Ogólnorosyjska certyfikacja księgowych. Profesjonalny Księgowy

Klienci pracujący w ramach 223-FZ muszą opracować i opublikować rozporządzenie dotyczące zamówień w EIS. Jest to główny dokument, który definiuje działalność zakupową. Jeśli chodzi o spółki zależne, są one zobowiązane do przestrzegania istniejących przepisów dotyczących zamówień modelowych, jeśli zostały opracowane przez organizację macierzystą.

Z artykułu dowiesz się:

Standardowe postanowienia dotyczące zamówień w ramach 223-FZ na rok 2019

Postanowienia modelowe stały się obowiązkowe po wejściu w życie ustawy federalnej nr 505-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r. Są one opracowywane przez założycieli instytucji budżetowych i autonomicznych, właścicieli majątku komunalnych przedsiębiorstw unitarnych i państwowych przedsiębiorstw unitarnych, a oni z kolei muszą korzystać z tych przepisów w swoich działaniach zakupowych. To samo dotyczy spółek zależnych. Dołączają do przepisów spółek dominujących.

Lista Modelowych Postanowień Zamówieniowych .

Musi zawierać co najmniej trzy niezmienne części:

tryb przygotowania do procedury i zasady jej realizacji;
okres obowiązywania umowy.

Czy można dokonać zmian w innych sekcjach, organizacja, która opracowała rozporządzenie, musi wskazać w kolejności przystąpienia.

Formularz regulaminu zamówień zgodnie z 223-FZ z późniejszymi zmianami w 2019 r.

Do 2019 roku klienci musieli dostosować swoje przepisy do nowych wymagań. Uważa się, że osoby, które nie miały czasu, nie umieściły przepisu o zamówieniach w ramach 223-FZ.

Zgodnie z nowymi zasadami powinna wskazywać dwa rodzaje sposobów udzielania zamówień – konkurencyjne i niekonkurencyjne. Pierwsza obejmuje otwarte, zamknięte i konkursy elektroniczne, aukcje, zapytania ofertowe, zapytania ofertowe zamknięte i elektroniczne. Możesz użyć innych typów, ale tylko wtedy, gdy są wymienione w dokumencie.

Ponadto konieczne było zarejestrowanie się, kiedy są używane procedury elektroniczne w przeciwnym razie klient zobowiązany jest do dokonywania wszelkich konkurencyjnych zakupów na platformach elektronicznych. Niezbędne było również uzupełnienie kopii o listę sytuacji, w których zakupu można dokonać u jednego dostawcy.

Przykładowe regulacje dla instytucji budżetowych w 2019 r.

Weźmy na przykład przepis modelowy Ministerstwo Zdrowia Obwód kaługa. Jest to obowiązkowe dla instytucje budżetowe, autonomiczne instytucje, państwowe przedsiębiorstwa unitarne, których założycielem lub właścicielem jest Ministerstwo Zdrowia regionu Kaługa. Zmiana standardowego przepisu o zamówieniach w ramach 223-FZ jest zabroniona.

Ministerstwo Zdrowia ustanowiło następujące sekcje dokumentu:

główne przepisy;
podstawowe pojęcia i terminy;
przedmiot, cele, zasady regulacji;
regulacja prawna, zakres przepisu;
wsparcie informacyjne dotyczące zamówień;
planowanie zamówień;
Komisja ds. wdrażania konkurencyjnych zamówień;
procedura kształtowania ceny początkowej (maksymalnej);
metody pozyskiwania i warunki ich stosowania;
akredytacja (rejestracja) uczestników zamówień do PE;
cechy obiegu dokumentów podczas zakupów w formie elektronicznej;
udział małych i średnich przedsiębiorstw w zamówieniach;
zawiadomienie o zakupie;
dokumentacja przetargowa;
cechy udzielania wyjaśnień do dokumentacji przetargowej w trybie przetargu konkurencyjnego;
wymagania dla uczestników zamówień;
zabezpieczenie wniosku o udział w postępowaniu;
zapewnienie wykonania umowy i zobowiązań gwarancyjnych.

Jakie słowa i pojęcia należy wyłączyć z przepisu dotyczącego zakupu, jeśli mieszkasz w 2019 roku?
Z artykułu dowiesz się:
☆ Dlaczego kupowanie od dostawcy jest prawem, a nie obowiązkiem;
☆ Jak przepisać nazwę metod udzielania zamówień w regulaminie, jeśli strona używa innych nazw;
☆ Które pojęcie zastosować w przepisach dotyczących zamówień jest surowo zabronione.

Dla każdej procedury w dokumencie możesz zobaczyć:

procedura aplikacji;
tryb rozpatrywania i oceny wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ustalanie wyników postępowania;
procedura przetargowa;
konsekwencje unieważnienia zamówienia;
procedura zawarcia umowy.

Ponadto w pracy odrębnie mowa jest o wykonaniu i rozwiązaniu umowy, środki antydumpingowe oraz brak konfliktu interesów w realizacji działań zakupowych.

Co się stanie, jeśli nie opracujesz przepisu o zamówieniach w ramach 223-FZ

Jeśli klient nie opracuje i/lub nie umieści przepisu w EIS, będzie musiał działać zgodnie z prawem o systemie kontraktowym. Ten sam los czeka klientów, którzy nie dostosowali swoich przepisów dotyczących zamówień do nowych wymagań 223-FZ.

W szczególności będziesz musiał:

uzasadnić początkową cenę umowy z jednym dostawcą;
wybrać metodę udzielania zamówień tylko spośród zatwierdzonych na szczeblu federalnym;
realizować zakupy od SMP i SONO w ustalonych limitach;
zainstalować Obowiązkowe wymagania uczestnikom, aby ocenić ich wnioski zgodnie z zatwierdzonymi kryteriami;
wysłać informacje o wykonawcach pozbawionych skrupułów do FAS w celu włączenia do RPN.

Jak umieścić rozporządzenie o zamówieniach w ramach 223-FZ: instrukcje krok po kroku

Umieść Regulamin Zamówień w ramach 223-FZ na rok 2019 w EIS w w formie elektronicznej. Utwórz dokument, korzystając z funkcjonalności pojedynczego System informacyjny i zawrzeć w nim:

nazwa rozporządzenia w sprawie zamówień;
pełna i skrócona nazwa klienta (z dokumentów założycielskich);
NIP i OGRN klienta;
data zatwierdzenia papieru przez klienta;
data wejścia w życie dokumentu;
nazwa organu, który zatwierdził.

Wykonaj dwa kroki opisane przez eksperta systemu State Order:

Krok 1. Zaloguj się do UIS w statusie użytkownika „Autoryzowany Specjalista”. Musisz działać tylko w imieniu organizacji o statusie „Klient”, ” Oddzielny podział klient”, „Organizacja reprezentująca klienta”. Należy pamiętać, że w celu opublikowania dokumentu administrator organizacji musi nadać uprawnienia do tych działań. Potrzebujesz również aktualnego podpis elektroniczny z prawidłowym ustawieniem.

Krok 2. W rejestrze lokalizacji wywołaj menu wybranego projektu i kliknij Umieść. Pojawi się okno z informacjami o kliencie i lokalizacji. Aby zakończyć proces publikowania, kliknij Podpisz i opublikuj. Po publikacji przepis będzie dostępny do wglądu na oficjalnej stronie internetowej EIS.

Latem 2011 r. Ustawa federalna nr 223-FZ z dnia 18 lipca 2011 r. „O zaopatrzeniu w towary, roboty budowlane, usługi pewne rodzaje osoby prawne" (Dalej - Ustawa federalna nr 223), która wchodzi w życie 1 stycznia 2012 r. W związku z tym poszczególne osoby prawne miały pięć miesięcy na przygotowanie się do nowych zasad udzielania zamówień. Ale czas mija, a rok 2012 nadejdzie bardzo szybko.

Ustawa federalna nr 223 składa się tylko z ośmiu artykułów, ale nie ma mniej dyskusji na temat jego postanowień niż wtedy, gdy ustawa federalna nr 94-FZ z dnia 21 lipca 2005 r. „O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy i świadczenie usług na rzecz państwa i potrzeby komunalne” (dalej – ustawa federalna nr 94). Odnośnie przepisów Ustawa federalna nr 223 można znaleźć całkiem sporo stwierdzeń: niektórzy nazywają to „niezdarnym”, inni po prostu tego nie rozumieją.

Niemniej jednak, bez względu na to, jak bardzo był niedoskonały, nadal konieczne było uporządkowanie zakupów dokonywanych przez poszczególne osoby prawne.

