Despre sfera serviciilor sociale. serviciu social

serviciu social face parte din sistem protectie sociala populatie.

Serviciile sociale sunt activități sociale care vizează satisfacerea nevoilor sociale ale diferitelor categorii de populație.

Acesta este procesul de furnizare a serviciilor sociale către populație.

Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație în Federația Rusă„Articolul 1 subliniază că „serviciile sociale reprezintă activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială; adaptarea socialăși reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile de viață.

Legea relevă conţinutul principal al tipurilor de servicii sociale: asistenţă materială, servicii sociale la domiciliu, în condiţii staţionare, patronajul social al cetăţenilor etc.

Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățeni în vârstă și cu handicap” prevede că „serviciile sociale sunt activități care să răspundă nevoilor acestor cetățeni în domeniul serviciilor sociale”.

Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” prevede că „serviciile sociale sunt întreprinderi și instituții, indiferent de forma lor de proprietate, care oferă servicii sociale, precum și cetățenii care ocupă activitate antreprenorială pentru servicii sociale adresate populației fără a forma persoană juridică”.

Sunt recunoscute două grupe de funcții ale sistemului de servicii sociale:

1. Funcții esențial-active (preventivă, socială și de reabilitare, adaptativă, protectoare și protectoare, patronaj social).

2. Funcții moral-umaniste (personal-umaniste, social-umaniste).

Deci, serviciile sociale pentru populație includ tipuri, tipuri, metode, forme organizatorice, proceduri, tehnologii, subiecte și obiecte ale serviciilor sociale, rezultat al prestării de servicii sociale.

Sistemul de servicii sociale se dezvoltă în Federația Rusă, peste 12 mii de instituții oferă servicii sociale - staționare, semi-staționare și non-staționare. Acum există mai mult de o mie de instituții staționare de diferite tipuri: 406 pensiuni (pensii) pentru veterani de război și muncă, 442 de internate psiho-neurologice, 30 de pensiuni speciale pentru persoane cu comportament antisocial care și-au ispășit pedeapsa pentru infracțiuni. , 151 de orfelinate pentru copii retardati mintal si altele.

Se creează și se dezvoltă diverse servicii: asistență psihologică și pedagogică, socio-psihologică, psihologică, medicală și socială, socială și de agrement, orientare în carieră, reabilitare etc.

Odată cu formarea unei rețele de instituții de servicii sociale, sarcinile de profesionalism și moralitate înaltă se ridică ca calități indispensabile ale lucrătorilor de servicii sociale. Dezvoltarea unei rețele de instituții de servicii sociale întâmpină anumite dificultăți: 1.

Cadrul legal slab. 2.

Resurse financiare limitate. 3.

Lipsa coordonării activităților ministerelor și departamentelor din domeniul serviciilor sociale. patru.

Lipsa pregătirii profesionale a personalului.

Starea și prognoza dezvoltării rețelei

instituţii de servicii sociale pentru familii şi copii

Nume raport estimare prognoză 1994 1997 1998 1999 2000 2005 Centru teritorial asistenta sociala familie și copii Centru de reabilitare socială pentru minori Centru de asistență pentru copiii rămași fără îngrijire părintească Centru de reabilitare pentru copii și adolescenți cu dizabilități Adăpost social pentru copii și adolescenți Centru de asistență psihologică și pedagogică a populației Centrul de asistență psihologică de urgență telefonică Altele

instituţiilor

Notă. Numărătorul este numărul de instituții, numitorul este numărul de angajați.

Am nevoie de un clar sprijin guvernamental dezvoltarea bazei materiale şi tehnice a instituţiilor de servicii sociale, construirea instituţiilor de tip nou.

Condiție munca eficienta instituțiile de servicii sociale reprezintă sprijinul și mecanismul lor juridic reglementare legală serviciu social.

Semne de sprijin juridic: 1.

Set unificat de legi federale. 2.

Acte juridice, inclusiv normele de prestare legală a serviciilor sociale. 3.

Statut si acte normative. patru.

Reglementarea normativă a activităților serviciilor sociale. 5.

Acte juridice pentru protejarea drepturilor clienților. 6.

Nivel ridicat de conștiință juridică a populației și lucrătorilor din serviciile sociale etc.

Este nevoie de reglementare legală a sistemului de management al serviciilor sociale. În Federația Rusă, a fost pregătită o colecție de acte normative „Organizarea serviciilor sociale pentru populație” și au fost publicate colecții de acte normative pentru diferite categorii de populație.

La nivel federal, există două tipuri principale de documente:

1. Legile ca acte de forță juridică supremă (Constituția Rusiei, Legile Federale).

2. Statut (decrete ale Președintelui Federației Ruse, rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse, ordine, instrucțiuni ale ministerelor și departamentelor).

LA Rusia modernă devine Cadrul legal servicii sociale pentru populatie. În primul rând, este punerea în aplicare a legilor federale, a decretelor președintelui Federației Ruse și a rezoluțiilor Guvernului Federației Ruse.

Pentru specialiștii în servicii sociale se creează un domeniu juridic care le permite să rezolve cu succes sarcinile de sprijin social pentru persoanele care se află într-o situație dificilă de viață.

Serviciile sociale pentru populație sunt considerate ca: 1)

paradigma modernă munca sociala; 2)

foarte eficient tehnologie socială care face posibilă acordarea de sprijin social eficient cetățenilor aflați într-o situație socio-economică dificilă care perturbă în mod obiectiv viața unei persoane sau a unui grup social; 3)

un sector fundamental important al sferei sociale.

Posibilitatea de a furniza servicii sociale populației în condițiile Rusiei moderne devine reală și tangibilă odată cu organizarea și dezvoltarea unei rețele de servicii sociale teritoriale și formarea rapidă a grupurilor de asistenți sociali.

Serviciile sociale nu sunt înțelese la fel în toate țările lumii. Adesea, acestui termen îi sunt atașate sensuri diferite. De exemplu, în Finlanda, Legea privind serviciile sociale definește serviciile sociale ca „un set de servicii sociale, sprijin pentru mijloacele de trai, beneficii sociale și activități conexe care sunt concepute pentru a spori securitatea socială și pentru a contribui la dezvoltarea individului, familiei, comunității”1. .

În Dicționarul de asistență socială al lui R. Barker, serviciile sociale sunt interpretate ca furnizarea de servicii sociale specifice pentru a satisface nevoile necesare dezvoltării lor normale persoanelor care sunt dependenți de ceilalți și care nu se pot îngriji de ei înșiși”2.

În literatura internă modernă, nu există fundamente suficient de profunde ale structurii și funcțiilor complexelor teritoriale ale serviciilor sociale.

Serviciile sociale pentru populație ca sistem sunt caracterizate nu doar prin suma instituțiilor cu dinamica dezvoltării lor în anumite teritorii ale Federației Ruse, ci printr-o combinație de componente precum: o anumită ordine de interacțiune între organismele și instituțiile servicii sociale, relații interdepartamentale, acțiuni consistente și rezonabile ale tuturor instituțiilor care vizează sprijinirea diverselor segmente ale populației; sprijin financiar, economic și logistic pentru activitățile instituțiilor care prestează servicii sociale populației; suport științific, metodologic și de personal pe mai multe niveluri pentru activitățile serviciilor sociale teritoriale; gradul de formare a domeniului normativ și juridic care creează condițiile necesare formării și dezvoltării serviciilor sociale; corelarea eforturilor care vizează dezvoltarea serviciilor sociale, și rezultatele serviciilor sociale, exprimate în primul rând în gradul de satisfacție al clienților serviciilor sociale, eficacitatea serviciilor sociale.

