Rusiyadakı mövcud demoqrafik vəziyyətin bir xüsusiyyəti, gözlənilən ömür uzunluğunun artması və əmək qabiliyyətli yaşdan yuxarı əhalinin nisbətinin artması tendensiyasıdır. Ona görə də dövlət hər bir insanın dolğun həyatının qorunub saxlanmasına və uzadılmasına töhfə vermək, ona olan borcunu tanımaq, onun ictimai, əmək, təhsil və yaradıcılıq fəaliyyətini dəstəkləmək üçün öz üzərinə öhdəliklər götürməyə borcludur. Bu baxımdan ahıllara sosial yardım və dəstək problemi cəmiyyətdə çox aktualdır.
Müasir cəmiyyətdə yaşlı nəslin vətəndaşları sadə yaşamaqdan ictimai həyata aktiv daxil olmağa doğru tədricən yenidən istiqamətlənmədən keçirlər. Evdə sosial xidmətlərin məqsədi də dəyişib ki, bu da ahıl və əlil vətəndaşların əlverişli mühitdə qalma müddətinin maksimum dərəcədə uzadılması, onların tanış mühitdə həyat fəaliyyətinin uzadılmasıdır.
Əhali üçün sosial xidmətlər sistemi indi əhəmiyyətli dəyişikliklərə məruz qalmışdır 1 yanvar 2015-ci il tarixində yeni Federal Qanun 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ “Vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında” Rusiya Federasiyası”, ilk növbədə ahılların və əlillərin problemlərinin həllinə fərdi yanaşmaya, daha dəqiq və ünvanlı yardım göstərməyə yönəlib. Qanun birdəfəlik, dövri və daimi ola bilən və vətəndaşların həyat şəraitinin yaxşılaşdırılması və onların həyati tələbatlarını müstəqil şəkildə təmin etmək imkanlarının genişləndirilməsi üçün nəzərdə tutulan “sosial xidmət” anlayışını yenidən müəyyən edir.
Ahılların sosial müdafiəsi problemlərinin həlli cəmiyyətin daha birbaşa iştirakını, sosial xidmətin yeni formalarının axtarışını tələb edir. Hazırda yaşlı insanlar fiziki sağlamlığı qorumağa, intellektual qabiliyyətləri inkişaf etdirməyə, balanslaşdırılmış psixo-emosional və mənəvi vəziyyəti saxlamağa imkan verən sosial xidmətlərin forma və üsullarına üstünlük verirlər. Bu şəraitdə ənənəvi xidmət formaları qeyri-kafi olur. İnnovativ sosial texnologiyalar keyfiyyətcə sosial dəyişikliklərə şərait yaratmağa xidmət edir.
Son onillikdə pensiyaçıların gündüz qalmaları üçün yarı-xəstəxana müəssisələri sistemi fəal şəkildə inkişaf etdirilmişdir. Yaşlıların rahat yaşaması üçün fərdi evlər tikilir. Sosial qarşılıqlı yardım və yaradıcı maraq klubları ən populyar oldu. Evdə sosial xidmət alan vətəndaşlar üçün “Virtual turizm”, “Evdə sanatoriya”, “Səyyar briqada” kimi texnologiyalar tətbiq edilir. Yaşlılar və əlillər mütəmadi olaraq ev ofislərində fotosərgilərə, yaradıcılıq işlərindən ibarət sərgilərə və müxtəlif aksiyalara cəlb olunurlar.
Heç kimə sirr deyil ki, son illər xalqın sağlamlıq vəziyyəti pisləşir. Rusiya cəmiyyətində əhəmiyyətli əlilliyi olan vətəndaşların sayı artır. Bir çox insanın daimi kənar yardıma ehtiyacı var. Hospislər şəbəkəsinin inkişaf etmədiyi və stasionar sosial xidmət müəssisələrində yer almaq üçün uzun növbə səbəbindən ev şöbələri stasionar xəstələri əvəz edən texnologiyalar tətbiq edir: "Evdə tibb bacıları", "Evdə hospis", "Təkliksiz həftəsonu" və s. . Xəstələrin bir internat evində yerləşdirilmədən əvvəl müvəqqəti olaraq ixtisaslı yardım alması və bəzi qayğı nəticəsində evə qayıtmaq üçün tibb müəssisələrində tibb bacılarına qulluq şöbələrini qorumağa ehtiyac var. Təcrübədən aydın oldu ki, sosial və arasında sıx əməkdaşlıq tibb işçiləri xidmət alanların həyat keyfiyyətini yaxşılaşdırır. Stasionar sosial xidmətlər sisteminin modernləşdirilməsi, gerontoloji və gerontopsixoloji mərkəzlərin tikintisi külli miqdarda vəsait tələb edir və resurslara tələbat artır ki, bu da dövlət strukturları tərəfindən təminat həcminin kifayət qədər olmadığını təsdiqləyir. sosial xidmətlər. Mövcud sosial gərginliyin dəyişməsinə mühüm təkanlardan biri qeyri-dövlət sosial xidmətlər sisteminin inkişafı və fəaliyyət göstərməsi, rolunun dəstəklənməsi və gücləndirilməsi olacaqdır. dövlət fondları, xeyriyyəçilik və dini qurumlar sosial xidmətlərin göstərilməsi sahəsində rəqabətin inkişafına və nəticədə onların keyfiyyətinin yüksəldilməsinə töhfə verəcəkdir.
Yaşlı insanlarla işdə dövlət və cəmiyyət arasında qarşılıqlı əlaqəni çətinləşdirən digər aşkar problem informasiya çatışmazlığıdır. Sosial müdafiə orqanlarının daha uğurlu fəaliyyəti üçün ahıllarla işləyən və onların bələdiyyələrinin ərazisində fəaliyyət göstərən ictimai təşkilatların məlumat bazasının olması məqsədəuyğun olardı. Regional və federal səviyyələrdə bu məlumatların ardıcıllığı və mövcudluğu sektorlararası qarşılıqlı əlaqəni yaxşılaşdıracaq, ictimai xidmətlər yeni ideya və yanaşmalar, ictimai təşkilatlara uğurlu təcrübəsini yaymaq imkanı veriləcək.
sosial iş üzrə mütəxəssis
Ukolova N.Yu.
1000 rub.
Təsvir
Sosial xidmət təcrübəsinin inkişafı vətəndaşların xüsusi ehtiyaclarını nəzərə alan ciddi tələblər qoyur ki, bu da sosial xidmətlərin daha çevik, lokal spesifik və əlçatan ictimai sistemində həyata keçirilməlidir.
Mövcudluq ümumi qanunlar və standartlar tibbi yardım, hökumətin aktivi, sosial iş institusional sistemi, bu, müştərinin xüsusi ehtiyacları universal zəmanət siyahısında "uyğun deyil" zaman ünvanlı yardım "şəxssiz" təbiət verilməsi, bir çatışmazlıq idi. Əgər ehtiyacın varsa Əlavə xidmətlər, müştəri ödəməli və ya onları qəbul etməyin mümkünsüzlüyünü qəbul etməlidir. Hətta bir çox hallarda konkret xidmət üçün minimum ödəniş belə mənəvi zərər, təhqir kimi qəbul edilir.
Bütün sosial kompleks...
GİRİŞ 3
FƏSİL 1
1.1 Stasionar sosial xidmətlər: konsepsiya, prinsiplər, qəbul qaydaları 5
1.2 Stasionar sosial xidmətin formaları 10
FƏSİL 2. SOSİAL XİDMƏT MƏRKƏZLƏRİNİN FƏALİYYƏTİNİN NƏZRƏ EDİLMƏSİ VƏ ONLARIN ROLUUNUN ARTIRILMASI 14
2.1 Sosial xidmət mərkəzlərinin fəaliyyəti. Problemlərin ifadəsi və onların həlli yolları 14
2.2 Sosial xidmətlərin işinə yanaşma üsulları. Onların həyata keçirilməsi üçün təkliflər və imkanlar 20
NƏTİCƏ 26
ƏDƏBİYYAT 28
Giriş
Bunun aktuallığı kurs işi müasir dünyada yaşlıların və əlillərin əhalidə xüsusi çəkisinin getdikcə artması ilə əlaqədar bu tendensiyalar ölkəmiz üçün xarakterikdir. Onların gəlirləri orta səviyyədən xeyli aşağıdır və səhiyyəyə ehtiyacı var və sosial təminat xeyli yüksəkdir.
Əlillik və qocalıq təkcə fərdin deyil, bütövlükdə dövlətin və cəmiyyətin problemidir. Təcili ehtiyacı olan vətəndaşların bu kateqoriyası yalnız sosial müdafiə həm də onların problemlərini ətrafdakı insanlar tərəfindən başa düşülməsində, bu, təəssüflə deyil, insan mərhəmətində və onlara həmvətən kimi bərabər münasibətdə ifadə olunacaq.
Ölkəmizdə ahıllara və əlillərə sosial xidmətin inkişafına ildən-ilə daha çox önəm verilir, bu, nağd ödənişlərə son dərəcə zəruri əlavə kimi baxılır, bütün dövlət sosial təminat sisteminin səmərəliliyini əhəmiyyətli dərəcədə artırır.
İşin nəzərdən keçirilməsi üçün fraqment
O, evdə özünəxidmət qabiliyyətini qismən itirmiş daimi və ya müvəqqəti qeyri-stasionar sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşlara sosial, sosial və sosial xidmətlər formasında həyata keçirilir. tibbi xidmətlər və digər yardım növləri.Dövlət tərəfindən zəmanət verilən sosial xidmətlərin siyahısında nəzərdə tutulmuş məişət sosial xidmətlərinə aşağıdakılar daxildir: iaşə, o cümlədən məhsulların evinizə çatdırılması;2) dərman vasitələrinin, ərzaq və zəruri sənaye mallarının alınmasına köməklik;3) tibbi yardımın alınmasına köməklik, o cümlədən tibb müəssisələrinə dəstək;4) yaşayış şəraitinin gigiyena tələblərinə uyğun saxlanılması; 5) təşkilində köməklik hüquqi yardım və digər hüquqi xidmətlər; 6) dəfn xidmətinin təşkilində köməklik; 7) digər ev sosial xidmətləri. və ya qismən ödəniş; b) evdə sosial və tibbi xidmət. əlillər, psixi pozğunluqlar (remissiyada), vərəm (aktiv formadan başqa), ağır xəstəliklər (o cümlədən xərçəng) ixtisaslaşdırılmış tibb müəssisələrində müalicə tələb edən xəstəliklərin irəli mərhələsində. Bura aşağıdakı sosial xidmətlər aid edilə bilər: 1) ciddi ehtiyacı olanlara birdəfəlik pulsuz isti yemək və ya ərzaq bağlaması verilməsi; 2) paltar, ayaqqabı və digər zəruri əşyaların verilməsi; 3) birdəfəlik maddi yardım; 4) yardım; müvəqqəti mənzil almaq; 5) xidmət göstərilən şəxslərin hüquqlarının müdafiəsi məqsədilə hüquqi yardımın təşkili; 6) psixoloqların və din xadimlərinin köməyi ilə təcili tibbi və psixoloji yardımın təşkili və bu məqsədlə əlavə telefon nömrələrinin ayrılması; 7) digər təcili sosial xidmətlər d) sosial məsləhət yardımı Vətəndaşlara və əlilliyi olan şəxslərə onların cəmiyyətə uyğunlaşdırılması, sosial gərginliyin azaldılması, ailədə əlverişli münasibətlərin yaradılması, habelə fərd, ailə, cəmiyyət arasında qarşılıqlı əlaqənin təmin edilməsi məqsədilə onlara sosial məsləhət yardımı və dövlət.Vətəndaşlara və əlillərə sosial-məsləhətçi yardım onların psixoloji səylərini aktivləşdirmək məqsədi daşıyır. öz problemlərinin həllində dəstək verir və aşağıdakıları təmin edir: 1) məsləhətçi yardıma ehtiyacı olan şəxslərin müəyyən edilməsi; 2) müxtəlif növ sosial-psixoloji sapmaların qarşısının alınması; 3) yaşlı vətəndaşların və əlillərin yaşadığı ailələrlə işləmək, onların asudə vaxtlarını təşkil etmək. 4) əlillərin peşə hazırlığı, peşə yönümü və məşğulluğu məsələləri üzrə məsləhətləşmələr; 5) dövlət müəssisələrinin və ictimai təşkilatlar ahılların və əlillərin problemlərinin həlli 6) sosial xidmət orqanlarının səlahiyyətləri daxilində hüquqi yardım 7) ahıllar və əlillər üçün sağlam münasibətlərin yaradılması və əlverişli sosial mühitin yaradılması üzrə digər tədbirlər 2-ci fəsil. sosial xidmət mərkəzləri və onların rolunun təkmilləşdirilməsi 2.1 Sosial xidmət mərkəzlərinin fəaliyyəti. Problemlərin ifadəsi və onların həlli yolları Ahılların və əlillərin vəziyyətinin təhlili sübut edir ki, onlar dövlət tərəfindən xüsusi qayğıya və sosial müdafiəyə ehtiyacı olan əhalinin sosial cəhətdən ən həssas kateqoriyasıdır. Demək olar ki, eyni gündə əksər yaşlı insanlar həyatları boyu bir kənara qoyulmuş və "ləyaqətli qocalıq və ləyaqətli dəfn mərasimi" təmin edilmiş bütün əmanətlərini itirdi. Onların keçmiş həyatlarının bütün nailiyyətləri dəyərsizləşdi: onların gənclik və yetkinlik idealları yalan kimi tanındı və onlar nəinki gənc nəslin hörmətini itirdilər, həm də daima "işləyən əhali üçün yük" olurlar. Sosial müdafiə müəssisələrinin, xüsusən də sosial xidmət mərkəzlərinin (DSX) vəzifəsi yaşlı nəslin fəal həyat tərzini saxlamaqdan, onlara müxtəlif sosial-psixoloji yardım göstərməkdən ibarətdir. tanış ev mühitində qalmağa üstünlük verənlər. Sosial xidmətin qeyri-stasionar formaları sırasında ilk növbədə evdə sosial xidmətlər yer almalıdır.Sosial xidmətin bu forması ilk dəfə 1987-ci ildə təşkil edilmiş və dərhal yaşlılar tərəfindən geniş rəğbət qazanmışdır. Hal-hazırda bu, VCT-nin əsas sosial xidmətlərindən biridir, əsas məqsədi yaşlı insanların adi mühitlərində qalma müddətini mümkün qədər uzatmaq, onların şəxsi və sosial statuslarını qorumaq, hüquqlarını qorumaq üçün. və qanuni mənafeləri.dövlət tərəfindən təmin edilən sosial xidmətlərin Ərazi siyahısına uyğun fəaliyyət. Siyahıda aşağıdakı xidmətlər göstərilir: - Yeməklərin, isti yeməklərin alınması və evə çatdırılması; - Yeməklərin hazırlanmasına köməklik; - Əsas sənaye mallarının alınması və evə çatdırılması; - Təmirin və binaların təmizlənməsinin təşkilində köməklik; - Mənzil haqqının ödənilməsinə köməklik; Kommunal xidmətlər; - Camaşırxana, kimyəvi təmizləmə, təmir və çatdırılma ilə qaytarılması; - Sağlamlıq vəziyyətinə əsasən qayğı göstərilməsi; - Vətəndaşlar üçün icbari tibbi sığortanın məqsədli proqramları və regional proqramlarının əsas proqramı çərçivəsində tibbi xidmətin göstərilməsinə köməklik. Rusiya Federasiyasının, dövlət tərəfindən təmin edilən icbari tibbi sığortanın məqsədli proqramları və regional proqramları və bələdiyyə qurumları- Həkimlərin rəyi ilə dərman və tibbi məhsulların verilməsində köməklik; - Psixoloji dəstək; - Mənəvi və psixoloji dəstək məqsədilə stasionar tibb müəssisələrinə baş çəkmək; - Xəstəxanaya yerləşdirmədə köməklik, səhiyyə müəssisələri tərəfindən dəstək tələb olunur. Ölkəmiz üçün sosial xidmətlərin işi təkcə sosial xidmətlərlə təmin olunmayan vətəndaşlara deyil, həm də sosial və psixoloji yardımın göstərilməsi (insanların mənəvi ehtiyaclarını ödəmək üçün mümkün qədər dinləmək, başa düşmək və məsləhət vermək) ilə məhdudlaşmalıdır. qocalar).Təcrübə əsasında VCT evdə sosial xidmət şöbəsindəki çətinlikləri təhlil etməlidir ki, bu da öz növbəsində vətəndaşlara göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinə təsir göstərir.Bir qayda olaraq, evdə yaşlılar və əlillərlə işləmək üçün uyğunluq ilk növbədə sosial işçinin dözümlülüyü və fiziki gücü ilə müəyyən edilir. Bu, şöbənin fəaliyyətinin daha çox fiziki aktivlik, çox ağır iş ilə əlaqəli olması ilə bağlıdır. Hal-hazırda, tarif evdə məhsulların çatdırılması zamanı qadınlar üçün maksimum icazə verilən yük üçün müəyyən edilir, palatada bir ziyarət üçün - 7 kq-a qədər.Sosial işçi normadan artıq olmadıqda, iş zamanı bir ziyarət gətirir. birində (8 nəfər) - 56 kq , 1 kursda (12 nəfər) işləyərkən - 84 kq.Son qaydalara görə, sosial işçi həftədə ən azı 2-3 dəfə palatalara getməlidir. Zəruri hallarda xidmət göstərilən şəxslərin xahişi ilə həftədə 3 dəfə evə baxış keçirilə bilər.Tam ştatlı sosial işçi kimi iş həftəsi(tam yüklə) 112 kq-a qədər - bir tariflə işləyərkən, 168 kq-a qədər - 1,5 məbləğində gətirir.Vətəndaşların xidməti ilə alınan məhsulların siyahısı aşağıdakı kimidir: çörək, süd, dənli bitkilər , tərəvəz, ət və s. Gətirilən məhsulların qiymətləndirilməsinə görə, demək lazımdır ki, hər şey maddi çeşiddən asılıdır, yaxşı xidmət göstərən insanlar pensiya almağa meyllidirlər, daha nadir hallarda dostları və qohumlarından əlavə kömək alırlar. Amma pensiyaçılar və əlillər minimum pensiya alacaq olsa belə, bütün sosial xidmətlər və zəruri malların çatdırılması, sanki sosial işçi tərəfindən aparılır.Bu problem həll oluna bilər və ya aşağıdakı sahələrdə işçilərin işini asanlaşdıra bilər: - Nəqliyyat olmalıdır. hər bir sosial xidmət mərkəzində nəqliyyat vasitələrinin alınması və saxlanması üçün vəsait və normal maddi-texniki baza mövcud olmalıdır. Bu günə qədər 110 mərkəz, onlardan yalnız 10-unun avtomobili var, baxmayaraq ki, mərkəzin hər bir struktur bölməsinin mərkəzinin illüstrativ ştatı avtomobil olmalıdır.- Ştat cədvəlində yükləyicinin tarifini daxil edin və ya bunu əlavə edin. daxili alignment kimi dərəcəsi - sürücü. Mərkəz tərəfindən verilən hər hansı ərzaq, geyim və ya humanitar yardım işçi qüvvəsi mərkəzi tərəfindən buraxıldığından. vizit kartı hər hansı bir sosial xidmət. Əsas vəzifə ahılları və əlilləri təmin etmək, onların aktiv həyat tərzini təmin etmək, həyatlarını “öz” mühitinə uyğunlaşdırmaqdır. Stasionar sosial xidmətlərin bir növü kimi bura ahıllara sosial, tibbi və mədəni xidmətlər, yemək və istirahətin təşkili daxildir.Filiallar eyni vaxtda 30-dan 90-dək tək pensiyaçı və əlilin qəbulu üçün nəzərdə tutulub. İcazə əsasında 4 həftə müddətinə (bəzi hallarda 2 həftə) təşkil olunmuş MKT-də iştirak. Gündüz qayğısının işçi şöbəsi sosial xidmət mərkəzi haqqında təsdiq edilmiş Əsasnaməyə uyğun olaraq qurulur. mərkəzlər, təsdiq edilmiş gündəlik rejimə uyğun olaraq, saat 10:00-da xidmətə başlayır. Ofis artıq öz ziyarətçilərini mərkəzin girişində qarşılayıb, sonra onlar mərkəzin ətrafında aparılıb və onun işi ilə tanış olublar.Mehriban və mehriban işçilər Mərkəzin münasibəti, təqaüdçüləri qarşılaması dərhal mehribanlıq və məkan mühiti yaradır. Hər bir mərkəz diqqətlə düşünülmüş dizayna malikdir, interyer rahatlıq, yüksəliş yaradır. Stendlər bir mərkəz və Gündüz Baxımı Şöbəsi kimi həyatı əks etdirir. Təqaüdçülər sosial xidmətlərin işi, müxtəlif bayramlara həsr olunmuş tədbirlərlə bağlı məlumat əldə edə, MKT-nin işində fotoşəkillərə baxa bilərlər.O, İnzibati Mərkəzin direktorunun simasında bir qrup ahılla görüşüb, onlara bu barədə məlumat verib. şöbə, onun funksiyaları və onların CTO-ya səfəri zamanı ala biləcəkləri müxtəlif yardım formaları.Bu təklifdən sonra xidmət edilən tibb kabineti, burada bir tibb bacısı, qan təzyiqini ölçən bir pensiyaçının tələbi ilə, xüsusi hallarda istifadə olunan müxtəlif dərmanlar haqqında danışır. Səhhətinin pis olması halında ilk tibbi yardım göstərir, maraqlandıran məsələlər üzrə məsləhətlər verir. fiziki məşqlər cərrahiyyə və ya stresli vəziyyətlər nəticəsində itirilmiş sağlamlığı bərpa etmək lazımdır. İsti təqaüdçü qidalanma mərkəzlərinə xüsusi təşəkkür edirik. Gündüz Baxımı Şöbəsinə baş çəkmək üçün porsiyaların çəkisini, yeməyin qiymətini və dəyərini göstərən asma menyusunu hesablayın ümumi xərc nahar. Ayın sonunda pensiyaçılar üçün vəsait qalığı olduqda, əlavə qida paketləri formalaşdırılır və şöbə əməkdaşlarının məzuniyyət tarixləri bu şam yeməyini həqiqətən də şənliyə aparmağa çalışır. geyim yardımı, Mərkəzlərin nəzdində təcili sosial xidmət şöbələri (OSSO) fəaliyyət göstərir.Təcili tibbi yardım filiallarının əsas fəaliyyət istiqamətləri bunlardır: -Geyim yardımı (paltar, ayaqqabı, yataq dəstləri və s.) - Qida yardımı (ərzaq bağlamaları və ya vauçerlər) verilməsi. pulsuz yemək);- humanitar yardımın göstərilməsi;- psixoloji dəstək;- əhalinin sosial müdafiəsi məsələləri ilə bağlı hüquqi məsləhətlərin aparılması, qiymətlərin kəskin bahalaşması və əhalinin yoxsullaşması, xüsusən də pensiyaçıların və əlillərin vəziyyətini nəzərə alaraq. Sosial xidmət mərkəzləri ilk növbədə onlara yardım təklifləri ilə gəlmək məcburiyyətindədirlər , bu yalnız VCT, əşyalar və qida paketləri üçün çek şəklində ola bilməz. Pensiyaçılara psixoloji yardım və ünsiyyətin göstərilməsi, mədəni-kütləvi tədbirlərdə, iş və fəaliyyət dərnəklərində iştirak etmək də mühüm əhəmiyyət kəsb edir.Bu çətin dövrdə bütün ahıllara və əlillərə qarşı diqqətli, həssas, mehriban münasibət göstərmək həmişəkindən daha çox zəruridir. Göstərilənləri nəzərə alaraq, açıq-aydın görünür ki, qəyyumlar tərəfindən minnətdarlıq və tanınma, ilk növbədə, mərkəzin rəhbərindən, onun xeyriyyə təşkilatları ilə uğurlu əməkdaşlığından, öz işini layiqincə yerinə yetirmək bacarığından və istəyindən asılıdır. və ictimai təşkilatlar 2.2 Əməyə yanaşma üsulları sosial xidmətlər. Onların həyata keçirilməsi üçün təkliflər və imkanlar Sosial xidmətlər istisnasız olaraq bütün yaşlı insanlar üçün əlçatan olmalıdır. Onlar elə təşkil edilməlidir ki, ahılların təminatlı sosial xidmətlərlə təmin olunması üçün müvafiq tədbirlər təmin edilməklə yanaşı, həm də qocalıqda şəxsi potensialının reallaşdırılmasına şərait yaradılsın. s.) qeyri-stasionar formalarda həyata keçirilir. çətin şəraitdə, ilk növbədə, maliyyə çatışmazlığı səbəbindən inkişaf edir. Vəziyyət sosial dəstəyə ehtiyacı olan xeyli sayda yoxsul insanların olması, eləcə də əhalinin sosial müdafiəsi orqanlarının getdikcə daha çox tibbi, istehlakçı və sosial müdafiə kimi əsas olmayan funksiyaları öz üzərinə götürməyə məcbur olması ilə daha da ağırlaşır. kommersiya xidməti vətəndaşlar.Lakin bütün çətinliklərə baxmayaraq, ümumiyyətlə, stasionar müəssisələr şəbəkəsini saxlamaq mümkün idi, həm də onu müəyyən dərəcədə genişləndirmək mümkün idi.Hərçənd həll olunmamış problemlər az olsaydı, sosial xidmətlər sistemi xeyli uğurla inkişaf edərdi. həm hüquqi, həm də təşkilati planlardan. Əvvəla, dövlət sosial müdafiəsi konsepsiyası hələ hazırlanmamışdır, ahıllara və əlillərə, çoxuşaqlı ailələrə, tək valideynli ailələrə sosial xidmətlərlə bağlı qanunvericilik bazasının və qaydaların olmaması. və qeyriləri. Mövcud bu mövzuda bir neçə məqalə kimi tez-tez sosial yardım prosesini bəzən "yavaşladır".Kompüter və s. hesablama cihazları ancaq bir istiqamətdə: pensiya. Sosial xidmətlər mərkəzinin kompüterləri praktiki olaraq Rusiya Sosial Müdafiə Nazirliyi və Moskva Əhalinin Sosial Müdafiəsi Komitəsi tərəfindən mərkəzləşdirilmiş şəkildə ayrılır, buna səbəb əsasən maliyyə çatışmazlığı ilə bağlıdır. Bununla əlaqədar olaraq, VCT-nin əhali haqqında məlumatların toplanması və təhlili və əldə edilmiş məlumatların kompüterlərə tətbiqi üzrə kiçik işində. Bütün bunlar müxtəlif sosial proqramların planlaşdırılması və həyata keçirilməsinin keyfiyyətinə təsir göstərir. Hal-hazırda cəmiyyət o qədər böyükdür ki, təbəqələşmənin bütün imkansız qrupları nəzərə almaq, fərdi ailə nə qədər böyükdürsə, köhnə üsullar mümkün deyil.İcra hakimiyyətləri, sosial xidmət mərkəzlərinin yaradılması, çünki dövlət qurumları dəstək üçün nəzərdə tutulub. əhali, mövcud olduğu ilk gündən onları alçaldıcı vəziyyətə salaraq, çölə çıxıb özləri üçün kömək axtarmağa və ya istəməyə məcbur edir. Niyə bu mərkəzlər qismən maliyyələşdirilir: işçilər, təmir, avadanlıq və məişət xərcləri? Lakin ziyarətçilərin, mədəni tədbirlərin, təcili sosial yardımın və sabit büdcə maliyyəsi tələb edən digər VCT fəaliyyətlərinin gücü də var. Hazırda bəzi VCT-lərə Departament tərəfindən köməklik göstərilir pensiya fondu. Sabah isə bu təşkilatın gücü yalnız pensiyaların ödənilməsi üçün kifayətdir ki, bu da hazırda Rusiyanın bir sıra regionlarında baş verir, çünki müəssisələr dayanır və pul vəsaitlərinin hərəkətiəhəmiyyətli dərəcədə azaldılır.