Ustawa federalna nr 223 ma na celu usprawnienie działalności zakupowej poszczególnych osób prawnych. Przyjęcie Ustawa federalna nr 223 przyczynia się do zapewnienia jawności i przejrzystości w składaniu zamówień, poszerzania możliwości udziału osób fizycznych i prawnych w zamówieniach prowadzonych przez poszczególne osoby prawne oraz rozwijania uczciwej konkurencji.
W tym artykule podkreślamy główne aspekty ustawy federalnej nr 223 na które poszczególne osoby prawne powinny zwrócić uwagę.

Kto podlega ustawie federalnej nr 223

W Ustawa federalna nr 223 przejrzystą listę podmiotów prawnych, do których mają zastosowanie przepisy tej ustawy.

Wśród takich osób Ustawa federalna nr 223 dotyczy:

Korporacje państwowe i spółki państwowe;
Podmioty monopoli naturalnych;
Organizacje zajmujące się regulowaną działalnością w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, gaz, ciepło, wodę, kanalizację, sprzątanie Ścieki utylizacja (zakopywanie) stałych odpadów komunalnych;
unitarne przedsiębiorstwa państwowe i unitarne przedsiębiorstwa komunalne;
Instytucje autonomiczne;
Spółki gospodarcze, w których kapitał zakładowy ma udział Federacja Rosyjska, podmiot Federacji Rosyjskiej, miastołącznie przekracza pięćdziesiąt procent;
Zależne spółki gospodarcze, w których kapitale zakładowym ponad pięćdziesiąt procent udziałów łącznie należy do wszystkich ww. osób prawnych;
Spółki zależne, w których kapitale zakładowym ponad pięćdziesiąt procent udziałów łącznie należy do spółek zależnych wymienionych w pkt 7.

Jak było wcześniej

Dotychczas proces zamówień ww. osób (zwanych dalej klientami) regulował wiele różnych ustaw. Do tej pory dla wszystkich tych klientów Ustawa federalna nr 223 ustanawia jednolite zasady zakupu towarów (robót, usług). Dlatego w ramach swoich działań zakupowych klienci muszą zapewnić:

jawność informacyjna zamówienia;
równość, uczciwość, brak dyskryminacji i nieuzasadnione ograniczenie konkurencji w stosunku do uczestników zamówień;
celowe i efektywne kosztowo wydatkowanie środków na zakup towarów, robót, usług (uwzględniając w razie potrzeby koszt koło życia zakupione produkty) oraz wdrożenie działań mających na celu obniżenie kosztów klienta;
brak ograniczeń w dopuszczeniu do udziału w postępowaniu poprzez ustalenie niemierzalnych wymagań dla uczestników zamówienia.

Czego nie reguluje ustawa federalna nr 223

Ważne jest, aby pamiętać, że związek związany ze sprzedażą wartościowe papiery i walutowe, zakup przez klienta wymiany towarów na giełdzie towarowej, zakup w zakresie współpracy wojskowo-technicznej, zakup towarów, robót, usług zgodnie z umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej, realizacja przez klienta składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług zgodnie z ustawą federalną nr 94, a także realizację przez klienta wyboru instytucje finansowe o świadczenie usług finansowych i wybór przez klienta organizacji audytorskiej do obowiązkowego badania sprawozdań księgowych (finansowych), Ustawa federalna nr 223 nie są regulowane (część 4 artykułu 1 ustawy federalnej nr 223).

Kto może wziąć udział w zakupie

Wszyscy dostawcy zaangażowani w zaopatrzenie ww. klientów, Ustawa federalna nr 223 zidentyfikowani jako uczestnicy zamówienia.
Zgodnie z częścią 5 art. 3 Ustawa federalna nr 223 Uczestnikiem zamówienia może być:

dowolna osoba prawna lub kilka osób prawnych działających po stronie jednego uczestnika zamówienia, niezależnie od formy prawnej, formy własności, lokalizacji i miejsca pochodzenia kapitału;
dowolna osoba lub kilka osoby fizyczne działanie po stronie jednego uczestnika zamówienia;
przedsiębiorca indywidualny lub kilku indywidualni przedsiębiorcy działając po stronie jednego uczestnika zamówienia.

Jak wskazano Ustawa federalna nr 223, wszyscy ww. uczestnicy muszą spełniać wymagania stawiane przez klienta.

Metody, na które zezwala ustawa federalna nr 223 przy zakupie towarów, robót, usług

Warto zauważyć, że Ustawa federalna nr 223 jako możliwe sposoby złożenia zamówienia wskazuje tylko otwarty konkurs i centrum aukcyjne (części 2 i 3 artykułu 3 ustawy federalnej nr 223). Jednocześnie nie ma wzmianki o możliwości dokonywania zakupów z wykorzystaniem pomocy, ale istnieje klauzula, zgodnie z którą Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo ustalić wykaz towarów, robót, usług, zakupu która odbywa się w formie elektronicznej ( Część 4 art. 3 FZ nr 223). Najprawdopodobniej powinniśmy poczekać na wydanie dodatkowego regulacyjnego aktu prawnego.

Ustawodawca pozostawił klientom prawo do skorzystania z innych sposobów udzielania zamówień (oprócz przetargu lub aukcji), ale pod warunkiem, że sposób zamówienia i tryb jego realizacji przez klienta zostaną wskazane w Regulamin Zamówień.

Rozporządzenie w sprawie zamówień

Ustawa federalna nr 223 wskazuje, że klienci przy zakupie towarów (robót, usług) powinni kierować się liczbą dokumenty normatywne. Obejmują one: Konstytucja Federacji Rosyjskiej, Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej, Ustawa Federalna nr 223, a także inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej. Ponadto ustawodawca mówi o innym dokumencie, którym klient powinien się kierować. Ten dokument nazywa się Rozporządzenie w sprawie zamówień. Jednocześnie klienci są zobowiązani do samodzielnego opracowania i zatwierdzenia ( Część 3 art. 2 FZ nr 223).

Zgodnie z częścią 2 art. 2 FZ nr 223 Rozporządzenie w sprawie zamówień powinien stać się kluczowym dokumentem regulującym działania zakupowe klienta i zawierać: wymagania dotyczące zakupu, w tym procedurę przygotowania i prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia (w tym sposoby udzielania zamówień) oraz warunki ich stosowania, procedurę zawierania i wykonywania umów, a także inne przepisy związane z bezpieczeństwem zamówień.

Na podstawie analizy części 4 artykułu 8 Ustawa federalna nr 223 wynika z tego, że klientowi zostaje wyznaczony okres trzech miesięcy od dnia wejścia w życie na opracowanie i umieszczenie Regulaminu Zamówień Ustawa federalna nr 223. Jeśli jednak klient się nie rozwija i nie umieszcza Rozporządzenie w sprawie zamówień, wtedy ma prawo przy zakupie towarów, robót, usług kierować się przepisami ustawy federalnej nr 94, ale tylko do czasu zatwierdzenia Rozporządzenie w sprawie zamówień.

Oprócz rozwoju Regulamin zakupów Obowiązkiem klienta jest skompilowanie i umieszczenie plan zakupu towarów, robót, usług na okres co najmniej jednego roku. Procedura tworzenia i harmonogramu umieszczenia takiego planu musi zostać zatwierdzona przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Ustalono również, że od 1 stycznia 2015 r. plany zakupu innowacyjnych produktów, produktów high-tech i leków będą składane przez klienta na okres od pięciu do siedmiu lat.

Tworzenie dokumentów zamówienia

W Ustawa federalna nr 223 nie ma szczegółowego opisu procedur udzielania zamówień, jak przewidziano w przepisach ustawy federalnej nr 94. Rozumie się, że główne kwestie zamówień z ich pełną regulacją, klient musi samodzielnie zidentyfikować i szczegółowo opisać w Regulamin Zamówień.

przez projekt Ustawa federalna nr 223 klienci, a także pracując z ustawą federalną nr 94, muszą sporządzić ogłoszenie o zamówieniu, dokumentację, projekt umowy, który jest integralną częścią ogłoszenia o zamówieniu i dokumentacji zamówienia, a także protokoły sporządzone podczas zamówienia. W tym samym czasie w Ustawa federalna nr 223 określa się, co powinno zawierać ogłoszenie i dokumentacja zamówienia, a także procedura zmiany ogłoszenia i dokumentacji zamówienia (części 9, 10, 11, art. 4 ustawy federalnej nr 223). Ustalono terminy udzielania wyjaśnień dotyczących postanowień dokumentacji (część 11 art. 4 ustawy federalnej nr 223).