O nouă înțelegere a esenței serviciilor sociale pentru populație a fost introdusă prin legile federale „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” și „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”, adoptate în 1995.

În Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, la art. 1 subliniază că „serviciile sociale sunt activitățile serviciilor sociale de sprijin social, furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile de viață”. Rol important redați articolele Legii, care dezvăluie conținutul principal al tipurilor de servicii sociale - asistență materială, servicii sociale la domiciliu, servicii sociale în condiții staționare, asigurare de adăpost temporar, organizare de zi în instituții de servicii sociale, asistență consultativă, patronajul social al cetăţenilor şi familiilor etc.

Legea federală „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățeni în vârstă și cu handicap” completează și concretizează în mod semnificativ înțelegerea noastră cu privire la serviciile sociale pentru persoane grupuri sociale societatea noastră. Se urmărește reglementarea relațiilor în domeniul serviciilor sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități, care este unul dintre domeniile de activitate pentru protecția socială a populației. Totodată, Legea își definește subiectul astfel: „Serviciile sociale sunt activități de satisfacere a nevoilor acestor cetățeni în domeniul serviciilor sociale”. Serviciile sociale includ un set de servicii sociale care sunt oferite cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități la domiciliu și în instituțiile de servicii sociale, indiferent de proprietate.

Serviciile sociale se bazează pe următoarele principii: țintire, accesibilitate, voluntariat, umanitate, prioritate în furnizarea de servicii sociale minorilor, vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități care se află într-o situație dificilă de viață; confidențialitatea; orientare preventivă; respectarea drepturilor omului și a drepturilor civile; continuitatea tuturor tipurilor de servicii sociale.

Serviciul social este un activități sociale realizată în principal printr-o rețea de servicii sociale care interacționează între ele pentru a oferi servicii sociale clienților.

Prin urmare, din punct de vedere metodologic, este de interes cognitiv și practic să înțelegem esența unui astfel de concept precum „servicii sociale”. Pe de o parte, serviciile familiale, serviciile sociale și îngrijire medicală, servicii de sănătate mintală, Securitate Socială, servicii de asistență juridică, servicii educaționale, servicii de mediu, servicii de ocupare a forței de muncă, servicii sociale de ajutorare a copiilor și tinerilor, pe de altă parte, serviciile sociale teritoriale (interdepartamentale), municipale etc.

În Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, conceptul de „serviciu social” este inclus printre principalele. „Servicii sociale – întreprinderi și instituții, indiferent de proprietate, care prestează servicii sociale, precum și cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale de servicii sociale către populație fără a forma persoană juridică”.

Esența serviciului social sistem social dezvăluite prin identificarea și înțelegerea: structura tipurilor, formelor și metodelor serviciilor sociale; structuri de servicii sociale și instituții individuale de servicii sociale pentru populație; subsisteme și elemente ale sistemului serviciilor sociale teritoriale și departamentale (de stat, municipale, publice, bisericești, private și altele); organizații de servicii sociale (instituții și întreprinderi); managementul serviciilor sociale; furnizarea de resurse a serviciilor sociale (proprietate, financiare, de personal, științifice și metodologice, informaționale).

25 octombrie 2010, vorbind la o ședință a Prezidiului Consiliului de Stat privind politica socială pentru vârstnici, Dmitri Medvedev, pe atunci președinte, a luat inițiativa pregătirii unei noi legi a serviciilor sociale. „Una dintre sarcinile Prezidiului Consiliului de Stat de astăzi este de a rezuma și de a disemina ceea ce se numesc cele mai bune practici regionale. lege noua. – roșu.] s-ar putea să privească nu doar bătrânii, ci întreaga populație a țării noastre”, spunea atunci politicianul.

Și o astfel de lege a fost adoptată și deja la 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare (Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ "" (denumită în continuare noua lege). În același timp, majoritatea actele care reglementau anterior serviciile sociale pentru cetățeni În special, Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ "" (denumită în continuare legea veche) și Legea federală din 2 august 1995 nr. 122-FZ " „ a încetat să aibă efect.

Luați în considerare ce schimbări trebuie să aibă în vedere cetățenii în legătură cu intrarea în vigoare a noii legi.

Introducerea conceptului de „destinatar al serviciilor sociale”

De la 1 ianuarie a dispărut din legislație termenul de „client al serviciului social” () în locul căruia a fost introdus conceptul de „destinatar al serviciului social” (). Un cetățean poate fi recunoscut ca beneficiar al serviciilor sociale dacă are nevoie de servicii sociale și i se oferă un serviciu social.

Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă există cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:

pierderea totală sau parțială a capacității de autoservire, de mișcare independentă, de asigurare a nevoilor de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu dizabilități care au nevoie de îngrijire externă constantă;
prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
imposibilitatea acordării de îngrijire a unei persoane cu dizabilități, a unui copil, a copiilor, precum și a lipsei de îngrijire a acestora;
violență domestică sau conflicte intrafamiliale, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, dependență de jocuri de noroc, persoane sau care suferă de tulburări mintale;
lipsa unui loc fix de reședință;
lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
prezența altor împrejurări care sunt recunoscute la nivel regional ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor ().

Acum informațiile despre beneficiarii serviciilor sociale sunt introduse într-un registru special. Subiecții federației se angajează în formarea acesteia pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale ().

Până la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale erau oferite cetățenilor aflați în situații dificile de viață - noua lege nu conține un astfel de termen, ceea ce face ca lista motivelor de a primi asistență să fie mai clară. Legea veche înțelegea o situație dificilă de viață ca o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. De obicei, aceasta însemna dizabilitate, incapacitatea de a se autoîngriji din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici, șomaj, lipsa unui loc de reședință fix, conflicte și abuzuri în familie, singurătate etc. ().

OPINIE

„Pentru ca noua lege să funcționeze, fiecare regiune trebuie să treacă de 27 documente normative. Am monitorizat gradul de pregătire a regiunilor de a adopta o nouă lege. Până la jumătatea lui decembrie 2014, doar 20 de regiuni adoptaseră toate măsurile necesare cadrul de reglementare, 20 de regiuni au acceptat mai puțin de jumătate, restul - aproximativ jumătate. În fiecare zi încercăm să facem tot posibilul pentru a accelera adoptarea de către regiuni documente necesare".

Furnizor de servicii sociale identificat

Lista tipurilor de servicii sociale a fost extinsă

Noua lege a schimbat modul de abordare a conținutului listei de servicii sociale prestate. Până la 31 decembrie 2014, cetățenii puteau primi asistență materială și de consiliere, adăpost temporar, servicii sociale la domiciliu și în instituții staționare, și aveau și dreptul la o zi de ședere în instituțiile de servicii sociale și serviciile de reabilitare ().

După intrarea în vigoare a noii legi, cetățenii pot conta pe furnizarea următoarelor tipuri de servicii sociale:

social și gospodăresc;
socio-medicale;
socio-psihologice;
socio-pedagogice;
sociale și de muncă;
socio-juridice;
servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități;
servicii sociale urgente ().

Serviciile sociale urgente includ furnizarea gratuită de mese calde sau pachete cu alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, acordarea de asistență psihologică juridică și de urgență, precum și alte servicii sociale urgente (). Un cetățean poate conta pe primirea unor astfel de servicii în intervalul de timp determinat de nevoia sa. Cu toate acestea, de la 1 ianuarie anul curent cetăţenii au pierdut posibilitatea de a primi asistenţă materială sub formă de numerar, combustibil, special Vehicul, precum și servicii de reabilitare pe care le-ar fi putut primi mai devreme ().

