Cum funcționează licitația? Licitații și achiziții publice: ce este, punctele principale

Khomenko Alexandru Nikolaevici,

Director comercial

În acest articol, dorim să ne oprim asupra principalelor caracteristici ale procedurilor de licitație în alegerea contractanților pentru lucrări de construcție și instalare, pe care le-am întâlnit la organizarea a peste 30 de licitații pentru clienții noștri, acționând ca client tehnic.

Trebuie amintit că selectarea unui antreprenor pentru un proiect este poate cea mai importantă sarcină după ce modelul financiar al proiectului a fost aprobat.

Cu cât procedurile și condițiile dvs. în selecția solicitanților sunt mai stricte și mai dure, cu atât sunt mai mari șansele ca proiectul să reușească.

Prin stabilirea unor criterii de evaluare înalte încă de la început, reduceți foarte mult riscul eșecului proiectului din cauza neglijenței contrapărții în timpul implementării acestuia.

Companiile mari, de regulă, au propriile departamente de licitație care organizează procedurile de licitație pe baza standardelor corporative acceptate. Companiile mici sau de investiții în proiecte pot licita în funcție de nevoia proiectului, dar atât primele cât și cele din urmă trebuie să facă față aceleiași succesiuni de pași.

Prin completarea formularului sunteți de acord cu politica noastră de confidențialitate și sunteți de acord cu newsletter-ul

Primul pas este „Formarea documentației de licitație și a termenilor de referință”.

Prima etapă este cea mai importantă, ea determină în esență cât de reușită va fi licitația. Atunci când compilați documentația de licitație și termenii de referință, este mai bine să vă ghidați de principiile detaliului maxim, interpretării fără ambiguitate a textului și completitudinii cerințelor pentru potențialii ofertanți.

Termenii de referință nu trebuie să fie „exclusiv reciproc” sau „exhaustivi în comun”.

Ar trebui să conțină tot ce trebuie să știe potențialii solicitanți pentru a-și forma propriul lor ofertaÎn același timp, este necesar să se asigure că cerințele documentației de licitație nu sunt ambigue.

Pentru întocmirea documentației de licitație este nevoie de un avocat și de un economist, iar pentru elaborarea unei sarcini tehnice nu se poate lipsi de un manager de proiect și de specialiști tehnici de specialitate, în funcție de caracteristicile tipurilor și tipurilor de lucrări. O greșeală foarte frecventă este aceea că partea tehnică este atribuită acelorași avocați și economiști care întocmesc documentația de licitație. Rezultatul este o bună documentație de licitație și un cadru de referință foarte superficial, construcția în conformitate cu care este imposibilă fără modificări constante care afectează costul final al obiectului, iar acesta este principalul risc al oricărui proiect.

Prima secțiune a documentației de licitație este de obicei o listă caracteristici generale obiect. Numele, scopul, locația, dimensiunea, termenii de implementare, informații despre clientul și investitorul construcției, un scurt notă explicativă pe setul disponibil de autorizații inițiale, în conformitate cu care va trebui efectuată construcția.

În continuare, este necesar să se precizeze termenii licitației, datele de început și de încheiere pentru depunerea propunerilor de licitație, adresa exactă și ora de depunere a propunerilor, procedura de obținere a explicațiilor suplimentare în cazul în care există vreunul dintre solicitanți, precum și procedura de anulare a licitatiei.

Un aspect important este poziționarea juridică a ofertei, fie că va fi o ofertă publică în conformitate cu normele codului civil, adică va fi obligatorie pentru încheierea în condițiile specificate de către client, sau nu.

Oferta se face de regula in legatura cu achizitionarea unui produs omogen, unde caracteristicile de calitate sunt strict definite si singurul criteriu este pretul produselor achizitionate. La achiziționarea serviciilor, oferta are caracter informativ, ai cărei termeni pot fi modificați la discreția clientului, iar încheierea unui acord cu cel puțin un solicitant în condițiile anunțate nu este obligatorie.

Una dintre secțiunile principale ale documentației de licitație conține cerințele de calificare pentru potențialii participanți. Aici trebuie să descrieți în detaliu cerințele pentru solicitant în ceea ce privește acestea:

Experiență: câte obiecte de tip și scop similar ar trebui finalizate sau în construcție; în ce regiuni și în ce termeni ar trebui implementate; dimensiunea și costul instalațiilor construite;

Personal: câți angajați și ce calificări ar trebui să fie, profilul educației acestora, disponibilitatea diplomelor, experiența de muncă, disponibilitatea avizelor necesare, certificate, permise pentru anumite tipuri de muncă, pregătire avansată etc.;

Echipament și material și bază tehnică: tip și cantitate echipamentul necesar, disponibilitatea facilitatilor de productie si depozitare, contracte de furnizare materialele necesare disponibilitatea contractelor de service pentru întreținerea echipamentelor existente;

Licențe și autorizații: autorizații SRO pentru lucrări de proiectare și construcție și instalare, dacă este necesar, o licență de lucru în situri culturale sau situri special protejate unde este necesară o licență FSB.

De asemenea, în documentația de licitație este necesar să se prescrie criterii cantitative și calitative de evaluare a cererii.

În cele mai multe cazuri, astfel de criterii sunt prețul, calitatea, condițiile de furnizare a serviciilor, precum și dimensiunea și durata obligațiilor de garanție.

În funcție de preferințele Clientului, factorul de cost poate reprezenta 30 până la 70 la sută din evaluarea totală a fiecărei propuneri. Interesul rămas poate fi împărțit între criterii de calitate, termeni și garanție. De exemplu, 100% din evaluarea totală a propunerilor poate fi distribuită în următoarea proporție - 50%/20%/20%/10%.

În plus, fiecare dintre aplicații este evaluată în conformitate cu criteriile specificate. Să presupunem că oferta cu cel mai bun preț, adică cel mai mic preț din formula de mai sus, va primi numărul maxim de puncte pentru acest criteriu, adică. 100 de puncte, ceea ce, în consecință, îi va permite să obțină maximum 50% din punctajul total.