Biblioqrafiya
1. Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu: "2006-cı il üçün istehsalatda bədbəxt hadisələrdən və peşə xəstəliklərindən icbari sosial sığorta üzrə sığorta tarifləri haqqında" [Mətn]: 22 dekabr 2005-ci il tarixli, № 179-FZ (27 iyun 2013-cü il tarixli dəyişikliklərlə)
2. "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu [Mətn]: 15 dekabr 2001-ci il tarixli, № 166-FZ (22 avqust 2004-cü il tarixli əlavə və dəyişikliklərlə)
3. "Rusiya Federasiyasında yaşayış minimumu haqqında" Federal Qanun [Mətn]: 24 oktyabr 1997-ci il tarixli, № 134-FZ (22 avqust 2004-cü il tarixli əlavə və dəyişikliklərlə)
4. "Rusiya Federasiyasında əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu [Mətn]: 10 dekabr 1995-ci il tarixli, № 195-FZ (10, 25 iyul 2002-ci il tarixli dəyişikliklər və əlavələrlə, 10 yanvar 2003 ., 22 avqust 2004)
5. Müavinətlərin monetizasiyası haqqında qanun (08.05.2004-cü ildə qəbul edilmişdir. 24.08.2006-cı il tarixində qüvvəyə minmişdir)
6. Yaşlı vətəndaşların və əlillərin evdə sosial xidmətlərə cəlb edilməsi qaydası və şərtləri [Mətn]: Təsdiq edilmişdir. Rusiya Federasiyası Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyinin 15.09.1995-ci il tarixli əmri. № 218.
7. Delyagin, M.N. Müavinətləri kompensasiya ilə əvəz etmək insanlara deyil, büdcəyə sərfəlidir [Mətn]: dərs vəsaiti // İnsan və əmək. 2004. No 7. S. 20-29
8. Qosporyan A. Əhaliyə sosial xidmət təcrübəsinin təhlili [Mətn] // Sosial təminat. 2004. No 12. S. 2-12.
9. Qriqoryeva, İ.N. Rusiyada yaşlılara xidmət sisteminin xüsusiyyətləri [Mətn]: dərs vəsaiti // Otechestvennыe zapiski. 2005. No 3. S. 154-166.
10. Kukushin V.S. Əhalinin sosial müdafiəsi: təşkilati və inzibati iş təcrübəsi: Dərslik tələbələr üçün. - Moskva, 2009.
11. Firsov M.V., Studenova E.G. Sosial iş nəzəriyyəsi: Tələbələr üçün dərslik. - Moskva, 2010.
12. Dolqalev B.A., Ladikova V.N. Əlillərin sosial-psixoloji problemləri / İnsan: onun mahiyyəti, inkişafı, problemləri. Problem. 1/ - Rostov-na-Donu, 2010.
13. Volkov Yu.G., Dobrenkov V.İ., Neçipurenko V.N. Sosiologiya: Dərslik - Moskva, 2011.
14. Denisova G.S. Radovel M.R. Etnososiologiya: Tələbələr üçün dərslik - Rostov-na-Donu, 2010.
15. Dmitriev A.V. Konfliktologiya.: Dərslik - Moskva, 2011.
16. Zdravomyslov A.G. Münaqişə sosiologiyası: Tələbələr üçün dərslik - Moskva, 2009.
17. İonin L.G. Mədəniyyət sosiologiyası. - Moskva, 2009.
18. Kasyanov V.V., Neçipurenko V.N., Samıgin S.İ. Sosiologiya. Dərslik - Rostov-na-Donu, 2008.
19. Romaşov O.V. Əmək sosiologiyası: Dərslik. - Moskva, 2011.
20. Sosiologiya. Qısa tematik lüğət /Yu.Q.Volkovun ümumi redaktorluğu ilə. - Rostov-na-Donu, 2010.
Zəhmət olmasa əsərin məzmununu və fraqmentlərini diqqətlə öyrənin. Bu işin tələblərinizə uyğun gəlməməsi və ya unikallığına görə alınmış hazır işlərə görə pul geri qaytarılmır.
* İşin kateqoriyası keyfiyyət və keyfiyyətə uyğun olaraq qiymətləndirilir kəmiyyət parametrləri material təqdim etdi. Bu material nə bütövlükdə, nə də hər hansı bir hissəsi başa çatmış elmi iş, yekun ixtisas işi, elmi hesabat və ya dövlət elmi sertifikatlaşdırma sistemi ilə nəzərdə tutulmuş və ya aralıq və ya yekun attestasiyadan keçmək üçün zəruri olan digər iş deyil. Bu material müəllif tərəfindən toplanmış məlumatların işlənməsi, strukturlaşdırılması və formatlaşdırılmasının subyektiv nəticəsidir və ilk növbədə bu mövzuda işin öz-özünə hazırlanması üçün mənbə kimi istifadə edilməsi nəzərdə tutulur.
Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyi
Federal Təhsil Agentliyi
Dövlət təhsil müəssisəsi
ali peşə təhsili
SANKT PETERBURQ DÖVLƏT UNİVERSİTETİ
XİDMƏT VƏ İQTİSADİYYAT
KURS İŞİ
intizam üzrə: Şəhərləşmiş kompleks sistemində xidmət sektoru
mövzuda: " sosial xidmətlərəhali"
Sankt-Peterburq 2011
Giriş
Fəsil 1. Əhaliyə sosial xidmətlərin əsas anlayışları
1 Əhaliyə sosial xidmətlərin mahiyyəti, məqsəd və vəzifələri
1.2 Əhaliyə sosial xidmətlər sistemi: prinsipləri, funksiyaları, fəaliyyət növləri və formaları
1.3 Dövlətin sosial siyasətinin mahiyyəti: məqsədləri, vəzifələri, prinsipləri
Fəsil 2. Əhaliyə sosial xidmət institutları: onların növləri, idarə edilməsi və xüsusiyyətləri
1 Ailələr və uşaqlar üçün sosial xidmət müəssisələri
2 Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmət müəssisələri
Fəsil 3. Əlillərə sosial xidmətlər
4-cü fəsil Xaricdə təcrübəəhali üçün sosial xidmətlər
Fəsil 5. Rusiyada sosial xidmət problemləri və onların həlli yolları
Nəticə
Biblioqrafiya
Giriş
Sosial xidmətlər bu gün yaşlı vətəndaşların sosial müdafiəsində mühüm rol oynayır, çünki o, əhalinin əsas ehtiyaclarını ödəməyə yönəlmişdir.
Bazara keçid, ahıl vətəndaşların əhəmiyyətli hissəsinin həyat şəraitinin pisləşməsi keçmiş sosial təminat sisteminin hər bir insan üçün layiqli həyat səviyyəsini təmin edə bilmədiyini ortaya qoydu. Ölkəmizin iqtisadiyyatında mövcud vəziyyət və cəmiyyətimizdə baş verən dəyişikliklər ahıl vətəndaşlara sosial xidmətin pisləşməsində özünü göstərir.
Ölkəmizdə əhaliyə sosial xidmətin təşkilinə ildən-ilə daha çox önəm verilir, bu, bütün dövlət sosial təminat sisteminin səmərəliliyini əhəmiyyətli dərəcədə artıran nağd ödənişlərə mühüm əlavə kimi baxılır. Yaşlılarla bağlı sosial siyasət, onun əhatə dairəsi, istiqaməti və məzmunu ölkənin bütün tarixi boyu onun inkişafının bu və ya digər mərhələsində cəmiyyətin qarşısında duran sosial-iqtisadi və konkret ictimai-siyasi vəzifələrdən təsirlənmiş və müəyyən edilmişdir. Sosial siyasətin ümumi strukturunda xüsusi istiqamətin - yaşlı vətəndaşların rifahı və sağlamlığı ilə bağlı sosial xidmətlərin ayrılması kifayət qədər spesifik şərait və həyat tərzi, onların ehtiyaclarının xüsusiyyətləri, habelə inkişaf səviyyəsi ilə əlaqədardır. bütövlükdə cəmiyyətin, onun mədəniyyətinin.
Cəmiyyətimiz tərəfindən ahıllara qarşı həssaslıq və diqqətin olmaması, onların obyektiv müraciət və ehtiyaclarının yetərincə nəzərə alınmaması bizi onlara tibbi xidmətin yaxşılaşdırılması, sosial yardımın yaxşılaşdırılması çağırışlarından radikal tədbirlərə - ölkədə quruculuq işlərinə keçməyə məcbur edir. vahid dövlət sisteminin tərkib hissəsi kimi yaşlı vətəndaşlara geniş sosial xidmətlər sisteminin.sosial təminat.
Sosial xidmət sistemi geniş spektrli xidmətləri əhatə edir, xüsusən: tibbi xidmət, internat məktəblərində texniki qulluq və qulluq, kənar qayğıya ehtiyacı olanlara evdə yardım, mənzil-kommunal xidmətlər, asudə vaxtların təşkili və s. Sosial xidmətlər sahəsində , uyğunluğu həyata keçirmək imkanı çox vaxt qərardan asılıdır səlahiyyətli orqan, çünki bu sahədə göstərilən bir sıra sosial xidmətlər hələ də qıt olanlar sırasındadır və hər bir qoca və əlil insana tam təminat verilmir. Bunu, xüsusən, internat məktəblərinə yerləşdirilməklə xidmətə ehtiyacı olanların sayının bu müəssisələrdəki yerlərin ümumi sayından çox olması sübut edir; evdə sosial yardımda və bu xidmətin imkanlarında və s.
Yaşlı və əlil vətəndaşlara sosial xidmətlər onların yaşayış yerindən asılı olmayaraq əsas sosial xidmətlərin və təminatların mövcudluğunun təmin edilməsinə yönəldilməlidir.
Yaşlı vətəndaşların iqtisadi vəziyyətinin kəskin şəkildə aşağı düşməsi də yaşlı nəslin böhranının dərinləşməsinə mənfi təsir göstərdi: alıcılıq qabiliyyətinin, pensiyaların əhəmiyyətli dərəcədə azalması, pensiya yığımlarının birdəfəlik amortizasiyası, pensiyaların ölçüsünün müstəqilliyi. əmək töhfəsindən pensiya və s.
Əhalinin bu qrupunun sosial təminatsızlığı ilk növbədə onların fiziki vəziyyəti, xəstəliklərin olması, motor fəaliyyətinin azalması, psixoloji amil, əhalinin qalan hissəsi ilə əlaqə yaratmaq. Buna görə də, yaşlı vətəndaşlar cəmiyyətin ən az müdafiə olunan və sosial cəhətdən ən həssas hissəsidir.
Çətin sosial-iqtisadi vəziyyət yaşlı vətəndaşların həyat keyfiyyətini yaxşılaşdırmağa kömək edən stasionar və qeyri-stasionar sosial xidmət müəssisələrini yumşaltmaq, onların həyat tərzini optimallaşdırmaq və psixoloji yardım və sağlamlığın qorunması ilə bağlı müxtəlif problemlərin həlli üçün şərait yaratmaq üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Yaşlılar üçün sosial xidmət problemləri hal-hazırda bir çox sosial institutların, yaşlılar üçün məqbul həyat səviyyəsinin təmin edilməsinə yönəlmiş sosial və tədqiqat proqramlarının diqqət mərkəzindədir.
Bu kurs işinin mövzusunun öyrənilməsinin aktuallığı əhaliyə sosial xidmətlər bazasının təkmilləşdirilməsi, cəmiyyətin ən həssas təbəqələrinə sosial dəstəyin gücləndirilməsi zərurəti ilə bağlıdır.
Kurs işinin məqsədi əhalinin sosial xidmətlərinin qiymətləndirilməsinin nəzəri və praktiki aspektlərini öyrənməkdir.
Bu məqsədin həyata keçirilməsi aşağıdakı vəzifələrin həllini nəzərdə tutur:
əhaliyə sosial xidmətlərin əsas anlayışlarını, mahiyyətini, məqsəd və vəzifələrini müəyyən etmək;
əhaliyə sosial xidmətlər sistemini öyrənmək: prinsiplər, funksiyalar, fəaliyyət növləri və formaları;
dövlətin sosial siyasətinin mahiyyətini açmaq;
əhaliyə sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyətini nəzərdən keçirmək: onların növləri, idarə edilməsi və fəaliyyət xüsusiyyətləri;
əlillərə sosial xidmətlər haqqında fikir vermək;
əhaliyə sosial xidmətlərin göstərilməsinin xarici təcrübəsini nəzərə almaq;
Rusiyada sosial xidmətlərin problemlərini və onların həlli yollarını müəyyənləşdirin.
Tədqiqatın obyekti əhalinin müxtəlif kateqoriyaları üçün sosial xidmətlərdir.
Tədqiqatın mövzusu əhaliyə sosial xidmətlər sistemidir.
Tədqiqatda qarşıya qoyulan məqsəd və əsas vəzifələr giriş, beş fəsil, nəticə və istifadə olunan ədəbiyyat siyahısından ibarət işin strukturunu və məntiqini müəyyən etmişdir.
sosial xidmətlər əlil ailəsi
Fəsil 1. Əhaliyə sosial xidmətlərin əsas anlayışları
1 Əhaliyə sosial xidmətlərin mahiyyəti, məqsəd və vəzifələri
Rusiya Federasiyası, siyasəti insanın layiqli həyatını və azad inkişafını təmin edən şərait yaratmağa yönəlmiş sosial dövlətdir. Bu, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə təmin edilir (Maddə 7).
1991-ci ilə qədər həmkarlar ittifaqları, sosial təminat orqanları, ictimai təşkilatlar sistemində sosial xidmətin müəyyən istiqamətləri həyata keçirilirdi.
Rusiyada sosial işin nəzəriyyəsi və praktikasının inkişafının hazırkı mərhələsi aşağıdakılarla xarakterizə olunur: dövlətin bütün səviyyələrdə (federaldan bələdiyyəyə qədər) insan həyatı üçün sağlam sosial mühiti təmin etmək, sosial işlərə dəstək sistemi yaratmaq üçün məqsədyönlü səyləri. Xalq; çətin həyat vəziyyətində olan bir insanın (ailənin) özünə kömək potensialının işə salınması; dəstək, məsləhət, reabilitasiya, sosial himayə və digər sosial xidmət növlərindən istifadə yolu ilə bir şəxsə və ya bir qrup şəxsə sosial yardımın göstərilməsi.
Sosial xidmət Rusiya əhalisinin sosial müdafiəsinin formalarından biridir.
AT müasir şərait sosial xidmət sosial işin mühüm prinsiplərindən biri və bu sosial fəaliyyət növünün təşkilati forması kimi çıxış edir.
R.Barkerin Sosial iş lüğətində sosial xidmətlər “insanların normal inkişafı üçün zəruri olan ehtiyacların ödənilməsi üçün, başqalarından asılı olan insanlara (özlərinə qayğı göstərə bilməyənlərə) xüsusi sosial xidmətlərin göstərilməsi” kimi müəyyən edilir.
"Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq, sosial xidmətlər sosial-iqtisadi dəstək, sosial, tibbi, sosial, psixoloji, hüquqi xidmətlərin göstərilməsi, həyata keçirilməsi üçün fəaliyyətdir. çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların və ailələrin sosial adaptasiyası və reabilitasiyası.
Dövlət bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş əsas növlər üzrə dövlət sosial xidmətlər sistemində vətəndaşlara sosial xidmətlər hüququna təminat verir.
1990-cı illərin ortalarına qədər. formalaşmışdı hüquqi baza sosial sferanın əsas sektorları, əhalinin ayrı-ayrı kateqoriyalarının (pensiyaçılar, qaçqınlar, əlillər, ahıl vətəndaşlar, məcburi köçkünlər və s.) sosial-iqtisadi vəziyyətinin qanunvericiliklə tənzimlənməsinin əsasları qoyulmuşdur. Bunlar, ilk növbədə, əhaliyə sosial xidmət sahəsində hüquqi tənzimləmənin əsaslarını müəyyən edən, vətəndaşların və ya ayrı-ayrı kateqoriyaların sosial müdafiəsini artıran, habelə onlar üçün iqtisadi, sosial və hüquqi təminatları müəyyən edən fundamental qanunvericilik aktlarıdır. onların həyata keçirilməsi mexanizmləri.
1990-cı illərdə federal məqsədyönlü proqramlarəhalinin məşğulluğunun təşviqi, qocalara və əlillərə dəstək (“Yaşlı nəsil”, “Əlillərə sosial dəstək”). 1993-cü ildən "Rusiya uşaqları" proqramı həyata keçirilir, onun həyata keçirilməsinə başlandıqdan bir il sonra prezident proqramı statusu verilir.
Sonrakı illərdə aşağıdakı hüquqi sənədlər buraxıldı:
"Qaçqınlar haqqında" 19 fevral 1993-cü il tarixli 4528-1 nömrəli Federal Qanun;
Rusiya Federasiyasının 19 fevral 1993-cü il tarixli 4530 nömrəli Qanunu - 1 "Məcburi miqrantlar haqqında";
Rusiya Federasiyasının 19 aprel 1991-ci il tarixli 1032 nömrəli Qanunu - 1 "Rusiya Federasiyasında məşğulluq haqqında";
12 yanvar 1995-ci il tarixli 5 saylı Federal Qanun - "Veteranlar haqqında" Federal Qanun;
19 may 1995-ci il tarixli 81 nömrəli Federal Qanun - FZ "Uşaqlı vətəndaşlar üçün dövlət müavinətləri haqqında";
2 avqust 1995-ci il tarixli 122 nömrəli Federal Qanun - "Yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" FZ;
24 noyabr 1995-ci il tarixli 181 nömrəli Federal Qanun - "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" FZ;
10 dekabr 1995-ci il tarixli 195 nömrəli Federal Qanun - "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" FZ;
24 iyul 1998-ci il tarixli 124 nömrəli Federal Qanun - "Rusiya Federasiyasında uşaq hüquqlarının əsas təminatları haqqında" FZ;
"Yetkinlik yaşına çatmayanların baxımsızlığının və hüquq pozuntularının qarşısının alınması sisteminin əsasları haqqında" 24 iyun 1999-cu il tarixli 120-FZ nömrəli Federal Qanun;
17 iyul 1999-cu il tarixli 178 nömrəli Federal Qanun - "Dövlət sosial yardımı haqqında" FZ.