A fost stabilită procedura de calcul a taxelor pentru primirea serviciilor sociale

Ca și până acum, serviciile sociale pot fi furnizate gratuit sau contra cost ().

minori;
persoane afectate ca urmare a unor situații de urgență, conflicte interetnice (interetnice) armate;
persoane cu un venit egal sau mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor stabilit de regiune pentru furnizarea de servicii sociale în mod gratuit (când beneficiază de servicii sociale la domiciliu și în formă semi-staționară). În același timp, cuantumul unui astfel de venit nu poate fi mai mic de o dată și jumătate minimul de existență regional.

În plus, la subiectele federației pot fi prevăzute și alte categorii de cetățeni cărora li se acordă gratuit servicii sociale ().

După cum puteți vedea, șomerii sunt excluși din numărul persoanelor care au dreptul la servicii sociale gratuite (dacă o astfel de categorie de cetățeni nu este prevăzută de legea subiectului federației).

Anterior, pentru a beneficia de servicii sociale gratuite pentru cetățenii singuri, bolnavi, pensionari și invalizi, aceștia trebuiau să aibă un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de subzistență ().

Luați în considerare un exemplu. Minimul de existență în regiunea Moscovei pentru trimestrul III al anului 2014 pentru pensionari a fost de 6804 de ruble. (Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 10 decembrie 2014 nr. 1060/48 ""). Aceasta înseamnă că înainte de 1 ianuarie, de exemplu, un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit mai mic de 6804 de ruble ar putea solicita un serviciu social gratuit. pe luna. După intrarea în vigoare a noii legi, cuantumul venitului care vă permite să obțineți dreptul la servicii sociale gratuite nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional. Acum, pentru a primi un serviciu social gratuit, cu toate celelalte lucruri, venitul lunar al unui singur pensionar trebuie să fie de 10.206 ruble. sau mai puțin (1,5 x 6804 ruble) (Legea Regiunii Moscova din 4 decembrie 2014 nr. 162/2014-OZ "").

Pentru cei care nu au dreptul să primească servicii sociale gratuite, se stabilește o taxă pentru furnizarea acestora. Valoarea acestuia pentru serviciile casnice și semi-staționare este acum calculată pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al unui beneficiar de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor stabilit de regiune. . Cuantumul tarifului lunar pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale ().

EXEMPLU

Conform noii legi, vom calcula tariful maxim pentru serviciile sociale într-o formă semi-staționară pentru un singur pensionar din Regiunea Moscova cu un venit lunar de 12 mii de ruble. Plata pentru servicii sociale la domiciliu si in forma semirezidentiala se calculeaza pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depasi 50% din diferenta dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciului social si maximul pe venitul capitanului. Venitul mediu pe cap de locuitor al unui pensionar este de 12 mii de ruble. (se ia în considerare doar mărimea pensiei sale, deoarece nu există alți membri ai familiei cu venituri), venitul maxim pe cap de locuitor pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei este de 10.206 ruble.

Prin urmare, tariful maxim pentru un serviciu social trebuie calculat conform următoarei formule:

(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB

Astfel, de la 1 ianuarie 2015, tariful pentru serviciile sociale oferite unui pensionar la domiciliu și în formă semi-staționară nu poate depăși 897 de ruble. Această valoare se va modifica dacă pensionarul are nevoie de tratament internat. Cuantumul cotizației lunare pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale.

Formula de calcul a ratei va fi următoarea:

12 000 de ruble. x 75% = 9000 rub.

Astfel, tariful pentru tratamentul într-un spital nu poate depăși 9.000 de ruble. pe luna.

Anterior, cuantumul plății pentru serviciile sociale și procedura de prestare a acestora erau reglementate de autorități puterea statului subiecții federației și direct serviciile sociale ().

S-a schimbat procedura de primire a serviciilor sociale

De la începutul anului în curs, pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean trebuie să depună o cerere. Anterior, serviciile sociale erau prestate pe baza unei contestații – inclusiv verbale – a unui cetățean, tutore, custode, alt reprezentant legal, autoritate publică, administrația locală, asociaţie obştească(). O cerere de servicii sociale poate fi scrisă de către cetățean însuși, reprezentantul acestuia sau o altă persoană (organism) în interesul său (). Puteți aplica și prin trimitere document electronic care nu era prevăzut în legea anterioară.

Cu fiecare beneficiar al serviciilor sociale se întocmește un program individual de prestare a serviciilor sociale. Acesta indică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de furnizare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și activitățile de sprijin social. Acest program este obligatoriu pentru furnizorul de servicii sociale și consiliere pentru însuși cetățean. Cu alte cuvinte, beneficiarul asistenței poate refuza un anumit serviciu, dar furnizorul este obligat să îl furnizeze la cererea beneficiarului.

Un program se întocmește în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de prestare a serviciilor sociale și se revizuiește cel puțin o dată la trei ani (). Serviciile sociale urgente sunt furnizate fără întocmirea unui program individual (). Anterior, astfel de programe nu erau furnizate.

După întocmirea unui program individual și alegerea unui furnizor de servicii sociale, cetățeanul trebuie să încheie un acord cu furnizorul privind furnizarea de servicii sociale (). Contractul trebuie să stabilească în mod necesar prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost.

OPINIE

Galina Karelova, vicepreședinte al Consiliului Federației:

„Noua lege va crește numărul cetățenilor care pot solicita servicii sociale gratuite. În plus, calitatea, volumul și eficiența furnizării acestora se vor modifica. Anterior, serviciile sociale erau oferite pe baza unei abordări de grup. Totuși, toate cetăţenii au nevoi, venituri, condiţii de locuinţă diferite.De la 1 ianuarie 2015 se încheie programe sociale cu consumatorii de servicii sociale, care iau în considerare toate caracteristici individuale fiecare consumator.”

Organizarea serviciilor sociale definită

Interesant este că noua lege explică lucruri evidente la prima vedere: furnizorii de servicii sociale nu au dreptul de a restrânge drepturile beneficiarilor de servicii sociale; folosiți insulte, tratament nepoliticos; plasați copiii cu dizabilități care nu suferă de tulburări mintale în organizații staționare destinate copiilor cu dizabilități care suferă de tulburări mintale și invers ().

Cu toate acestea, merita totuși să subliniem astfel de interdicții. De exemplu, numeroase cazuri de plasare în Rusia a copiilor sănătoși în organizații pentru copiii cu dizabilități care suferă de tulburări mintale au fost notate în raportul internațional. organizație pentru drepturile omului Human Rights Watch în 2014.

Fundamental nouă este abordarea finanțării serviciilor sociale. Potrivit legii vechi, serviciile sociale erau oferite cetățenilor pe cheltuiala bugetelor subiecților federației (). În acest sens, în funcție de regiune, volumul asistenței sociale acordate a variat foarte mult. De la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale sunt finanțate de la bugetul federal, contribuții și donații caritabile, fonduri proprii ale cetățenilor (în cazul furnizării de servicii sociale contra cost), venituri din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri desfășurate de organizațiile de servicii sociale, precum și alte surse neinterzise de lege(). Se presupune că această inovație va contribui la egalizarea volumului de servicii sociale furnizate în diferite regiuni.

Dar există și o „muscă în unguent” în noile reguli. Astfel, noua lege nu stabilește nicio cerință pentru personalul servicii sociale. Să ne amintim că mai devreme doar specialiști cu educatie profesionala, corespunzătoare cerințelor și naturii muncii prestate, experiență în domeniul serviciilor sociale, și înclinați în calitățile personale să presteze servicii sociale ().

La 1 ianuarie 2015, Legea federală nr. Nr. 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” (în continuare - Legea federală nr. 442-FZ).