Apoi aplicația va fi evaluată și în funcție de fiecare dintre celelalte criterii, printre care se numără experiența maximă (proiecte implementate, personal, echipamente), termene minime de livrare, obligații maxime de garanție. Aplicațiile pot fi evaluate unul față de celălalt sau raportat la cerințele maxime/minime stabilite de Client. Prin însumarea punctajelor pentru fiecare dintre criterii se determină punctajul general al aplicației.

Una dintre secțiunile principale ale documentației de licitație este un proiect de contract pentru prestarea lucrărilor de construcție și instalare, dar despre asta vom vorbi mai detaliat în următorul articol „Etapa 3. Contract sau scut legal al clientului”.

În secțiunea aferentă termenilor de referință trebuie să fie:

Direct sarcina tehnică în sine, cât mai detaliată și detaliată posibil. Studiu de fezabilitate, documentatia proiectului, care a primit concluzia pozitivă a examinării, autorizație de construire, documentație de lucru. Cu cât clientul a avansat mai mult în pregătirea documentelor necesare construcției, cu atât mai precis este posibil să se stabilească criteriile de selectare a solicitanților pentru lucrări de construcție și instalare;

Program de lucru detaliat, defalcat în anumite tipuriși etapele de lucru;

Situația consolidată a volumelor de lucrări, care determină tipurile și volumele de construcție.

Al doilea pas este „Notificarea potențialilor ofertanți cu privire la licitație și evaluarea inițială a propunerilor”.

Clientul poate desfășura o licitație deschisă pentru cel mai deschis cerc de participanți sau o licitație închisă pentru acele companii care au fost anterior acreditate sau pur și simplu selectate de client pe baza unei evaluări preliminare a solicitanților.

În orice caz, este important să informați pe toată lumea cât mai larg posibil despre procedura de licitatie prin trimiterea de invitații sau publicarea de informații despre licitație pe una dintre platformele electronice deschise (B2B-center, Fabrikant, GPB).

Cu cât vin mai mulți participanți, cu atât licitația va fi mai competitivă și, în consecință, condițiile mai favorabile pe care clientul le va putea primi de la furnizori.

După ce toate cererile de la solicitanți sunt colectate, acestea trebuie evaluate inițial pentru a restrânge cercul potențialilor solicitanți. Este necesar să „eliminăm” acele aplicații care clar nu îndeplinesc criteriile cantitative și calitative și să lase 3-4 aplicații cele mai adecvate din punct de vedere preț/calitate/condiții.

Astfel de aplicații trebuie tratate mai serios.

Orice poate fi desenat pe hârtie. Nici măcar documentele notariale nu oferă nicio garanție că informațiile furnizate de contrapărți sunt adevărate.

Al treilea pas este „Evaluarea reală a propunerilor de licitație”. Este necesară o evaluare formală a fiecărui criteriu, dar mult mai importantă este munca analitică care trebuie făcută pentru a selecta cel mai bun antreprenor pentru lucrare.

Atunci când evaluați experiența, este important să acordați atenție următoarelor aspecte:

Ofertantul are un istoric de succes în ceea ce privește finalizarea și predarea obiectelor care au caracteristici similare cu ceea ce intenționează să construiască clientul? Nu este nevoie să oferi nimănui ocazia să învețe de la tine, te va costa mult. Mai multe proiecte finalizate anterior cresc semnificativ șansele antreprenorului de a îndeplini bugetul de construcție, de a menține calitatea și de a finaliza lucrările la timp;

Este important să fi construit obiecte în regiunea în care urmează să construiți. Sectorul constructiilor foarte reglementat, pentru a rezolva rapid problemele emergente, antreprenorul trebuie să comunice constant cu localul autoritatile de supraveghereși este mai bine dacă toate aceste legături au fost deja construite de el mai devreme - varangii nu sunt pe placul nicăieri;

Este imperativ să faceți o inspecție la fața locului a obiectelor implementate anterior de către antreprenor, să le vedeți cu ochii tăi, să discutați cu foștii săi clienți, să auziți feedback-ul lor despre antreprenor;

Separat, merită să ne întrebăm cum decurge funcționarea instalațiilor puse în funcțiune anterior, câte cazuri de garanție au fost identificate în primii 1-2 ani de funcționare și cât de conștiincios și prompt și-a îndeplinit contractorul obligațiile de garanție;

Nu va fi de prisos să obțineți recomandări pentru directori de proiect, ingineri și maiștri contractori. În orice companie există angajați responsabili și iresponsabili; este important ca profesioniștii contractantului să lucreze cu dvs. din partea antreprenorului.

Același lucru este valabil și pentru verificarea materialului și a bazei tehnice. Orice companie poate „desena” disponibilitatea oamenilor, echipamentelor, echipamentelor, licențelor necesare. Trebuie să te asiguri că toate acestea există cu adevărat.

Trebuie să mergeți la biroul antreprenorului, să-i vedeți baza de producție, să vizitați depozitul.

Pentru mașini și echipamente, trebuie să verificați documentele care confirmă achiziția acestora, pașapoartele originale ale echipamentelor tehnice și certificatele de înregistrare. Dacă utilajele și echipamentele au fost achiziționate pe credit, atunci este necesar să discutați cu o bancă sau o companie de leasing pentru a afla cât de la timp sunt îndeplinite obligațiile de credit ale contractantului.

Pentru angajați, este mai bine să vedeți cu ochii tăi copii ale diplomelor, permiselor necesare, certificatelor, documentelor de pregătire avansată.

Despre licențe și autorizații: este necesar să se facă întrebări autorităților și instituțiilor care au eliberat astfel de documente pentru a obține confirmarea autenticității și valabilității acestora.