Gdzie umieścić informację o zakupie i w jakich ramach czasowych

Regulamin zakupów, plany, zawiadomienie o zakupie, dokumentacja zakupu, projekt umowy, zmiany w zawiadomieniu i dokumentacji, objaśnienia dokumentacji, protokoły sporządzone w trakcie zakupu, a także inne informacje dotyczące zakupu należy zamieścić na oficjalnej stronie internetowej www. zakupki.gov.ru. Jednocześnie ustawodawca pozostawił klientom możliwość powielania informacji o zakupie na stronie internetowej klienta. Procedurę umieszczania informacji o zamówieniu na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru musi ustanowić Rząd Federacji Rosyjskiej. W którym część 3 art. 8 FZ nr 223 ustalił, że do 1 lipca 2012 r. Rozporządzenie w sprawie zamówień, zmiany Regulaminu, plany zakupowe, a także inne informacje dotyczące zamówień mogą być zamieszczone na stronie internetowej klienta. Po 1 lipca 2012 wszystkie powyższe informacje muszą zostać opublikowane na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru.

Ale przed opublikowaniem informacji klienci muszą zarejestrować się na stronie www.zakupki.gov.ru. Jednakże Ustawa federalna nr 223 nie reguluje tej procedury i wskazuje, że procedura rejestracji klientów na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru zostanie określona przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd Federacji Rosyjskiej do prowadzenia oficjalnej strony internetowej.
Klient ma prawo nie zamieszczać na oficjalnej stronie informacji o zakupie towarów, robót, usług, których ilość:

nie przekracza stu tysięcy rubli;
nie przekracza pięciuset tysięcy rubli, ale pod warunkiem, że roczny przychód klienta za raportowanie rok podatkowy to ponad pięć miliardów rubli.

Jeżeli organizacja klienta została założona po dacie wejścia w życie Ustawa federalna nr 223, to klient musi, w ciągu trzech miesięcy od daty rejestracji tej organizacji w jednym rejestr państwowy osoby prawne do zatwierdzenia i opublikowania Regulaminu Zamówień na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru.

Jeżeli łączny udział udziału Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, gminy w kapitale zakładowym podmiotów gospodarczych uległ zmianie, łączny udział osób prawnych określonych w ust. 1 części 2 art. jeden Ustawa federalna nr 223 w kapitale zakładowym spółek zależnych łączny udział tych spółek zależnych w kapitale zakładowym ich spółek zależnych, w wyniku którego spółki te podlegają Ustawa federalna nr 223(dotyczy stosunków powstałych w związku z zakupem towarów, robót, usług) Regulamin Zamówień jest publikowany na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru w terminie trzech miesięcy od daty otrzymania zawiadomienia o zmianie zbiorczej dzielić.

Warto zauważyć, że w Ustawa federalna nr 223 nie ustanowiono żadnych sankcji w przypadku, gdy klient nie przestrzega powyższych warunków umieszczenia Regulamin zakupów na oficjalnej stronie. Wręcz przeciwnie, ustawodawca zapewnia klientom dodatkowe wyjście z sytuacji, wskazując, że jeśli klient nie przestrzega terminów zamieszczenia Regulaminu zamówień (trzy miesiące), musi kierować się przepisami ustawy federalnej nr. 94 przy zakupie, dopóki nie zatwierdzi i opublikuje Postanowienia o zakupie ( Sztuka. 8 FZ nr 223).

Nowy rejestr dostawców pozbawionych skrupułów

Na podstawie analizy rezerw Ustawa federalna nr 223, przypuszczalnieże będziemy mieli dwa rejestry pozbawionych skrupułów dostawców w Rosji ( Część 7 art. 3 FZ nr 223). Do już istniejącego rejestru prowadzonego przez FAS Rosja dla klientów państwowych i komunalnych pracujących na podstawie ustawy federalnej nr 94, jeszcze jeden rejestr pozbawionych skrupułów dostawców dla osób określonych w części 2 art. 1 FZ nr 223.

Podstawy włączenia uczestników do takiego rejestru są w istocie tożsame z procedurą uregulowaną w ustawie federalnej nr 94. Rejestr dostawców pozbawionych skrupułów zawiera informacje o uczestnikach zamówień, którzy uchylali się od zawarcia umowy, a także o dostawcach (wykonawcach, wykonawcach). ), z którymi umowy przez statki decyzyjne zostały rozwiązane z powodu istotnego naruszenia ich umów ( Sztuka. 5 FZ nr 223). Informacje zawarte w rejestrze dostawców pozbawionych skrupułów, również po dwóch latach od dnia ich wpisu do rejestru, są z tego rejestru wyłączone.

W którym Ustawa federalna nr 223 daje klientom prawo do ustanowienia wymogu, zgodnie z którym uczestnik zamówienia musi być nieobecny w nowym rejestrze pozbawionych skrupułów dostawców i (lub) w rejestrze pozbawionych skrupułów dostawców przewidzianym w ustawie federalnej nr 94.

Odwołanie się od działań klienta

Ustawa federalna nr 223 przewiduje trzy przypadki, w których uczestnik zamówienia ma prawo odwołać się od działań (bezczynności) klienta do organu antymonopolowego:

jeśli klient nie publikuje na oficjalnej stronie www.zakupki.gov.ru Rozporządzenie w sprawie zamówień, zmiany Regulaminu, a także inne informacje dotyczące Zamówień zostaną zamieszczone na oficjalnej stronie internetowej, a także w przypadku naruszenia przez Klienta warunków takiego zamieszczania;
jeżeli zamawiający wymaga od uczestników zamówienia złożenia dokumentów nieprzewidzianych w dokumentacji zamówienia;
jeśli klient kupuje towary, roboty, usługi w przypadku braku zatwierdzonego i zamieszczonego na oficjalnej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru Regulamin zakupów i bez stosowania przepisów ustawy federalnej nr 94.

Jednocześnie zamawiający ma prawo przy zakupie towarów, robót, usług.

Podsumowując, zauważamy, że trudno jest określić cel tego prawa: czy jest to na korzyść korporacji państwowych, monopoli naturalnych i innych, czy też oczekiwać od niego jeszcze większych problemów.

Jedna strona, Ustawa federalna nr 223 niezwykle liberalny: okazuje się, że jeśli nie chcesz opracowywać rozporządzenia o zamówieniach publicznych, pracuj zgodnie z ustawą federalną nr 94 i nie ponosisz żadnej odpowiedzialności. Prawie wszystko Ustawa federalna nr 223 zbudowany na popularnych frazach, które dzięki umiejętnemu podejściu mogą być użyte, aby sprawić sobie przyjemność. A więc na przykład z metodami zaopatrzenia, które klient sam może, według własnego uznania, ustalić w Regulamin Zamówień. Każdy klient włoży w nie własne treści, co może skomplikować udział potencjalnych dostawców w zakupach. Oznacza to, że to, jak zostanie zbudowany cały proces zakupowy, zależy wyłącznie od samego klienta.

Z drugiej strony właśnie ze względu na ogólne zwroty zawarte w Ustawa federalna nr 223, pojawiają się pytania dotyczące procesu udzielania zamówień.

Przede wszystkim w Ustawa federalna nr 223 nie ma absolutnie żadnych przybliżonych parametrów, po których klient może się poruszać przy wyborze sposobu składania zamówienia. Klienci są również zaniepokojeni pytaniem: czy przepisy ustawy federalnej nr 94 będą miały zastosowanie do konkursu i aukcji? Jakie są kryteria oceny wniosków uczestników przez klientów, jeśli odbywa się przetarg, czy może on opierać się na Dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 września 2009 r. Nr 722? Niejasna jest również procedura odwołania się od działań (bezczynności) klienta. TAk, Ustawa federalna nr 223 mówi o takiej możliwości, ale czy przepisy rozdziału 8 ustawy federalnej nr 94 będą miały zastosowanie do zakupów dokonywanych przez korporacje państwowe, spółki państwowe, monopole naturalne itp.?

Oczywiście troskę klientów można zrozumieć, ale z drugiej strony on sam Ustawa federalna nr 223 daje klientom wolność. Nie stawia ich w ścisłych ramach, więc jeśli klient chce przeprowadzić zamówienie w drodze przetargu regulowanego ustawą federalną nr 94 i ocenić wnioski zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 września 2009 r. Nr. 722, następnie po prostu opisuje to szczegółowo w: Regulamin Zamówień z dodatkiem, być może, czegoś nowego, własnego. Najważniejsze, że nie ma dyskryminacji uczestników, wymagania dla nich są rozsądne, nie ograniczające konkurencji.

Oczywiste jest, że oprócz Ustawa federalna nr 223 konieczne będą inne akty normatywno-prawne określające niektóre przepisy tej ustawy.