Conform Legii federale nr. 442-FZ, serviciile sociale sunt furnizate cetățenilor în următoarele forme:

servicii sociale staţionare;
servicii sociale semi-staţionare;
serviciu social la domiciliu.

Procedura de furnizare a serviciilor sociale în oricare dintre cele trei forme este similară cu diferențe minore; pentru a primi servicii sociale, urmați următorul algoritm:

Pasul 1. Colectarea documentelor necesare (pentru beneficiarul serviciilor sociale și (sau) reprezentantul său legal):

o fotocopie a pașaportului sau a altui document de identitate (pagini cu fotografie și înregistrare). Pentru un minor cu vârsta sub 14 ani - un certificat de naștere care conține informații despre locul de reședință la Moscova;
o fotocopie a pașaportului sau a altui document care să ateste identitatea unuia dintre reprezentanții legali (pentru un cetățean minor sau incapabil);
un document care conține informații despre circumstanțe care agravează sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unui cetățean - în scopul recunoașterii unui cetățean ca având nevoie de servicii sociale;
un document care confirmă împrejurările care împiedică în mod obiectiv îndeplinirea de către membrii de familie sau rude a îndatoririlor de îngrijire a unui cetățean incapabil de autoservire - în cazul unei contestații a unui cetățean care locuiește într-o familie sau dacă are rude apropiate;
raportul medical original privind starea de sănătate a cetățeanului, inclusiv absența contraindicațiilor pentru primirea serviciilor sociale (se poate obține la clinica de la locul de reședință);
fotocopie a certificatului federal de handicap institutie publica expertiza medicala si sociala (in cazul aplicarii pentru servicii sociale a unei persoane cu handicap);
încheierea inițială a comisiei medicale a unui dispensar sau spital psihoneurologic cu un diagnostic detaliat și o indicație a tipului recomandat de organizare a serviciilor sociale - pentru forma de spitalizare a serviciului social;
încheierea inițială a comisiei psihologice, medicale și pedagogice - în cazul unei cereri de acordare a serviciilor sociale către un cetățean minor care suferă de tulburări psihice;
o hotărâre judecătorească privind recunoașterea unui cetățean ca incapabil sau cu capacitate limitată - pentru un cetățean incapabil sau cu capacitate limitată;
un certificat de eliberare din locurile de privare de libertate - pentru un cetățean din rândul persoanelor eliberate din locurile de privare de libertate, pentru care s-a stabilit supravegherea administrativă și care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire;
certificat original care conține informații cu privire la veniturile unui cetățean și ale membrilor familiei acestuia pentru ultimele 12 luni calendaristice anterioare cererii (cu excepția informațiilor specificate în clauza 2.2.12 din Decretul Guvernului Moscovei nr. 829-PP din data de 26 decembrie 2014 orașul Moscova” (denumit în continuare „Comanda”) – poate fi obținut la sucursală Fond de pensie RF la locul de reședință;
12) un act de identitate și o împuternicire - pentru persoanele care solicită în interesul beneficiarului de servicii sociale (atât persoanele autorizate specifice, cât și organizațiile de tutelă pot acționa ca reprezentanți legali ai unui cetățean).

Întrebări posibile la implementarea Pasului 1:

„un document care conține informații despre circumstanțe care înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unui cetățean – în scopul recunoașterii unui cetățean care are nevoie de servicii sociale” – aceasta înseamnă o listă de informații și documente privind forma adecvată de servicii sociale solicitate ca parte a interacțiunii interdepartamentale și confirmarea circumstanțelor care înrăutățesc (sau care pot agrava) condițiile de viață ale unui cetățean. Printre astfel de documente pot fi un certificat privind componența familiei, un certificat cu privire la cuantumul pensiei, o petiție din partea autorităților și instituțiilor relevante. De exemplu, un cetățean și-a pierdut parțial capacitatea de autoservire din cauza vârstei și a dizabilității, îi este greu să se îngrijească singur și dorește să își aranjeze servicii sociale la domiciliu pentru a putea fi ajutat. Asistent social. În acest caz, cetățeanul trebuie să furnizeze un certificat de la locul de reședință privind componența familiei sale (sau un extras din registrul casei), care să conțină informații care să confirme că locuiește singur sau singur (și prin urmare nu există nimeni să aibă grijă de el). Dacă ruda cea mai apropiată (de exemplu, o fiică) este înregistrată la cetățean, dar de fapt ea locuiește separat de tatăl ei (în altă localitate), iar acest lucru este documentat, în acest caz și cetățeanul este recunoscut ca locuind singur.
„un document care confirmă împrejurările care împiedică în mod obiectiv îndeplinirea de către membrii de familie sau rude a îndatoririlor de îngrijire a unui cetățean incapabil de autoîngrijire, - în cazul unei contestații a unui cetățean care locuiește într-o familie sau dacă are rude apropiate; ”, - se înțeleg următoarele circumstanțe: boală prelungită (mai mult de o lună), invaliditate, vârsta de pensionare, îndepărtarea de reședință de un cetățean care are nevoie de îngrijire, deplasări frecvente și lungi de afaceri ale rudelor apropiate și ale membrilor familiei. Astfel, documentele relevante pot fi extrase din istoricul medical, un certificat de invaliditate, un certificat de reședință reală a rudelor.

Pasul 2. Solicitați pentru servicii sociale în scris sau în format electronic

Pentru a depune o cerere scrisă, contactați personal (sau printr-un reprezentant legal) la locul de reședință la Subdiviziunea teritorială a Departamentului pentru Protecția Socială a Populației din Moscova sau la Centrul Multifuncțional pentru Furnizarea de Servicii Publice. Pentru a aplica electronic, utilizați portalul de internet al serviciilor de stat și municipale.

În cerere, indicați forma serviciilor sociale și furnizorii de servicii sociale doriti din Registrul furnizorilor (clauza 1 a Ordinului Ministerului Muncii din Rusia din 28 martie 2014 N 159n. Dacă vă este dificil să alegeți furnizorii de servicii sociale, contactați angajatul USZN pentru ajutor).

Atașați la cerere originalele și fotocopiile documentelor colectate (vezi Pasul 1). Aplicația dvs. este înregistrată în ziua în care solicitați la USZN.

Întrebări posibile când aplicați electronic:

Dacă un cetățean este deja înregistrat pe Portalul Serviciilor de Stat și Municipale, atunci pentru a aplica, trebuie să vă conectați cu SNILS și parola, apoi deschideți linkul " Servicii electronice”, în continuare - „Ministerul Sănătății și dezvoltare sociala”, apoi - „Departamentul Protecției Sociale”, apoi - „Primirea cererilor de la cetățeni”, în fereastra care se deschide - faceți clic pe „Obțineți un serviciu”, completați toate câmpurile și trimiteți o cerere. În termen de trei zile lucrătoare de la data depunerii cererii, faptul primirii cererii se confirmă printr-un mesaj de răspuns adresat solicitantului în formă electronică, indicând lista documentelor solicitate și data calendaristică a contestației sale personale la Departamentul de Protecția Socială a Populației sau raportează un refuz motivat de a accepta cererea.
Dacă un cetățean NU este înregistrat pe portalul serviciilor publice, procedura este completată: pentru înregistrarea inițială, sunt necesare următoarele documente: un pașaport al unui cetățean al Federației Ruse, un certificat de asigurare de asigurare de pensie de stat, un certificat de înregistrare. cu o autoritate fiscală individual la locul de reședință pe teritoriul Federației Ruse, precum și un telefon mobil, acces la internet și adresă E-mail. Pe pagina principală a Portalului, faceți clic pe link-ul „Autentificare/Înregistrare”, apoi completați informațiile dvs., verificați acuratețea datelor pe care le introduceți, apoi urmați instrucțiunile furnizate, apoi confirmați acțiunile dvs. făcând clic pe linkul furnizat în e-mailul sau prin introducerea codului trimis prin SMS la numărul telefon mobil. Etapa finală a înregistrării este confirmarea identității unui cetățean prin centrele municipale de activare (acestea sunt autorități de protecție socială, centre de ocupare a forței de muncă și CFM). În acest caz, trebuie să te prezinți personal și să ai la tine un act de identitate.
Adesea, un cetățean (reprezentantul său legal) are posibilitatea de a aplica pentru furnizarea de servicii sociale direct furnizorilor selectați de servicii sociale, ocolind departamentul de protecție socială / MFC.