Următorul pas important este efectuarea unei verificări cuprinzătoare a integrității juridice și financiare a furnizorului. Pentru aceasta este important:

Verificați prezența litigiilor pe site-ul instanței de arbitraj, precum și prezența procedurilor de executare împotriva contrapărții pe site-ul serviciului executorului judecătoresc. Însăși prezența proceselor în desfășurare nu este un „semn negru” pentru antreprenor, ci pentru a obține lămuriri de la el și a evalua consecințe potențiale este necesar un anumit rezultat al procesului pentru proiectul dvs. Aceeași verificare trebuie efectuată în raport cu directorul general și fondatorii contractantului. Acest lucru vă va ajuta să găsiți „scheletele din dulapul” viitoarelor dumneavoastră contrapărți, dacă acestea sunt acolo, desigur, și să evitați pierderi financiare uriașe cauzate de necinstea contrapărților. În practica noastră, a existat un caz în care un proiect cu un buget de 250 de milioane de ruble. a fost frustrat, antreprenorul pur și simplu a dispărut, iar apoi s-a dovedit că împotriva directorului general al antreprenorului au fost deja deschise 8 proceduri de executare de către executorii judecătorești, pentru o sumă totală de peste 15 milioane de ruble. pentru neplata impozitelor si a altor plati catre buget. Este mai bine să cunoașteți astfel de fapte în avans.

Verifica starea financiarași relațiile cu autoritățile fiscale. Este contabilitatea și raportare fiscală? Este contrapartea în proces de reorganizare sau lichidare? Aveți taxe și taxe restante? Are contrapartea împrumuturi, obligații de leasing, creanțe restante sau creanţe? Toate aceste informații sunt acum deschise și disponibile pe site-urile web ale Serviciului Federal de Taxe, Comitetului de Stat pentru Statistică, Curtea de Arbitraj, FSSP. Dacă este necesar, puteți efectua o verificare suplimentară folosind resurse plătite, cum ar fi SKB-Kontur sau SPARKS.

Trăsătură distinctivă firme de constructiiîn Rusia „petice” găurile financiare ale proiectelor trecute în detrimentul avansurilor primite pe proiecte noi. Antreprenorul poate trăi astfel ani de zile, schimbând resursele dintr-un coș în altul, cu condiția, desigur, să aibă venituri suficiente din proiecte noi pentru a acoperi greșelile de calcul și greșelile din trecut. Dacă nu există suficiente comenzi noi, iar proiectele anterioare au adus pierderi, atunci contractorul este probabil să dea faliment, după ce a cheltuit avansurile primite de la dvs. Astfel de situații apar acum una după alta, chiar și cu cei mai mulți marile companii(Mirax, NPO Mostovik, Kosmos, SU-155 etc.) care aveau acces la finanțare bancară directă, cum rămâne cu companiile mijlocii și mici? Prin urmare, este important să analizați cu atenție curentul pozitie financiară contraparte, evaluează profitabilitatea proiectelor sale anterioare și suficiența capital de lucru pentru a-ți îndeplini obligațiile față de tine. La fel de important este să analizezi lunar dacă antreprenorul cheltuiește banii primiți de la tine doar pentru implementarea proiectului tău, dacă nu „astupă” găuri financiare pe cheltuiala ta în alte proiecte.

Ultimul, dar unul dintre cele mai importante, este dorința antreprenorului de a lucra și de a acorda atenția cuvenită proiectului dumneavoastră. A câștiga o licitație și a construi un obiect nu sunt același lucru. Este important să evaluați volumul de muncă al antreprenorului și ponderea proiectului dumneavoastră în portofoliul comenzilor sale. Dacă acesta este un mic antreprenor și comanda dumneavoastră va reprezenta mai mult de jumătate din veniturile lui sau chiar toate, atunci există un risc mare ca antreprenorul pur și simplu să nu facă față sau să vă considere singura șansă de a câștiga bani, cu toate consecințele triste. Pentru dumneavoastră. Dacă va fi un antreprenor foarte mare a cărui cotă din proiectul dvs. va fi mai mică de 10% în portofoliul său de comenzi, atunci așteptați ca acesta să acorde atenția cuvenită, răspuns prompt la întrebările și comentariile dvs., răspuns la solicitările dvs. de a înlocui anumite persoane pe proiect va fi extrem de greu. Și mai rău, dacă este vorba de un antreprenor major al cărui portofoliu de comenzi este gol, în acest caz se pot aștepta doar probleme. Noi credem performanța optima cu un antreprenor mediu, unul pentru care proiectul tau va fi una dintre cele 3-4 prioritati pentru el; atunci vei primi atât profesionalism, cât și atenția cuvenită pentru tine și banii tăi. Pe de o parte, antreprenorul vă va aprecia ca client, iar pe de altă parte, va avea suficientă experiență și resurse pentru a vă implementa proiectul la timp, respectând nivelul de calitate cerut.

În concluzie, dorim să remarcăm că alegerea unui antreprenor este întotdeauna o căutare a celei mai potrivite combinații de factori precum prețul, calitatea și timpul. În construcție, puteți maximiza rezultatul numai pe doi factori în același timp. Este posibil să construiți rapid și eficient, dar doar scump, cu construcție ieftină și rapidă, cu siguranță veți pierde calitatea.

Prin urmare, cel mai ieftin antreprenor nu este întotdeauna cel mai cea mai buna alegere: problemele cu acesta pot avea un impact mult mai puternic asupra implementării proiectului decât economiile inițiale de costuri.

Greșelile în alegerea unui antreprenor pot duce la implementarea prost, lent și costisitoare a unui proiect. Pentru a preveni acest lucru, este important ca clienții să învețe cum să conducă eficient licitațiile și să selecteze contractorii. La fel de importantă este semnarea unui astfel de acord cu un antreprenor care vă va proteja interesele în perioada construcției ca un scut în luptă. Acest lucru va fi discutat în articolul final din această serie - „Etapa 3. Contractul sau scutul legal al clientului”.