Sosial iş əhali üçün sosial xidmətlərin səmərəliliyini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Sosial xidmətlərin göstərilməsi meyarlarının müəyyən edilməsi üçün birbaşa mənbə sosial xidmətlərin göstərilməsinin məqsəd və vəzifələri və onların həyata keçirilmə dərəcəsidir. Eyni zamanda, sosial xidmətlərin effektivliyi əsasən səviyyə ilə müəyyən edilir peşəkar mütəxəssislər, onların bir şəxslə - müəyyən bir şəxslə və ya bir qrup insanla işləmək bacarığı, həmçinin aşağıdakı məqamların nəzərə alınmasını tələb edir:
birincisi, sosial xidmətlərin məqsədləri cəmiyyət, ayrı-ayrı rayonlar, qəsəbələr, rayonlar və mikrorayonlar səviyyəsində, əhali qrupları və ayrı-ayrı şəxslər səviyyəsində nəzərdən keçirilə bilər;
İkincisi, sosial xidmətlərin məqsədləri 1990-cı illərin birinci yarısında aparılan siyasi və iqtisadi islahatlar şəraitində inkişaf etmiş sosial-iqtisadi, mənəvi-psixoloji, ekoloji, siyasi və digər şərtləri nəzərə almalıdır;
üçüncüsü, müasir Rusiyada sosial xidmətlərin məqsədləri ölkənin və onun regionlarının böhrandan çıxması proseslərinin obyektiv qiymətləndirilməsi və müsbət işıqlandırılması, habelə müxtəlif kateqoriyalı əhalinin sosial vəziyyətinin sabitləşdirilməsi ilə ayrılmaz şəkildə əlaqələndirilməlidir. əhali.
Sosial xidmətlərin səmərəliliyinin meyarları əhalinin müxtəlif kateqoriyaları üçün sosial xidmətlərin bütün növlərinin, forma və metodlarının, sosial xidmətlərin fəaliyyətinin, habelə sosial işin bütün prosesinin idarə edilməsi və idarə edilməsinin səmərəliliyi olmalıdır. əhali və sosial xidmətlərə ehtiyacı olan şəxslər.
Cəmiyyətdə sosial-iqtisadi strukturların əhaliyə sosial xidmətlər sahəsində praktiki və təşkilati problemlərin həllinə tətbiq edilməsində sistemli ehtiyaclar konsepsiyasına əsaslanaraq, bu sahənin sistemli funksiyalarını və məqsədlərini müəyyən etmək lazımdır:
insanlıq sisteminin funksiyaları:
a) kasıblara, zəiflərə, xəstələrə və çətin həyat vəziyyətində olan insanlara yardım. Əgər insan hansısa xəstəlik və ya hər hansı şərait nəticəsində çətin vəziyyətə düşərsə, o zaman cəmiyyətin digər üzvlərinin ona qarşı böyük ehtimalla humanist münasibəti onun həyatını xilas etməyə və işə qaytarmağa qadirdir. Bundan əlavə, “sosial orqanizm” (dövlət, cəmiyyət, xalq, millət, etnik qrup və s.) təkcə potensial güclü və sağlam insanlardan faydalana bilməz;
b) “sosial orqanizmdə” “enerji izafiləri” adlandırılan istehsalın saxlanmasının təmin edilməsi. Bu funksiya onunla bağlıdır ki, “sosial orqanizmin” yaşaması üçün resurslara olan tələbat, məsələn, müharibə və ya təbii fəlakətlər zamanı kəskin şəkildə dəyişə bilər.
Cəmiyyətdə özünütəşkiletmə və özünütənzimləmə mexanizmlərinin korreksiyası funksiyaları: “sosial orqanizmlərin” özünütənzimləməsi və özünütəşkili prinsipi əsasında sosial mexanizmlərin işini tənzimləmək üçün sistemli ehtiyacı ödəmək üçün əsas vəzifələrdən biridir. insanların davranışlarının onları əhatə edən “sosial orqanizmin” maraqlarına uyğun korreksiyasıdır. Bu problemlərin həlli funksiyalarını təhsil və tərbiyə sistemi, din, ailə və s. kimi cəmiyyətin təsisatları həyata keçirir. Sosial xidmətlər sisteminin formalaşması və inkişafının başlanğıcı ilə özünütəşkilatın və özünütənzimləmənin sosial mexanizmlərinin korreksiyası onun ən mühüm vəzifələrindən birinə çevrildi.
cəmiyyətin inkişafının stimulyatoru funksiyaları: əhali üçün sosial xidmətlər sisteminin işi “normal istehlak səviyyəsinin” artmasına kömək edir. Bu onunla əlaqədardır ki, əhalinin sosial cəhətdən əlverişsiz qruplarının istehlak səviyyəsinin aşağı düşməsi (xəstəlik, işsizlik və s. nəticəsində) onların həyat səviyyəsinin aşağı düşməsinə alışmasını təmin edir. Əhaliyə sosial xidmətlər sistemi bu qrup insanları dəstəkləməklə cəmiyyətdə “normal istehlak səviyyəsini” yüksəltmək üçün “sosial orqanizmlərin” sistemli tələbatını ödəməyə kömək edir.
2 Əhaliyə sosial xidmətlər sistemi: prinsipləri, funksiyaları, fəaliyyət növləri və formaları
Əhaliyə sosial xidmətlər sosial xidmətlər sistemi vasitəsilə həyata keçirilir. “Sosial xidmət” anlayışı sosial işin əsas şərtlərinə aiddir.
Sosial xidmət sosial işin aləti kimi öz fəaliyyətini iki istiqamətdə təşkil edir: 1) sosial müdafiə; 2) sosial yardım.
Sosial xidmətlər sisteminə dövlət, bələdiyyə və qeyri-dövlət xidmətləri daxildir.
Dövlət sosial xidmətinə sosial xidmət müəssisələri və müəssisələri, Rusiya Federasiyasının icra hakimiyyəti orqanları və Rusiya Federasiyasının təsis qurumları daxildir, onların səlahiyyətlərinə sosial xidmətlərin təşkili və həyata keçirilməsi daxildir.
Bələdiyyə sosial xidmətinə qurumlar və sosial xidmət müəssisələri, yerli özünəxidmət orqanları daxildir ki, onların səlahiyyətlərinə sosial xidmətlərin təşkili və həyata keçirilməsi daxildir.
Qeyri-dövlət sosial xidmətinə xeyriyyə, ictimai, dini və digər qeyri-hökumət təşkilatları və fiziki şəxslər tərəfindən yaradılan müəssisə və sosial xidmət müəssisələri daxildir.
Bu yanaşmalar kontekstində çətin həyat vəziyyətinə düşmüş müştəri öz müraciətləri əsasında aşağıdakı dəstəyi ala bilər (şək. 1).
Dövlət sosial xidmətləri əsasən ehtiyacı olan insanların müxtəlif növ xidmətlərlə təmin edilməsinə yönəlib. Bu, onun funksiyalarının məcmusunu və məzmununu müəyyənləşdirir, bunlar arasında Rusiya Federasiyasının Əhali üçün Sosial Xidmətlərin İnkişafı Konsepsiyasına uyğun olaraq aşağıdakılar fərqlənir:
Şəkil 1.
Sosial xidmət sistemində müştəriyə yardım sistemi
a) aşağıdakıları əhatə edən sosial yardım funksiyası:
sosial dəstəyə daha çox ehtiyacı olan ailələrin və şəxslərin (aztəminatlı vətəndaşlar, yetkinlik yaşına çatmayan uşaqları olan ailələr və digər sağlamlıq imkanları məhdud üzvlər) müəyyən edilməsi, uçota alınması, onlara maddi (maddi, natura) yardımların göstərilməsi və onlara müvəqqəti yaşayış yerinin verilməsi; ehtiyacı olanlar və s.;
yoxsulluğun qarşısının alınması: ailələrin öz rifahını, ailə sahibkarlığını müstəqil şəkildə təmin etmək üçün şəraitin yaradılması;
kənar qayğıya ehtiyacı olanlar üçün evdə xidmətlər (ərzaq, dərman, müalicə üçün nəqliyyat, evdə sağlamlıq monitorinqi və s.);
məktəbəqədər, məktəb və məktəbdənkənar təhsilin qeyri-ənənəvi formalarının inkişafına kömək etmək;
uşağın valideyn ailəsindən kənarda müvəqqəti məcburi qalmasının təşkili, daha sonra uşaq müəssisəsinə, qəyyumluğa (qəyyumluğa), övladlığa götürülməsinə;
b) aşağıdakıları əhatə edən məsləhət funksiyası:
mütəxəssislərin konsultasiyası (hüquqşünaslar, sosioloqlar, müəllimlər, həkimlər, psixoloqlar və s.);
gənclərin peşə seçiminə hazırlanmasında iştirak;
oğlan və qızların nikaha və şüurlu valideynliyə hazırlanması;
valideynlərin tibbi və psixoloji ümumi təhsili;
c) aşağıdakıları əhatə edən sosial uyğunlaşma və reabilitasiya funksiyası:
deviant davranışı olan yetkinlik yaşına çatmayanların, baxımsız qalmış uşaq və yeniyetmələrin, valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların sosial tibbi-psixoloji reabilitasiyası;
sağlamlıq imkanları məhdud uşaq və yeniyetmələrin və onları böyüdən ailələrin tibbi-sosial reabilitasiyası və reabilitasiyası;
d) əhalinin məlumatlandırılması, sosial ehtiyacların öyrənilməsi və proqnozlaşdırılması funksiyası, onların daxilində üç sahə fərqləndirilir:
müştərini çətin həyat vəziyyətini həll etmək üçün lazım olan məlumatlarla təmin etmək;
tibbi, psixoloji, pedaqoji və digər biliklərin əhali arasında yayılması;
sosial iş mütəxəssisləri tərəfindən, eləcə də elmi təşkilatların köməyi ilə müştərilərinin ehtiyaclarının öyrənilməsi və sosial problemlər regionda böhran vəziyyətlərinin yaranmasına səbəb olan, onların aradan qaldırılmasına yönəlmiş konkret tədbirlərin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;
e) təbii fəlakətlərin və sosial münaqişələrin nəticələrinin aradan qaldırılması üçün fövqəladə tədbirlərin həyata keçirilməsində iştirak funksiyası:
fövqəladə hallar proqramlarının hazırlanmasında sosial xidmət mütəxəssislərinin iştirakı;
federal və digər səviyyələrdə, briqadalarda təşkil edilən xilasetmə xidmətləri çərçivəsində formalaşma sosial işçilər və s.
Sosial xidmətlər aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:
1)hədəfləmə; 2)mövcudluq; )könüllülük; )insanlıq; )çətin həyat vəziyyətində olan yetkinlik yaşına çatmayanlara sosial xidmətlərin göstərilməsinin prioritetləşdirilməsi; )məxfilik; )profilaktik diqqət. Sosial xidmətlər uyğun olmalıdır dövlət standartları Sosial xidmətlərin həcminə və keyfiyyətinə dair əsas tələbləri, onların göstərilmə qaydasını və şərtlərini müəyyən edən və Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiqlənən. Dövlət sosial xidmətlər sistemində vətəndaşların əsas növlərinə görə sosial xidmətlər almaq hüququna təminat verir. Çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşlara nağd pul, ərzaq, sanitariya və gigiyena vasitələri, uşaq baxımı məhsulları, geyim, ayaqqabı və digər zəruri mallar, yanacaq, habelə xüsusi yardım şəklində maddi yardım göstərilir. Nəqliyyat vasitəsi, əlillərin və kənar qayğıya ehtiyacı olan şəxslərin reabilitasiyası üçün texniki vasitələr. Maddi yardımın göstərilməsinin əsasları və qaydası Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən müəyyən edilir. Evdə sosial xidmət daimi və ya müvəqqəti qeyri-stasionar sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşlara sosial xidmətlər göstərməklə həyata keçirilir. Yaşı, xəstəliyi, əlilliyi ilə əlaqədar tənha vətəndaşlara və özünəxidmət qabiliyyətini qismən itirmiş vətəndaşlara sosial, sosial, tibbi xidmət və digər yardımlar şəklində ev yardımı göstərilir. Stasionar sosial xidmət müəssisələrində sosial xidmətlər özünəxidmət qabiliyyətini qismən və ya tamamilə itirmiş və daimi kənar qayğıya ehtiyacı olan vətəndaşlara sosial xidmətlər göstərməklə həyata keçirilir, onların yaşına və sağlamlıq vəziyyətinə, tibbi vəziyyətinə uyğun yaşayış şəraitinin yaradılmasını təmin edir. , psixoloji, sosial tədbirlər, bəslənmə, baxım, təşkili mümkün olduğu kimi əmək fəaliyyəti, istirahət və asudə vaxt. Yetimlərə, valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlara, baxımsız qalmış yetkinlik yaşına çatmayanlara, çətin həyat vəziyyətində olan uşaqlara, daimi yaşayış yeri və müəyyən məşğuliyyəti olmayan vətəndaşlara, psixoloji və ya fiziki zorakılığa, təbii fəlakətlərə məruz qalmış vətəndaşlara xüsusi sosial xidmət müəssisələrində müvəqqəti sığınacaq verilməsi silahlı və millətlərarası münaqişələr nəticəsində müvəqqəti sığınacağa ehtiyacı olan digər sosial xidmət müştəriləri. Sosial xidmət müəssisələrində bir günlük qalmanın təşkili: ahıl vətəndaşlara və əlillərə, habelə digər şəxslərə, o cümlədən yetkinlik yaşına çatmayanlara özünəxidmət və aktiv hərəkət etmək qabiliyyətini saxlamış şəxslərə sosial-məişət, sosial-tibbi və digər xidmətlər. , çətin həyat vəziyyətində olanlar; Həyatın sosial-məişət, sosial-tibbi təminatı, psixoloji və pedaqoji yardım, sosial- hüquqi müdafiə. Reabilitasiya xidmətləri. Sosial xidmətlər əlillərin, sağlamlıq imkanları məhdud şəxslərin, yetkinlik yaşına çatmayanların, çətin həyat vəziyyətində olan və reabilitasiya xidmətinə ehtiyacı olan digər vətəndaşların peşə, sosial, psixoloji reabilitasiyasında yardım göstərir. Sosial xidmət qanunilik və mühasibat uçotu əsasında formalaşır beynəlxalq standartlar, humanizm, ədalət və demokratiya. Eyni zamanda, bütün sosial xidmət sistemi üçün ümumi prinsiplər ümumi prinsiplərdir ki, onlara ümumbəşəri sadiqlik bu sistemi ayrılmaz və ardıcıl edir. Sosial xidmətlərin təşkilində və çətin həyat vəziyyətində vətəndaşların sosial xidmətlər və yardım almaq hüquqlarının təmin edilməsində dövlət prinsiplərinin prioritetliyi prinsipi dövlətin fərdi hüquqlarını, suverenliyini, şərəf və azadlığını təmin etməsini, hər cür qəsdlərdən müdafiə etməsini nəzərdə tutur. Sosial xidmət sistemini təmin edir zəruri materiallar, maliyyə, kadr, qurumların, hökumətlərin və sosial xidmət işçilərinin vəzifələrini müəyyən edir. İctimai iştirakçılığa əsaslanmaq prinsipi o deməkdir ki, ictimai komponent sosial xidmətlərin işində və onların idarə olunmasında zəruri həlqədir. Eyni zamanda, sosial xidmətlərin fəaliyyəti sosial peşə hazırlığını tələb etdiyi hallarda, ictimai iştirak yalnız bu fəaliyyətin əsas subyektlərinə kömək kimi mümkündür. Ərazi prinsipi sosial xidmətin əhaliyə mümkün qədər yaxın olması və buna görə də birbaşa istifadə üçün yüksək əlçatan olması deməkdir. Bu prinsip sosial xidmət problemlərinin kompleks həlli üçün şöbə maraqlarının və imkanlarının inteqrasiyası problemlərini həll etməyə, ümumi məqsədlərlə müxtəlif fəaliyyət növlərini saxlamağa imkan verir. Məlumatlılıq prinsipi o deməkdir ki, sosial xidmət müəssisələri və idarəetmə orqanları məlumat toplamaq, dövlət və ictimai orqanlardan əsaslandırılmış sorğu əsasında öz funksiyaları üçün zəruri olan məlumatları almaq və müştərilərə kömək etmək hüququna malikdir. Dövlət sosial xidmətlər sisteminə rəhbərlik öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Onların tabeliyində olan ərazidə əhaliyə sosial xidmət məsələlərinin idarə edilməsi funksiyaları əhalinin sosial müdafiəsi orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Onlar öz fəaliyyətlərini səhiyyə, xalq təhsili, mədəniyyət, bədən tərbiyəsi və idman, hüquq-mühafizə orqanları, gənclər və məşğulluq üzrə dövlət xidmətləri və digər dövlət orqanları, habelə ictimai, dini, xeyriyyə təşkilatları və fondları ilə əməkdaşlıqda qururlar. Dövlət orqanları tərəfindən müəyyən edilmiş standartlara uyğun olaraq həyata keçirilən əhaliyə sosial xidmətlər dövlət hakimiyyəti Rusiya Federasiyasının təsis qurumları və sosial xidmət müəssisələrinin maliyyə təminatı Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının xərc öhdəlikləridir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq, sosial xidmət müəssisələri sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququna malikdir. Ancaq bu, yalnız təşkilatın yaradıldığı məqsədlərə çatmağa xidmət etdiyi hallarda mümkündür. 3 Dövlətin sosial siyasətinin mahiyyəti: məqsədləri, vəzifələri, prinsipləri Dövlət siyasətinin ən mühüm istiqaməti əhalinin müxtəlif qruplarının sosial maraqlarının uzlaşdırılmasına yönəlmiş sosial siyasətdir. Sosial siyasət müəyyən şəkildə işlənib hazırlanmış və həyata keçirilən ölkə, region və müəssisələr daxilində insanların həyatını yaxşılaşdırmaq üçün əsas istiqamətlər və vəzifələrin hədəf toplusudur. Dövlətin sosial siyasətinin əsas vəzifəsi sosial münasibətlərin uyğunlaşdırılmasıdır. Onun ən mühüm istiqaməti vətəndaşların həyatı üçün sosial təminatlı şəraitin yaradılmasıdır. Əlillərə və ahıllara münasibətdə dövlət sosial siyasətinin məqsədi sosial həmrəylik və ədalət əsasında onların həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin davamlı yüksəldilməsi, əhalinin bütün sosial-demoqrafik qruplarının maraqlarının tarazlığının və rasional maliyyə və digər resurslardan istifadə. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında nəzərdə tutulmuş mülki, iqtisadi, siyasi və digər hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsində, habelə hamı tərəfindən tanınmış prinsip və normalara uyğun olaraq digər vətəndaşlarla bərabər imkanların təmin edilməsi. beynəlxalq hüquq və beynəlxalq müqavilələr Rusiya Federasiyası. 2015-ci ilə qədər bir sıra fundamental vəzifələr həll edilməlidir: Layiqli həyat səviyyəsinin təmin edilməsi: onlara yaşayış ehtiyaclarını ödəməyə imkan verən təminatlı yaşayış minimumu və gəlirin saxlanması; hər hansı kateqoriyaya, yaşayış bölgəsinə və digər şəraitə mənsubiyyətindən asılı olmayaraq həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması; sağlamlıq vəziyyətinin yaxşılaşdırılması: xəstələnmə və əlilliyin qarşısının alınması və azaldılması; tibbi və xüsusi geriatrik yardımın mövcudluğu, dərman təminatı, müalicə, reabilitasiya və s.; onlara qayğı göstərməkdə ailənin rolunun artırılmasına köməklik: ahıl qohumlara qulluq göstərən ailələrə iqtisadi, sosial və psixoloji dəstək, tənha qocalara səmərəli sosial xidmətlərin təşkili və s.; layiqli mənzil təminatında köməklik; ahıllara xidmət göstərən müəssisələrin şəbəkəsinin optimallaşdırılması və maddi-texniki bazasının inkişafı; mümkün məşğulluğun təşviqi; aztəminatlı şəxslərə, xüsusilə tək vətəndaşlara və özünə qulluq etmək qabiliyyətini itirmiş qocalara, ağır xəstələrə, tənha qocalara, ucqar rayonların sakinlərinə dəstək verilməsi kənd, Uzaq Şimal və onlara bərabər tutulan ərazilər, məcburi köçkünlər, daimi yaşayış yeri olmayan şəxslər; cəmiyyətdə iştirakın stimullaşdırılması və yaşlı insanların sosial yönümlü təşəbbüslərinin dəstəklənməsi, təşviq edilməsi ictimai birliklərşəxsiyyətlərarası əlaqələrin qurulmasında, mədəni və təhsil ehtiyaclarının ödənilməsində və özünü həyata keçirməyə çalışmasında təşkilatlanmış icmalar; effektiv psixoloji yardımın təşkili: sosial statusun dəyişməsinə və pensiyaya hazırlıq; sağlamlığın pisləşməsinə, iş qabiliyyətinin azalmasına, yaxınlarının itkisinə, tənhalığa uyğunlaşma; stresslə mübarizədə psixoloji yardım və münaqişə vəziyyətləri, o cümlədən ailədə; Hüquqi, iqtisadi və sosial vəziyyətin yaxşılaşdırılması tədbirləri, dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının ahılların və sosial qurumların onlara xidmət göstərilməsi baxımından maraqlarının qorunması üzrə fəaliyyəti haqqında məlumatların mövcudluğunu təmin etmək. Sosial siyasət sosial problemlərin həllində cəmiyyət həyatının bütün sahələrinin qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir. Sosial siyasət strategiyaları ümumi əhalini layiqli həyat tərzi ilə təmin etməyə və onun keyfiyyətini yüksəltməyə yönəlib. Sosial siyasətin obyekti sosial sahədir - müxtəlif sosial maraqların və münasibətlərin həyata keçirildiyi ictimai həyatın nisbətən müstəqil sahəsi. sosial qruplar. Bu, fərqlənən bir sistem növüdür: insanların sosial qruplara görə differensiasiya şəklində cəmiyyətin sosial quruluşu; sosial infrastruktur insanların normal həyatının təkrar istehsalına töhfə verən sənaye sahələrinin məcmusu kimi; əhalinin yaşayış şəraiti, o cümlədən əmək şəraiti, məişət, asudə vaxt, təhsil, mədəni sərvətlərdən istifadə imkanı, şəxsiyyətin hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsi. Beləliklə, sosial sfera bir növ məkan, insanların yaşayış yeri kimi görünür, burada hər bir insanın özünəməxsus yeri tutur, bu da onun mövqeyini, statusunu, sosial rol və həyat keyfiyyəti. Sosial sfera sosial əlaqələrin və münasibətlərin donmuş strukturu deyil. Orada davamlı olaraq bir çox amillərin təsiri altında mürəkkəb, bəzən çox ziddiyyətli çevrilmə prosesləri baş verir. Sosial sferaya təsir edən aşağıdakı amilləri ayırd etmək olar: təbii-coğrafi amil (təbii-coğrafi mühitin xüsusiyyətləri və onun əhalinin məşğuliyyətinə və həyat tərzinə təsiri); sosial-demoqrafik amil (cins və yaş tərkibi, kateqoriyalar və