Pasul 3 Așteptați o decizie cu privire la cererea dvs

Perioada de așteptare nu depășește, de regulă, 5 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de prestare a serviciilor sociale:
În termen de două zile, se verifică caracterul complet și fiabilitatea informațiilor furnizate.
USZN nu mai târziu de trei zile lucrătoare de la data înregistrării cererii:

stabilește mărimea venitului mediu pe cap de locuitor al unui cetățean în scopul furnizării de servicii sociale;
organizează o anchetă a condițiilor materiale și sociale de reședință ale unui cetățean la locul său de reședință, în baza căreia se întocmește un act corespunzător de examinare a condițiilor materiale, de trai și sociale de reședință (clauzele 2.8, 2.9 din procedura).

După verificarea documentelor și întocmirea unui raport de inspecție, USZN, în cel mult două zile lucrătoare, ia una dintre următoarele decizii:

privind recunoașterea cetățeanului care are nevoie de servicii sociale (a se vedea articolul 15 din Legea federală nr. 442);
privind refuzul de servicii sociale (clauzele 2.11, 2.12 din Procedură).

Deciziile privind forma semi-staționară a serviciilor sociale și cu privire la forma serviciilor sociale la domiciliu sunt luate de USZN, iar în ceea ce privește forma staționară a serviciilor sociale - de către Departamentul Muncii și Protecției Sociale a Populației din Moscova (clauzele 2.13). , 2.14 din Procedură).

Decizia de a recunoaște un cetățean ca având nevoie de servicii sociale indică (clauza 2.17 din Procedură):

forma serviciului social și momentul furnizării serviciilor sociale;
reguli pentru furnizarea de servicii sociale în mod gratuit, contra cost sau cu plată parțială;
informații despre reprezentantul legal (dacă este necesar).

O decizie cetăţeanul este notificat în cel mult două zile lucrătoare de la data acceptării decizia spusăîntr-o manieră care oferă confirmarea primirii unei astfel de notificări cu o copie a deciziei atașată (clauza 2.20 din Procedură).

Întrebări posibile la implementarea Pasului 3:

În cazul în care un cetățean a fost refuzat în furnizarea de servicii sociale, pot exista următoarele motive:
prezența contraindicațiilor medicale la serviciile sociale (alcoolism, boli infecțioase de carantină, tulburări mintale severe, tuberculoză activă, boli venerice și alte boli infecțioase care necesită tratament internat);
nerespectarea cerințelor documentelor prezentate de cetățean sau reprezentantul său legal (inclusiv depunerea unei cereri în numele solicitantului de către o persoană neautorizată);
nedepunerea documentelor de către un cetățean (sau depunerea nu integrală);
prezentarea de către un cetățean a unor informații și documente false cu bună știință, în formă sau conținut care nu îndeplinesc cerințele legislației în vigoare;
Lipsa motivelor pentru recunoașterea unui cetățean ca având nevoie de servicii sociale sub forma serviciilor sociale specificate în cererea de prestare a serviciilor sociale;
Absența împrejurărilor care împiedică în mod obiectiv membrii familiei sau rudele apropiate ale unui cetățean să își îndeplinească îndatoririle de îngrijire a unui cetățean care nu este capabil să se îngrijească de sine, atunci când un cetățean locuiește într-o familie sau are rude apropiate.
În cazul în care refuzul este legat de imposibilitatea furnizării unei anumite forme de serviciu social sau de furnizarea unui set incomplet (invalid) de documente, atunci cetățeanului i se explică posibilitatea de a depune o nouă cerere indicând o altă formă de serviciu social sau de a completa documente (clauzele 2.15, 2.16 din Procedură).
ё nu sunt incluse tipuri separate de plăți dintre plăți (specificate în clauza 5 din Reguli).

Pasul 4 Obținerea unui program individual de furnizare de servicii sociale

Dacă un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale, începe etapa următoare. Un program individual de prestare a serviciilor sociale (IPPSS) conform formularului aprobat se întocmește în cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii. Forma unui program individual pentru furnizarea de servicii sociale, aprobată prin Ordinul Ministerului Muncii al Rusiei nr. 874n din 10 noiembrie 2014

Un program individual este un document care prevede o formă de serviciu social, alcătuirea, volumul, frecvența, condițiile, termenele de prestare a serviciilor sociale și activități de sprijin social (clauza 3.2 din Procedură). Se întocmește un program individual în funcție de nevoia cetățeanului de servicii sociale. Serviciile sociale se împart în următoarele categorii: sociale și casnice, sociale și medicale, socio-psihologice, sociale și de muncă, sociale și juridice, servicii în vederea creșterii potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, servicii sociale urgente. De asemenea, afișează informații de contact pentru furnizorii de servicii sociale recomandați.

Un cetățean are dreptul de a participa la pregătirea ICPSU.

Programul individual este întocmit în două exemplare, dintre care unul rămâne în baza de date USZN, iar unul este dat destinatarului serviciilor sociale. IPPSU este supusă revizuirii în conformitate cu modificările nevoilor cetățenilor de servicii sociale, dar cel puțin o dată la trei ani (clauzele 3.3, 3.4 din Procedură).

*Notă: serviciile sociale urgente se asigură fără întocmirea unui program individual.

Întrebări posibile la implementarea Pasului 4:

Un cetățean, pentru a-i oferi servicii sociale, are dreptul de a solicita furnizarea de servicii sociale oricărui furnizor - atât unei organizații care furnizează servicii sociale, cât și antreprenor individual furnizarea de servicii sociale. Un cetățean nu este obligat să solicite doar acei furnizori de servicii sociale care au fost enumerați în IPSSU (lista specificată de furnizori este consultativă pentru un cetățean)
* Dacă un cetățean și-a schimbat locul de reședință, s-a mutat în altă regiune, în acest caz, în conformitate cu legislația în vigoare, un program individual întocmit conform fostul loc de reședință, își păstrează efectul în domeniul de aplicare al listei de servicii sociale stabilite în subiectul Federației Ruse la noul loc de reședință. Totodată, în regiunea de la noul loc de reședință se întocmește un nou program individual pentru cetățean.
Un cetățean sau reprezentantul său legal are dreptul de a refuza serviciile sociale, serviciile sociale, mai multe dintre serviciile sociale incluse în programul individual. Refuzul se face în scris și se înscrie în programul individual.
Dacă la un moment dat un cetățean are nevoie de un serviciu social care nu este inclus în IPSSU, în acest caz are posibilitatea de a utiliza acest serviciu în condițiile de plată parțială sau integrală.
Termenul de implementare a ICPSU nu poate fi nedeterminat, deoarece. in conformitate cu legislatia in vigoare, ICPSU aprobat este supus revizuirii obligatorii cel putin o data la 3 ani.