Alăturați-vă celor peste 3 mii dintre abonații noștri. O dată pe lună vă vom trimite un rezumat pe e-mail cele mai bune materiale publicate pe site-ul nostru, pe pagina de pe LinkedIn și Facebook.

Găsirea unui furnizor de încredere într-o licitație nu este mai dificilă decât găsirea unei potriviri pe Tinder. Nu sunt multe greșeli pe care le poți face. Voi enumera pe cele principale și voi explica cum să le evit.

Nu lucra orbește

Exemplu: Un cumpărător de la o mare companie de producție efectuează licitații manual. Sună parteneri pentru a afla prețurile actuale, găsește mai mulți furnizori noi pe internet și le trimite cereri prin poștă. Câteva zile mai târziu, cumpărătorul selectează cele mai bune cinci oferte și cheamă din nou furnizorii pentru a se negocia. Și apoi din nou și din nou - până când obțineți prețul dorit.

Ce s-a întâmplat: Această abordare are trei dezavantaje. În primul rând, cumpărătorul a acoperit departe de toți furnizorii care se află pe piață. În al doilea rând, el nu a creat un mediu competitiv - furnizorii nu văd cea mai bună ofertă și sunt reticenți să se negocieze. În al treilea rând, cu această abordare nu poate exista o înțelegere comună a regulilor jocului.

Cum să: Pentru a organiza achizițiile, trebuie să selectați platforma de licitatieși colectați oferte printr-un singur canal de comunicare - Zona personală.

Alegeți-vă site-ul cu atenție

Exemplu: Directorul de achiziții al unui lanț de restaurante din Ekaterinburg s-a înregistrat pe site-ul federal de licitație pentru o achiziție săptămânală de legume și fructe în valoare de 100.000 de ruble. În loc de un val de cereri de la furnizori regionali și locali, am primit două.

Ce s-a întâmplat:În primul rând, furnizorii mari participă de obicei la licitații la site-urile federale. Prin urmare, fie s-au dovedit a fi neinteresanți în ceea ce privește volumul de achiziții, fie nu au producție Regiunea Sverdlovsk. În al doilea rând, de foarte multe ori pur și simplu nu există furnizori locali pe astfel de site-uri - prezența pe ele este destul de costisitoare.

Cum să: Pentru a selecta un site de licitație, trebuie să studiați lista de furnizori și să vă asigurați că există unii potriviți pe acesta. De asemenea, trebuie să comparați volumul achizițiilor dumneavoastră cu costul prezenței furnizorului pe acest site. Dacă suma cheltuielilor este mai mare de 1% din potențiala tranzacție, cu greu merită să te înregistrezi.

Păstrează vechii furnizori

Exemplu: Cumpărătorul unei companii producătoare a depus o licitație pe unul dintre principalele etaje comerciale. Am sunat în prealabil furnizorii actuali, i-am invitat să se înregistreze și să participe la licitație. Mă așteptam să primesc oferte de la cel puțin șapte companii, dar am primit de la două.

Ce s-a întâmplat:În primul rând, cumpărătorul nu a prevăzut că furnizorii nu ar dori să-și ofere bunurile prin licitații. Pentru ei, asta înseamnă o reducere garantată a prețului și, eventual, a veniturilor. În al doilea rând, nu a spus că acum va cumpăra doar de la cei care participă la licitațiile online. Deci, în curând furnizorii vor începe să sune din nou cu oferte.

Cum să: Pentru a transfera furnizorii pe site-ul de licitație, cumpărătorul trebuie să trimită scrisori oficiale șefilor companiilor partenere, să descrie noile condiții de achiziție în acestea, să sune de mai multe ori cu un memento de licitare online și, de asemenea, să găsească opțiuni de rezervă pentru livrarea de bunuri dacă nimeni nu participă la prima licitație.

Nu te grabi

Exemplu: Specialistul în achiziții de la fabrică a lansat o licitație pentru furnizarea de unt și a primit oferte de la furnizori actuali și noi. Cel mai bun preț a fost oferit de o companie cu care fabrica nu a cooperat anterior. A făcut imediat o înțelegere cu ea. Drept urmare, am așteptat livrarea timp de două luni, dar nu a venit niciodată.

Ce s-a întâmplat: Cumpărătorul a făcut o mare greșeală - s-a îndepărtat de regulile interne fabrică pentru lucrul cu furnizorii. Aceasta înseamnă că nu a ținut cont de faptul că poate achiziționa bunuri doar de la cei care au furnizat deja documente care confirmă stabilitatea financiară și au adus un lot de mărfuri pentru evaluare.

Cum să: Unul dintre actualii parteneri care a oferit cel mai bun preț ar fi trebuit să fie nominalizat câștigător al licitației. După aceea, cumpărătorul trebuia să solicite documente și mostre de la potențialul furnizor. Dacă trecea un control intern, puteai începe să cumperi bunuri de la el de la următoarea licitație.

Evitați birocrația

Exemplu: CEO-ul unui mare holding comercial a decis să achiziționeze produse prin licitații. După ce a văzut destui colegi din corporațiile de stat, unde organizarea acestei proceduri necesită întocmirea unui număr mare de documente, le introduce pe aceleași. Inclusiv îi cere cumpărătorului să genereze o scrisoare de notificare, o notă analitică și un tabel rezumativ personal pentru fiecare furnizor potențial și să coordoneze toate etapele achiziției cu departamentele financiare și juridice.

Ce s-a întâmplat: Cumpărătorul nu dorește să efectueze o licitație. Îi este mai ușor să sune unul dintre furnizorii actuali și să negocieze un preț potrivit. Iar când va veni momentul să explice de ce nu are loc licitația, cu siguranță va veni cu ceva. De exemplu, va spune că mărfurile din depozit s-au epuizat, au informat despre asta cu întârziere, dar a fost nevoie să cumpere urgent.