I ostatni. Niektórzy klienci nadal będą mogli odetchnąć z ulgą, bo nie wszyscy muszą się zgłosić to prawo od 1 stycznia 2012 r. Dla niektórych klientów przewidziano tzw. „opóźnienie” na okres składania wniosków Ustawa federalna nr 223.

Okres obowiązywania ustawy nr 223	Podmiot	Pod warunkiem że....
	Naturalne monopole i organizacje zajmujące się regulowaną działalnością w zakresie zaopatrzenia w energię, gaz, ciepło, wodę, odprowadzanie wody i oczyszczanie ścieków, unieszkodliwianie (zakopywanie) stałych odpadów komunalnych	łączne przychody z tego rodzaju działalności to nie więcej niż dziesięć procent łącznych przychodów za 2011 rok ze wszystkich rodzajów działalności
	Spółki zależne	ponad 50% kapitał zakładowy należy do korporacji państwowych, spółek państwowych, monopoli naturalnych, organizacji prowadzących działalność regulowaną, państwowych przedsiębiorstw unitarnych, państwowych instytucji autonomicznych, spółek gospodarczych z udziałem państwa powyżej 50%, spółek zależnych tych spółek zależnych z udziałem powyżej 50% .
	Komunalne przedsiębiorstwa unitarne i instytucje autonomiczne tworzone przez gminy
	Spółki gospodarcze, w których kapitale zakładowym udział gminy wynosi ponad 50%	termin nie jest zapewniony przez organ przedstawicielski gminy
	Zależne spółki gospodarcze, w których ponad 50% należy do gminy przedsiębiorstwa unitarne, oraz firmy, w których ponad 50% należy do gminy	termin nie jest zapewniony przez organ przedstawicielski gminy
	Spółki zależne ww. spółek zależnych, których udział przekracza 50%	termin nie jest zapewniony przez organ przedstawicielski gminy
We wszystkich pozostałych przypadkach - od 01.01.2012.

Mezina Ałła Aleksandrowna
Specjalista Jednolitego Centrum Doradztwa Zamówień Publicznych,
doradca prawny UTC "Orientir"

21 grudnia 2011

Masz pytania dotyczące zamówień zgodnie z ustawą federalną nr 223 lub jak opracować rozporządzenie w sprawie zamówień? Możesz na ten temat do specjalistów ECDP.

Jak zaktualizować rozporządzenie o zamówieniach dotyczące zmian w 223-FZ?

Aby pracować na nowych zasadach, zmień zapis dotyczący zakupu. Zmiany dotyczą sposobów udzielania zamówień, rozdziałów dotyczących umów oraz raportowania. W zrozumieniu, co i jak zmienić w przepisie, pomoże praktyka klientów i przykłady z obecnych przepisów.

Co zmienić w przepisie przy zakupie

Nie jest konieczne przepisywanie całej klauzuli zamówienia. Wystarczy zmienić niektóre informacje i dodać nowe. Które bloki pozycji poprawić - patrz tabela.

Informacja na pozycji	Od 1 lipca 2018 r.	Do 1 lipca 2018 r.
Konkurencyjne zamówienia	Cztery sposoby przetargu konkurencyjnego - przetarg, aukcja, zapytanie ofertowe i zapytanie ofertowe. Inne sposoby - według uznania klienta	Dwa obowiązkowe sposoby zakupu - aukcja i konkurs. Nie ma pojęcia „konkurencyjnych zamówień”
Konkurencyjne postępowanie o udzielenie zamówienia	Ramowa procedura przetargowa, w tym zamknięta i elektroniczna	Nie
Zamówienia od MŚP	Obowiązek zakupu produktów od MŚP, publikowanie raportu rocznego. Zasady zakupów od MŚP zgodnie z dekretem nr 1352
Zamówienia od MŚP	Szczegółowa procedura zakupów od MŚP. Zamówienia realizowane są wyłącznie na platformach elektronicznych	Procedurę zakupu od MŚP określa klient
Uwagi i dokumentacja	W przypadku zmian w zgłoszeniu i dokumentacji termin przyjmowania wniosków wydłuża się o co najmniej połowę pierwotnego terminu. Lista informacji w ogłoszeniu i dokumentacji jest szersza	W przypadku zmian w zgłoszeniu i dokumentacji termin przyjmowania wniosków wydłuża się o co najmniej 15 dni
Wymagania dotyczące członkostwa	Wymagania dla uczestników stanowiska i dokumentacji	Wymagania dla uczestników dokumentacji
Bezpieczeństwo aplikacji	Minimalna wartość NMTsD, przy której klient wymaga zabezpieczenia aplikacji. Wysokość zabezpieczenia jest ograniczona. Klient stosuje dekret nr 1352	Klient określa procedurę zabezpieczenia wniosku, uwzględniając Uchwałę nr 1352
Prowizja Zakupowa	Klient zobowiązany jest do stworzenia prowizji za konkurencyjne zamówienia. Zakup realizowany jest na zasadzie prowizji	Klient ma prawo do tworzenia prowizji zakupowej
Protokoły	Istnieją dwa rodzaje protokołów postępowania konkursowego – protokół przetargowy i protokół końcowy. Wyczerpujący wykaz informacji w protokołach	Klient samodzielnie decyduje, jakie informacje zawrzeć w protokole
Zawarcie umowy	Warunki minimalne i maksymalne - nie wcześniej niż 10 i nie później niż 20 dni kalendarzowe od dnia opublikowania protokołu końcowego	Minimalny okres nie jest wcześniejszy niż 10 dni kalendarzowych od daty podsumowania wyników zakupu (część 4 art. 18.1 ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r. Nr 135-FZ)
Raporty miesięczne	Nie ma potrzeby zgłaszania zakupów od MŚP. UIS publikuje raporty o wszystkich kontraktach, transakcjach z jednym dostawcą oraz kontraktach z jednym dostawcą na podstawie wyników zakupów, które nie miały miejsca	UIS publikuje raporty o wszystkich umowach, umowach z dostawcą, umowach z tajemnicą państwową i umowach z MŚP

Przeczytaj więcej o każdym bloku zmian poniżej.

Konkurencyjne i niekonkurencyjne zamówienia

W rozporządzeniu o zamówieniach przewidziano konkurencyjne i niekonkurencyjne sposoby udzielania zamówień oraz kolejność postępowań.
Zakupy konkurencyjne realizowane są w trybie licytacji – przetarg, aukcja, zapytanie ofertowe i zapytanie ofertowe. Konkurs i aukcja dzielą się na otwarte, zamknięte, elektroniczne, a zapytanie ofertowe i zapytanie ofertowe na zamknięte i elektroniczne. Transakcje muszą być uwzględnione w przepisie.
Oprócz licytacji klient ma prawo przewidzieć w regulaminie inne konkurencyjne procedury. Na przykład, spółka akcyjna„Roskartografiya” prowadzi negocjacje konkurencyjne – zakup, w którym w trakcie negocjacji ustalany jest zwycięzca (punkt 2.2.16 rozporządzenia UAB „Roskartografiya” z dnia 28.04.2018 nr 03/2018).

Uwaga: napisz w regulaminie zamówień jakie procedury przeprowadzasz w formie nieelektronicznej. Jeśli nie podasz informacji, wszystkie zakupy muszą być dokonywane na platformach elektronicznych (część 2 artykułu 3 ustawy nr 223-FZ).

Zamówienia niekonkurencyjne to umowy z jednym dostawcą i inne procedury, które nie spełniają wymagań dotyczących zamówień konkurencyjnych. Napisz pełną listę przypadków, kiedy kupujesz produkty od dostawcy. W razie potrzeby uwzględnij przypadki, w których publikujesz zawiadomienie o zakupie od jednego dostawcy w EIS. Przeczytaj więcej o niekonkurencyjnych zamówieniach w rekomendacji.