Pasul 5 Alegerea unui furnizor de servicii sociale, încheierea unui acord

Selectați un furnizor pe cont propriu din Registrul propus al furnizorilor de servicii sociale din Moscova și contactați-l (în persoană sau printr-un reprezentant legal) cu o copie a deciziei de a recunoaște un cetățean care are nevoie de servicii sociale și IPPS (clauza 4.1 din procedura).

Important! Un cetățean trebuie să se adreseze unui furnizor de servicii sociale pentru a încheia un acord nu mai târziu de 180 zile calendaristice de la data deciziei și nu mai târziu de expirarea a jumătate din perioada de prestare a serviciilor sociale, care este indicată în decizie și în programul individual (clauza 4.2 din Procedură).

Contractul se încheie în cel mult o zi lucrătoare după ziua în care cetăţeanul se adresează furnizorului de servicii sociale cu o copie a deciziei şi un program individual (clauza 5.2 din Procedură).

Contractul trebuie să conțină condiții obligatorii de plată a serviciilor prestate, suspendarea serviciilor sociale, încetarea prestării serviciilor sociale (clauza 5.3 din Procedură).

*Notă: serviciile sociale urgente sunt prestate fără întocmirea unui acord și în intervalul de timp determinat de nevoia cetățeanului.

Întrebări posibile la implementarea Pasului 5:

Un cetățean, pentru a-i oferi servicii sociale, are dreptul de a solicita furnizarea de servicii sociale oricărui furnizor - atât o organizație care furnizează servicii sociale (de regulă, acestea sunt centre integrate de servicii sociale), cât și un antreprenor individual. furnizarea de servicii sociale. Un cetățean nu este obligat să solicite doar acei furnizori de servicii sociale care au fost enumerați în IPSSU (lista specificată de furnizori este consultativă pentru un cetățean)
Un cetățean poate primi un refuz din partea furnizorului de a beneficia de servicii sociale din forma de serviciu de spitalizare din cauza prezenței contraindicațiilor medicale indicate în încheierea unității de sănătate.
În conformitate cu legislația în vigoare, dacă este necesar, termenii contractului dintre furnizorul de servicii sociale și cetățean (reprezentantul legal al acestuia) pot fi revizuiți cu acordul părților.
Anterior încheierii contractului, cetățeanul are dreptul de a primi de la furnizor îngrijire de urgență dacă împrejurările o impun. Baza pentru furnizarea de servicii sociale urgente este solicitarea unui cetățean (reprezentantul său legal), precum și primirea de la organizații medicale, educaționale sau de altă natură care nu fac parte din sistemul de servicii sociale, informații despre un cetățean care are nevoie de furnizarea de servicii sociale urgente.

Serviciile sociale urgente includ:

Furnizare de mese calde gratuite sau pachete alimentare;
Furnizare de îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale;
asistență în obținerea de locuințe temporare;
asistență în obținerea asistență juridică pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale beneficiarilor de servicii sociale;
asistență în obținerea asistenței psihologice de urgență cu implicarea psihologilor și a clerului în această muncă;
alte servicii sociale urgente.

Dacă un cetățean are nevoie de un serviciu social care nu este prevăzut de conținutul IPSAS și de termenii contractului, el are dreptul de a-l utiliza pe bază de plată.
Un cetățean nu are dreptul de a cere de la furnizorul de servicii sociale pe credit sau de la terți (rude, vecini etc.)
În cazul prestării de servicii sociale unui copil/minor, la încheierea unei convenții, beneficiarul serviciilor sociale nu pot fi și părinții sau întreaga familie, ci doar persoana în privința căreia a fost întocmit prezentul acord. În același timp, dacă nu numai un copil este recunoscut ca nevoiaș, ci, de exemplu, întreaga familie, atunci în acest caz, IPPSU și contractul sunt întocmite separat pentru fiecare membru al familiei.

Pasul 6 Plata serviciilor sociale, executarea contractului

Furnizarea de servicii sociale către cetățeni este gratuită, cu plată parțială sau integrală (clauza 6.1 din Procedură).

Cuantumul cotizației lunare pentru prestarea serviciilor sociale și procedura de încasare a acesteia se stabilesc prin acord (clauza 6.6 din Procedură). Calculul tarifului lunar pentru serviciile sociale depinde de nivelul venitului mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor.

Serviciile sunt oferite gratuit categoriilor de cetățeni menționate în partea 1 a articolului 31 din Legea federală nr. 442-FZ, și anume: 1. cetățeni minori 2. persoane care au suferit în urma situațiilor de urgență, conflicte armate 3. persoane al căror venit este mai mic sau egal cu venitul mediu pe cap de locuitor din regiune (salariul de trai).

Serviciile care pot fi furnizate gratuit includ serviciile sociale incluse în Lista teritorială a serviciilor sociale garantate de stat. Serviciile sociale suplimentare care nu sunt incluse în lista specificată sunt furnizate în condiții de plată integrală în conformitate cu tarifele aprobate.

Dacă un cetățean cu dizabilități sau în vârstă (femei peste 55 de ani, bărbați peste 60 de ani) locuiește cu copii/rude în vârstă de muncă, serviciile sociale sunt oferite contra cost.

Taxa pentru furnizarea de servicii sociale poate fi modificată din motivele specificate în Legea federală nr. 442 (clauza 7.1 din Procedură).

Întrebări posibile la implementarea Pasului 6:

La calcularea venitului mediu pe cap de locuitor, pensii, indemnizații, burse și alte plăți similare (plăți lunare în numerar, plăți forfetare în numerar, plăți compensatorii, tipuri diferite subvenții, asistență materială, suplimente de pensie și alte tipuri de plăți primite de cetățeni în legătură cu un anumit statut social), primite de un cetățean în numerar în conformitate cu legislația Federației Ruse sau primite de la o organizație străină în legătură cu activităţile sale subdiviziune separatăîn RF.
Furnizorul de servicii sociale are dreptul de a modifica unilateral cuantumul tarifului lunar numai în următoarele cazuri:

modificări ale tarifelor pentru serviciile sociale aprobate prin acte normative de reglementare;
modificări ale minimului de existență;
modificări ale veniturilor unui cetățean care beneficiază de servicii sociale.

Furnizorul este obligat să notifice în scris beneficiarul cu privire la orice modificare. În caz de dezacord cu noile condiții de plată pentru serviciile sociale, cetățeanul are dreptul de a refuza executarea ulterioară a contractului.
În cazul unui refuz nejustificat al prestatorului de a presta servicii sociale, cetățeanul are dreptul de a rezilia contractul în mod unilateral sau de a se adresa instanței de judecată pentru apărarea drepturilor sale.
În cazul constatării unei prestații necorespunzătoare a unui serviciu social, cetățeanul are dreptul de a cere eliminarea gratuită a deficiențelor admise în serviciu sau reducerea corespunzătoare a prețului serviciului prestat. În cazul în care deficiențele serviciului furnizat nu au fost eliminate la timp, cetățeanul (reprezentantul său legal) are dreptul de a rezilia contractul înainte de termen și de a cere compensarea pierderilor în conformitate cu legislația în vigoare.
Serviciile sociale la domiciliu pot fi furnizate temporar, până la 6 luni sau permanent.
În cazul în care un cetățean nu respectă termenii acordului privind plata serviciilor primite (sau alte condiții stipulate în formularul contractului), furnizorul de servicii sociale are dreptul de a suspenda acordul până la achitarea datoriei sau de a rezilia acordul în mod unilateral.
Refuzul unui cetățean (reprezentantul său legal) de la eliberarea serviciului social/serviciului social organism autorizatși furnizorii de servicii sociale din responsabilitatea pentru furnizarea de servicii sociale, servicii sociale.