Cum să: Pentru a evita acest lucru, CEO trebuie să stabilească pentru ce anume deține licitații compania. Dacă pentru a reduce prețul, atunci un număr mare de documente nu este deloc necesar. Este important să fixați doar trei puncte în ele: termenii de livrare, cererile primite și criteriile de alegere a câștigătorului.

Știri și cele mai bune articole din „Secretul firmei” - pe canalul nostru Telegram: @businesssecrets. Abonati-va!

O licitație este un concurs pentru executarea unei lucrări sau prestarea de servicii, în care clientul lucrărilor sau serviciilor selectează cel mai optim și, de asemenea, cel mai mic preț din numeroase propuneri. În lumea modernă, licitațiile sunt de obicei organizate în format electronic. Acest lucru automatizează în mare măsură procesul și vă permite să extindeți numărul de potențiali executanți, făcând procedura convenabilă și transparentă.

La licitații poate participa orice entitate activitate economică, indiferent de forma organizatorică și juridică. Ar putea fi ca companiile rusești, precum și cele străine. Dacă vorbim despre clienți, atunci, de exemplu, instituţiile statului iar autoritățile au obligația de a licita toate lucrările și serviciile pe care trebuie să le producă. Prin urmare, pentru această categorie, problema participării la licitații nu merită.

Daca vorbim de un client comercial, atunci procedura competitiva este benefica pentru el datorita faptului ca are ocazia de a alege antreprenorul de cea mai inalta calitate la un pret accesibil. Pentru interpreți, beneficiul este mai puțin evident, așa cum îi obligă să-și scadă prețurile. Cu toate acestea, există și aspecte pozitive ale licitațiilor pentru antreprenori. De exemplu, acestea urmăresc crearea unor condiții de concurență echitabile, care să facă posibilă avansarea noilor veniți.

Pe de altă parte, o parte semnificativă a licitațiilor sunt considerate imaginare, adică in conditiile in care decizia finala a clientului este cunoscuta de acesta si de antreprenor in prealabil, in timp ce concursul propriu-zis este oficializat pentru a respecta anumite norme si reguli.

În ciuda existenței unei astfel de practici, în general, licitațiile sunt una dintre cele mai democratice proceduri care vă permit să jucați împotriva marilor antreprenori, prevenind în mod firesc monopolizarea pieței.

De exemplu, autoritățile de stat și municipale sunt obligate să plaseze 10% până la 20% din comenzile lor pe an la întreprinderile mici.

Licitația începe cu anunțarea plasării unei comenzi competitive: în formă tipărită, electronică, video și audio. Contractorii trebuie să se familiarizeze cu termenii și condițiile licitației.

După aceea, contractanții interesați depun cereri de participare la concurs, precum și documente, al căror set diferă puțin de profilul comenzii de licitație:

Copii ale cartii si acte constitutive executant sau pagini de pașaport dacă interpretul este un antreprenor individual.
Copii ale certificatelor de înregistrare de stat entitate economică și înregistrare fiscală.
Extras din Registrul persoanelor juridice sau al antreprenorilor persoane fizice.
Documente privind disponibilitatea experienței de muncă în profilul comenzii de licitație.
Copii ale documentelor privind desemnarea persoanelor care reprezintă contractantul în licitație.
Copii ale bilanțurilor.
Adeverință de la organul fiscal privind absența restanțelor la plăți către buget (obligatoriu la participarea la o licitație de achiziție publică).

Pentru a participa la licitații pentru platforme electronice necesar:

Primiți e-mail semnatura digitala(pe flashcard).
Să fie acreditat pentru a participa la licitații guvernamentale.

Esența licitației este depunerea ofertelor. Aplicațiile trebuie garantate cu fonduri proprii, un împrumut la licitație sau o garanție bancară în valoare de până la 5% din valoarea contractului propus. După colectarea tuturor aplicațiilor, de ex. după expirarea perioadei de primire a cererilor, comisia de licitație deschide plicurile cu documente, familiarizează și analizează informațiile. Se formează concluzii pentru fiecare cerere.

Cei care nu sunt de acord cu decizia comisiei, dacă există motive pentru aceasta, pot contesta această decizie la Serviciul Federal Antimonopol.

Participarea la licitații pentru construcții poate fi acceptată numai de organizațiile care îndeplinesc următoarele condiții:

Organizația deține un certificat de admitere la lucrări de construcție și proiectare în conformitate cu normele și standardele organizare de autoreglementare(SRO) - așa-numita admitere SRO.

Experienţă lucrari de constructie, ceea ce se confirma de imobilele intrate, de regula, in cuantum de cel putin 25% din costul initial de licitatie.

Cererea de licitație pentru construcții trebuie să cuprindă:

Partea tehnică a propunerii de licitație, care descrie șantierul, planul, sistemul de utilități, caracteristicile arhitecturale și ale clădirii etc.

Partea comercială a propunerii de licitație, care conține estimări, prețuri, termeni și condiții de executare a lucrărilor.

Licitația de construcție poate fi în două etape: pe lângă părțile tehnice și comerciale ale cererii, partea de proiectare este depusă în a doua etapă. Acest lucru vă permite să evaluați mai bine metodele și tehnologiile propuse, condițiile de execuție.

Cererea este examinată de comisia de licitație, care include specialiști în construcții. Evaluarea propunerii de licitație este influențată de factori precum:

reputatia antreprenorului.

Disponibilitatea obiectelor finalizate.

Experiență de muncă.

Achizitiile publice se desfasoara in conformitate cu lege federala Nr. 44 și exclusiv pe cinci platforme electronice de tranzacționare, dintre care cea mai cunoscută este „ Sistem automatizat tranzacționare” a Sberbank.

Inafara de plasament competitiv comenzi, achizițiile publice pot fi plasate sub forma unei licitații, precum și sub forma unei cereri de cotații de la un singur furnizor la bursa de mărfuri (adică fără licitație și licitație).

Orice organizație și antreprenor au voie să participe la licitațiile de achiziții publice, în timp ce anumite condiții trebuie îndeplinite:

Este necesar să aveți o semnătură digitală electronică, care este emisă de un organism autorizat.