Przykład: jak uwzględnić w świadczeniu zakup od jednego dostawcy

Modelowe postanowienie dla klientów moskiewskich wymienia przypadki zakupu od jednego dostawcy. Klient ma prawo do zawarcia umowy z dostawcą przy zakupie:

towary, roboty lub usługi z podmiotu objętego monopolem naturalnym;
usługi w zakresie zaopatrzenia w wodę, odprowadzania wody, kanalizacji, zaopatrzenia w ciepło, zaopatrzenia w gaz, z wyjątkiem usług sprzedaży gazu skroplonego, a także przyłączania do sieci inżynieryjnych według taryf;
wartości kulturowe, rzadkie i cenne publikacje, rękopisy, dokumenty archiwalne;
prace lub usługi wykonywane lub świadczone wyłącznie przez władze lub organizacje podległe;
towary, roboty, usługi, gdy zaistniały okoliczności siły wyższej, konieczna jest pilna interwencja medyczna;
towary, roboty, usługi przedsiębiorstw Federalnej Służby Więziennej;
towary, roboty, usługi o wartości do 300 000 rubli. lub 500 000 rubli. z przychodami ponad 5 miliardów rubli;
dzieła literackie i artystyczne określonych autorów, wykonania określonych wykonawców, fonogramy określonych wytwórców, jeżeli prawa wyłączne posiada jedna osoba lub organizacja;
usługi udziału w imprezie, którą wykonawca posiada dla kilku klientów;
usługi dydaktyczne dla osób fizycznych;
nadzór autorski nad opracowaniem projektu budowy obiektu kapitałowego;
nadzór architektoniczny nad budową, przebudową, remontem obiektów budownictwa kapitałowego;
nadzór techniczny i autorski nad pracami związanymi z zachowaniem obiektu dziedzictwa kulturowego;
usługi podróży pracowniczych;
usługi konserwacyjne, zabezpieczające i konserwacyjne lokale niemieszkalne w posiadaniu lub użytkowaniu klienta, jeżeli wykonawca już świadczy usługi w tym budynku;
pracować nad trening mobilizacyjny;
Usługi komunikacyjne.

Dodatkowo klientowi przysługuje prawo do zawarcia umowy o gwarancję bankową.

Przypadki są wymienione w paragrafie 45.1 standardowego przepisu z zarządzenia wydziału własności miasta, głównej kontroli, komisji przetargowej w Moskwie z dnia 14 kwietnia 2015 r. Nr 72/38/70-01-43/15.
W razie potrzeby uwzględnij w rozporządzeniu inne niekonkurencyjne procedury.

Przykład: jakie niekonkurencyjne metody udzielania zamówień uwzględnić w rozporządzeniu? Korporacja MSP ustanowiła dwie niekonkurencyjne metody – zakup od jednego dostawcy i niewielki zakup. Koszt małego zakupu nie przekracza 100 tysięcy rubli. VAT naliczony. Z rocznym przychodem ponad 5 miliardów rubli. największy rozmiar małe zakupy - do 500 000 rubli. W ciągu kwartału korporacja ma prawo do drobnych zakupów w wysokości 2,5 mln rubli. lub 5 milionów rubli. z przychodami powyżej 5 miliardów rubli. (klauzula 16.1 Regulaminu SME Corporation SA z dnia 6 listopada 2015 r. nr 2).

Wymagania dotyczące metod udzielania zamówień są wymienione w częściach 2.3.1 art. 3, części 5 art. 4 ustawy nr 223-FZ.

Konkurencyjne postępowanie o udzielenie zamówienia

Opisz w regulaminie kolejność, w jakiej dokonujesz konkurencyjnych zakupów. Napisz na jakich warunkach opublikujesz ogłoszenie i dokumentację, przyjmiesz, rozpatrzysz i ocenisz wnioski, sporządzisz protokoły, zawrzesz umowę. Wskaż procedurę, w której należy wyjaśnić i, jeśli to konieczne, zmienić zawiadomienie i dokumentację, a także anulować zakup (art. 3.2 ustawy nr 223-FZ).
Przykład: konkurencyjna procedura przetargowa w rozporządzeniu
Standardowy przepis dla klientów moskiewskich opisuje procedurę przetargu, aukcji, zapytania ofertowego i zapytania ofertowego. Na przykład sekcje aukcji w przepisie są następujące:

Rozdział	Zawartość sekcji
Ogłoszenie o aukcji	Warunki publikacji w EIS Informacje w ogłoszeniu Jak zmienić powiadomienie Procedura anulowania zakupu
Dokumentacja	Informacje w dokumentacji Kolejność publikacji w EIS - wraz z ogłoszeniem Informacja, że projekt umowy jest obowiązkową częścią dokumentacji Zasada, że informacje w dokumentacji muszą być zgodne z ogłoszeniem
Procedura dostarczania dokumentacji	Okres, w którym klient dostarczy uczestnikom dokumentację Opłata za dokumentację Zakaz negocjacji pomiędzy klientem a prowizją zakupową
Wyjaśnienie, zmiana dokumentacji	Prawo uczestników do składania wniosków o wyjaśnienie dokumentacji Terminy składania wniosków i wyjaśnień Prawo klienta do zmiany dokumentacji na żądanie lub z własnej inicjatywy
Aplikuję	Wymagania aplikacyjne Termin składania wniosków Prawo uczestnika do anulowania lub zmiany zgłoszenia Przypadek, gdy nikt się nie zgłosił lub pojawił się jeden uczestnik (zakup nie miał miejsca)
Rozpatrzenie wniosków	Termin rozpatrzenia wniosków Prawo klienta do wysyłania próśb do uczestników o wyjaśnienie informacji zawartych w zgłoszeniach Treść protokołu rozpatrzenia wniosków Przypadek, gdy komisja odrzuciła wszystkie zgłoszenia lub dopuściła jednego uczestnika do aukcji (do zakupu nie doszło)
Procedura aukcyjna	Zobowiązanie klienta do udostępnienia aukcji wszystkim uczestnikom spełniającym wymagania dokumentacji Wielkość „kroku aukcji” – kwota, o jaką uczestnicy zmniejszają NMTsD Kolejność licytacji – działania uczestników i aukcjonera (wiodącego licytującego) Zwycięzca aukcji Treść protokołu końcowego Procedura publikowania protokołu w EIS Przypadki, gdy uczestnicy nie obniżyli ceny, na licytację przyszedł tylko jeden uczestnik lub nikt nie przyszedł (licytacja nie odbyła się) Procedura zwrotu wadium
Zawarcie umowy	Minimalne i maksymalne warunki, na jakich strony zawierają umowę Czynności stron do zawarcia umowy Warunek zawarcia przez strony umowy na warunkach wypowiedzenia, dokumentacji i oferty zwycięzcy zakupu Procedura, gdy zwycięzca uchyla się od zawarcia umowy
Aukcja nie odbyła się	Prawo klienta do podpisania umowy z dostawcą, ogłoszenia ponownego zakupu lub odmowy zakupu

Wymagania dotyczące aukcji wymienione są w punktach 27.1-35 wzoru regulaminu z zamówienia nr 72/38/70-01-43/15.
W przypadku przetargu i zapytania ofertowego napisz kryteria oceny i porównania wniosków. Weź kryteria z ustawy nr 44-FZ lub opracuj własne. Wymień w pozycji wszystkie kryteria, które stosujesz w zakupach. Określisz kryteria konkretnego zakupu w dokumentacji (klauzula 13, część 10, art. 4 ustawy nr 223-FZ).

Przykład: Kryteria oceny wniosków w konkursie
Instytucje budżetowe w Niżnym Nowogrodzie, dokonując zakupów na podstawie ustawy nr 223-FZ, stosują kryteria kosztowe i pozakosztowe do oceny konkurencyjnych ofert.

Kryteria kosztów:

Cena £;
koszt eksploatacji towaru;
koszty utrzymania produktu.

Kryteria niezwiązane z wartością:

cechy jakościowe i funkcjonalne towarów, jakość pracy, usług;
warunki lub okresy dostawy towarów, wykonania pracy, świadczenia usług;
okres gwarancji jakości towarów, robót, usług;
zakres gwarancji jakości towarów, robót, usług;
reputacja biznesowa uczestnik;
doświadczenie w dostawie towarów, wykonywaniu pracy, świadczeniu usług;
zdolność produkcyjna, sprzęt technologiczny, praca, zasoby finansowe oraz inne wskaźniki, które są niezbędne do dostawy towarów, wykonywania pracy, świadczenia usług;
kwalifikacje uczestnika;
inne kryteria dokumentacji przetargowej.

Do konkursu klienci wybierają co najmniej dwa kryteria. Znaczenie wszystkich kryteriów wynosi 100 procent. Kolejność oceny według kryteriów jest opisana w dokumentacji. Takie zasady są opisane w art. 22 standardowego przepisu, który został zatwierdzony przez Ministerstwo Polityki Społecznej Obwodu Niżnego Nowogrodu rozporządzeniem nr 744/1 z dnia 17 grudnia 2015 r.
Aby uzyskać więcej informacji o tym, jak przeprowadzić konkurencyjny zakup, przeczytaj rekomendację.

Opisz w rozporządzeniu procedurę udzielania zamówień w formie elektronicznej. Zaznacz osobną sekcję dotyczącą e-zamówień lub opisz kolejność poszczególnych metod e-zamówienia. Na przykład w standardowym przepisie dla klientów moskiewskich znajduje się osobna sekcja dotycząca e-zamówień.

Procedura udzielania zamówień w formie elektronicznej jest opisana w art. 3.3 ustawy nr 223-FZ. Przeczytaj więcej w rekomendacji.