qruplar üzrə əhali, doğum və ölüm göstəriciləri, ailə münasibətləri, miqrasiya prosesləri, məşğulluq və s.); istehsal və texnoloji amil (regionda müəssisələrin inkişaf dərəcəsi); sosial-iqtisadi amil (sosial infrastrukturun fəaliyyət xüsusiyyətləri); sosial-hüquqi amil (əhalinin hüquqi şüur səviyyəsi); sosial-siyasi amil (sosial siyasətin sosial resursların təkrar istehsalına təsiri); sosial-informasiya amili (kütləvi informasiya vasitələrinin cəmiyyətdə, regionda sosial münasibətlərə və proseslərə təsirinin xarakteri); sosial-mədəni amil (cəmiyyətdəki ənənələr, mədəniyyət institutlarının mövcudluğu); milli-etnik amil (müxtəlif əhali qruplarının milli maraqlarının, onların adət-ənənələrinin təsiri); sosial-psixoloji amil (əhalinin müxtəlif qruplarının həyat tərzini nəzərə alaraq təcrübələrin, əhval-ruhiyyənin təzahürü). Sosial sahə genişlənmiş təkrar istehsalı təmin etməlidir insan resursları, onların sosial rifahı, əhalinin müəyyən qruplarının deqradasiyasının qarşısını almaq. Dövlət sosial siyasətinin problemləri və perspektivləri aşağıdakılarda öz əksini tapır: Rusiya Federasiyası Prezidentinin Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinə ölkədəki vəziyyətə, dövlətin daxili və xarici siyasətinin əsas istiqamətlərinə dair illik müraciətlərində; Prezidentin Rusiya Federasiyası Hökumətinə büdcə mesajlarında; Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının və Federal Məclisin Federasiyalar Şurasının qərarlarında; Rusiya Federasiyasının federal qanunlarında. Fəsil 2. Əhaliyə sosial xidmət institutları: onların növləri, idarə edilməsi və xüsusiyyətləri Sosial xidmətlər sisteminə əhalinin müvafiq qruplarına xidmət göstərmək üçün nəzərdə tutulmuş ixtisaslaşdırılmış müəssisələr şəbəkəsi daxildir. Bu sistemdə mühüm yer əhaliyə sosial xidmətin ərazi mərkəzlərinə verilir. Ərazi sosial xidmət Rusiya Federasiyasının müxtəlif inzibati vahidlərinin ərazisində əhalinin müxtəlif qruplarına və kateqoriyalarına birbaşa sosial xidmətlər göstərən idarəetmə orqanlarının və ixtisaslaşdırılmış qurumların məcmusudur: bölgələrdə, şəhər və kənd yerlərində, mikrorayonlarda və s. Onların tabeliyində olan ərazidə əhaliyə sosial xidmət məsələlərinin idarə edilməsi funksiyaları əhalinin sosial müdafiəsi orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Yerli hakimiyyət orqanları (o cümlədən qeyri-dövlət, dövlət, özəl və lisenziyası olan digər təşkilatlar) ixtisaslaşdırılmış sosial xidmət müəssisələri yaradırlar, onların arasında aparıcı yer ərazi sosial xidmət mərkəzlərinə verilir. Sosial Xidmətlər Mərkəzi haqqında təxmini Əsasnaməyə uyğun olaraq (Rusiya Sosial Müdafiə Nazirliyinin 20 iyul 1993-cü il tarixli 137 nömrəli əmri). Sosial xidmət mərkəzi əhalinin sosial müdafiəsi müəssisəsidir, təşkilati və s praktik fəaliyyətlər qocalara, əlillərə və əhalinin sosial dəstəyə ehtiyacı olan digər qruplarına müxtəlif növ sosial yardım göstərmək. Belə mərkəzlərin strukturunda müxtəlif sosial xidmət bölmələri, o cümlədən ahıllar və əlillər üçün gündüz baxım şöbələri, evdə sosial yardım, təcili sosial yardım xidmətləri, habelə ehtiyac və mövcud imkanlar nəzərə alınmaqla yaradılan digər bölmələr ola bilər. Mərkəzlər hərtərəfli sosial yardım göstərir fərqli növlər: psixoloji, hüquqi, reabilitasiya, sosial - pedaqoji, tibbi-sosial, profilaktik və s. Ərazi xidmətinə mülkiyyət formasından asılı olmayaraq funksional ixtisaslaşdırılmış mərkəzlər, idarələr və sosial xidmət müəssisələri də daxil ola bilər. Şəkil 2-də əhaliyə əsas sosial xidmət mərkəzləri və dövlət, bələdiyyə və qeyri-dövlət xidmətləri arasında nisbət göstərilir. Şəkil 2. Bu gün siz şəbəkənin necə daim inkişaf etdiyini görə bilərsiniz. müəssisələri və sosial xidmət müəssisələri, onların yeni növləri meydana çıxır ki, bu da onlara əhalinin müxtəlif təbəqələrinin və qruplarının sosial problemlərinin getdikcə daha geniş spektrini əhatə etməyə imkan verir. Sosial xidmət sistemi hələ də formalaşma mərhələsindədir. Sosial xidmət müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi, bir qayda olaraq, büdcə əsasında həyata keçirilir. Beləliklə, sosial xidmətin maliyyə resursları aşağıdakılardan formalaşır: büdcənin xərc hissəsinin azı 2 faizi həcmində müvafiq səviyyəli büdcələrdən normativ ayırmalar; vəsaitin bir hissəsini uşaqlı ailələrə sosial dəstək məqsədi ilə ayırmaqla əhalinin sosial dəstək fondundan daxilolmalar; qanunla müəyyən edilmiş vəzifələrin icrası üçün federal büdcədən vəsait; rayon, şəhər və rayon proqramlarının həyata keçirilməsi üçün müxtəlif səviyyəli xidmətlər komitələri və şöbələri arasında vəsaitlərin yenidən bölüşdürülməsi nəticəsində maliyyələşdirmə; əhalinin gəlirlərinin yüksələn yaşayış minimumuna uyğunlaşdırılması üzrə məqsədyönlü tədbirlərin təmin edilməsi üçün regional və yerli büdcələrə əlavə vəsaitlər və s.; -dən gələn gəlir pullu xidmətlər və dən iqtisadi fəaliyyət xidmət müəssisələri; müəssisələrin, ictimai təşkilatların və fiziki şəxslərin xeyriyyə ianələri və töhfələri, xeyriyyə tədbirlərindən əldə olunan gəlirlər. İxtisaslaşmış mərkəzlərin fondları fəaliyyət növündən və onların maliyyələşdirilməsinin təşkili növündən asılı olaraq formalaşır: büdcə, təsərrüfat və ya qarışıq. Mərkəz əhaliyə pullu xidmət təşkil etdikdə və qazanc əldə etdikdə mərkəzin əsas fəaliyyətinin daha da inkişafına yönəldilir və yerli büdcəyə daxil olan vəsaitlər baxımından vergidən azad edilir. Rusiya Federasiyasında sosial xidmətlərin təşkilinin əsas prinsipi ərazi prinsipidir. Eyni zamanda, müxtəlif nazirlik və idarələrin sosial xidmətləri ərazi sosial xidmətlərinin tərkib hissələri (yaxud sektorları) kimi qəbul edilir. Bəzən yerli sosial xidmət müəssisələri ikili inzibati tabeçiliyə və bir neçə maliyyə mənbəyinə malikdir. Eyni zamanda, təcrübə ayrı-ayrı idarələr, məsələn, əhalinin sosial müdafiəsi, təhsil, Daxili İşlər Nazirliyi və ya məşğulluq xidməti daxilində sosial xidmətlər alt sisteminin formalaşmasına ehtiyac olduğunu sübut edir. Bununla belə, sosial xidmət müəssisələrinin inkişafı bu gün aşağıdakı amillərlə məhdudlaşdırılır: sosial xidmətlər sisteminin zəif hüquqi bazası; federal və regional hökumətlərin, habelə yerli hökumətlərin sərəncamında olan məhdud maliyyə resursları; sosial xidmətlər sahəsində nazirlik və idarələrin fəaliyyətində koordinasiyanın olmaması; sosial iş üzrə təlim keçmiş kadrların olmaması; aşağı sosial status və qeyri-adekvat əmək haqqı sosial işçilər; 1 Ailələr və uşaqlar üçün sosial xidmət müəssisələri Cəmiyyətdə sosial-iqtisadi proseslərin tənzimlənməsində mühüm cəhət ailə institutunun qorunması və dəstəklənməsidir. Dövlət, bələdiyyə və ictimai təşkilatlar tərəfindən bu istiqamətdə sosial yardımın təşkilində əsas prinsiplər aşağıdakı kimi ifadə edilə bilər: ♦ həyati vacib məsələlərin həlli üçün ailə imkanlarının genişləndirilməsi; ♦ Resurs, dəstək imkanları təmin edən digər qruplar, təşkilatlar və sosial institutlarla ailə əlaqələrinin qurulması; ♦ sosial-iqtisadi sistem kimi ailənin səmərəli və humanist inkişafının təşviqi; ♦ ərazilərdə ailə sosial siyasətinin təkmilləşdirilməsi üçün özünə yardımın inkişafı. Ailələr və uşaqlar üçün sosial xidmət müəssisələrinin inkişafı planları, bir qayda olaraq, regional ailə siyasəti proqramlarının həyata keçirilməsi vəzifələri ilə əlaqələndirilir. Hazırda regionların xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla bütün səviyyələrdə ailələrə sosial yardım sisteminin üfüqi strukturları hazırlanır. Belə ki, rayon (şəhər) səviyyəsində ailələrə xidmət göstərən sosial xidmətlərin təşkilatçıları əhalinin belə xidmətlərə olan tələbatını bilməlidirlər. Bu məqsədlər üçün ailələrin növlərini, kəskin problemlərin mövcudluğunu, əhalinin belə bir xidmətə münasibətini nəzərə almaq lazımdır; müvafiq xidmətin yaradılması və hər hansı rayon sakini tərəfindən ona müraciət etmək imkanı barədə ictimai rəyin formalaşdırılması zərurəti yarandıqda. Rusiyada ailə sosial yardım xidmətlərinin inkişafı təcrübəsi göstərir ki, bir rayonda (mikrorayonda) həm uşaqlara, həm də valideynlərə bir sıra sosial xidmətlərin göstərilməsini təmin etmək lazımdır. Regional qurumlar da elmi-metodiki funksiyaları yerinə yetirməyə çağırılır: məsələn, ailələrə və uşaqlara hərtərəfli regional sosial yardım mərkəzi və ya əhalinin sosial sağlamlığı üzrə regional mərkəz yerli şəraitə əsaslanaraq, tövsiyələr verməlidir. güc strukturları. “Etibar” xidməti və s. kimi regional qurumlar da kifayət qədər perspektivli görünür. Sosial yardım xidməti kimi təşkil edilməlidir açıq sistem sosial vəziyyətə görə xüsusi ərazi, burada ayrı-ayrı qurumlar və xidmət bölmələri lazım olduqda yaradılan elementlərin strukturları kimi çıxış edir. Ailə və Uşaqlara Yardım Dövlət Xidməti aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir: analitik: ailələrin və ya komanda üzvlərinin problemlərini və ehtiyaclarını öyrənir; planlaşdırma və təşkilati: cəmiyyətdə sosial xidmətləri planlaşdırır və təşkil edir; idarəedici: ilə əlaqə yaradır dövlət orqanları müştərinin problemlərinin həlli ondan asılıdır, həllinə nail olur, müəyyən fəaliyyətin nəticələrini qiymətləndirir və s.; məlumat xarakterli: xidmət imkanları, əhalinin sosial müdafiəsi ilə bağlı yeni dövlət qərarları barədə əhalini məlumatlandırır. Bu xidmətlərdə sosial işi ifadə etmək olar müxtəlif formalar ailə yardımı. Beləliklə, məsələn, sosial şəraitdən və ya çətin həyat vəziyyətindən yaranan bir insanın kəskin psixi vəziyyətində təcili yardım var, bu, aradan qaldırılması və ya azaldılması məqsədi daşıyır. mənfi nəticələr belə şərtlər, o cümlədən intihar ehtimalı. Bu yardım xidmətin yardım xətləri, təcili psixoloji yardım mərkəzləri və s. kimi qurum və bölmələri tərəfindən göstərilə bilər. Çətin həyat vəziyyətlərində müştəriyə yalnız ilkin deyil, həm də vəziyyəti yaxşılaşdırmağa, daxili ehtiyatları aşkar etməyə və insanın öz gücünə inamını inkişaf etdirməyə yönəlmiş daha dərin dəstək verildikdə kömək uzunmüddətli ola bilər. , həyatın çətinliklərini müstəqil şəkildə dəf etmək bacarığında. Bu cür yardımlar ərazi ailələrə sosial yardım mərkəzlərində, uşaq və yeniyetmələr (uşaqlı analar) üçün sosial sığınacaqlarda, reabilitasiya mərkəzlərində, valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlara yardım mərkəzlərində, psixoloji-pedaqoji məsləhətləşmələrdə, sosial işçilərin ərazi qruplarında verilir. ixtisaslaşan sosial işçilər daxildir fərqli növlər ailələr, problemlər və s. Göstərilən yardım birbaşa və ya dolayı ola bilər. Birbaşa yardım birbaşa insanın hüquq və mənafelərinin qorunmasına, onun həyat şəraitinin yaxşılaşdırılmasına, arzuolunmaz psixi vəziyyətlərin aradan qaldırılmasına və s. Dolayı yardım müştərinin sosial mühiti (ailəsi, işçi qrupunun üzvləri, dostları, küçə şirkəti və başqaları) ilə işləmək, müxtəlif dövlət təşkilatları və fondlar vasitəsilə həyata keçirilir. Bundan əlavə, yardım cavabdeh ola bilər - mövcud vəziyyətə və ya müştərinin tələbinə cavab olaraq, həmçinin profilaktik xarakter daşıyır, yəni proqnozlaşdırıla bilən əlverişsiz vəziyyət barədə xəbərdarlıq. Rusiya Sosial Müdafiə Nazirliyinin 14 aprel 1994-cü il tarixli 47 nömrəli əmrinə uyğun olaraq, Ailələrə və Uşaqlara Sosial Yardım Ərazi Mərkəzi haqqında Təxmini Əsasnamə təsdiq edilmişdir ki, bu da onu dövlət sisteminin bir qurumu kimi müəyyən edir. şəhər, rayon və ya mikrorayonlarda sosial dəstəyə ehtiyacı olan ailələrin və uşaqların hərtərəfli xidmət göstərilməsi üçün nəzərdə tutulmuş əhalinin sosial müdafiəsi, müxtəlif növ sosial yardımların vaxtında və keyfiyyətli verilməsi ilə. Mərkəzin tərkibində ailələrə və uşaqlara müxtəlif sosial xidmətlər şöbələri, o cümlədən ilkin qəbul, məlumatlandırma, təhlil və proqnozlaşdırma, sosial-iqtisadi yardım, tibbi-sosial yardım, psixoloji-pedaqoji yardım, uşaqlara baxımsızlığın qarşısının alınması və digər şöbələr daxil ola bilər. yeniyetmələr və s. d. Mərkəzin yaradılmasında məqsəd ailələrin və uşaqların dövlət tərəfindən müdafiə və yardım almaq hüququnun həyata keçirilməsinə, ailənin sosial institut kimi inkişafı və möhkəmlənməsinə, sosial-iqtisadi həyat şəraitinin, sosial sağlamlıq göstəricilərinin yaxşılaşdırılmasına kömək etməkdir. və ailənin və uşaqların rifahı, cəmiyyət və dövlətlə ailə əlaqələrinin humanistləşdirilməsi, ahəngdar ailə münasibətlərinin qurulması. Mərkəzin əsas vəzifələri bunlardır: konkret ailələrin və uşaqların sosial pisliyinin səbəblərini və amillərini, onların sosial yardıma ehtiyacını müəyyən etmək; sosial yardıma ehtiyacı olan ailələrə və uşaqlara sosial-iqtisadi, tibbi-sosial, psixoloji-sosial, sosial-pedaqoji, hüquqi və digər sosial xidmətlərin konkret növ və formalarının müəyyən edilməsi və göstərilməsi; ailələrə və fərdlərə özünü təmin etmə problemlərinin həllində, çətin həyat vəziyyətlərini aradan qaldırmaq üçün öz imkanlarını reallaşdırmaqda dəstək; sosial yardıma, reabilitasiyaya və dəstəyə ehtiyacı olan ailələrin və ayrı-ayrı vətəndaşların sosial himayəsi; yetkinlik yaşına çatmayanların baxımsızlığının qarşısının alınması, onların hüquqlarının müdafiəsi üzrə işdə iştirak; şəhər, rayon, mikrorayonda uşaqlı ailələrə sosial xidmətin səviyyəsinin təhlili, onların sosial yardıma ehtiyacının proqnozlaşdırılması və sosial xidmətlərin inkişafı üçün təkliflərin hazırlanması; müxtəlif dövlət və qeyri-hökumət təşkilatlarının ailələrə və uşaqlara sosial xidmət məsələlərinin həllinə cəlb edilməsi. ailələr: natamam, çoxuşaqlı ailələr, aztəminatlı ailələr və s.; sağlamlıqlarını və inkişaflarını təhdid edən əlverişsiz ailə şəraitində yaşayan uşaqlar və yeniyetmələr; yetim və ya valideyn himayəsindən məhrum; fiziki və əqli inkişafında sapma olanlar, o cümlədən əlillər və s.; yetkin vətəndaşlar (hamilə qadınlar və süd verən analar; himayəsində olan yetkinlik yaşına çatmayan uşaqları olan və s.); uşaq evlərinin və internat məktəblərinin keçmiş şagirdləri. 2 Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmət müəssisələri Bütün dünyada olduğu kimi Rusiya Federasiyasında da əhalinin qocalması tendensiyası müşahidə olunur. BMT-nin Əhali Bölməsinə görə, 2050-ci ilə qədər inkişaf etmiş ölkələrdə yaşlı insanların nisbəti 21%-dən 28%-ə yüksələcək. Rusiyada 2010-cu ilə qədər pensiya yaşına çatmış insanların xüsusi çəkisi artıq üçdə birini keçir. Bu baxımdan müasir şəraitdə ahıllara sosial xidmət müəssisələri, bu əhali qrupuna sosial dəstəyin təşkili üçün idarələrarası iş mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Bu, təkcə əhalidə yaşlı insanların xüsusi çəkisinin artması ilə deyil, həm də bu fenomendən irəli gələn problemlərin həlli ilə əlaqədardır: qocalıqda bir insanın sosial vəziyyətinin dəyişməsi, əməyin dayandırılması və ya məhdudlaşdırılması. Fəaliyyət, dəyər oriyentasiyalarının, həyat tərzinin və ünsiyyət tərzinin çevrilməsi, habelə yeni şəraitə həm sosial, həm də psixoloji uyğunlaşmada müxtəlif çətinliklərin yaranması, sosial işin xüsusi yanaşmalarını, formalarını və metodlarını inkişaf etdirmək və həyata keçirmək ehtiyacını diktə edir. pensiyaçılar və qocalarla. Yaşlılara sosial xidmətlər Beynəlxalq Əmək Təşkilatının etik prinsiplərinə uyğun olaraq həyata keçirilir. Şəxsi ləyaqət - layiqli rəftar, rəftar, sosial yardım və dəstək hüququ. Seçim azadlığı - hər bir qocanın müvəqqəti və ya daimi olaraq evdə qulluq və sığınacaq arasında seçim etmək hüququ var. Yardım koordinasiyası - müxtəlif sosial qurumlar tərəfindən göstərilən yardım aktiv, əlaqələndirilmiş və ardıcıl olmalıdır. Yardımın fərdiləşdirilməsi - yardım, ilk növbədə, ahıl vətəndaşın özünə, onun mühiti nəzərə alınmaqla verilir. Sanitariya və sosial qayğı arasındakı fərqin aradan qaldırılması - sağlamlıq vəziyyəti meyarının prioritet xarakterini nəzərə alaraq, maddi yardımın səviyyəsi yaşayış səviyyəsindən və yaşayış yerindən asılı ola bilməz. Rusiya Federasiyasında yaşlılarla sosial işin tənzimləyici bazası "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanundur (10 dekabr 1995-ci il), ona uyğun olaraq sosial xidmətlərin həcmi ahıllara daxildir: məişət, sosial-tibbi, psixoloji-pedaqoji, sosial-hüquqi xidmətlər; maddi yardım və ahılların sosial adaptasiyası və reabilitasiyası. Üstündə erkən mərhələlər sosial işçilərin nöqteyi-nəzərindən ahıllara sosial yardım sisteminin inkişafı onların normal həyat şəraitinin yaradılması üçün iaşə, tibbi xidmət, mənzil, maddi təminat kimi aktual problemlərin həlli olmuşdur. Müasir mərhələdə yaşlılara yardımın təşkili bu ənənəvi sosial problemlərin həlli ilə yanaşı, sosial texnologiyaların inkişafını nəzərdə tutur ki, onların tətbiqi prosesdə yaşlılarda yaranan psixoloji çətinliklərlə bağlı məsələlərin həllinə kömək edəcək. ünsiyyətdən və ya tənhalıqdan, həmçinin sosial-psixoloji problemlərdən - yaşlı insanların digər yaş qruplarını necə qəbul etmələri, onların sosial problemləri, digər insanlarla münasibətləri, yaşlı insanların ailədə və cəmiyyətdə rolu və statusu və s. Qeyd etmək lazımdır ki, yaşlı insanların müxtəlif kateqoriyaları var. Onların arasında insanlar var: köməyə ehtiyacı olmayan; qismən əlil; xidmətə ehtiyacı olan; daimi qulluq tələb edən və s. Bir qayda olaraq, sosial yardım, reabilitasiya, islah proqramları yaşlı insanların bu və ya digər kateqoriyasına mənsubiyyətindən asılı olaraq hazırlanır. Müştəri ilə işin müxtəlif prinsiplərindən, metodlarından və üsullarından istifadə də bununla bağlıdır. Yaşlılarla işin əsas prinsipləri müştərinin şəxsiyyətinə hörmət və maraq, onun təcrübə və biliklərinin ətrafdakı insanlar üçün aktuallığını və faydalılığını vurğulamaqdır. Yaşlı insanı təkcə obyekt kimi deyil, həm də sosial işin subyekti kimi qəbul etmək vacibdir. Bu, özünü həyata keçirməyə, özünü dəstəkləməyə və özünü müdafiə etməyə kömək edən daxili ehtiyatları tapmağa və inkişaf etdirməyə kömək etməlidir. Müştərinin müəyyən bir sosial qrupa mənsubluğunu nəzərə alaraq yaşın gerontoloji və psixoloji xüsusiyyətləri haqqında bilikləri özündə cəmləşdirən sosial işçinin peşəkar səriştəsi mühüm rol oynayır. Ahıllara yardım sosial müdafiə orqanları tərəfindən onların müəyyən və nəzarət edən, müxtəlif növ sosial dəstək göstərən, təklif və pullu xidmət göstərən şöbələri vasitəsilə həyata keçirilir. Sosial xidmətlər onların tabeliyində olan müəssisələrdə sosial müdafiə orqanlarının qərarı ilə və ya sosial müdafiə orqanlarının digər mülkiyyət formasında olan sosial xidmət müəssisəsi ilə bağladığı müqavilələr əsasında həyata keçirilir. Sosial müdafiə və yardım funksiyasını aşağıdakı qurumlar həyata keçirir: pansionatlar; gecə və gündüz qalma şöbələri; tək qocalar üçün xüsusi evlər; xroniki xəstələr üçün xəstəxanalar və şöbələr; müxtəlif növ xəstəxanalar; ərazi sosial xidmət mərkəzləri; evdə sosial yardım şöbələri; gerontoloji mərkəzlər və s. Yaşlılar üçün sosial xidmətlərin fəaliyyət göstərməsinin əsas sxemi aşağıdakı kimi təqdim