Este necesar să obțină acreditarea pentru a participa la licitațiile de achiziții publice.

Este necesar să nu aveți datorii la buget.

Acreditarea pentru participarea la licitație se obține prin completarea cererii relevante în formă electronică, cu atașarea copiilor electronice ale documentelor constitutive, paginilor de pașapoarte pentru întreprinzătorii individuali, documente fiscale și alte documente care pot fi solicitate de operatorul site-ului electronic.

Pentru licitațiile electronice de achiziții publice, se aplică și o cerință de securitate a licitației. În acest scop, fondurile în valoare de până la 5% din costul licitației la care participă antreprenorul sunt blocate automat în contul de decontare al antreprenorului.

Decizia privind alegerea contractantului se ia conform regulilor generale de catre comisia de licitatie. Decizia poate fi atacată cu recurs la FAS.

Dintre reprezentanti diverse organizatiiși întreprinderi, puteți auzi din ce în ce mai mult despre un astfel de termen ca „licitație”. Cu toate acestea, puțini oameni știu că acest set de măsuri ajută unele companii să caute alți contractori cu beneficii maxime pentru ei înșiși. Vă vom spune mai multe despre ce este o licitație și despre toate nuanțele conduitei sale în articolul nostru.

Scurt context despre licitație

Despre un astfel de concept ca „licitație” pentru prima dată au început să vorbească în America la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial. Americanii au fost cei care au venit cu ideea de a dezvolta un sistem de licitații. O oarecare pondere a avut-o lupta împotriva corupției. După cum s-a dovedit, mulți bani au ajuns în buzunarele funcționarilor necinstiți și nu au fost folosiți deloc pentru nevoile publicului.

În Rusia, au aflat despre ce este o licitație puțin mai târziu, mai aproape de anii 90 duri. Cu toate acestea, majoritatea liderilor de afaceri nu au căutat să profite de inovațiile de succes, deoarece nu avuseseră încă timp să înțeleagă cu adevărat totul.

În plus, la vremea aceea, în orașe domnea spiritul naționalizării și le împiedica să înțeleagă esența problemei. Dar timpul a pus totul la locul lui și au început să vorbească serios despre licitații. Deci, ce este și la ce poate fi folosit?

„Hu din hu”, sau ceea ce constituie o licitație

Ce este o licitație poate fi învățat din interpretarea literală a acestui cuvânt. Din engleză „tender” se traduce prin „târziere” sau „competiție”. Cu alte cuvinte, acest concept presupune un fel de competiție condiționată între furnizorii de bunuri și servicii pentru a atrage cei mai promițători clienți. Mai mult, această luptă competitivă se desfășoară ținând cont de regulile specificate în regulamentul companiei care o organizează.

Mai multe caracteristici ale licitației

Ca orice competiție sau eveniment legat de licitație, licitația are o serie de caracteristici proprii. De exemplu, toate informațiile referitoare la un anumit eveniment financiar sunt, de regulă, de domeniul public și sunt cât mai transparente posibil. Doar participantul care, în opinia clientului, a oferit cele mai atractive servicii sau bunuri profitabile, poate câștiga într-o competiție atât de ciudată.

La rândul său, privat sau companii de stat care sunt interesați de licitație. Spre deosebire de o structură comercială, organizatii de stat organizați evenimentul pe cheltuiala bugetului, și nu pe cheltuiala sponsorilor.

Pentru a participa la licitație, trebuie să depuneți o cerere în vederea examinării unei comisii speciale de concurență. Și, în sfârșit, această acțiune are propriul standard, constând din trei părți: o licitație, o licitație și o cerere de cotații.

Unde pot avea loc licitațiile?

Majoritatea tranzacțiilor sunt de obicei efectuate pe platforme virtuale speciale. În același timp, alegerea acestora depinde de tipul de activitate, nevoile și experiența viitorului participant care dorește să câștige licitația. Electronic podeaua comercială la rândul său servește drept punct de plecare pentru organizatori și furnizori de servicii și bunuri.

Pe întinderile acestei resurse de internet, care acționează de fapt ca intermediar între vânzător și client, se desfășoară licitații electronice specializate, se desfășoară tranzacții online și se desfășoară instruire cu drepturi depline pentru începători. Un prim exemplu este platforma RTS.

Platforma RTS: ce, unde și cum?

„RTS-tender” este o platformă electronică de tranzacționare care există din 2010 și vă permite să faceți achiziții pentru nevoile de importanță municipală și de stat. Conform reglementărilor sale, la licitație sunt implicate următoarele persoane:

Clienți;
operatorii de șantier;
reprezentanţi ai specialiştilor organism autorizat Autoritățile;
furnizori de servicii și produse;
registratori independenți;
reprezentanți ai organismelor de reglementare și de inspecție;
personalul centrului de certificare.

„RTS-tender” (platformele electronice de acest tip aparțin platformelor de importanță federală) conține file separate despre regulile de licitare, oferă sfaturi începătorilor și oferă o gamă largă de servicii pentru clienți și contractori.

De exemplu, cumpărătorilor de pe portal li se oferă integral cadru legislativ legate de tranzacționare, vă permit să utilizați analize pentru a le monitoriza pe toate e-procurement pe regiune.

Pentru vânzători, platforma RTS-tender le oferă posibilitatea de a se acredita și de a găsi un client potrivit. Apropo, clienților înșiși li se oferă o verificare gratuită a furnizorului imediat după ce trec prin procedura de înregistrare și depun o cerere pentru organizarea de licitații. În același timp, aceștia au posibilitatea de a urmări starea unei posibile contrapărți pe tot parcursul licitației.

Cum funcționează împrumutul la licitație?

În plus, site-ul dispune de licitație de creditare, care permite clientului să participe la un număr mare de licitații, ceea ce îi crește șansele de a câștiga licitația. Pentru a aplica pentru ea, trebuie doar să intri pe pagina licitației care te interesează și să apeși pe linkul „Cerere de împrumut”.

