczne SanPiN 2.4.2.2821-10 Zatwierdzone decyzją Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2010 r. nr 189. Art. 10.5.
18 Ustawa regionalna z dnia 22 grudnia 2014 r. Nr 96-oz „O budżecie regionalnym Obwodu Leningradzkiego na rok 2015 i na okres planowania 2016 i 2017”, Dekret Rządu Obwodu Leningradzkiego z dnia 13 kwietnia 2015 r. N108 „ W sprawie środków do wdrożenia w 2015 r. ustawy regionalnej „O budżecie regionu Leningradu na rok 2015 oraz na okres planowania 2016 i 2017 r.”
19 s.16. Artykuł 2 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”
20Punkt 23 Rozporządzenia Ministerstwa Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej z dnia 30 sierpnia 2013 r. Nr 1015 „O zatwierdzeniu procedury organizowania i realizacji działań edukacyjnych w podstawowych programach kształcenia ogólnego - programy edukacyjne podstawowych ogólnych, podstawowych ogólnych i średnie ogólnokształcące”
22 Klauzula 1 części 5 art. 5 ustawy federalnej nr 273-FZ z dnia 29 grudnia 2012 r. „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” Klauzula 7 zarządzenia nr 1394 Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 25 grudnia, 2013 „W sprawie zatwierdzenia procedury przeprowadzania państwowego końcowego zaświadczenia w programach edukacyjnych podstawowego kształcenia ogólnego ”, sekcja 6 rozporządzenia Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 26 grudnia 2013 r. Nr 1400 „W sprawie zatwierdzenia procedury przeprowadzanie państwowej certyfikacji końcowej dla programów edukacyjnych w szkolnictwie średnim ogólnokształcącym"
23 Środowisko informacyjno-edukacyjne organizacji prowadzącej działalność edukacyjną obejmuje: zespół informacyjnych zasobów edukacyjnych, w tym cyfrowych zasobów edukacyjnych, zestaw środki technologiczne ICT: komputery, inny sprzęt informacyjno-komunikacyjny, kanały komunikacyjne, system nowoczesnych technologii pedagogicznych, które zapewniają szkolenie w nowoczesnym środowisku informacyjno-edukacyjnym.
24p. 7 Artykuł 28 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FE „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”