edilə bilər: Rusiya Federasiyasının stasionar müəssisələri sistemində nisbətən yeni element, gündəlik həyatda özünə xidmət etmək qabiliyyətini tam və ya qismən qoruyub saxlayan və özünü həyata keçirmək üçün müvafiq şəraitə ehtiyacı olan tək yaşlı insanların və evli cütlüklərin daimi yaşaması üçün xüsusi evlərdir. əsas həyat ehtiyacları. Belə pensiyaçılar üçün xüsusi ev haqqında təxmini Əsasnamə (Rusiya Sosial Müdafiə Nazirliyinin 14 aprel 1994-cü il tarixli 47 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmişdir) onun funksiyalarını sadalayır: yaşayış və özünəxidmət üçün əlverişli şəraitin təmin edilməsi; aktiv həyat tərzinin, o cümlədən mümkün əmək fəaliyyətinin qorunması üçün şəraitin yaradılması. Memarlıq və planlaşdırma baxımından xüsusi evlər vətəndaşların yaşayış kontingentinin yaş xüsusiyyətlərinə uyğun olmalıdır. Belə bir ev bir-iki otaqlı mənzillərdən ibarətdir, sosial xidmətlər kompleksini əhatə edir: tibb kabineti, kitabxana və klub işi üçün otaq, yeməkxana (bufet), ərzaq məhsullarının sifarişi, camaşırxana və əşyaların yerləşdirilməsi üçün məntəqələr. quru təmizləmə, həmçinin iş üçün otaqlar və s. Xüsusi ev orada yaşayan ahıl vətəndaşların özünəxidmətini asanlaşdıran kiçik həcmli mexanizasiya vasitələri ilə təchiz edilib, həmçinin gecə-gündüz dispetçer mərkəzi təşkil edilib, interkom bütün yaşayış sahələri və xarici telefon əlaqəsi ilə. Xüsusi evdə yaşayan vətəndaşlara tibbi yardım ərazi müalicə-profilaktika müəssisələrinin müvafiq mütəxəssisləri tərəfindən həyata keçirilir. Mövcud qanunvericiliyə əsasən, belə evlərdə yaşayan vətəndaşlara tam pensiya ödənilir. Onların sosial müdafiə orqanlarının stasionar müəssisələrinə üstünlük vermək hüququ vardır. Tək qocalar və qocalar üçün xüsusi evlərin təşkili pensiyaçıların və ahıl vətəndaşların bütün sosial problemlərinin həllinin perspektivli yollarından biridir. Fəsil 3. Əlillərə sosial xidmətlər "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" 24 noyabr 1995-ci il tarixli 181-FZ nömrəli Federal Qanun Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətini müəyyən edir, məqsədi əlillərin sosial müdafiəsi sahəsində dövlət siyasətini təmin etməkdir. əhalinin bu kateqoriyası Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında nəzərdə tutulmuş mülki, iqtisadi, siyasi və digər hüquq və azadlıqların həyata keçirilməsində, habelə beynəlxalq hüquq normalarına uyğun olaraq digər vətəndaşlarla bərabər imkanlara malikdir. Rusiya Federasiyasının qanunları və beynəlxalq müqavilələri. Sözügedən Qanuna əsasən, sağlamlıq imkanları məhdud olan şəxs xəstəliklər, xəsarətlər və ya qüsurlar nəticəsində orqanizmin funksiyalarının davamlı pozulması ilə həyatının məhdudlaşdırılmasına səbəb olan və sosial müdafiəyə ehtiyac duyan şəxsdir. Əlillik özünəxidmət göstərmək, müstəqil hərəkət etmək, naviqasiya etmək, ünsiyyət qurmaq, davranışına nəzarət etmək, öyrənmək və əmək fəaliyyəti ilə məşğul olmaq qabiliyyətinin və ya qabiliyyətinin tam və ya qismən itirilməsi kimi başa düşülür. Bədən funksiyalarının pozulması və həyat fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması dərəcəsindən asılı olaraq, əlil kimi tanınan şəxslərə əlillik qrupu, 16 yaşına çatmamış şəxslərə isə “əlil uşaq” kateqoriyası verilir. Əlillərin sosial müdafiəsi əlilliyi olan şəxslərin digər vətəndaşlarla birlikdə cəmiyyətin həyatında iştirakı üçün bərabər imkanlar yaratmaq üçün şərait təmin edən dövlət tərəfindən təmin edilən iqtisadi, sosial və hüquqi tədbirlər sistemidir: fərdi inkişaf, əlilliyi olan şəxslərin ehtiyacları nəzərə alınmaqla yaradıcılıq və istehsal imkanları və qabiliyyətləri müvafiq dövlət proqramları ah onlara sosial yardımın göstərilməsi və s. "Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında" 02.08.95-ci il tarixli 122-FZ Federal Qanununa uyğun olaraq, yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətin aşağıdakı formaları müəyyən edilmişdir: evdə sosial xidmətlər, o cümlədən sosial və tibbi xidmət; sosial xidmət müəssisələrinin gündüz (gecə) şöbələrində yarımstasionar sosial xidmətlər; stasionar sosial xidmət müəssisələrində (adından asılı olmayaraq pansionatlar, pansionatlar və digər sosial xidmət müəssisələrində) stasionar sosial xidmətlər; sosial dəstəyə ciddi ehtiyacı olanlara sadə birdəfəlik yardım göstərmək üçün təcili sosial xidmətlər; yaşlı və əlil vətəndaşların cəmiyyətə uyğunlaşmasına, özünə inamının inkişafına və dəyişən sosial-iqtisadi şəraitə uyğunlaşmasının asanlaşdırılmasına yönəlmiş sosial məsləhət yardımı. Hamısı böyük rol sosial iş qeyri-stasionar müəssisələr, o cümlədən tənha qocalar və əlillər üçün sosial xidmət mərkəzləri tərəfindən həyata keçirilir. “Sosial xidmət mərkəzi haqqında” Nümunəvi Əsasnaməyə (20 iyul 1993-cü il tarixli) uyğun olaraq bu əhalinin sosial müdafiəsi müəssisəsi ahıl vətəndaşlara müxtəlif növ sosial yardımların göstərilməsi üçün şəhər və ya rayonda təşkilati-praktik tədbirlər həyata keçirir. əlillər və əhalinin sosial dəstəyə ehtiyacı olan digər qrupları. Mərkəzin strukturunda müxtəlif sosial xidmət bölmələri, o cümlədən ahıllar və əlillər üçün gündüz baxımı, evdə sosial yardım, təcili sosial yardım və s. ola bilər. Mərkəzin əsas vəzifələri bunlardır: dövlət və ictimai təşkilatlarla (səhiyyə, təhsil, miqrasiya xidmətləri, Qızıl Xaç Cəmiyyətinin komitələri, veteranlar təşkilatları, əlillər cəmiyyətləri və s.) birlikdə ahılların, əlillərin və sosial dəstəyə ehtiyacı olan digər şəxslərin müəyyən edilməsi; sosial yardıma ehtiyacı olan şəxslərə yardımın konkret növlərinin və formalarının müəyyən edilməsi; sosial dəstəyə ehtiyacı olan bütün şəxslərin tələb olunan yardımın növləri və formalarından, onun göstərilmə tezliyindən asılı olaraq diferensiallaşdırılmış uçotu; sosial dəstəyə ehtiyacı olan şəxslərə birdəfəlik və ya daimi xarakterli müxtəlif sosial xidmətlərin göstərilməsi; şəhər, rayon, inkişaf əhalisinə sosial xidmət səviyyəsinin təhlili uzunmüddətli planlarəhalinin sosial təminatının bu sahəsinin inkişafı, vətəndaşların ehtiyaclarının xarakterindən və yerli şəraitdən asılı olaraq yeni növ və formaların praktikaya tətbiqi; müxtəlif hökumət və qeyri-hökumət təşkilatlarının iştirakı dövlət strukturlarıəhalinin ehtiyacı olan təbəqələrinə sosial yardımın göstərilməsi məsələlərini həll etmək və bu istiqamətdə onların fəaliyyətini əlaqələndirmək. Hazırda əlillərə tibbi-sosial yardım sistemi genişləndirilir. Beləliklə, Rusiya Federasiyasında Əlillərin Sosial Müdafiəsi haqqında Federal Qanun, bədənin vəziyyətinin hərtərəfli qiymətləndirilməsi və təhlili əsasında həyata keçirilən tibbi-sosial ekspertiza konsepsiyasını müəyyən edir. Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada hazırlanmış və təsdiq edilmiş təsnifat və meyarlardan istifadə edərək müayinə olunan şəxsin klinik, funksional, sosial, məişət, peşə və psixoloji məlumatları. Tibbi-sosial ekspertiza Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş səlahiyyətli orqana tabe olan federal tibbi-sosial ekspertiza müəssisələri tərəfindən həyata keçirilir. Federal tibbi və sosial ekspertiza qurumlarına aşağıdakı vəzifələr verilir: )əlillik qrupunun, onun səbəblərini, əlilliyin yaranma vaxtını, vaxtını, əlilin müxtəlif sosial müdafiə növlərinə ehtiyacını müəyyən etmək; )əlillərin reabilitasiyası üçün fərdi proqramların hazırlanması; )əlilliyi olan şəxslərin reabilitasiyası, əlilliyin qarşısının alınması və əlillərin sosial müdafiəsi üzrə kompleks proqramların işlənib hazırlanmasında iştirak; )istehsalat xəsarəti və ya peşə xəstəliyi almış şəxslərin peşə əmək qabiliyyətini itirmə dərəcəsinin müəyyən edilməsi; )Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində mərhumun ailəsinə sosial dəstək tədbirlərinin göstərilməsi nəzərdə tutulduğu hallarda, əlil şəxsin ölüm səbəbinin müəyyən edilməsi. )əhali arasında əlilliyin səviyyəsinin və səbəblərinin öyrənilməsi. Qanunda əlillərin reabilitasiyası anlayışı sağlamlığın davamlı pozulması ilə əlaqədar həyat fəaliyyətinin məhdudlaşdırılmasının aradan qaldırılmasına və ya mümkün olduqda daha tam kompensasiya edilməsinə yönəlmiş tibbi, psixoloji, pedaqoji, sosial-iqtisadi tədbirlər sistemi kimi təqdim edilir. bədən funksiyaları. Reabilitasiyanın məqsədi əlil şəxsin sosial statusunu bərpa etmək, iqtisadi müstəqilliyə və sosial adaptasiyaya nail olmaqdır. Əlillərin reabilitasiyasına aşağıdakılar daxildir: əlillərin bərpaedici terapiyadan, rekonstruktiv cərrahiyyədən, protez-ortopediyadan, kurort müalicəsindən ibarət tibbi reabilitasiyası; əlillərin peşəyönümü, peşə təhsili, peşə adaptasiyası və məşğulluğa köməklikdən ibarət peşə reabilitasiyası; sosial-ekoloji, sosial-pedaqoji, sosial-psixoloji və sosial-mədəni yönümdən, sosial adaptasiyadan ibarət olan əlillərin sosial reabilitasiyası. bədən tərbiyəsi və istirahət fəaliyyəti, idman. Əlillərə pulsuz göstərilən reabilitasiya tədbirlərinin, texniki reabilitasiya vasitələrinin və xidmətlərin federal siyahısı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilir. Tibbi-sosial ekspertizanın qərarına əsasən, əlil şəxs üçün onun üçün optimal reabilitasiya tədbirləri kompleksi olan fərdi reabilitasiya proqramı hazırlanır, o cümlədən müəyyən növlər, formalar, həcmlər, tibbi, bədənin bərpasına, pozulmuş və ya itirilmiş funksiyalarının kompensasiyasına, əlil şəxsin müəyyən fəaliyyət növlərini yerinə yetirmək qabiliyyətinin bərpasına yönəldilmiş peşəkar və digər reabilitasiya tədbirləri. Əlillərin fərdi reabilitasiyası proqramı müvafiq dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, habelə təşkilati-hüquqi formalarından və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq təşkilatlar tərəfindən icrası məcburidir. Əlillərin tibbi, peşə və sosial reabilitasiyası tədbirləri idarə mənsubiyyətindən asılı olmayaraq dövlət hakimiyyəti orqanlarının məcmusu olan Əlillərin Dövlət Xidməti, yerli özünüidarəetmə orqanları, müxtəlif səviyyəli müəssisələr tərəfindən həyata keçirilir. Reabilitasiya - reabilitasiya proqramlarına uyğun olaraq əlillərin reabilitasiyası prosesini həyata keçirən müəssisələrdir. Əlillərin həyatının təmini tibbi yardım, informasiyaya maneəsiz çıxış və sosial infrastruktur obyektlərindən istifadə etməklə baş verir. Fəsil 4. Əhaliyə sosial xidmətin xarici təcrübəsi XX əsrin son onilliyi. iki hadisə üçün əlamətdardır: 1991-ci ildə BMT yaşlı insanların müdafiəsi prinsiplərini qəbul etdi, 1999-cu il isə əhalinin qocalması probleminə yeni yanaşmaların formalaşdırılması üçün çox iş görüldüyü zaman Ahıllar ili elan edildi. Cəmiyyətin əsas vəzifəsi yaşlı insanların və bütövlükdə qocalmış əhalinin rifahı, o cümlədən ahılların müdafiəsi üzrə sosial proqramların həyata keçirilməsidir. 1982-ci ildə Yaşlanma üzrə Beynəlxalq (Vyana) Fəaliyyət Planı qəbul edilmişdir. O, prioritet sahələr üzrə yaşlı insanlar üçün 62 tövsiyədən ibarətdir, məsələn: sağlamlıq və qidalanma; yaşlıların qorunması; mənzil və ətraf mühitin mühafizəsi; sosial təminat; gəlir və məşğulluq təmin etmək; mədəniyyət və təhsil. Bu fəaliyyət planı müxtəlif ölkələrdə yaşlıların vəziyyətinin yaxşılaşdırılması üçün xüsusi milli siyasətlərin və sosial proqramların hazırlanmasına öz töhfəsini vermişdir. Müasir cəmiyyətdə həm ahıllara ənənəvi dəstək, həm ailə-rol əsaslı, həm də ictimai-korporativ, eləcə də onun digər növləri qorunub saxlanılır. Dünyada sosial xidmətin iki əks modeli var - Amerika və Avropa. Avropa modelinin formalaşmasına kommunal və icmalararası əlaqələrin dağılması, ehtiyacı olanlara onların yaxın ətraflarından dəstəyin zəifləməsi təsir etdi. Bu, dövlət sosial dəstəyi növünün üstünlük təşkil etməsi ilə xarakterizə olunur. Amerika modelinin mühüm xüsusiyyəti dövlət strukturlarının təsirini minimuma endirmək istəyi, öz gücünə arxalanmaq, şəxsi təşəbbüsdür. 1933-cü ilə qədər ABŞ-da sosial dəstəkdə dövlətin rolu çox zəif idi. 1930-cu illərdəki depressiya hadisələri institusional yanaşmanın gücləndirilməsinə töhfə verdi. Ancaq 1980-ci illərdən qalıq yanaşma dominant rol oynamağa başlayır. Hər iki sosial dəstək üsulu hazırda ABŞ-da geniş yayılmışdır (Cədvəl 1). Cədvəl 1. ABŞ-da sosial xidmətlərin iki modeli Qalıq sistem İnstitusional sistem Ehtiyaclar ailənin iştirakı ilə ödənilir Problemlər sosial təminat sistemi çərçivəsində həll edilir Sosial təminat sistemi tərəfindən göstərilən yardımlar “qeyri-normal” xarakter daşıyır Rifah sistemi tərəfindən göstərilən yardımlar normativdir. problemi ailəni, sosial xidmət bazarını cəlb etməklə həll etmək Böhrandan əvvəl profilaktik yardım təklif olunur Yardım müvəqqəti, həddindən artıq, mümkün qədər kiçikdir. bir insanın alçaldılması ilə əlaqəli deyil Qalıq yanaşma ilə insanlar ailələrinin köməyi ilə bütün ehtiyaclarını ödəyə bilməlidirlər. Rəsmi sosial təminat sistemi o zaman işə düşür ki, ailə təkbaşına öhdəsindən gələ bilmir. Eyni zamanda, yardım müvəqqəti, fövqəladə tədbir kimi qəbul edilir. İnstitusional yanaşmada sosial təminat xidmətləri adi funksiyaları yerinə yetirir. ABŞ-da əhaliyə sosial dəstək sistemi çox mürəkkəb və qarışıq olsa da, çox çevikdir. Onun xarakterik xüsusiyyəti, əksər Avropa modellərindən fərqli olaraq, desentrasiyadır. Bu sistemə federal və ya əyalət qanunları ilə, ya da federal və əyalət hökumətləri tərəfindən birgə tənzimlənən sosial proqramlar daxildir. Əlillər ilk növbədə yaşa görə pensiya və bədbəxt hadisələrdən sığorta ilə təmin edilir, tibbi yardım da təşkil olunur. Əlillər üçün xüsusi xidmətlər göstərilir. Onların ərazilərində olan hakimiyyət orqanları əlilliyi olan şəxslərin sosial dəstəyinə cavabdehdirlər. Bələdiyyələr ödənişli əsaslarla ixtisaslaşdırılmış əlil təşkilatlarını, qanunla tələb olunan sosial xidmətləri göstərmək üçün vəsait cəlb edirlər: mənzil-kommunal xidmətlər (ucuz mənzillə təminat), ərzaq təhlükəsizliyi, nəqliyyat xidmətlərinin təşkili, iş, təlim, uyğunlaşma, xüsusi müavinətlərin ödənilməsi və kompensasiyalar. Bir sıra başqa ölkələrdə olduğu kimi ABŞ-da da yaşlılara qayğı evdə olduğu kimi xəstəxanalarda da həyata keçirilir. Evdə qayğı formalarına xəstəxanada bir gün qalma, dövri sağlamlıq kursları, stasionar müalicə ilə dispanser müalicəsinin kombinasiyası və s. Yaşlıların və əlillərin mənzil və məişət xidmətlərinə xüsusi diqqət yetirilir. Yeməklərin evə çatdırılması, çimmək, yuyunmaq, saç düzümü, paltar yumaq, paltar dəyişmək, nəqliyyat xidməti, təlimatçının köməyi ilə gimnastika, mənzillərin təmiri və abadlaşdırılması, mədəni-kütləvi tədbirlərin və istirahətin təşkili və s. geniş yayılmışdır. qonaqlarına qulluq etməklə dolanışığını təmin edən fərdi ev sahibləri; dövlət sektoru, xeyriyyə təşkilatlarından ibarət olan personal və digər xərcləri ödəyir dövlət fondları, ayrı-ayrı vətəndaşların ianələri və göstərilən xidmətlərə görə haqlar; əlillər üçün sosial xidmətlərin əksəriyyətini təmin edən yerli hakimiyyət orqanları. Onlar gündüz mərkəzlərində, pansionatlarda və yataqxanalarda, xəstəxanalarda, internat məktəblərində və ya gündüz məktəblərdə yerli olaraq işləmək üçün ixtisaslı mütəxəssislər axtarırlar. Sosial xidmətlər insanların evdə yaşaması üçün bütün imkanlardan istifadə edir. Əlavə dəstəyə ehtiyacı olanlar evlərinə yaxın bir gündüz mərkəzinə baş çəkə bilərlər. Gündüz mərkəzləri həm yerli hakimiyyət orqanlarına, həm də müstəqil və ya dövlət qurumlarına tabedir. Orada sosial işçilər, psixoloqlar, terapevtlər, tibb bacıları, təlimatçılar və müəllimlər çalışır. Onlar fiziki qüsurlu və ya öyrənmə çətinliyi olan insanlara xidmət göstərirlər. Əqli qüsurlu gənclərə kömək etmək onlara özünə qulluq bacarıqlarını öyrətmək, yemək bişirmək, alış-veriş etmək, pulla işləmək və ictimai yerlərdən istifadə etməkdə sosial bacarıqlara yiyələnməkdən ibarətdir. Qazanılan bacarıq və bacarıqlar onlara cəmiyyətdə yaşamağa, öz gücünə arxalanmağa kömək edir. Mərkəzlərdə müştərilər bədən tərbiyəsi, idman, bədii və texniki yaradıcılıqla məşğul ola bilərlər. İsveçdə sosial təminatda, səhiyyədə, təhsildə bazar iqtisadiyyatına icazə verilmir. Hesab olunur ki, bu sahələrdə mənfəət maraqları əsas olmamalıdır. Sosial təminat hamıya eyni səviyyədə təmin edilir. Fransada evdə qalmaq prioritetdir. Yaşlılara yardım fərdin ləyaqətinin qorunması, seçim azadlığı, ən çox ehtiyacı olanlara xidmətin əlaqələndirilməsi, sanitar və sosial sektorlar arasında uçurumların aradan qaldırılması prinsiplərinə əsaslanır. Finlandiyada qeyri-yaşayış xidmətlərinə üstünlük verilir, qocalar evlərinin sayı və onlarda müştərilərin sayı durmadan azalır. Eyni zamanda, ahıllar üçün pansionatların və tam xidmət evlərinin sayı artır, ev xidmətlərinin göstərilməsi, şəxsi məsələlərdə köməklik göstərilir. Finlandiyanın Sosial Rifah və Səhiyyənin Öyrənilməsi və İnkişafı Mərkəzi "Stakes" tədqiqat işiəhalinin sosial təminatı və tibbi təminatı sahəsində. O, statistik məlumatları tərtib edir və tədqiqat, xidmətlərin qiymətləndirilməsi və qərarların qəbulu üçün əsas kimi xidmət edən milli reyestrləri aparır. Avropa Birliyi ölkələri arasında sosial xidmətlərin maliyyələşdirilməsinə görə Almaniya birinci yerdədir. Sosial xidmətlərə ayrılan xərclər sosial ehtiyaclar üçün büdcənin təxminən onda birini təşkil edir. Almaniyada sosial xidmətlərə vətəndaşların həyat səviyyəsinin bərabərləşdirilməsinə yönəlmiş qeyri-kommersiya qurumlarında əhalinin həssas təbəqələrinə göstərilən xidmətlər daxildir. Son 15 ildə sosial xidmətlərin həcmi təxminən iki dəfə artmışdır. Almaniyada 6000-dən çox xidmət və təşkilat sosial işlə məşğul olur, 800.000-dən çox insan çalışır. Heyət üzvləri, və 1,5 milyondan çox insan könüllü kimi işə cəlb edilib. Bundan əlavə, ölkədə 410 mindən çox özünə yardım müəssisəsi var. Sosial xidmətlərin göstərilməsində yerli özünüidarəetmə orqanlarına mühüm rol verilir. Bu xidmətlər əhalinin böyük bir hissəsini əhatə edir. Əksər Avropa ölkələri əhali üçün sosial xidmətlərin inkişafının aşağıdakı sahələri ilə xarakterizə olunur: ♦ sosial xidmətlər sisteminin qeyri-mərkəzləşdirilməsi, səlahiyyətlərin genişləndirilməsi yerli hakimiyyət orqanları səlahiyyətlilər və kommunal xidmətlər; ♦ qeyri-dövlət sektorunun intensiv inkişafı və sosial xidmətlər bazarında dövlət xidmətlərinin tədricən azaldılması; ♦ sosial xidmətlərin innovativ forma və növlərinin inkişafı; ♦ pullu xidmətlərin genişləndirilməsi. Rusiya Federasiyasında sosial xidmətlərin gələcək inkişafı ərazilərdə vəsait çatışmazlığı və qeyri-kafi kadr çatışmazlığı ilə məhdudlaşır. Sosial xidmət müəssisələri tərəfindən göstərilən sosial xidmətlər bazarını genişləndirmək üçün ciddi dövlət dəstəyi müəssisələrin kompüter və məişət texnikası, yol nəqliyyatı və digər resurslar. Sosial xidmətlər şəbəkəsinin daha da genişləndirilməsinə aşağıdakılar kömək edə bilər: əhali üçün sosial xidmətlərin inkişafına yönəlmiş regional və bələdiyyə proqramlarının məqsədyönlü maliyyələşdirilməsi; boşaldılmış