Societatea unei țări nu este considerată prosperă dacă cetățenii ei, care se află în situații dificile de viață, nu pot primi protecție și asistență socială. Dezvoltarea și finanțarea diferitelor tipuri de servicii sociale nu sunt mai puțin importante în realizarea bunăstării țării decât creșterea domeniilor economic, științific, sanitar, educațional și cultural.

În Rusia, lista serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabilități și vârstnici este garantată lege federala 1995 și revizuit în 2004. Dar nu trebuie presupus că sprijinul social se aplică doar cetățenilor cu dizabilități, și anume: persoanelor cu dizabilități nevoiașe și pensionarilor. În legislația modernă, categoriile de persoane care au dreptul la servicii sociale au fost extinse semnificativ. Aceasta înseamnă că natura și forma, lista tipurilor de servicii sociale care vizează sprijinirea populației nevoiașe s-a schimbat.

Principalele tipuri

Serviciile sociale, ca unul dintre cei mai importanți factori de protecție socială a populației Federației Ruse, au în prezent nouă tipuri principale, care ar trebui să contribuie la soluționarea practică a situațiilor dificile din viața societății în ansamblu, a familiilor individuale și a indivizilor. Iată lista serviciilor:

Staționar.
Semi-staționare (secții de zi și de noapte).
serviciu la domiciliu.
Asigurarea unui adăpost temporar.
Reabilitare socială.
Serviciu urgent.
Ajutor material.
Consultație socială.
patronajul social.

Este necesar să se analizeze mai detaliat ce fel de asistență oferă fiecare dintre aceste tipuri de servicii clienților centrelor sociale, precum și care dintre cetățenii nevoiași are dreptul să le folosească.

Serviciu staționar

Tipurile sociale staţionare de servicii sociale înseamnă şedere non-stop a cetăţenilor nevoiaşi în instituţii special echipate în acest scop. Astfel de instituții sunt destinate persoanelor care sunt total sau parțial incapabile de autoîngrijire și (sau) deplasare, care au nevoie de îngrijire externă, servicii casnice, supraveghere constantă, îngrijire medicală, și anume:

pensionari;
veterani;
persoane cu dizabilități (atât adulți, cât și copii);
cetățeni cu dizabilități fizice sau psihice;
orfani și minori care se află în situații dificile de viață sau lipsiți de tutelă.

Instituțiile de servicii sociale staționare diferă ca scop, șederea în ele poate fi temporară sau permanentă. Există tip general pensiuni, în care acceptă cetățeni în vârstă de pensionare, adulți cu dizabilități (primul, al doilea grup), care sunt total sau parțial incapabili de autoservire.

Pentru minori se asigură instituții de tip general, unde sunt trimiși orfani, copii fără îngrijire parentală permanentă sau temporară sau care se află într-o situație dificilă de viață pentru copil.

Instituțiile staționare pentru copii pot fi specializate, destinate minorilor cu dizabilități fizice, tulburări psihice și persoanelor cu dizabilități. Internatele psihoneurologice pentru adulți aparțin și ele unor tipuri similare de instituții de servicii sociale.

serviciu la domiciliu

Una dintre formele de sprijin social este implementată în raport cu persoanele cu dizabilități și pensionari care sunt capabili să desfășoare cel puțin activitățile de autoservire necesare. Atunci când aceste persoane nu au o nevoie urgentă de a se muta în instituții staționare, asistenții sociali oferă asistență clienților în mediul lor domestic obișnuit, adică acasă.

Tipurile de servicii sociale de acest fel includ primul ajutor medical, diverse servicii de gospodărie și igienă și livrarea alimentelor.

Îngrijirea la domiciliu se acordă și persoanelor care nu pot fi plasate, conform listei de contraindicații, în instituții staționare, dar depind de îngrijirea externă.

Centrele raionale specializate sunt obligate față de clienții lor:

acorda asistenta medicala in timp util;
organizați livrarea alimentelor;
asistență la achiziționarea de medicamente;
organizeaza escorta la institutiile medicale;
ajuta la menținerea condițiilor care îndeplinesc cerințele de igienă;
promovează juridică și servicii juridice;
asista la realizarea serviciilor funerare.

Unități de servicii semi-staționare

Serviciile sociale semi-staționare se referă la formele și tipurile de servicii care se desfășoară și în instituții speciale, dar nu permanent, ci în anumit timp zile. Un astfel de serviciu se extinde asupra persoanelor cu handicap și pensionarilor care sunt capabili să se deplaseze în mod activ și să se servească singuri, la copiii aflați în circumstanțe psihologice, fizice și materiale dificile.

În aceste instituții, lucrătorii de servicii sociale oferă cetățenilor servicii sub următoarea formă:

asigurați mese calde, un pat cu pat curat și alte condiții de viață, precum și condiții de bază pentru petrecerea timpului liber;
ajutor pentru obținerea de bonuri pentru tratament în sanatoriu, măsuri de îmbunătățire a sănătății și reabilitare, pentru realizarea protezelor;
organizarea condițiilor pentru acțiuni sanitare și igienice;
acorda asistenta psihologica;
asistență în obținerea de formare profesională, educație, angajare;
ajutor pentru a obține servicii juridice;
presta servicii funerare.

De asemenea, în Federația Rusă există instituții semi-staționare pentru șederea pe noapte. Acestea oferă cazare, primul ajutor necesar, mese gratuite, produse de igienă și altele vederi sociale servicii pentru cetățenii care nu au loc de muncă și locuințe specifice, precum și cei care au fost recent eliberați din locurile de detenție. Lucrătorii din centrele sociale îi ajută și pe cei din urmă la restaurarea documentelor, legături sociale cu rudele şi dreptul la locuinţă.

Adăposturi temporare

Spre deosebire de instituțiile semi-staționare care funcționează doar la anumite ore ale zilei, hotelurile sociale, adăposturile și centrele specializate de adaptare oferă clienților serviciilor sociale adăpost temporar non-stop și alte tipuri de servicii.

Adăpostul temporar, în primul rând, este necesar pentru copiii care se găsesc fără locuință: orfani; copii lipsiți de îngrijirea părintească; supus violenței domestice; s-au aflat în situații dificile pentru copil. Pentru astfel de copii a fost organizat un program special de principii de servicii sociale.

În tipurile de servicii sociale pentru minori aflați în adăposturi temporare, gama de servicii și activități este mult mai largă decât pentru adulți. Pe lângă locuințe confortabile, hrană, îngrijiri medicale, condiții de igienă și activități de agrement organizate, copiii beneficiază de asistența educatoarelor, profesorilor, psihologilor, reprezentanților legali și legali. Astfel de adăposturi funcționează ca centre de reabilitare socială pentru copii. Ei ajută la aranjare mai departe soarta minori, prevenind astfel situația copiilor fără adăpost.

De asemenea, se asigură adăpost temporar cu hrană, condiții bune de viață și de viață pentru persoanele cu dizabilități, pensionari care se pot deplasa și măcar parțial să se autoservize.

Aceste tipuri de servicii sociale sunt folosite de persoanele care au nevoie de supraveghere, dar sunt lipsite temporar de îngrijirea rudelor lor din cauza bolii tutorilor lor, a plecării lor în vacanță, a călătoriilor de afaceri și a altor motive de absență.

Adăposturile temporare pot fi folosite de persoanele care au devenit victime ale violenței, dezastrelor naturale, conflictelor militare, persoanelor fără adăpost și alți cetățeni.

Ajutor material

Apropo de tipurile de servicii sociale, populația le primește mai ales sub formă de servicii pe termen lung. Asistența financiară este de natură pe termen scurt sau unică și este acordată cetățenilor săraci și nevoiași care se află într-o situație dificilă, cum ar fi, de exemplu, consecințele unui dezastru natural sau social.