După aceea, portalul de licitații RTS vă va redirecționa automat către contul personal pentru a completa formularul electronic necesar și a-l asigura cu un sigiliu virtual.

Cum se desfășoară licitația?

Înainte de licitație, o serie de activități pregătitoare contribuind la protejarea tuturor ofertanților. În special, firma client colectează un comision independent, ai cărui membri au cunoștințele necesare pentru a analiza subiectul sau obiectul care participă la licitație. Ele ajută la controlul tuturor etapelor licitației.

În plus, informații despre viitoarea licitație, ținând cont de pachetul de documente necesare participării, apar în mass-media și pe platformele electronice. În același timp, toți veniți depun cereri, fiecare dintre acestea fiind luată în considerare și introdusă într-o singură listă de participanți și într-un jurnal special. După aceea, toți potențialii solicitanți sunt înregistrați și propunerile lor sunt luate în considerare. Pe baza rezultatelor licitației se anunță câștigătorul, al cărui nume cade și în surse publice.

Ce acte sunt necesare pentru a participa?

Pentru a participa la licitație, trebuie să furnizați următoarele documente:

o aplicație și un chestionar care indică informații de bază despre furnizorul sau vânzătorul de servicii;
oferi;
o notă explicativă (de regulă, în ea se fac calcule și sunt indicate termenele limită);
liste de posibili subcontractanți necesari pentru implementarea ulterioară a contractului.

Ce documente sunt furnizate clientului?

Atunci când participă la o licitație, clientul trebuie să furnizeze servicii comerciale și documentatie tehnica. În acest caz, în primul caz, el trebuie să respecte următoarele puncte:

descrieți obiectul licitației în sine;
furnizează informații detaliate despre cerințele solicitanților;
descrieți termenii viitorului contract;
furnizați tuturor participanților un card de informații deschis;
indicați procedura de depunere a ofertelor pentru licitație.

În al doilea caz, clientul descrie costul care i se potrivește, graficul de plată, detaliile de plată și opțiunile de finanțare propuse.

Ce tipuri de licitații există?

În mod convențional, ofertele pot fi împărțite în cinci tipuri:

tip deschis;
tip închis;
pe două niveluri;
licitații care implică cererea de oferte de preț;
licitații care implică licitații cu achiziții numai de la un singur furnizor de bunuri și servicii.

Deschiderea licitației: ce este?

Licitațiile deschise implică participarea tuturor furnizorilor interesați și se disting prin concurență sănătoasă, deschidere și maxim termeni transparenti. Detalii și condițiile competiției se găsesc în presă și pe internet. De asemenea informatii detaliate ora evenimentului, participanții și regulile de depunere a cererilor pot fi obținute de pe platforma virtuală de licitație (platforma electronică în care se desfășoară licitațiile).

Ce este un tip de licitare închisă?

Licitațiile închise prevăd participarea unui număr strict limitat de companii participante care dețin anumite licențe. O astfel de competiție, de regulă, are loc atunci când este necesară vânzarea sau comandarea unor produse sau servicii specifice. De exemplu, o licitație închisă este relevantă în timpul achizițiilor publice de produse necesare pentru nevoile industriei de apărare.

Ce este o licitație în două etape și o cerere de ofertă?

Licitațiile în două etape presupun organizarea unor achiziții complexe sau rezolvarea unor probleme tehnice specifice. Și, pe baza numelui, astfel de licitații constau în două etape: în primul rând, ofertele de bază sunt depuse fără a se specifica detalii, realizate pe baza unei sarcini primare din partea clientului; apoi, cererea se depune din nou, dar ținând cont de prețuri, termeni și orare specifice.

Atunci când solicită oferte, clientul, de regulă, selectează furnizorii pe baza caracteristicilor lor identice. De exemplu, el poate alege între mai multe firme care oferă servicii de compensare. Câștigătorul unei astfel de licitații este furnizorul care își oferă serviciul la cel mai mic preț.

Când este posibil să achiziționați bunuri și servicii de la un singur vânzător?

Achiziționarea de bunuri și servicii de la un singur furnizor este posibilă în astfel de situații:

când vânzătorul este reprezentant exclusiv (monopol);
în cazul refuzului altor participanți la licitație;
în cazul excluderii de la tranzacționare a tuturor ofertelor, cu excepția uneia.

Spre deosebire de alte tipuri de licitații, în acest caz nu există licitații. Dacă există un singur furnizor, are loc un sistem simplificat de încheiere a unei înțelegeri, care se încheie doar cu semnarea unui contract de către ambele părți.

Acum știi exact ce este o licitație.

În vremuri de criză, șefii companiilor se confruntă cu problema nu numai a păstrării bazelor de clienți acumulate, ci și a atragerii altora noi. Cel mai Cel mai bun mod- participarea la licitatii si diverse licitatii electronice si licitatii. Un ghid pas cu pas va ajuta un începător să înțeleagă această problemă. instrucțiuni detaliate. În cadrul articolului, vor fi oferite și răspunsuri la întrebări frecvente, cum ar fi ce este un EDS, cum se desfășoară achizițiile publice și, de asemenea, ce documente trebuie colectate pentru a participa la concursurile și licitațiile în curs.

Ce trebuie să știți despre licitații

Bazele reglementare legală licitațiile sunt consacrate în dreptul civil, precum și Legea federală nr. 44 din 04/05/2013 în cazurile în care autoritățile de stat și municipale acționează în calitate de client.

În ciuda faptului că termenul de licitație nu este direct consacrat în legislație, este folosit cu succes în cercurile de afaceri. Ofertele sunt înțelese ca toate tipurile posibile de licitații deținute în scopul achiziționării diverselor bunuri, prestării anumitor tipuri de servicii și lucrări. Organizația de achiziții acționează ca client. Ofertanții includ entitati legale orice forma organizatorica, precum și indiviziiși întreprinzători individuali înregistrați corespunzător pentru a participa la licitații.