Napisz przypadki, w których korzystasz z zamkniętych zakupów. Opisz zasady takich procedur. Na przykład w standardowym przepisie dla klientów moskiewskich sekcja dotycząca zamkniętych zakupów wygląda tak:

Wymagania dotyczące zamówień zamkniętych są wymienione w art. 3.5 ustawy nr 223-FZ.

Zamówienia od MŚP

Uwzględnij w rozporządzeniu sekcję dotyczącą zamówień publicznych tylko wśród MŚP, jeżeli są one zobowiązane do zakupu produktów od małych i średnich przedsiębiorstw. Lista klientów, którzy muszą kupować produkty od MŚP, została zatwierdzona przez rząd dekretem nr 1352 z dnia 12.11.2014.

Ustawa nr 223-FZ reguluje procedurę udzielania zamówień wśród przedstawicieli małych i średnich przedsiębiorstw. Kupuj produkty od MŚP na platformach elektronicznych i tylko na aukcjach, czyli przetargach elektronicznych, aukcjach, zapytaniach ofertowych i zapytaniach ofertowych. Jest to określone w częściach 1 i 2 art. 3.4 ustawy nr 223-FZ.

Kupując wyłącznie od MŚP, należy wziąć pod uwagę czas publikacji ogłoszenia. W przypadku zakupów od dowolnych uczestników oraz przetargów między MŚP terminy są różne.

Sposób zakupu	Minimalny termin ogólnych zakupów	Minimalny okres przy zakupie od MŚP
Konkurencja	15 dni kalendarzowych	Siedem dni kalendarzowych dla NMTsD do 30 milionów rubli, 15 dni kalendarzowych dla NMTsD powyżej 30 milionów rubli.
Aukcja	15 dni kalendarzowych
Prośba o składanie wniosków	siedem dni roboczych	Pięć dni roboczych NMTsD nie powinno przekraczać 15 milionów rubli.
Zapytanie ofertowe	Pięć dni roboczych	Cztery dni robocze, NMTsD nie powinna przekraczać 7 milionów rubli.

Ustaw wymagania dotyczące żądań klientów. Przeczytaj zasady składania wniosków. Wymień etapy konkurencyjnego udzielania zamówień wśród MŚP. Klient ma prawo podzielić konkurs na pięć etapów, a także uwzględnić selekcję kwalifikacyjną w aukcji i zapytanie ofertowe. Napraw takie prawo w regulaminie, a etapy wedle własnego uznania uwzględnij w dokumentacji konkretnego zakupu. Jeśli jednak jest uwzględniony, postępuj zgodnie z sekwencją. W takim przypadku czynności nie należy powtarzać.

Przykład: o zakupach od małych i średnich firm Roskartografiya wyodrębniła w rozporządzeniu sekcję dotyczącą zamówień wśród MŚP. Klient przyjął zasady udzielania zamówień z art. 3.4 ustawy nr 223-FZ.
Klient opisał sposób dokonywania zakupów wśród MŚP, wskazał terminy publikacji ogłoszenia.

Klient ma prawo włączyć etap selekcji kwalifikacji do aukcji i zapytania ofertowego. W konkursie MSP odbyło się pięć etapów.

Klient opisał zasady, według których operator platforma elektroniczna jest zobowiązany do przeprowadzenia aukcji wśród MŚP.

Oddzielnie klient określił wymagania dotyczące bezpieczeństwa ofert, które są dostarczane przez uczestników zamówienia wśród MŚP.

W zapisie klient opisał skład wniosków w zależności od sposobu zamówienia konkurencyjnego.

Strony zawierają umowę na platformie elektronicznej. Klient opisał procedurę jako odrębną klauzulę świadczenia.

Wymagania dotyczące zamówień wśród MŚP są określone przez klienta w sekcji 18 rozporządzenia w sprawie zamówień.

Wymagania dotyczące powiadomień i dokumentacji

Zmieniły się wymagania dotyczące powiadomień i dokumentacji. W rozporządzeniu z dnia 1 lipca 2018 r. dodatkowo napisz, że zawiadomienie zawiera:

krótki opis przedmiotu zamówienia zgodnie z częścią 6.1 art. 3 ustawy nr 223-FZ;
tryb i terminy składania wniosków, tryb, w którym podsumowujesz wyniki przetargu (lub etapów zamówienia);
adres elektronicznej platformy konkurencyjnej zamówień w formie elektronicznej.

Wymogi dotyczące powiadomienia są wymienione w części 9 art. 4 ustawy nr 223-FZ. Zalecenie pomoże zawiadomić.
Opisując wymagania dotyczące dokumentacji w rozporządzeniu o zamówieniach, należy dodatkowo uwzględnić:

formuła cenowa lub cena jednostkowa, a także maksymalna cena kontraktu (jeśli nie można obliczyć NMTsD);
kolejność, w jakiej podsumowujesz wyniki zakupu;
wymagania dla uczestników zamówień, podwykonawców oraz wykaz dokumentów, które potwierdzą ich spełnienie. Napisz wymagania i dokumenty dotyczące zamówień na roboty związane z projektowaniem, budową, modernizacją i naprawą szczególnie niebezpiecznych, skomplikowanych technicznie obiektów budowy kapitału, zakup towarów, robót, usług związanych z wykorzystaniem energii jądrowej.
opis przedmiotu zamówienia zgodnie z częścią 6.1 art. 3 ustawy nr 223-FZ.

Informacje, które muszą być zawarte w dokumentacji, są wymienione w części 10 art. 4 ustawy nr 223-FZ. Przeczytaj więcej o dokumentacji w rekomendacji.

Kolejność, w jakiej zmieniasz zawiadomienie i dokumentację

W regulaminie zamówień napisz, że masz prawo do zmiany ogłoszenia lub konkurencyjnej dokumentacji przetargowej. Gdy wprowadzasz zmiany, przedłuż termin składania wniosków. Pomiędzy datami publikacji zmian a zakończeniem przyjmowania wniosków pozostaw co najmniej połowę terminu składania wniosków zgodnie z regulaminem. Jest to określone w części 11 artykułu 4 ustawy nr 223-FZ.

Na przykład klient opublikował powiadomienie o aukcja elektroniczna 1 sierpnia. Zgłoszenia przyjmowane są przez 20 dni kalendarzowych, czyli do 22 sierpnia. 17 sierpnia w EIS opublikowano poprawki do ogłoszenia. Konieczne jest przedłużenie przyjmowania wniosków o co najmniej 11 dni, ponieważ zgodnie z rozporządzeniem konieczne jest przyjmowanie wniosków przez 20 dni kalendarzowych. Klient wydłużył termin przyjmowania wniosków o 11 dni – do 29 sierpnia.

Wymagania dotyczące członkostwa

Zamawiający jest zobowiązany do zapisania w regulaminie wymagań dla uczestników zamówień. W konkurencyjnej dokumentacji przetargowej zawrzyj tylko wymagania dla oferentów z rozporządzenia. Jest to określone w części 6 artykułu 3 ustawy nr 223-FZ.
Przykład: wymagania dla uczestników rozporządzenia o zamówieniach
Standardowe postanowienie dla klientów moskiewskich zawiera obowiązkowe i dodatkowe wymagania dla uczestników zamówień.
Obowiązkowe wymagania:

Uczestnik spełnia wymogi prawa dla osób, które dostarczają towary, wykonują pracę lub świadczą usługi w ramach umowy. Na przykład wnioskodawca musi posiadać licencję lub być członkiem SRO.
Uczestnik – osoba prawna nie jest zlikwidowana, sąd arbitrażowy nie ogłosił upadłości uczestnika.
Aktywność uczestnika w dniu składania wniosków nie została zawieszona.
Brak informacji o uczestniku w rejestrze pozbawionych skrupułów dostawców.
Uczestnik ma wyłączne prawa o wyniki działalności intelektualnej, jeżeli na podstawie umowy Klient nabywa prawa do takich wyników. Wyjątkiem są umowy, na podstawie których wykonawca tworzy dzieła literatury lub sztuki, a także umowy na sfinansowanie dystrybucji i projekcji filmu narodowego.

Dodatkowe wymagania:

Kwalifikacje uczestnika, w tym doświadczenie w podobnych kontraktach.
Dostępność zasobów materialnych, finansowych i pracy wnioskodawcy.

Klient ustala dodatkowe wymagania według własnego uznania, w zależności od przedmiotu zakupu. Załóżmy, że przy zakupie warzyw kwalifikacje uczestnika nie są ważne. Kiedy kupować Roboty budowlane, zarówno kwalifikacje, jak i zasoby wnioskodawcy mają znaczenie. Wymagania dla uczestników są wymienione w paragrafach 14.1 i 14.2 regulaminu modelowego.