binaların, sosial xidmət müəssisələri üçün yerlərin prioritet verilməsi; sosial xidmət müəssisələrinin öz səlahiyyətləri daxilində binaların icarəyə verilməsinə görə vergi güzəştləri ilə təmin edilməsi və s. Fəsil 5. Rusiyada sosial xidmət problemləri və onların həlli yolları Sosial xidmətlər çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların obyektiv ehtiyacıdır. Lakin hazırda sosial xidmətlərin səmərəlilik səviyyəsi kifayət qədər yüksək deyil. Bu, müxtəlif amillərlə bağlıdır, o cümlədən, ilk növbədə, iqtisadi. Bu, sosial xidmət sahəsinin maliyyə çatışmazlığı ilə ifadə olunur ki, bu da sosial xidmətlərin keyfiyyətinin aşağı olmasına, onların əlçatmazlığına, sosial işçilər üçün kadr çatışmazlığına, sosial xidmət müəssisələrinin maddi-texniki təchizatının zəif olmasına gətirib çıxarır. Pensiyaçılar üçün sosial xidmətlər sahəsində bir çox problemlər var: bir tərəfdən pullu sosial xidmətlər yavaş-yavaş inkişaf edir, digər tərəfdən isə pullu xidmətlərin həcmi ilə müqayisədə pullu xidmətlərin mütləqləşdirilməsi təhlükəsi yaranır. pulsuz xidmətlər azaldılmış; müəssisələrdə yerlərin əldə edilməsi üçün prioritet qaydası problemi aktual olaraq qalır (təxminən 12 min nəfər xəstəxanada və 100 min nəfər qeyri-stasionar şəraitdə sosial xidmətlərə ehtiyac duyur); evdə hospislər də daxil olmaqla, kifayət qədər inkişaf etdirilməmiş hospislər şəbəkəsi; sosial xidmət müəssisələrinin və xidmətlərinin maliyyələşdirilməsi problemi aktualdır. Eyni zamanda, yaxın gələcəkdə yaşlı vətəndaşlar tərəfindən, ilk növbədə, obyektiv səbəblərdən sosial xidmətlərə tələbat artacaq; mövcud sosial xidmət müəssisələrinin işini əhəmiyyətli dərəcədə yaxşılaşdırmaq, mütəxəssislərlə doldurmaq, hüquqi və maddi-texniki bazanı təkmilləşdirmək; yeni tipli sosial xidmət müəssisələrində mütəxəssislərin və xidmət işçilərinin yenidən hazırlanması və ixtisasının artırılması problemi lazımi diqqəti tələb edir. Stasionar sosial xidmət müəssisələrində yaşayan pensiyaçıların sosial vəziyyətinin yaxşılaşdırılması üçün həmin müəssisələrin tikintisi və yenidən qurulması nəzərdə tutulur. Əsas obyektlər kimi gerontoloji mərkəzlər, internat məktəbləri seçilib ümumi növü, gerontoloji mərkəzlərə, geriatrik psixiatriya mərkəzlərinə, habelə stasionar müəssisələrə yenidən profilləşdirilməlidir. Yaşlı insanlarla işdə dövlət və cəmiyyət arasında qarşılıqlı əlaqəni çətinləşdirən digər aşkar problem informasiya çatışmazlığıdır. Sosial müdafiə orqanlarının daha uğurlu fəaliyyəti üçün ahıllarla işləyən və onların bələdiyyələrinin ərazisində fəaliyyət göstərən ictimai təşkilatların məlumat bazasının olması məqsədəuyğun olardı. Regional və federal səviyyələrdə bu məlumatların ardıcıllığı və əlçatanlığı sektorlararası qarşılıqlı əlaqəni yaxşılaşdıracaq, dövlət xidmətlərini yeni ideya və yanaşmalarla zənginləşdirəcək və ictimai təşkilatlara uğurlu təcrübələrini yaymaq imkanı verəcək. Mane olan növbəti amil uğurlu inkişaf sosial xidmətlər institutu, qanunvericiliyin mükəmməl olmaması, onun uyğunsuzluğu və parçalanması, bəzi aktların digərləri tərəfindən təkrarlanmasıdır. Çox vaxt müəyyən bir sosial xidmət növü ilə bağlı dəqiq müəyyən edilmiş anlayışlar yoxdur. Bu, təhsildə və hüquq-mühafizə təcrübəsində çətinliklər yaradır. Rusiya cəmiyyətində əlillik əlamətləri olan çox sayda insan var. Heç kimə sirr deyil ki, son illər ölkədə xalqın sağlamlığının pisləşməsi, cəmiyyətin qocalması, işsizlik, gəlirlərin aşağı düşməsi müşahidə olunur. Aydındır ki, baxılan sahədə həll yolları iki əsas sahədə problemlər tələb edir: sosial-iqtisadi inkişaf və qanunvericilik tənzimləməsi. Bir çox məsələləri həll etmək üçün sosial xidmətlərdə islahatların aparılması üçün tədbirlər görülməlidir. Xüsusilə, sosial xidmətlər sahəsində maliyyələşən sistemə - sosial sığortaya keçmək lazımdır ki, vətəndaşlar formalaşmaqda olan fonda şəxsi ayırmalar hesabına çətin həyat vəziyyətinə düşdükdə sosial xidmətlər ala bilsinlər. . Maliyyə vəziyyətini dəyişə biləcək tədbir mövcud gəlirləri (vergi və digər) cəmləşdirməyə və gələcəkdə yalnız sosial xidmətlər sahəsinə xərcləməyə imkan verən sosial xidmətlər üzrə büdcədənkənar dövlət fondunun yaradılmasıdır. . Növbəti addım qeyri-dövlət sosial xidmətlər sisteminin inkişafı, xüsusən də ictimai təşkilatların (həmkarlar ittifaqları, dini qurumlar, ictimai fondlar, xeyriyyə təşkilatları və s.) rolunun gücləndirilməsi ola bilər. Sosial xidmətlər sferasında islahatlar aparılmaqla yanaşı, bütün ölkədə sosial xidmətlərin bərabər səviyyədə formalaşdırılması üçün regional uyğunlaşma siyasətinin həyata keçirilməsi də zəruridir. Lakin burada bərabərlikçi yanaşmadan qaçmaq və ayrı-ayrı bölgələrə fərdi tədbirlər tətbiq etmək vacibdir. Sosial xidmətlər sahəsində vəziyyəti yaxşılaşdırmaq üçün tədbirlərdən biri regionlara əlavə qeyri-standart həll yolları axtarmaq imkanı verməkdir, məsələn, xeyriyyəçilik fəaliyyətini stimullaşdırmaq, sosial xidmətin qeyri-ənənəvi növlərini inkişaf etdirmək, məsələn evdə sanatoriya və ya təkərlərdə sosial xidmət müəssisəsi. Ən həssas kateqoriyalardan biri olan əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsi sahəsində aşağıdakılar zəruridir: istehsal olunan protez-ortopedik məmulatların, reabilitasiya vasitələrinin həcminin və keyfiyyətinin artırılması; belə istehsalda ixtisaslaşan müəssisələrin sayının artması; ümumi təhsil müəssisələrində əlillərin təhsili üçün yerlərin təchiz edilməsi, ixtisaslaşdırılmış təhsil müəssisələri şəbəkəsinin genişləndirilməsi. Qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi çərçivəsində sosial xidmətlər sahəsində əsas məsələləri tənzimləyən qanun səviyyəsində məcəllələşdirilmiş aktın qəbul edilməsi zəruridir. Bu, sosial xidmətlərlə bağlı mövcud qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsinə və sistemləşdirilməsinə imkan verəcək. İlə sonrakı işlərdə qanunvericilik bazası vacib olan, ehtiyacı olanların subyekt tərkibinin genişləndirilməsi, sosial xidmət anlayışından, yalnız ahılların, əlillərin və aztəminatlıların subyektlərinin münasibətlərini tənzimləyən bir qurum kimi sosial xidmət anlayışından uzaqlaşmasıdır. Nəticə Kurs işinin məqsədi əhalinin sosial xidmətlərinin qiymətləndirilməsinin nəzəri və praktiki aspektlərini öyrənmək idi. Kurs işinin mövzusunun aktuallığı əhali üçün sosial xidmətlər bazasının təkmilləşdirilməsi, cəmiyyətin ən həssas təbəqələri üçün sosial dəstəyin gücləndirilməsi zərurətindən irəli gəlir. Əhaliyə sosial xidmətlər mürəkkəb xarakter daşıyır və xəstəlik, əlillik, qocalıq və uşaqların tərbiyəsi ilə əlaqədar vətəndaşların xüsusi ehtiyaclarını ödəmək üçün onlara ünvanlanan müxtəlif sosial xidmət növlərini əhatə edir. Kurs işinin bir hissəsi kimi cəmiyyətin həssas təbəqələri üçün sosial xidmətlər sisteminin inkişafındakı bütün problemləri və tendensiyaları qeyd etmək çətindir. Tədqiqat qaldırılan məsələləri aşağıdakı kimi ümumiləşdirməyə imkan verir: Əhalinin sosial müdafiəsi dövlət siyasətinin əsas istiqamətlərindən biri olmalıdır. Qanunvericilik və normativ-hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsi istiqamətində işlərin davam etdirilməsi, əhaliyə sosial xidmətin təşkili standartlarının tətbiqi, bunun üçün ölkənin elmi potensialından və xarici təcrübədən istifadə etmək lazımdır. Sosial elm proqnozlaşdırmada və inkişafda daha fəal iştirak etməli, proqnoza əsaslanan, effektiv olmalıdır idarəetmə qərarları, tədqiqatda mənfi sosial nəticələri istisna edərək, daha çox praktiki materiala etibar edin. Müvafiq maddi-texniki təminat və dəstəyə ehtiyacı olan və ya risk altında olan əhali qrupları haqqında məlumat bazası olmadan əhali üçün səmərəli sosial xidmətlər sistemi yaradıla bilməz. Əhalinin müdafiəsinə yönəlmiş dövlət qurumları kimi sosial xidmət mərkəzlərinin maliyyələşdirilməsi təmin edilməli və büdcə vəsaiti hesabına həyata keçirilməlidir. Sosial xidmət mərkəzlərinin rəhbərlərinin əməyinin qiymətləndirilməsinə yanaşmalara yenidən baxmaq, sosial işçilərin və mərkəzlərin inzibati-təsərrüfat işçilərinin əməyinin ödənilməsinə yenidən baxılması məsələsini həll etmək lazımdır. Yenilərin təqdimatı təsirli üsullar yaşlılarla sosial iş sosial xidmətləri daha əlçatan edəcək. Müəssisələr şəbəkəsini inkişaf etdirmək və əhaliyə daha səmərəli yardım göstərmək üçün təkcə dövlət təşkilatlarını deyil, həm də kommersiya strukturları ilə əlaqələr qurmaq, xeyriyyə fondları, media və rabitə ilə sıx əməkdaşlıq vasitəsilə. Aparılan tədqiqatın əhəmiyyəti sosial dəstəyə ehtiyacı olan ahılların sayının artması ilə təsdiqlənir və mövcud sistem onları tam şəkildə qoruya bilmir və daha da təkmilləşdirilməsini tələb edir, ona görə də sosial xidmət sisteminin yeni modeli mərhələli şəkildə həyata keçirilməlidir. cəmiyyətin cari ehtiyaclarına və dövlətin iqtisadi imkanlarına cavab verən Rusiyada tikilmişdir. Biblioqrafiya 1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. 12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmişdir - M .: "Omega - L", 2011. 10 dekabr 1995-ci il tarixli 195 nömrəli Federal Qanun - "Rusiya Federasiyasında əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" FZ. 02.08.1995-ci il tarixli 122 nömrəli Federal Qanun - FZ "Yaşlılar və əlillər üçün sosial xidmətlər haqqında". 24.11. Federal Qanun. 1995 No 181 - "Rusiya Federasiyasında əlillərin sosial müdafiəsi haqqında" Federal Qanun. 17 iyul 1999-cu il tarixli 178 nömrəli Federal Qanun - "Dövlət sosial yardımı haqqında" FZ. Averin A.N. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının sosial siyasəti: Dərslik. İkinci nəşr, stereotipik. - M.: RAGS nəşriyyatı, 2008. 7. Barker R. Sosial iş lüğəti. - Moskva, 1994 8. Sosial işin nəzəriyyəsi və metodları: erkən yaş üçün dərslik. prof. təhsil / M.N. Quslov. - M.: "Akademiya" Nəşriyyat Mərkəzi, 2007 Sosial işin nəzəriyyəsi və metodologiyası: tələbələr üçün dərslik. orta prof. dərs kitabı qurumlar / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: "Akademiya" Nəşriyyat Mərkəzi, 2010. 10. "Sosial iş" peşəsinə giriş: dərslik / M.V. Firsov, E.G. Studenova, I.V. Namestnikova.- M.: KNORUS, 2011. Firsov M.V., Studenova E.G. Sosial iş nəzəriyyəsi. - M.: Vlados, 2005.
Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin
Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.
haqqında yerləşdirilib http://allbest.ru
Sosial xidmətlərin aktual problemləri
Giriş
Bu kurs işinin tədqiqat mövzusunun aktuallığı cəmiyyətdə bir sıra obyektiv səbəblərdən başqa insanların köməyinə ehtiyacı olan müəyyən kateqoriyalı vətəndaşların olması ilə müəyyən edilir. İstənilən sosial dövlətdə ölkə rəhbərliyi belə insanların qayğısına qalır, belə kateqoriyadan olan vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər sistemi təşkil edir.
Vətəndaşların həssas kateqoriyaları üçün sosial xidmətlər hər bir dövlətin ən əsas funksiya və vəzifələrindən biridir. Ölkənin inkişafı böyük ölçüdə əlillər, pensiyaçılar və digər insanlar kateqoriyasından olan qayğıya və diqqətə ehtiyacı olan vətəndaşlar üçün sosial xidmət sisteminin nə dərəcədə tam təşkil olunduğu ilə müəyyən edilir. o.
Rusiyada sosial xidmət çox ciddi problemlərlə üzləşir.
İnsanlara sosial xidmətin cəmiyyətin və dövlətin mühüm vəzifəsi olduğunu nəzərə alaraq, bu mövzu sosial təminat hüququ üzrə bu kurs işi çərçivəsində öyrənilməsi üçün çox vacib və aktual görünür.
Bu kurs işinin məqsədi sosial xidmətlərin aktual problemləri ilə bağlı məsələləri öyrənməkdir.
Kurs işində qarşıya qoyulmuş məqsədə nail olmaq üçün aşağıdakı vəzifələri həll etmək lazımdır:
Əhaliyə sosial xidmətlərin mahiyyətini, məqsəd və vəzifələrini xarakterizə etmək;
Əhaliyə sosial xidmətlər sistemini, onun prinsiplərini, funksiyalarını, fəaliyyət növlərini və formalarını nəzərdən keçirmək;
Müasir Rusiyada sosial xidmətlərin əsas problemlərini nəzərdən keçirin;
Rostov vilayətində sosial xidmətlərin təşkili məsələlərini təsvir edin.
Kurs işi girişdən, yarımbölmələrə bölünmüş iki fəsildən, nəticədən və istifadə olunan ədəbiyyat siyahısından ibarətdir.
1. Sosial xidmətlərin ümumi xarakteristikası
sosial xidmət əhalisi
1.1 Sosial xidmətlərin mahiyyəti, məqsəd və vəzifələrinin xüsusiyyətlərivəəhali
Sosial işin nəzəriyyəsi və metodologiyası: başlanğıc üçün dərslik. prof. təhsil / M.N. Quslov. - M.: "Akademiya" Nəşriyyat Mərkəzi, 2012
AT federal qanun 28 dekabr 2013-cü il tarixli N 442-ФЗ (21 iyul 2014-cü il tarixli dəyişikliklərlə) "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlar üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" sosial iş orta səviyyəli bir nəzəriyyə kimi sosial işin səmərəliliyini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. əhali üçün xidmətlər. Buna görə də sosial xidmətlərin effektivliyi, alimlərin fikrincə, həm ümumi (ümumilikdə onun effektivliyini qiymətləndirməyə xidmət edən), həm də xüsusi (konkret sosial xidmətləri qiymətləndirmək üçün) əsasında müəyyən edilə bilər. müəyyən növlər və sosial işin üsulları, ayrı-ayrı mütəxəssislərin, müəssisə işçilərinin işi) meyarlar. "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ nömrəli Federal Qanun (21 iyul 2014-cü il tarixli dəyişikliklərlə)
Sosial xidmətlərin göstərilməsi meyarlarının müəyyən edilməsi üçün birbaşa mənbə sosial xidmətlərin göstərilməsinin məqsəd və vəzifələri və onların həyata keçirilmə dərəcəsidir. Eyni zamanda, aşağıdakı məqamlar prinsipial əhəmiyyət kəsb edir: - birincisi, sosial xidmətlərin məqsədləri cəmiyyət səviyyəsində, ayrı-ayrı rayonlar, qəsəbələr, rayonlar və mikrorayonlar səviyyəsində, əhali qrupları və ayrı-ayrı şəxslər səviyyəsində nəzərdən keçirilə bilər;
İkincisi, sosial xidmətlərin məqsədləri 1990-cı illərin birinci yarısında aparılan siyasi və iqtisadi islahatlar şəraitində inkişaf etmiş sosial-iqtisadi, mənəvi-psixoloji, ekoloji, siyasi və digər şərtləri nəzərə almalıdır; - üçüncüsü, müasir Rusiyada sosial xidmətlərin məqsədləri ölkənin və onun regionlarının böhrandan çıxması proseslərinin obyektiv qiymətləndirilməsi və müsbət işıqlandırılması, habelə müxtəlif kateqoriyalı əhalinin sosial vəziyyətinin sabitləşdirilməsi ilə ayrılmaz şəkildə əlaqələndirilməlidir. əhali. Sosial xidmətlərin səmərəliliyinin meyarı əhalinin müxtəlif kateqoriyaları üçün sosial xidmətlərin bütün növlərinin, forma və üsullarının, sosial xidmətlərin fəaliyyətinin, habelə sosial işin bütün prosesinin idarə edilməsi və idarə edilməsinin səmərəliliyi olmalıdır. əhali və sosial xidmətlərə ehtiyacı olan şəxslər. Əhaliyə sosial xidmətlər sahəsində praktiki və təşkilati problemlərin həllinə tətbiqində cəmiyyətdə sosial-iqtisadi strukturların sistemli ehtiyacları konsepsiyasına əsaslanaraq bu sahənin sistemli funksiyalarını və məqsədlərini müəyyən etmək olar.
Bunlar bəşəriyyətin sistem funksiyalarıdır, bunlara aşağıdakılar daxildir:
a) kasıblara, zəiflərə, xəstələrə və çətin həyat vəziyyətində olan insanlara yardım. Əgər insan hansısa xəstəlik və ya hansısa şərait nəticəsində çətin vəziyyətə düşərsə, o zaman cəmiyyətin digər üzvlərinin ona böyük ehtimalla humanist münasibəti onun həyatını xilas etməyə və işə qaytarmağa qadirdir. b) “sosial orqanizmdə” “enerji izafiləri” adlandırılan istehsalın saxlanmasının təmin edilməsi. Bu funksiya onunla bağlıdır ki, “sosial orqanizmin” yaşaması üçün resurslara olan tələbat, məsələn, müharibə və ya təbii fəlakətlər zamanı kəskin şəkildə dəyişə bilər. Sosial işin nəzəriyyəsi və metodologiyası: başlanğıc üçün dərslik. prof. təhsil / M.N. Quslov. - M.: "Akademiya" Nəşriyyat Mərkəzi, 2012
1.2 Əhaliyə sosial xidmətlər sistemi: prinsipləri, funksiyaları, fəaliyyət növləri və formaları
Sosial işin nəzəriyyəsi və metodologiyası: tələbələr üçün dərslik. orta prof. dərs kitabı qurumlar / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: "Akademiya" Nəşriyyat Mərkəzi, 2011.
Fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi aşağıdakı yanaşmalara əsaslanır:
Yardım reinteqrativ olmalıdır;
Yardım göstərərkən onlar müştərinin müraciətinə fərdi yanaşırlar;
Sosial yardım subsidiarlıq prinsipi əsasında verilir;
Benefisiar aktiv olmalıdır;
Sosial yardım mexanizmləri digər dəstək üsulları (psixoloji, mənəvi, müqavilə, qanunvericilik) tükəndikdə işə düşür. Sosial xidmət sistemində müştəri yardım sistemi:
a) daxil olan sosial yardım funksiyası
Sosial dəstəyə daha çox ehtiyacı olan ailələrin və fiziki şəxslərin (aztəminatlı vətəndaşlar, yetkinlik yaşına çatmayan uşaqları olan ailələr və digər əlil üzvlər) müəyyən edilməsi, uçota alınması, maddi (maddi, natura) yardımların göstərilməsi və ehtiyacı olanlara müvəqqəti mənzil verilməsi; və s.;
Yoxsulluğun qarşısının alınması: ailələrin rifahını, ailə sahibkarlığını müstəqil şəkildə təmin etmək üçün şəraitin yaradılması;
Kənar qayğıya ehtiyacı olanlar üçün evdə xidmətlər (ərzaq, dərmanların çatdırılması, müalicə üçün nəqliyyat, evdə sağlamlıq monitorinqi və s.);
məktəbəqədər, məktəb və məktəbdənkənar təhsilin qeyri-ənənəvi formalarının inkişafına kömək etmək;
Uşağın valideyn ailəsindən kənarda müvəqqəti məcburi qalmasının təşkili, daha sonra uşaq müəssisəsinə, qəyyumluğa (qəyyumluğa), övladlığa götürülməsinə;
b) aşağıdakıları əhatə edən məsləhət funksiyası:
Məsləhətçi mütəxəssislər (hüquqşünaslar, sosioloqlar, müəllimlər, həkimlər, psixoloqlar və s.);
Gənclərin peşə seçiminə hazırlanmasında iştirak;
Oğlan və qızların ailə qurmağa və şüurlu valideynliyə hazırlanması;
Valideynlərin tibbi və psixoloji ümumi təhsili;
c) aşağıdakıları əhatə edən sosial uyğunlaşma və reabilitasiya funksiyası:
Deviant davranışı olan yetkinlik yaşına çatmayanların, baxımsızlıqdan məhrum edilmiş uşaq və yeniyetmələrin, valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların sosial tibbi-psixoloji reabilitasiyası;
Medica - sağlamlıq imkanları məhdud uşaq və yeniyetmələrin və onları böyüdən ailələrin sosial reabilitasiyası və reabilitasiyası;
d) əhalinin məlumatlandırılması, sosial ehtiyacların öyrənilməsi və proqnozlaşdırılması funksiyası, onların daxilində üç sahə fərqləndirilir:
Müştəriyə çətin həyat vəziyyətini həll etmək üçün lazım olan məlumatların verilməsi;
Tibbi əhali arasında bölgü - psixoloji, pedaqoji və digər biliklər;
Sosial iş mütəxəssisləri, xüsusi yaradılmış qurumlar, habelə elmi təşkilatların köməyi ilə müştərilərinin ehtiyaclarını və regionda böhran vəziyyətlərinə səbəb olan sosial problemlərin öyrənilməsi, onların aradan qaldırılmasına yönəlmiş konkret tədbirlərin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi. ;
e) təbii fəlakətlərin və sosial münaqişələrin nəticələrinin aradan qaldırılması üçün fövqəladə tədbirlərin həyata keçirilməsində iştirak funksiyası:
Sosial xidmət mütəxəssislərinin fövqəladə hallar proqramlarının hazırlanmasında iştirakı;
Mərkəzi və digər səviyyələrdə təşkil edilən xilasetmə xidmətləri çərçivəsində formalaşma, sosial işçi dəstələri və s.
Çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşlara nağd pul, ərzaq və s. şəklində maddi yardımın, habelə əlillərin və kənar qayğıya ehtiyacı olan şəxslərin reabilitasiyası üçün xüsusi nəqliyyat vasitələrinin, texniki vasitələrin göstərilməsi;
kənar və ya müvəqqəti qeyri-stasionar sosial xidmətlərə ehtiyacı olan vətəndaşlara sosial xidmətlər göstərməklə həyata keçirilən evdə sosial xidmətlər;
Stasionar müəssisələrdə özünəxidmət qabiliyyətini qismən və ya tamamilə itirmiş və daimi kənar qayğıya ehtiyacı olan vətəndaşlara sosial xidmət göstərmək, onların yaşına və sağlamlıq vəziyyətinə uyğun yaşayış şəraitinin yaradılmasını təmin etməklə həyata keçirilən sosial xidmətlər; tibbi, psixoloji, sosial fəaliyyətlərin, qidalanmanın, qayğının həyata keçirilməsi, habelə mümkün əmək fəaliyyətinin, istirahətinin və asudə vaxtının təşkili;
Yetimlərə, baxımsız qalmış yetkinlik yaşına çatmayanlara, ağır həyat vəziyyətində olan vətəndaşlara, daimi yaşayış yeri olmayan vətəndaşlara, psixoloji və ya fiziki zorakılıq qurbanlarına və sosial xidmətə ehtiyacı olan digər müştərilərə xüsusi sosial xidmət müəssisələrində müvəqqəti sığınacaq verilməsi. müvəqqəti sığınacaq təyin etmək;
Özünə xidmət etmək və aktiv hərəkət etmək qabiliyyətini saxlamış ahıllara və əlil vətəndaşlara, habelə digər şəxslərə, o cümlədən yetkinlik yaşına çatmayanlara sosial, sosial, tibbi və digər xidmətlər göstərilməklə sosial xidmət müəssisələrində bir günlük qalmasının təşkili. çətin həyat vəziyyətində;
Sosial-sosial və tibbi həyatın təminatı, psixoloji və pedaqoji yardım, sosial və hüquqi müdafiə məsələləri üzrə məsləhət yardımı;
Əlilliyi olan şəxslərə, yetkinlik yaşına çatmayanlara, çətin həyat vəziyyətində olan və peşəkar, psixoloji, sosial reabilitasiyaya ehtiyacı olan digər vətəndaşlar üçün reabilitasiya xidmətləri. Sosial işin nəzəriyyəsi və metodologiyası: tələbələr üçün dərslik. orta prof. dərs kitabı qurumlar / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: "Akademiya" Nəşriyyat Mərkəzi, 2011.
Sosial xidmət aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:
milliyyətindən, cinsindən və yaşından asılı olmayaraq vətəndaşlar üçün bərabər imkanlar;
Mövcudluq;
Könüllülük;
Özünə güvənən sosial uyğunlaşmanın təşviqi;
Təhlükəli və ya köməksiz vəziyyətdə olan vətəndaşlara ünvanlı, prioritet yardım;
İnsanlıq, xoşməramlılıq, məxfiliyə hörmət;
Profilaktik oriyentasiya;
Beynəlxalq standartlar üçün qanunilik və uçot. Sosial işin nəzəriyyəsi və metodologiyası: tələbələr üçün dərslik. orta prof. dərs kitabı qurumlar / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: "Akademiya" Nəşriyyat Mərkəzi, 2011.
Sosial xidmət qanunçuluq, humanizm, ədalət və demokratiya əsasında formalaşır. Eyni zamanda, bütün sosial xidmət sistemi üçün ümumi prinsiplər ümumidir, universal riayət bu sistemi ardıcıl və ardıcıl edir:
Sosial xidmətlərin təşkilində və çətin həyat vəziyyətində vətəndaşların sosial xidmətlər və yardım almaq hüquqlarının təmin edilməsində dövlət prinsiplərinin prioritetliyi prinsipi o deməkdir ki, dövlət fərdin hüquqlarını, suverenliyini, şərəf və azadlığını təmin edir, onu bütün növlərdən qoruyur. təcavüzlərdən. Sosial xidmət sistemini zəruri materiallarla, maliyyə, insan resursları ilə təmin edir, müəssisələrin, idarəetmə orqanlarının və sosial xidmət işçilərinin vəzifələrini müəyyən edir;
İctimai iştirakçılığa güvənmə prinsipi o deməkdir ki, ictimai komponent sosial xidmətlərin işində və onların idarə olunmasında zəruri həlqədir. Eyni zamanda, sosial xidmətlərin sosial peşəkar hazırlığı tələb etdiyi hallarda, ictimai iştirak yalnız bu fəaliyyətin əsas subyektlərinə kömək kimi mümkündür;
Ərazi prinsipi sosial xidmətin əhaliyə mümkün qədər yaxın olması və buna görə də birbaşa istifadə üçün mümkün qədər əlçatan olması deməkdir. Bu prinsip sosial xidmətlərin problemlərinin kompleks həlli üçün şöbə maraqlarının və imkanlarının inteqrasiyası problemlərini həll etməyə, ümumi məqsədlərlə müxtəlif fəaliyyət növlərini saxlamağa imkan verir;
Məlumatlılıq prinsipi o deməkdir ki, sosial xidmət müəssisələri və idarəetmə orqanları məlumat toplamaq, dövlət və ictimai orqanların əsaslandırılmış sorğusu əsasında öz funksiyaları üçün zəruri olan məlumatları almaq və müştərilərə kömək etmək hüququna malikdir. Onların tabeliyində olan ərazidə əhaliyə sosial xidmət məsələlərinin idarə edilməsi funksiyaları əhalinin sosial müdafiəsi orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Onlar öz fəaliyyətlərini səhiyyə, xalq təhsili, mədəniyyət, bədən tərbiyəsi və idman, hüquq-mühafizə orqanları, gənclər və məşğulluq üzrə dövlət xidmətləri və digər dövlət orqanları, habelə ictimai, dini, xeyriyyə təşkilatları və fondları ilə əməkdaşlıqda qururlar.
Bu kurs işinin birinci fəslinin yekununda aşağıdakı nəticələr çıxarmaq olar.
Elmi ədəbiyyatda “əhali üçün sosial xidmətlər” kimi anlayışdan nadir hallarda istifadə olunur. Bəzi alimlərin fikrincə, müasir şəraitdə sosial xidmət sosial işin sahələrindən biridir. Beləliklə, sosial xidmətlər kimi təqdim olunur təşkilati forma qeyd olunan fəaliyyət növünü xarakterizə edir. Sosial xidmət ayrı-ayrı şəxslərin, habelə ailələrin və bütövlükdə insan cəmiyyətinin sosial reabilitasiyası, adaptasiyası məsələlərinin həllinə yönəlmiş sosial humanist fəaliyyətin həyata keçirildiyi müəyyən yolları özündə birləşdirən bir sistem hesab edilə bilər. . Yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq, sosial xidmətləri başqalarının köməyindən asılı olan insanların normal inkişafı üçün zəruri olan ehtiyacların ödənilməsinə xidmət edən müəyyən xüsusi sosial xidmətlərin göstərilməsindən ibarət bir proses kimi xarakterizə etmək olar.
Sosial xidmətlərin həyata keçirilməsi sosial xidmətlər vasitəsilə baş verir. Sosial xidmət sosial xidmətlərin göstərilməsi məsələsinin əhatə dairəsinə daxil olan əsas anlayışdır. Sosial xidmətə sosial işi həyata keçirən dövlət və qeyri-dövlət strukturlarını daxil edən sistem kimi baxmaq olar. Bu strukturlara sosial xidmətlər göstərən ixtisaslaşmış qurumlar, habelə bu qurumları idarə edən orqanlar daxildir.
Sosial xidmət sosial işin aləti kimi əhalinin sosial yardımına və sosial müdafiəsinə yönəlmiş tədbirlər təşkil edir.
2. Xüsusiyyət müasir problemlər sosial xidmət
2.1 Müasir Rusiyada sosial xidmətlərin problemləri
Sosial xidmətlər çətin həyat vəziyyətində olan vətəndaşların obyektiv ehtiyacıdır. Lakin hazırda sosial xidmətlərin səmərəlilik səviyyəsi kifayət qədər yüksək deyil. Bu, müxtəlif amillərlə bağlıdır, o cümlədən, ilk növbədə, iqtisadi. Bu, sosial xidmət sahəsinin maliyyə çatışmazlığı ilə ifadə olunur ki, bu da sosial xidmətlərin keyfiyyətinin aşağı olmasına, onların əlçatmazlığına, sosial işçilər üçün kadr çatışmazlığına, sosial xidmət müəssisələrinin maddi-texniki təchizatının zəif olmasına gətirib çıxarır.
Pensiyaçılar üçün sosial xidmətlər sahəsində bir çox problemlər var:
bir tərəfdən pullu sosial xidmətlər yavaş-yavaş inkişaf edir, digər tərəfdən isə pullu xidmətlərin mütləqləşdirilməsi təhlükəsi yaranır, pullu xidmətlərin həcmi ilə müqayisədə pulsuz xidmətlərin payı azalır;
müəssisələrdə yerlərin əldə edilməsi üçün prioritet qaydası problemi aktual olaraq qalır (təxminən 12 min nəfər xəstəxanada və 100 min nəfər qeyri-stasionar şəraitdə sosial xidmətlərə ehtiyac duyur);
evdə hospislər də daxil olmaqla, kifayət qədər inkişaf etdirilməmiş hospislər şəbəkəsi;
sosial xidmət müəssisələrinin və xidmətlərinin maliyyələşdirilməsi problemi aktualdır. Eyni zamanda, yaxın gələcəkdə yaşlı vətəndaşlar tərəfindən, ilk növbədə, obyektiv səbəblərdən sosial xidmətlərə tələbat artacaq;
mövcud sosial xidmət müəssisələrinin işini əhəmiyyətli dərəcədə yaxşılaşdırmaq, mütəxəssislərlə doldurmaq, hüquqi və maddi-texniki bazanı təkmilləşdirmək;
yeni tipli sosial xidmət müəssisələrində mütəxəssislərin və xidmət işçilərinin yenidən hazırlanması və ixtisasının artırılması problemi lazımi diqqəti tələb edir.
Stasionar sosial xidmət müəssisələrində yaşayan pensiyaçıların sosial vəziyyətinin yaxşılaşdırılması üçün həmin müəssisələrin tikintisi və yenidən qurulması nəzərdə tutulur. Əsas obyektlər kimi gerontoloji mərkəzlər, ümumi tipli pansionatlar, gerontoloji mərkəzlərə, geriatrik psixiatriya mərkəzlərinə, o cümlədən stasionar müəssisələrə yenidən profilləşdirilməli olan pansionatlar seçilmişdir.
Yaşlı insanlarla işdə dövlət və cəmiyyət arasında qarşılıqlı əlaqəni çətinləşdirən digər aşkar problem informasiya çatışmazlığıdır. Sosial müdafiə orqanlarının daha uğurlu fəaliyyəti üçün ahıllarla işləyən və onların bələdiyyələrinin ərazisində fəaliyyət göstərən ictimai təşkilatların məlumat bazasının olması məqsədəuyğun olardı. Regional və federal səviyyələrdə bu məlumatların ardıcıllığı və əlçatanlığı sektorlararası qarşılıqlı əlaqəni yaxşılaşdıracaq, dövlət xidmətlərini yeni ideya və yanaşmalarla zənginləşdirəcək və ictimai təşkilatlara uğurlu təcrübələrini yaymaq imkanı verəcək. Firsov M., Studenova E. Sosial iş nəzəriyyəsi: Universitet tələbələri üçün dərslik. Nəşriyyat: Vlados, 2012
Sosial xidmətlər institutunun uğurlu inkişafına mane olan növbəti amil qanunvericiliyin mükəmməl olmaması, onun uyğunsuzluğu və pərakəndəliyi, bəzi aktların digərləri tərəfindən təkrarlanmasıdır. Çox vaxt müəyyən bir sosial xidmət növü ilə bağlı dəqiq müəyyən edilmiş anlayışlar yoxdur. Bu, təhsildə və hüquq-mühafizə təcrübəsində çətinliklər yaradır.
Rusiya cəmiyyətində əlillik əlamətləri olan çox sayda insan var. Heç kimə sirr deyil ki, son illər ölkədə xalqın sağlamlığının pisləşməsi, cəmiyyətin qocalması, işsizlik, gəlirlərin aşağı düşməsi müşahidə olunur.
Aydındır ki, baxılan sahədə həll yolları iki əsas sahədə problemlər tələb edir: sosial-iqtisadi inkişaf və qanunvericilik tənzimləməsi.
Bir çox məsələləri həll etmək üçün sosial xidmətlərdə islahatların aparılması üçün tədbirlər görülməlidir. Xüsusilə, sosial xidmətlər sahəsində maliyyələşən sistemə - sosial sığortaya keçmək lazımdır ki, vətəndaşlar formalaşmaqda olan fonda şəxsi ayırmalar hesabına çətin həyat vəziyyətinə düşdükdə sosial xidmətlər ala bilsinlər. .
Maliyyə vəziyyətini dəyişə biləcək tədbir mövcud gəlirləri (vergi və digər) cəmləşdirməyə və gələcəkdə yalnız sosial xidmətlər sahəsinə xərcləməyə imkan verən sosial xidmətlər üzrə büdcədənkənar dövlət fondunun yaradılmasıdır. .
Növbəti addım qeyri-dövlət sosial xidmətlər sisteminin inkişafı, xüsusən də ictimai təşkilatların (həmkarlar ittifaqları, dini qurumlar, ictimai fondlar, xeyriyyə təşkilatları və s.) rolunun gücləndirilməsi ola bilər.
Sosial xidmətlər sferasında islahatlar aparılmaqla yanaşı, bütün ölkədə sosial xidmətlərin bərabər səviyyədə formalaşdırılması üçün regional uyğunlaşma siyasətinin həyata keçirilməsi də zəruridir. Lakin burada bərabərlikçi yanaşmadan qaçmaq və ayrı-ayrı bölgələrə fərdi tədbirlər tətbiq etmək vacibdir.
Sosial xidmətlər sahəsində vəziyyəti yaxşılaşdırmaq üçün tədbirlərdən biri regionlara əlavə qeyri-standart həll yolları axtarmaq imkanı verməkdir, məsələn, xeyriyyəçilik fəaliyyətini stimullaşdırmaq, sosial xidmətin qeyri-ənənəvi növlərini inkişaf etdirmək, məsələn evdə sanatoriya və ya təkərlərdə sosial xidmət müəssisəsi. Firsov M., Studenova E. Sosial iş nəzəriyyəsi: Universitet tələbələri üçün dərslik. Nəşriyyat: Vlados, 2012
Ən həssas kateqoriyalardan biri olan əlilliyi olan şəxslərin müdafiəsi sahəsində aşağıdakılar zəruridir:
istehsal olunan protez-ortopedik məmulatların, reabilitasiya vasitələrinin həcminin və keyfiyyətinin artırılması;
belə istehsalda ixtisaslaşan müəssisələrin sayının artması;
ümumi təhsil müəssisələrində əlillərin təhsili üçün yerlərin təchiz edilməsi, ixtisaslaşdırılmış təhsil müəssisələri şəbəkəsinin genişləndirilməsi.
Qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi çərçivəsində sosial xidmətlər sahəsində əsas məsələləri tənzimləyən qanun səviyyəsində məcəllələşdirilmiş aktın qəbul edilməsi zəruridir. Bu, sosial xidmətlərlə bağlı mövcud qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsinə və sistemləşdirilməsinə imkan verəcək. Firsov M., Studenova E. Sosial iş nəzəriyyəsi: Universitet tələbələri üçün dərslik. Nəşriyyat: Vlados, 2012
Qanunvericilik bazası ilə gələcək işlərdə ehtiyacı olanların subyekt tərkibinin genişləndirilməsi, sosial xidmətlər subyektlərinin, yalnız qocaların, əlillərin münasibətlərini tənzimləyən bir qurum kimi sosial xidmət anlayışından uzaqlaşmaq vacibdir. və aşağı gəlirlilər.
2.2 Rostov vilayətində sosial xidmətlərin təşkili
Rostov vilayəti hökumətinin sosial xidmətlər sahəsində səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:
"Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunla müəyyən edilmiş səlahiyyətlər daxilində Rostov vilayətində sosial xidmətlərin hüquqi tənzimlənməsi və təşkili;
Rostov vilayətinin sosial xidmətlər sahəsində dövlət proqramlarının təsdiqi və onların icrasına nəzarət;
sosial xidmətlər sahəsində bu Regional Qanunla nəzərdə tutulmuş səlahiyyətləri həyata keçirmək səlahiyyətinə malik dövlət orqanının (bundan sonra sosial xidmətlər sahəsində Rostov vilayətinin səlahiyyətli orqanı) müəyyən edilməsi;
Rostov vilayətinin vətəndaşlara sosial xidmətlər sahəsində səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi ilə əlaqədar Rostov vilayətinin icra hakimiyyəti orqanları arasında idarələrarası qarşılıqlı fəaliyyətin əsasnamələrinin təsdiq edilməsi;
Sosial xidmət göstərənlər tərəfindən sosial xidmətlərin göstərilməsi qaydasının təsdiq edilməsi;
sosial xidmətlərin maliyyələşdirilməsinə görə adambaşına düşən normalar əsasında sosial xidmətlərin tariflərinin təsdiq edilməsi qaydasının müəyyən edilməsi;
Standartların təsdiqi baş sayı yurisdiksiyasında olan sosial xidmət təşkilatları səlahiyyətli orqan sosial xidmətlər sahəsində Rostov vilayətinin (bundan sonra Rostov vilayətinin sosial xidmətlərinin təşkili), bu təşkilatlar tərəfindən sosial xidmətlərin göstərilməsində yumşaq inventar və yaşayış sahəsinin təmin edilməsi standartları;
Rostov vilayətinin sosial xidmət təşkilatlarında qidalanma standartlarının təsdiqi;
Sosial xidmətlər sahəsində regional dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) həyata keçirilməsinin təşkili qaydasının təsdiq edilməsi;
Sosial xidmətlərin göstərilməsinə görə ödənişin məbləğinin və onun alınması qaydasının təsdiq edilməsi;
Rostov vilayətinin sosial xidmətlər sahəsində dövlət proqramlarının, o cümlədən investisiya proqramlarının həyata keçirilməsi qaydasının müəyyən edilməsi;
Sosial yönümlülərə dəstəyin təşkili qeyri-kommersiya təşkilatları, federal və regional qanunlara uyğun olaraq Rostov vilayətində vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər sahəsində fəaliyyət göstərən xeyriyyəçilər və könüllülər;
Rostov vilayətində vətəndaşlar üçün sosial xidmət təşkilatlarının nomenklaturasının təsdiqi;
Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq inzibati nəzarət müəyyən edilmiş və özünə xidmət qabiliyyətini qismən və ya tamamilə itirmiş azadlıqdan məhrum etmə yerlərindən azad edilmiş şəxslər arasından vətəndaşların sosial müdafiəyə qəbul edilməsi qaydasının müəyyən edilməsi. vətəndaşlar üçün xüsusi sosial xidmətləri olan stasionar sosial xidmət təşkilatlarında xidmətlər;
Sosial xidmət göstərənlərin reyestrinə daxil edilmiş, lakin dövlət tapşırığının (sərəncamının) yerinə yetirilməsində iştirak etməyən sosial xidmət göstərənə və ya təminatçıya vətəndaş onlardan sosial xidmətlər aldıqda kompensasiyanın məbləğinin və ödənilməsi qaydasının müəyyən edilməsi sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün fərdi proqramla nəzərdə tutulmuşdur;
Vətəndaşların yaşayış şəraitini pisləşdirən və ya pisləşdirə bilən digər halların müəyyən edilməsi.
Rostov vilayəti hökuməti "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanun, digər federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının yurisdiksiyasına aid olan digər normativ hüquqi aktlarla nəzərdə tutulmuş sosial xidmətlər sahəsində digər səlahiyyətləri həyata keçirir. və bu Regional Qanunda, digər regional qanunlarda, Rostov vilayətinin qubernatorunun və ya Rostov vilayəti hökumətinin normativ hüquqi aktlarında başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının səlahiyyətləri. 03 sentyabr 2014-cü il tarixli 222-ЗС nömrəli "Rostov vilayətində vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər haqqında" Regional Qanun.
Rostov vilayətinin sosial xidmətlər sahəsində səlahiyyətli orqanının səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:
"Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunla müəyyən edilmiş səlahiyyətlər daxilində Rostov vilayətində sosial xidmətlərin təşkili;
Rostov vilayətinin sosial xidmətlər sahəsində dövlət proqramlarının hazırlanması və həyata keçirilməsi;
Rostov vilayətində vətəndaşlara sosial xidmətlər sahəsində fəaliyyət göstərən sosial xidmət göstərənlərin, ictimai təşkilatların və digər təşkilatların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi;
Sosial xidmətlər sahəsində regional dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) həyata keçirilməsi;
Sosial xidmət göstərənlərin reyestrinin və sosial xidmət alanların reyestrinin formalaşdırılması və aparılması;
Sosial xidmət göstərənlər, onların göstərdikləri sosial xidmətlər, sosial xidmətlərin növləri, onların göstərilmə şərtləri, qaydası və şərtləri, bu xidmətlərin tarifləri haqqında məlumatların, o cümlədən kütləvi informasiya vasitələri vasitəsilə pulsuz əldə olunmasının təmin edilməsi, o cümlədən məlumatların rəsmi internet saytlarında yerləşdirilməsi - “İnternet” telekommunikasiya şəbəkəsi (bundan sonra “İnternet” şəbəkəsi);
Rostov vilayətində sosial xidmətlər sahəsində mühasibat uçotu və hesabat;
sosial xidmətlər bazarının formalaşdırılması və inkişafı, o cümlədən vətəndaşlara sosial xidmət göstərən qeyri-hökumət təşkilatlarının inkişafı üzrə tədbirlərin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;
sosial xidmətlər sahəsində ictimai nəzarətin həyata keçirilməsində vətəndaşlara, ictimai və digər təşkilatlara köməklik göstərmək;
Sosial xidmətlər sahəsində metod və texnologiyaların işlənib hazırlanması və sınaqdan keçirilməsi;
Rostov vilayətində sosial xidmət təşkilatları üçün sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün haqların alınması nəticəsində yaranan vəsaitlərin xərclənməsi qaydasının təsdiq edilməsi;
Təşkilat peşə təlimləri, sosial xidmət göstərən işçilərin peşə təhsili və əlavə peşə təhsili.
Rostov vilayətinin sosial xidmətlər sahəsində səlahiyyətli orqanı "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunda, digər federal qanunlarda və digər normativ hüquqi aktlarda nəzərdə tutulmuş sosial xidmətlər sahəsində digər səlahiyyətləri həyata keçirir. sosial sahədə "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş səlahiyyətləri həyata keçirmək səlahiyyətinə malik olan Rusiya Federasiyasının subyektinin dövlət orqanının səlahiyyətlərinə Rusiya Federasiyasının aktları. xidmətlər, əgər bu Regional Qanunda, digər regional qanunlarda, Rostov vilayətinin qubernatorunun və ya Rostov vilayəti hökumətinin normativ hüquqi aktlarında başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa. 03 sentyabr 2014-cü il tarixli 222-ЗС nömrəli "Rostov vilayətində vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər haqqında" Regional Qanun.