Pentru licitațiile organizate de agențiile guvernamentale, toate cerințele pentru participanți sunt formulate în lege. Dacă organizațiile comerciale acționează ca un client, atunci toate cerințele sunt formulate în comanda în sine.

Toate acțiunile legate de derularea unei licitații și de îndeplinirea termenilor contractului în viitor sunt unite printr-un singur termen - achiziția. Indiferent de obiecte, care pot fi bunuri, lucrări (de exemplu, reparații rutiere) sau servicii (de exemplu, desfășurarea matineelor pentru copii), aceasta începe din momentul încheierii și se termină doar cu îndeplinirea tuturor obligațiilor din contract.

Tipuri de licitații și diferențele lor

În funcție de categoria de client, toate licitațiile organizate în Rusia pot fi împărțite în 2 tipuri principale:

de stat - achiziționarea de bunuri și servicii se realizează pentru a satisface nevoile statului (client - organisme guvernamentale), în timp ce implementarea sa se bazează exclusiv pe Legea federală 44;
comercial - organizațiile care fac achiziții pentru propriile nevoi acționează ca client principal. Astfel de licitații se desfășoară conform regulilor elaborate de client în mod independent. În același timp, după cum arată practica, în cea mai mare parte, acestea se desfășoară și pe baza principiilor și regulilor formulate în Legea federală 44 (deși nu este obligatoriu pentru acestea).

În funcție de modalitatea de determinare a furnizorilor (interpreților), legiuitorul distinge:

Antreprenorul unic, de regulă, cu un monopol existent (de exemplu, transportul pe calea ferată).
Competitiv - bazat pe alegerea unui furnizor dintre 2 sau mai mulți. Această metodă include:

concursuri - câștigătorul este selectat dintre interpreți în funcție de cele mai bune oferte și condiții;
licitație - câștigătorul este selectat pe baza prețului mai mic oferit pentru contract;
cerere de propuneri;
cerere de cotatie.

Competițiile pot fi închise sau deschise, cu participare limitată sau în fara esec constau din 2 etape, iar licitațiile pot avea loc ambele în format electronic(online), precum și în mod închis.

Fiecare dintre tipurile de licitații luate în considerare are propriile sale scopuri și reguli. Alegerea metodei de determinare a contractantului depinde de voința clientului, se iau în considerare și obiectul și suma achiziției.

Sfat. Cel mai bine este să începeți să licitați cu oferte, deoarece furnizorul este determinat pe baza prețului oferit. Această metodă presupune un minim de costuri și este destul de ușor de învățat pentru începători.

Instrucțiuni de participare la licitații pentru începători

Orice companie care participă constant la diferite licitații sau licitații are, de regulă, un angajat separat în personalul său, care este specializat în acest domeniu. Acest lucru se datorează faptului că colectarea unui pachet complet de documente, pregătirea unei oferte și căutarea directă a unei oferte adecvate necesită o parte semnificativă a timpului. În plus, există organizații ale căror activități sunt legate doar de pregătirea documentației de licitație pentru clienții lor.

O analiză a legislației a permis stabilirea procedurii și principiilor de participare la licitații și licitații atât în cazurile cu un client de stat, cât și cu un client reprezentat de organizare comercială. Va fi mai convenabil pentru un începător în această direcție să folosească următoarele instrucțiuni pas cu pas:

Participarea la licitație presupune nu numai cunoașterea legislației privind licitațiile, ci și capacitatea de a-și proteja interesele. Deoarece decizia clientului în favoarea unui anumit furnizor nu este definitivă și poate fi contestată la Serviciul Federal Antimonopol. În cazul în care plângerea este admisă, furnizorul care a câștigat licitația conform rezultatelor licitației poate fi recunoscut ca încălcător. legea antitrust iar la final, câștigătorul locului doi este declarat câștigător.

Documente de participare la licitație și cerințe pentru acestea

Colectarea si executarea corecta a documentelor nu permite doar clientului sa studieze oferta unei potentiale contraparti si informatii despre aceasta, ci si furnizorului sa mareasca sansele de incheiere a contractului dorit. Selecția unui furnizor se realizează tocmai pe baza documentelor depuse, astfel încât completarea corectă a acestora este cheia unei decizii pozitive asupra rezultatelor licitației.

Legiuitorul pentru fiecare dintre metodele de determinare a furnizorilor prevede depunerea unui anumit pachet de documente. Participarea la concurs deschis posibil la furnizarea următoarelor documente de către furnizori:

care conțin informații despre contractant - acesta este un pachet complet de documente constitutive, un extras din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice și, respectiv, din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, primite în cel mult 1 lună și documente care confirmă dreptul unui anumit angajat să le depună;
o oferta comerciala care contine informatii despre obiectul achizitiei si conditiile oferite de potentialul furnizor;
confirmarea calității bunurilor furnizate, precum și a serviciilor și lucrărilor prestate, confirmată prin certificatele relevante și alte documente (furnizate la cererea clientului);
măsuri provizorii care pot fi exprimate în transfer o anumită sumăîn contul clientului sau prin acordarea unei garanții bancare.

Atenţie! La depunerea unei cereri, toate documentele trebuie să fie numerotate și legate, o condiție prealabilă este certificarea acestora prin semnătura și sigiliul unei persoane autorizate.

Participarea la licitatie electronica sugerează o ordine ușor diferită pentru transmiterea informațiilor și se datorează reguli generale desfășurarea de licitații online. Toate documentele sunt întocmite în formă electronică, iar contractele sunt supuse încheierii pe platforme online specializate. Cererea în sine constă din 2 părți (articolul 66 din Legea federală):

conține acordul antreprenorului pentru furnizarea unui anumit produs, prestarea unui anumit tip de serviciu și poate conține un desen sau desen;
conține informații despre contractant, bunurile furnizate sau serviciile furnizate.