Zabezpieczenie oferty w konkurencyjnych zamówieniach

Klient ma prawo domagać się zabezpieczenia oferty w konkurencyjnym zamówieniu. Jeżeli przewidujesz taki wymóg, to opisz w postanowieniu maksymalną wysokość zabezpieczenia, a także tryb, termin i przypadki zwrotu zabezpieczenia. Opisz, w jaki sposób uczestnik zabezpieczy zgłoszenie:

depozyt pieniężny;
Gwarancja bankowa;
w inny sposób na podstawie Kodeksu Cywilnego.

Oprócz gwarancji bankowej i zastawu możliwe jest zabezpieczenie zobowiązań karą, zatrzymaniem rzeczy, poręczeniem, kaucją, kaucją lub w inny sposób (klauzula 1 art. 329 Kodeksu Cywilnego).
Dokonując zakupów wśród MŚP, uczestnicy składają wniosek wyłącznie z kaucją pieniężną lub gwarancją bankową. Napisz to w zamówieniu zakupu.

Uwaga:żądać zabezpieczenia aplikacji tylko wtedy, gdy NMTsD przekracza 5 milionów rubli. włącznie. Ustaw zabezpieczenie na nie więcej niż 5 procent NWDC. Wysokość zabezpieczenia zakupów od MSP nie powinna przekraczać 2 proc. NWDC. Jest to określone w części 27 art. 3.2 ustawy nr 223-FZ oraz w ust. 23 przepisu dekretu rządowego nr 1352 z dnia 11 grudnia 2014 r.
W przepisie napisz, w jakim terminie zwrócisz zabezpieczenie. Wymień przypadki, w których nie zwrócisz zabezpieczenia lub nie zażądasz zapłaty z tytułu gwarancji.

Przykład: wymagania dotyczące bezpieczeństwa oferty „Roskartografiya” w rozporządzeniu przewidywała warunki zabezpieczenia wniosku przy zakupie od MŚP:

W przypadku zakupów na zasadach ogólnych wymagania są następujące:

Klient nie zwraca zabezpieczenia w dwóch przypadkach:

Zasady zabezpieczania wniosków są opisane w części 25 artykułu 3.2 i części 12 artykułu 3.4 ustawy nr 223-FZ. Przeczytaj więcej w rekomendacji.

Tryb pracy komisji przetargowej

Napisz w postanowieniu, że zwycięzców konkursu ofert wybiera komisja przetargowa. Opisz procedurę, w której utworzysz prowizję. Weź za podstawę procedurę z ustawy nr 44-FZ lub opracuj własne zasady. Wymóg utworzenia prowizji określono w części 8 artykułu 3.2 ustawy nr 223-FZ.

Napisz zasady, według których działa komisja:

ilu uczestników potrzeba do kworum;
jakie decyzje podejmuje komisja;
Jak komisja podejmuje decyzje?

Przykład: sekcja dotycząca prowizji od zakupu w regulaminie zakupu
W standardowym przepisie rząd regionu Samara wymienił sposób, w jaki klienci tworzą prowizje.
Klient tworzy prowizję przed rozpoczęciem zakupu. W decyzji o powołaniu komisji określa tryb pracy komisji oraz skład osobowy, prawa i obowiązki członków komisji, powołuje przewodniczącego. Na czele komisji stoi szef organizacji klienta lub zastępca. Zamiast tego przedstawiciel GRBS ma prawo przewodzić.

Klient ma prawo do tworzenia pojedynczej prowizji lub oddzielnych prowizji dla każdej metody konkurencyjnego zaopatrzenia. Liczba członków komisji wynosi co najmniej pięć osób. Prowizja nie musi obejmować tylko Pracownicy. Prowizję tworzy klient głównie od osób, które zdały szkolenie zawodowe lub podnieśli swoje kwalifikacje w zakresie zakupów, a także specjalistyczną wiedzę na temat zakupów. Ponadto w skład komisji wchodzi przedstawiciel GRBS.

W skład komisji nie mogą wchodzić osoby osobiście zainteresowane wynikami postępowania. Na przykład małżonkowie lub krewni uczestników zamówienia nie mogą pracować w komisji.

Komisja podejmuje decyzje większością głosów. Zebranie jest kompetentne tylko wtedy, gdy istnieje kworum – co najmniej 50 procent wszystkich członków. Komisja postanawia:

pozwala uczestnikowi na zakup lub odmawia;
wybiera zwycięzcę zakupu;
oświadcza, że zakup jest nieważny.

Protokół z posiedzenia podpisują wszyscy członkowie komisji.

Takie zasady są wymienione w paragrafach 2.1.1-2.1.8 standardowego przepisu dekretu rządu regionu Samara z dnia 16 lutego 2017 r. Nr 99.

Wymagania protokołu

Rozważ w przepisie dwa rodzaje konkurencyjnych protokołów zamówień. Pierwszym z nich jest protokół, który komisja sporządza podczas zamówienia lub na etapie zamówienia. Drugi to protokół końcowy. Napisz, jakie informacje uwzględnić w protokole dla każdego zakupu osobno lub wybierz blok z pełną informacją o protokołach.

Na przykład napisz tak:

Wymagania dotyczące protokołów są wymienione w częściach 13 i 14 art. 3.2 ustawy nr 223-FZ. Jakie informacje zawrzeć w protokołach, przeczytaj zalecenia.

Zawarcie umów

Wpisz w postanowieniu warunki, w jakich zawrzesz umowę w oparciu o wyniki konkurencyjnego zakupu. Strony mają prawo do podpisania umowy nie wcześniej niż 10 i nie później niż 20 dni kalendarzowych od dnia umieszczenia przez zamawiającego protokołu odbioru końcowego w EIS.

Wymień wyjątki od warunków:

Należy uzyskać zgodę organu zarządzającego klienta.
Uczestnik, władza regionalna lub korporacja MŚP odwołuje się od zakupu.

W takich przypadkach zawrzyj transakcję w ciągu pięciu dni kalendarzowych od daty otrzymania zgody lub podjęcia decyzji przez FAS. Jest to określone w części 15 art. 3.2 ustawy nr 223-FZ.
Opisz kolejność zawierania umowy: kiedy przekazujesz projekt zwycięzcy, w jakim czasie musi on podpisać dokument i zwrócić go klientowi. Na przykład rozporządzenie dla klientów z Niżnego Nowogrodu stanowi:

Wymień przypadki, w których prawo do zawierania umów z kilkoma uczestnikami w konkurencyjnych zamówieniach. Opisz procedurę zawierania takich umów. Jeśli nie wprowadzisz tych informacji do regulaminu, nie masz prawa do zawarcia umowy z kilkoma uczestnikami na podstawie wyników jednego konkurencyjnego zakupu. Wniosek wynika z części 28 artykułu 3.2 ustawy nr 223-FZ.

Na przykład klienci Samary mają prawo do zawierania umów z kilkoma klientami na zakup dwóch lub więcej projektów badawczych poszukiwawczych. Warunek musi być podany w dokumentacji. Jest to określone w paragrafie 3 punktu 4.1.3.5 standardowego postanowienia z uchwały rządu regionu Samara z dnia 16 lutego 2017 r. Nr 99.

Raporty miesięczne

Zmień informacje o raportach, które umieszczasz w EIS w przepisie. Napisz, że do 10 dnia każdego miesiąca publikujesz w EIS informację o liczbie i koszcie umów na podstawie wyników wszystkich zakupów, zakupów od jednego dostawcy, a także umów z jednym dostawcą na podstawie wyników nieudany zakup. Taka zasada została ustanowiona w części 19 art. 4 ustawy nr 223-FZ.

Publikowanie comiesięcznego raportu o zakupach od MŚP po 1 lipca 2018 r. nie jest wymagane. Jeśli zamieściłeś obowiązek zgłoszenia się na stanowisko, usuń ten paragraf. Jeśli odejdziesz, to zgodnie z przepisami o zamówieniach mają obowiązek się zgłosić. W takim przypadku, jeśli nie opublikujesz raportu, pracownik zapłaci grzywnę od 30 000 do 50 000 rubli, organizacja - od 100 000 do 300 000 rubli. Jest to określone w części 5 artykułu 4 ustawy nr 223-FZ oraz w części 5 artykułu 7.32,3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych.