Kurs işinin ikinci fəslinin sonunda belə bir nəticəyə gələ bilərik ki, Rusiyada əhali üçün sosial xidmətlərlə bağlı bir sıra olduqca kəskin problemlər mövcuddur.
Bu problemlər, ilk növbədə, bu sahənin dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsinin əlillər və pensiyaçılar kimi sosial müdafiəsiz vətəndaşların ehtiyaclarını ödəməməsi ilə bağlıdır. Bu problemlərin həlli əhaliyə sosial xidmətlə bağlı bəzi məsələlərin dövlətin çiynindən özəl təşkilatlara keçməsi üçün xeyriyyəçiliyi stimullaşdırmaqla mümkündür. Xeyriyyəçiliyin inkişafını stimullaşdırmaq üçün ehtiyacı olan insanlara sosial xidmətlər sahəsində xeyriyyəçiliklə məşğul olan təşkilatlara güzəştlər verəcək müvafiq qanunvericilik aktlarının qəbul edilməsi zəruridir.
Nəticə
Elmi ədəbiyyatda “əhali üçün sosial xidmətlər” kimi anlayışdan nadir hallarda istifadə olunur. Bəzi alimlərin fikrincə, müasir şəraitdə sosial xidmət sosial işin sahələrindən biridir. Beləliklə, sosial xidmətlər qeyd olunan fəaliyyət növünü xarakterizə edən təşkilati forma kimi təqdim olunur. Sosial xidmət ayrı-ayrı şəxslərin, habelə ailələrin və bütövlükdə insan cəmiyyətinin sosial reabilitasiyası, adaptasiyası məsələlərinin həllinə yönəlmiş sosial humanist fəaliyyətin həyata keçirildiyi müəyyən yolları özündə birləşdirən bir sistem hesab edilə bilər. . Yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq, sosial xidmətləri başqalarının köməyindən asılı olan insanların normal inkişafı üçün zəruri olan ehtiyacların ödənilməsinə xidmət edən müəyyən xüsusi sosial xidmətlərin göstərilməsindən ibarət bir proses kimi xarakterizə etmək olar.
Sosial xidmətlərin həyata keçirilməsi sosial xidmətlər vasitəsilə baş verir. Sosial xidmət sosial xidmətlərin göstərilməsi məsələsinin əhatə dairəsinə daxil olan əsas anlayışdır. Sosial xidmətə sosial işi həyata keçirən dövlət və qeyri-dövlət strukturlarını daxil edən sistem kimi baxmaq olar. Bu strukturlara sosial xidmətlər göstərən ixtisaslaşmış qurumlar, habelə bu qurumları idarə edən orqanlar daxildir.
Sosial xidmət sosial işin aləti kimi əhalinin sosial yardımına və sosial müdafiəsinə yönəlmiş tədbirlər təşkil edir.
Rusiyada əhaliyə sosial xidmətlərlə bağlı bir sıra kifayət qədər kəskin problemlər mövcuddur.
Bu problemlər, ilk növbədə, bu sahənin dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsinin əlillər və pensiyaçılar kimi sosial müdafiəsiz vətəndaşların ehtiyaclarını ödəməməsi ilə bağlıdır. Bu problemlərin həlli əhaliyə sosial xidmətlə bağlı bəzi məsələlərin dövlətin çiynindən özəl təşkilatlara keçməsi üçün xeyriyyəçiliyi stimullaşdırmaqla mümkündür. Xeyriyyəçiliyin inkişafını stimullaşdırmaq üçün ehtiyacı olan insanlara sosial xidmətlər sahəsində xeyriyyəçiliklə məşğul olan təşkilatlara güzəştlər verəcək müvafiq qanunvericilik aktlarının qəbul edilməsi zəruridir.
Rostov vilayətində sosial xidmətlər sahəsində qanunvericilik bu sahədə federal qanunvericiliyə əsaslanır. Regional hökumət və qubernator ehtiyacı olan insanlar üçün sosial xidmətlərin göstərilməsinə diqqəti artırmaqdadır.
İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı
1. 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ nömrəli Federal Qanun (21 iyul 2014-cü il tarixli dəyişikliklərlə) "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında"
2. 03 sentyabr 2014-cü il tarixli 222-ЗС nömrəli "Rostov vilayətində vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər haqqında" Regional Qanunu
3. Barker R. Sosial iş lüğəti. - Moskva. 2013
4. Eruslanova R.İ. "Yaşlılara və əlillərə evdə sosial xidmət texnologiyaları. Dərslik" Nəşriyyat: Daşkov i K., 2012.
5. Zaynışev I. G. Sosial işin texnologiyası. Nəşriyyat: Vlados, 2012;
6. Sosial işin nəzəriyyəsi və metodologiyası: erkən yaş üçün dərslik. prof. təhsil / M.N. Quslov. - M.: "Akademiya" Nəşriyyat Mərkəzi, 2012
7. Sosial işin nəzəriyyəsi və metodologiyası: tələbələr üçün dərslik. orta prof. dərs kitabı qurumlar / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: "Akademiya" Nəşriyyat Mərkəzi, 2011.
8. Firsov M., Studenova E. Sosial iş nəzəriyyəsi: Universitet tələbələri üçün dərslik. Nəşriyyat: Vlados, 2012.
9. Hijni N. Dövlət sistemi Qərbi Avropa ölkələrində vətəndaşların sosial müdafiəsi. Nəşriyyatçı: INION RAN, 2013.
Allbest.ru saytında yerləşdirilib
Oxşar Sənədlər
Sosial xidmət növlərinin rolu, sosial xidmət sənayesində əhəmiyyəti. Sosial xidmətin funksiyaları və prinsipləri. Sosial xidmətlərin göstərilməsi qaydası və şərtləri. Əhaliyə sosial xidmət institutları: onların növləri və fəaliyyət xüsusiyyətləri.
kurs işi, 23/01/2014 əlavə edildi
Əhaliyə sosial xidmətlərin konsepsiyası, prinsipləri, məqsəd və vəzifələri. Rusiya Federasiyasında sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyətinin növləri və xüsusiyyətləri. Ailələr və uşaqlar, pensiyaçılar və əlillər üçün sosial xidmət müəssisələri.
kurs işi, 21/06/2013 əlavə edildi
Əhaliyə sosial xidmətlərin mahiyyəti, məqsəd və vəzifələri. Əhaliyə sosial xidmətlər sistemi: prinsipləri, funksiyaları, fəaliyyət növləri və formaları. Ailələrə və uşaqlara, pensiyaçılara sosial xidmət müəssisələri. Əlillər üçün sosial xidmətlər.
nəzarət işi, 11/11/2008 əlavə edildi
Əhaliyə sosial xidmətlər sistemi: prinsipləri, funksiyaları, növləri. Sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyətinin xüsusiyyətləri. Valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların sosial adaptasiya səviyyəsini artırmaq üçün islah işləri proqramının hazırlanması.
kurs işi, 04/05/2015 əlavə edildi
Sosial xidmətlərin mahiyyəti, onun təşkili üçün normativ baza. Tatarıstanda kənd əhalisinə sosial xidmətin təşkili vəziyyəti. Nijnekamsk bələdiyyə rayonunda kənd əhalisi üçün sosial xidmətlərin təşkili.
dissertasiya, 12/05/2010 əlavə edildi
Sosial xidmətlərin mahiyyəti və əsas komponentləri. Təşəkkül tarixi və ən müasir Rusiyada və Yaroslavlda əhali üçün sosial xidmətlər. Şəhərdə sosial xidmət müəssisələrinin inkişafı istiqamətlərinin müəyyən edilməsi.
dissertasiya, 08/04/2012 əlavə edildi
Sosial xidmət anlayışı və prinsipləri. İxtisaslaşdırılmış tibb müəssisələrində sosial xidmətlərin xüsusiyyətləri və xüsusiyyətləri: yarımstasionar və stasionar xidmətlərin təsviri, onun dövlət vətəndaşlarına göstərilməsi şərtləri.
kurs işi, 07/11/2010 əlavə edildi
Belarus Respublikasında əhali üçün sosial xidmətlərin xüsusiyyətlərinin öyrənilməsi. Sosial xidmət müəssisələri şəbəkəsinin inkişafı və optimallaşdırılması proqramının həyata keçirilməsi. Yaşlılıq və xəstəlik halında vətəndaşların maddi təminatı və xidmət sistemi.
test, 28/03/2013 əlavə edildi
Sosial xidmət anlayışı. Cəmiyyətin özünütənzimləmə və özünü təşkili mexanizmlərinin işini korreksiya edən sistem funksiyası. Dövlət sosial xidmətlərinin funksiyaları. Yaşlılara və əlillərə sosial xidmət müəssisələrinin fəaliyyətinin xüsusiyyətləri.
test, 23/12/2013 əlavə edildi
Rusiya Federasiyasında dövlət və bələdiyyə sosial siyasəti; Qərbi Avropada sosial müdafiə sistemlərinin prinsipləri və funksiyaları. Novosibirsk vilayətinin Baqanski rayonunun "Əhali üçün İnteqrasiya edilmiş Sosial Xidmətlər Mərkəzi" MBU-nun fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi üçün tövsiyələr.
Müasir tədqiqatçılar metropol sakinlərinin əsas problemlərini müəyyənləşdirirlər: yoxsulluq, yoxsulluq, əhalinin bir hissəsinin maddi təminatının aşağı səviyyəsi.
2. Sosial təminatın əsas növü kimi Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının pensiya təminatı problemləri. Burada əsas problem pensiya qanunvericiliyində daimi dəyişikliklər nəticəsində pensiya təminatında sabitliyin olmamasıdır. 2015-ci ildə yenidən dəyişdirildi. Lakin bu dəyişikliklər nə iqtisadi, nə də demoqrafik cəhətdən əsaslandırılmamasına baxmayaraq, eyni zamanda müəyyən kateqoriyalı vətəndaşların pensiya təminatı imkanlarını çətinləşdirib. Xüsusilə, artım sığorta təcrübəsi, pensiya təyin edilməsi üçün zəruri şərt kimi, məsələn, iş yerlərinin yaradılmadığı və əhalisinin “namək təsərrüfatlarında” və ya müvəqqəti qazancla yaşadığı kənd yerlərinin sakinlərini çətin vəziyyətə salır.
3. Problemlər kadr təminatı qocalar və əlillər üçün sosial xidmətlərin keyfiyyətinin qiymətləndirilməsi (məlumatlılığın olmaması, sosial xidmətlərin keyfiyyətini qiymətləndirmək üçün müəssisə işçilərinin səriştəsinin aşağı səviyyəsi);
4. Sosial xidmətlərin keyfiyyətinin qiymətləndirilməsinin təşkili problemləri (digər sosial xidmət müəssisələrinin ictimai şuralarının işində təcrübə mübadiləsi aparılmır; müştərilərə onların yaşı və səhhəti ilə əlaqədar olaraq ödəniş sisteminin nə üçün lazım olduğunu izah etməyin çətinliyi. sosial xidmətlər indi dəyişir, sosial xidmətlərin keyfiyyətinin qiymətləndirilməsinin monitorinqində maliyyə və insan xərcləri və keyfiyyətin qiymətləndirilməsi problemi üzrə sosioloji sorğular);
Sosial yardıma ehtiyacı olan yaşlı insanların kifayət qədər səmərəli monitorinqi problemi müəyyən edilməlidir. Yaşlı insanların heç də hamısı sosial xidmət almaq üçün sosial müdafiə orqanlarına müraciət etmir. Üstəlik, bu problem həm də yaşlı insanların düşdüyü çətin həyat vəziyyətlərinin qarşısının alınması ilə bağlıdır. Sosial müdafiənin həm profilaktik, həm də islahedici tədbirlərinin effektiv olması üçün ölkənin yaşlı əhalisinin aktual problemlərinin hərtərəfli araşdırılması lazımdır (Rusiyanın hər bir subyekti ilə bağlı müvafiq ərazi orqanları tərəfindən monitorinqlər aparılmalıdır). orqanlar).
Belə monitorinqin təşkilati aspektinə gəlincə, bu halda yaşlı insanların məruz qaldığı “sosial risklər” konsepsiyasına əsaslanmaq lazımdır. Başqa sözlə, yaşlı insanların həyat keyfiyyətinin aşağı düşməsinin qarşısını almaq və onlara səmərəli sosial dəstək göstərmək üçün yaşlı insanların sosial risklərini, onların təzahür tezliyini və modelini davamlı olaraq öyrənmək, müvafiq tədbirlər hazırlamaq lazımdır. onların aradan qaldırılması üçün sosial mexanizmlər (uyğun sosial xidmətlər).
Sosial xidmətlərin yaşlıların həyat keyfiyyətinin yüksək səviyyədə təmin edilməsi problemi ilə kifayət qədər əlaqələndirilməməsi problemi mövcuddur. Təəssüf ki, ahılların sosial müdafiəsi çərçivəsində həyata keçirilən tədbirlərin əksəriyyəti ahıl insanın normal həyat sürməsinə imkan verməyən çətin həyat vəziyyətinin fakt və nəticələrinin aradan qaldırılmasına yönəlib. İnanırıq ki, sosial xidmətlərin düzəldici fəaliyyətinə əlavə olaraq, həm profilaktik, həm də təminat işlərini stimullaşdırmaq lazımdır, bunun çərçivəsində Rusiyada yaşlı insanların həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş təsirli tədbirlər görüləcəkdir.
Üçüncüsü, qeyri-müəyyən olaraq qalır son dəyişiklik ahıllara sosial xidmətlər institutunun qanunvericilik təminatında. 2015-ci il islahatı (Rusiya Federasiyasının 28 dekabr 2013-cü il tarixli 442-FZ "Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanununun tətbiqi) dövlətin sosial xidmətlərin sifarişçisi olacağını nəzərdə tutur. , kommersiya təşkilatları isə podratçı ola bilər.
Bir tərəfdən, bu, evdə sosial xidmətlərin keyfiyyətini artıracaq, çünki kommersiya təşkilatlarının nisbətən sərbəst büdcəsi sayəsində daha çox maliyyə imkanları var. Lakin digər tərəfdən, sosial xidmətlər institutunda biznes bölmələrinin fəal iştirakı onun kommersiyalaşmasına səbəb ola bilər. Bu, son dərəcə əlverişsiz bir nəticə olacaq: yaşlı insanlar, bir qayda olaraq, bu gün adekvat həyat keyfiyyətini təmin etmək üçün lazımi miqdarda pula sahib deyillər və artan vəsait tələbatı ilə onlar öz ehtiyaclarını tamamilə təmin edə bilməyəcəklər. ehtiyaclar.
Rusiya Federasiyasının Əmək Nazirliyinin 05 fevral 2014-cü il tarixli məktubunda göstərilən vətəndaşlar üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında yeni Federal Qanunun üstünlüklərinə baxmayaraq, Rusiya Federasiyasında vətəndaşların xidməti, qəbul edilmiş qanunvericilik aktı. “sosial dəstək” anlayışında qüsur şəklində ciddi çatışmazlığa malikdir.
Bir tərəfdən, sosial dəstək haqqında müddəalar Rusiya Federasiyasının Prezidentinin ailə, analıq və uşaqlıq sahəsində siyasətə həsr olunmuş Rusiya Federasiyası Dövlət Şurasının iclasında qəbul edilmiş qərarın əsas xəttinə uyğun gəlir. Rusiya Federasiyasının həyat vəziyyəti və sosial müdafiəyə ehtiyacı, adi, adi bir rus ailəsinin həyat səviyyəsini və keyfiyyətini, sosial nüfuzunu yaxşılaşdırmaq üçün şərait yaratmaq, problemlərin səbəbləri ilə mübarizə aparmaq üçün) vətəndaşların sosial xidmətlərə ehtiyac duymasına səbəb olan halların qarşısının alınması. Digər tərəfdən, sosial dəstək üzrə tətbiq edilən dəyişikliklər birbaşa ailə siyasətinin vektorunun dəyişməsinə ziddir, çünki onlar rus ailələrinin, o cümlədən firavan ailələrin işlərinə məqsədyönlü müdaxiləyə səbəb ola bilər.
Tədqiqat əsasında əhaliyə sosial dəstəyin inkişafı üçün bir sıra nəticə və təkliflər formalaşdırmaq mümkündür ki, onların həlli sosial dəstək sisteminin modernləşdirilməsinin nəticələrinə təsir göstərə bilər. Fikrimizcə, belə bir sistemin aşağıdakı hədəfləri olmalıdır:
1. Dövlət vətəndaşlarını geniş sosial xidmətlərlə təmin etmək üçün müxtəlif sosial sığorta növlərinin və geniş sosial infrastrukturun yaradılması.
2. Sığorta sistemlərinin peşəkar əsaslarla və regional spesifikasiyalar nəzərə alınmaqla, sosial risklərin xarakterini mümkün qədər nəzərə almaqla və konkret sosial sığorta növləri üzrə sığorta öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün zəruri və kifayət qədər maliyyə vəsaitlərinin dəqiq hesablanmasının təmin edilməsi. riskləri və gizli yenidən bölüşdürülməsinə imkan verməmək.
3. İşçinin müəyyən sosial sığorta növləri üzrə sığorta haqlarının məcburi ödənilməsindən ibarət olan həyat şəraitinin yaradılması üçün şəxsi məsuliyyətin artırılması.
4. Sosial sığortanın əsasən dövlətdən birbaşa asılı olmayan sığorta təşkilatları tərəfindən həyata keçirilməsi.
5. Sığorta institutları tərəfindən özünüidarə mexanizmlərinin inkişafı
Nəticə
Beləliklə, vətəndaşlar üçün sosial xidmətlər sosial təminatın tərkib hissəsidir və vətəndaşlar üçün sosial risklərin mənfi nəticələrinin minimuma endirilməsində mühüm rol oynayır. Bu, təkcə qida, geyim və digər zəruri əşyalar şəklində təcili yardım almaq imkanı deyil, həm də müvəqqəti yaşayış yerinin təmin edilməsi, psixoloji, hüquqi yardımın göstərilməsi və digər sosial xidmətlərin əldə edilməsi imkanıdır.
Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Federal Qanununda sosial iş orta səviyyəli bir nəzəriyyə kimi əhali üçün sosial xidmətlərin səmərəliliyini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Eyni zamanda, sosial xidmətlərin effektivliyi əsasən peşəkar mütəxəssislərin səviyyəsi, onların bir şəxslə - konkret şəxs və ya insanlar qrupu ilə işləmək qabiliyyəti ilə müəyyən edilir.
Hazırda sosial dəstək oynayır mühüm rol, ona görə ki, müraciət edən şəxsin (ailənin) təcili yardıma və cəmiyyətə tam inteqrasiyasına ehtiyacı var ki, bu da maddi və digər çətinliklərlə üzləşir. Bu yardımı göstərən mütəxəssislərin vəzifəsi təkcə maddi yardım, məsləhətlər, şəxsi xidmətlərin göstərilməsi deyil, müştərinin daxili potensialının aktivləşdirilməsi və onun həyat çətinliklərinin həllinə istiqamətləndirilməsidir. Qanunun qəbulu buna nail olmaq üçün imkanların dairəsini xeyli genişləndirir. Məsələn, ana və uşaqdan ibarət olan və maddi dəstəyə ehtiyacı olan natamam ailə, yeni qanuna görə, təkcə məişət yardımına deyil, həm də uşağa baxacaq dayənin təminatına ümid edə bilər. ananın olmaması. Daha əhəmiyyətlisi, sosial xidmətlər (əgər uşaq məktəbəqədər yaş) idarələrarası əməkdaşlıqla uşağı uşaq bağçasında, ana isə iş tapmaqda kömək edəcəklər.
Bu cür tədbirlər sosial xidmətləri daha səmərəli edəcəkdir, çünki sosial işçilərin fəaliyyəti birdəfəlik xidmətlərin göstərilməsinə deyil, gələcəkdə alıcıya həyat çətinliklərinin öhdəsindən gəlməyə kömək edəcək belə bir yardım göstərməyə yönəldiləcəkdir.
Stasionar sosial xidmət təşkilatlarında olan vətəndaşlara tibbi xidmətin göstərilməsinin təkmilləşdirilməsi məsələlərinin sonrakı tədqiqi Rusiya Federasiyasında 2025-ci ilə qədər Yaşlı Vətəndaşların Maraqları naminə Fəaliyyət Strategiyasının həyata keçirilməsi çərçivəsində həyata keçiriləcək. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 5 fevral 2016-cı il tarixli 164-r əmri, müxtəlif səviyyələrdə xəstələrin idarə edilməsinin davamlılığı səbəbindən uzunmüddətli tibbi yardımın vahid sistemi kimi geriatriya xidmətinin yaradılmasını nəzərdə tutur. səhiyyə sistemi, habelə səhiyyə və sosial müdafiə xidmətləri.
Hal-hazırda sosial xidmətlərin inkişafının problemli tərəflərinə aşağıdakılar daxildir:
1. Sosial təminat üçün vəsait mənbəyi kimi məcburi sosial sığortanın təşkili problemləri. Onlar Rusiyada icbari sosial sığorta növlərinin sayının çox böyük olması ilə bağlıdır ki, bu da büdcəyə çox ağır yük qoyur. Digər tərəfdən, onlardan imtina etmək olmaz, çünki bu, dövlətin üzərinə götürdüyü öhdəlikləri pozur. İcbari sosial sığorta sisteminin yaxşılığa doğru dəyişməsi onun keyfiyyət islahatı ilə mümkündür ki, bu da icbari sığorta sisteminin tədricən dövlətsizləşdirilməsi və ona qarşılıqlı sığortanın tətbiqi ilə görünür.
2. Sosial təminatın əsas növü kimi Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının pensiya təminatı problemləri. Burada əsas problem pensiya qanunvericiliyində daimi dəyişikliklər nəticəsində pensiya təminatında sabitliyin olmamasıdır. 2015-ci ildə yenidən dəyişdirildi. Lakin bu dəyişikliklər nə iqtisadi, nə də demoqrafik cəhətdən əsaslandırılmamasına baxmayaraq, eyni zamanda müəyyən kateqoriyalı vətəndaşların pensiya təminatı imkanlarını çətinləşdirib. Xüsusilə, pensiya təyin edilməsi üçün zəruri şərt kimi sığorta müddətinin artırılması, məsələn, iş yerlərinin yaradılmadığı və əhalisi “təsərrüfatlarda” yaşayan kənd yerlərinin sakinlərini çətin vəziyyətə salır. müvəqqəti qazanc.
"Rusiya Federasiyasında vətəndaşlara sosial xidmətlərin əsasları haqqında" № 442-FZ-nin tələblərinə əsasən, mərkəzin strateji məqsədi yaşlı vətəndaşlar və əlillər üçün tam layiqli həyat üçün şərait yaratmaqdır. Onun nailiyyəti aşağıdakılar vasitəsilə nəzərdə tutulur:
1. İlk növbədə, onları adi əlverişli sosial şəraitdə mümkün qədər uzun müddət saxlamaqla onlara sosial xidmətlərin göstərilməsinin səmərəliliyinin və keyfiyyətinin yüksəldilməsi;
2. Sağlamlığın qorunmasına və möhkəmləndirilməsinə, təbliğinə yönəlmiş tədbirlər kompleksinin həyata keçirilməsi sağlam həyat tərzi qocalar və əlillər arasında həyat;
3. Onların aktiv uzunömürlülüyünün uzadılması üçün şəraitin yaradılması.