Uwaga: usuń pozycję dotyczącą miesięcznych sprawozdań dotyczących zakupów od MŚP dopiero po 1 lipca. Raport jest wymagany do 1 lipca.
Nowe zasady obowiązują od 1 lipca 2018 r. Istnieje jednak okres przejściowy. Zmień, zatwierdź i opublikuj rozporządzenie dotyczące zamówień w EIS do 1 stycznia 2019 r. Zastosuj reguły natychmiast po opublikowaniu zmienionej polityki. Jeśli nie opublikujesz przepisu przed 1 stycznia 2019 r., będziesz pracować zgodnie z ustawą nr 44-FZ do czasu opublikowania poprawionego przepisu w EIS. Jest to określone w części 5.1 artykułu 8 ustawy nr 223-FZ oraz w części 3 artykułu 4 ustawy federalnej nr 505-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r.

Obsługa prawna doświadczonych prawników i prawników

:	:

Pod koniec 2017 roku w 223-FZ wprowadzono szereg zmian, z których część już zaczęła działać. Dotknęli również standardowego przepisu dotyczącego zamówień w ramach 223-FZ. Nie jest to nowy dokument dla klientów, ale w 2018 roku przeszedł szereg zmian. Więcej na ten temat - w materiale.

Standardowe postanowienia dotyczące zamówień w ramach 223-FZ na rok 2018

Zgodnie z nowymi przepisami założyciele instytucji budżetowych i autonomicznych, właściciele majątku komunalnych przedsiębiorstw unitarnych i państwowych przedsiębiorstw unitarnych będą mogli zatwierdzić na poziomie federalnym, regionalnym i komunalnym przykładowy przepis dotyczący zamówień w ramach 223-FZ dla budżetu instytucje, autonomiczne przedsiębiorstwa, które będą musiały go stosować. Takie innowacje wprowadza art. 3 ustawy federalnej z dnia 31 grudnia 2017 r. Nr 505-FZ.

Na przykład firmy macierzyste mogą dodawać spółki zależne do opracowanego przez nie standardowego przepisu dotyczącego zamówień w ramach 223-FZ. Ci ostatni mają 15 dni na rozwiązanie kwestii akcesji.

Spółki zależne osób prawnych z udziałem państwowym lub gminnym wynoszącym co najmniej 50 procent są zobowiązane do przestrzegania przepisów ich spółek dominujących.

Wzór przepisu w ramach 223-FZ powinien zawierać datę, do której organizacje muszą zmienić swoje przepisy lub zatwierdzić nowe. Nie będą mieli prawa do zmiany informacji w zatwierdzonym dokumencie o procedurze, sposobach i warunkach zakupów, terminie zawarcia umowy.

Pakiet zmian określonych w ustawie federalnej nr 505-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r. wszedł w życie pod koniec 2017 r. Zmiany już obowiązują.

Co czeka na naruszycieli

Jeśli klient nie dostosuje na czas swojej sytuacji do nowych wymagań, nie będzie mógł pracować zgodnie z 223-FZ. Oznacza to, że zasady będą do niego w pełni obowiązywać. system kontraktowy, czyli potrzeba:

Standardowe postanowienia dotyczące zamówień Pobierz próbkę (plik)

uzasadnić początkową cenę umowy z jednym dostawcą;

Wybierz metodę zakupu;

Prowadzić zakupy od SMP i SONO; ustalać wymagania dla uczestników, oceniać ich zgłoszenia;

Stwórz komisję ds. zamówień;

Wyślij informacje o pozbawionych skrupułów wykonawcach do FAS w celu włączenia do RNP.

Klienci nadal nie będą jednak musieli koordynować zamkniętych procedur wyboru dostawcy z usługą antymonopolową, a także wysyłać zawiadomień o zakupach od jednego dostawcy, które nie miały miejsca.

Jak to będzie wyglądać wpisz formularz przepisy dotyczące 223-FZ z nowymi zmianami

Struktura jest podobna do tej, która istniała wcześniej, jednak istnieje szereg zmian. Standardowy przepis o zamówieniach w ramach 223-FZ, znowelizowany na 2018 rok, zakłada występowanie niezmienionej części. Powinien zawierać następujące dane:

Tryb przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia;

Możliwe metody udzielania zamówień, warunki, w których można je zastosować;

Warunki zawarcia umowy.

Instytucje budżetowe i autonomiczne, a także MUP i SUE nie będą mogły dokonywać własnych zmian. Kolejna innowacja wynika z faktu, że standardowa forma świadczenia w ramach 223-FZ z nowymi zmianami powinna zawierać cechy zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw.

Umieszczenie w EIS

Wskazane organy umieszczają w EIS decyzję o przyłączeniu przepisu modelowego w ramach 223-FZ w ciągu 15 dni od daty przyjęcia. W przypadku wprowadzenia zmian do standardowego przepisu dotyczącego zamówień w ramach 223-FZ na rok 2018, wszystkie organizacje, które do niego przystąpiły, muszą wziąć pod uwagę zmiany podczas dokonywania zakupów.

Zmiany są również publikowane w EIS w ciągu 15 dni od daty zatwierdzenia. Jednocześnie w momencie ich publikacji ustalany jest okres, w którym wszystkie organizacje stowarzyszone muszą również zmienić swoje postanowienia. Nie może być krótszy niż 15 dni.

Inne zmiany dotyczące przepisów 223-FZ

Zgodnie z nowymi zasadami, w swoich regulaminach klienci muszą przewidywać dwa rodzaje zakupów – konkurencyjne i niekonkurencyjne. Do tych pierwszych należą przetargi otwarte, zamknięte i elektroniczne, aukcje, zapytania ofertowe, zapytania ofertowe zamknięte i elektroniczne. Możesz użyć innych typów określonych w rozporządzeniu.

O ile klient nie ustalił innej zasady, jest on zobowiązany do przeprowadzenia wszystkich konkurencyjnych procedur na platformach elektronicznych.

Zapisy powinny być również uzupełnione o listę sytuacji, w których zakupu można dokonać u jednego dostawcy. Ta lista jest uważana za wyczerpującą, co oznacza, że nie będzie można użyć innych podstaw.

Klienci mieli czas na poprawienie swoich zapisów do początku 2019 roku. Do tego czasu dokument musi zostać dostosowany do nowych wymagań, zatwierdzony i opublikowany w EIS. Jeżeli klient tego nie zrobi, uznaje się, że nie opublikował rezerwy.

Poprawki wprowadzone do 223-FZ w pewnym stopniu zbliżają go do 44-FZ. Oznacza to, że procedury stają się coraz bardziej uproszczone, uregulowane, co może ograniczać swobodę klientów.

Aby zostać aktywnym członkiem IPA i uzyskać certyfikat zawodowego księgowego, ważne jest spełnienie pewnych kryteriów zawodowych: posiadanie odpowiedniego poziomu wykształcenia zawodowego i/lub doświadczenia zawodowego jako księgowy.

Wymagania dotyczące poziomu przygotowania kandydatów do uzyskania certyfikatu zawodowego księgowego w momencie składania wniosku:

mieć średnią profesjonalna edukacja na kierunku "Ekonomia i Zarządzanie" (kod OKSO1 - 080000) bez przedstawiania wymagań dotyczących doświadczenia praktyczna praca, lub
w momencie ubiegania się o przyjęcie na studia na uczelni co najmniej III kierunek na kierunku „Ekonomia i Zarządzanie” (kod OKSO - 080000) bez przedstawiania wymagań dotyczących praktycznego doświadczenia zawodowego, lub
mieć wykształcenie nie niższe niż średnie zawodowe oraz dodatkowe zawodowe (programy szkoleniowe, programy przekwalifikowania zawodowego) księgowość bez przedstawiania wymagań dotyczących praktycznego doświadczenia zawodowego;
mieć wykształcenie nie niższe niż średnie ogólnokształcące, specjalne przeszkolenie w zakresie rachunkowości, a także co najmniej 3-letni staż praktyczny w zawodzie pokrewnym grupy podstawowe„księgowi” (kod OKZ2 - 3433) oraz „pracownicy zajmujący się księgowością i księgowością” (kod OKZ - 4121). (Regulamin certyfikacji NP „Instytut Zawodowych Księgowych i Biegłych Rewidentów Rosji”, protokół nr 2/15 z dnia 26 lutego 2015 r.).

Osoba ubiegająca się o certyfikat zawodowego księgowego musi zdać dwustopniowy egzamin. Pierwszy etap jest pisemno-ustny, drugi to testowanie online.

Aby zostać dopuszczonym do certyfikacji należy dostarczyć pakiet dokumentów potwierdzających aktualny poziom wykształcenia oraz starszeństwo, Wniosek o przyjęcie do pełnoprawnych członków IPA Rosji i IPA Regionu Moskiewskiego, Wniosek o wprowadzenie informacji do pojedynczy rejestr zawodowych księgowych Rosji, a także Wniosek o atest. Możesz znaleźć pełny pakiet wymaganej dokumentacji