Sprijinul material poate fi exprimat sub formă de bani, precum și articole de îmbrăcăminte, încălțăminte, articole de căldură și pentru copii, igienă, echipamente de transport și tehnică, combustibil și altele.

Serviciu social urgent

Este o asistență unică pe care cetățenii îl primesc în direcțiile specializate ale serviciilor sociale. Formele și tipurile de sprijin urgent sunt folosite, în primul rând, de persoanele cu dizabilități și de persoanele în vârstă. Un procent mult mai mic este format din cetățeni singuri, familii numeroase și monoparentale, șomeri, fără adăpost, victime ale incendiilor, refugiați și alte persoane.

Oricine are nevoie, care a căzut într-o situație dificilă de viață, poate conta pe asistență urgentă unică. Pentru a face acest lucru, trebuie să depuneți o cerere la filiala OSC și să atașați un document care confirmă venitul minim sau vă dă dreptul de a primi ajutor social.

Departamentele de urgență pot oferi îmbrăcăminte unică, haine calde, articole necesare în primul rând, rații de alimente sau alimente calde, pot oferi îngrijiri medicale elementare sau organiza de urgență, pot asista în găsirea unui loc de muncă, consultații juridice și de altă natură.

Asistența în numerar în birourile de asistență socială de urgență este acordată atunci când cetățenii au nevoie de sume mici, de exemplu, pentru obținerea sau restaurarea documentelor și alte acțiuni similare.

consultarea socială

Nu mai puțin decât material, în activitatea centrelor sociale, este importantă sprijinul consultativ pentru clienți, care constă în următoarele tipuri de asistență:

informativ;
psihologic;
pedagogic;
legale.

Informațiile de contact (când se comunică direct cu un specialist), precum și asistența de consultanță scrisă și la distanță (prin telefon) sunt furnizate în aproape fiecare instituție de servicii sociale.

În plus, informații și suport psihologic pot fi obținute de la una dintre cele 300 de linii de asistență telefonică care funcționează în țară. Și această practică continuă să se răspândească.

Cine și de ce recurge la activități de consiliere în serviciile sociale? Persoane cu handicap și pensionari cărora le este greu să se adapteze la anumite schimbări și condiții din viața lor. Activitatea centrelor de consiliere socială este de a identifica în rândul acestei categorii de persoane pe cei care au nevoie de sprijin psihologic, consiliere juridică și muncă în familie pentru a atenua tensiunea socială, a asigura contactul adecvat și relațiile favorabile ale individului cu familia sa și societatea.

Persoanele cu dizabilități pot obține cele mai complete informații despre educație, formare profesionalăși angajare. Pensionarii caută mai des ajutor cu documentele și sfaturi privind pensiile și beneficiile, protecția judiciară a drepturilor lor și alte probleme.

Sprijinul de consiliere socială acoperă și alte categorii de cetățeni aflați în nevoie: familii numeroase, familii monoparentale și disfuncționale, femei, copii, șomeri și persoane fără adăpost.

Servicii de reabilitare

Reabilitarea socială este un proces complex de măsuri medicale, psihologice, de muncă și profesionale care vizează:

restabilirea și păstrarea sănătății;
sprijin pentru adaptarea socială, cea mai împlinită viață a unei persoane în societate și familie;
asistenţă în amenajarea celor mai favorabile condiţii de viaţă.

Clienții serviciilor de reabilitare socială sunt persoanele cu dizabilități, persoanele cu handicap, pensionarii care au suferit boli grave, delincvenții juvenili, femeile și copiii care au fost supuși violenței, cetățenii care s-au trezit în situații dificile.

În ceea ce privește persoanele cu dizabilități, o astfel de reabilitare îi ajută pe acești oameni să își refacă statut social, pentru a atinge independența materială, pentru a se adapta în familie și societate.

Pentru a atinge acest obiectiv, se pune un accent deosebit pe tipurile de servicii sociale din departamentele de reabilitare. Persoanele cu dizabilități sunt ajutate să își găsească un loc de muncă, să primească pregătire profesională, la nevoie, sunt asistate în furnizarea de mobil și vehicule, sunt asistate la protezare.

patronajul social

Dintre toate tipurile de servicii publice, mecenatul social vizează controlul familiilor speciale și minorilor care necesită monitorizare constantă și pe termen lung de către serviciile sociale, asistență în asistența materială, economică, gospodărească, medicală și preventivă necesară, precum și participarea profesori, psihologi și reprezentanți ai dreptului. O astfel de activitate este realizată de centrele de sprijin pentru copii și familie ale orașului sau raionului, în plus, nu este considerată un serviciu social, ci un însoțitor.

Ce familii și copii sunt supuși patronajului? Cei care se află într-o situație socială nefavorabilă și periculoasă, cu tendința de a reduce capacitatea de a asigura în mod independent nevoile de bază și condițiile de viață. Se acordă o atenție deosebită familiilor în care părinții sau tutorele își ignoră obligațiile privind întreținerea, creșterea, educația minorilor, manifestă cruzime față de aceștia sau comportamentul lor are un impact negativ asupra comportamentului copiilor.

De asemenea, familiile care se află în condiții dificile de viață și nu pot face față singure situației au nevoie de sprijin social. Acestea sunt familii monoparentale, numeroase, părinți care cresc copii cu dizabilități sau care sunt ei înșiși cu dizabilități. În fiecare caz individual, modalitățile și metodele de lucru de patronat sunt selectate individual.

În Federația Rusă, se construiește treptat un nou sistem de servicii sociale și securitate, care va răspunde nevoilor sociale actuale. Un astfel de sistem ar trebui să se bazeze pe veniturile reale ale cetățenilor și pe problemele stringente ale acestora. La urma urmei, sprijinul social dezvoltat pentru segmentele cele mai neprotejate și vulnerabile ale populației reflectă stabilitatea economică a statului.

serviciu social este activitatea serviciilor sociale de sprijin social, prestarea de servicii sociale, sociale, medicale, psihologice, pedagogice, sociale și juridice și asistență materială, adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor aflați în situații dificile.

servicii sociale- întreprinderile și instituțiile, indiferent de forma lor de proprietate, care prestează servicii sociale, precum și cele care desfășoară activități antreprenoriale de servicii sociale către populație fără a forma persoană juridică.

Situație dificilă de viață- o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean (dizabilitate, incapacitate de autoservire din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, venituri mici, șomaj, lipsa unui loc fix de reședință, conflicte și abuz în familie, singurătatea etc.), pe care nu o poate depăși singur.

Principiile serviciului social:

țintire;
disponibilitate;
voluntariat;
umanitate;
prioritizarea furnizării de servicii sociale minorilor aflați în situații dificile de viață;
confidențialitate;
focalizare preventivă.

Instituții de servicii sociale indiferent de forma de proprietate:

centre complexe de servicii sociale pentru populație;
centre teritoriale de asistență socială pentru familii și copii;
centre de servicii sociale;
centre de reabilitare socială pentru minori;
centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească;
adaposturi sociale pentru copii si adolescenti;
centre de asistență psihologică și pedagogică a populației;
centre de asistență psihologică de urgență prin telefon;
centre (departamente) de asistență socială la domiciliu;
case de noapte;
cămine speciale pentru bătrâni singuri;
instituții staționare de servicii sociale (internat pentru bătrâni și handicapați, internate psiho-neurologice, orfelinate, internate pentru copii cu retard mintal, pensiuni pentru copii cu dizabilități fizice);
centre gerontologice;
alte instituții care oferă servicii sociale.

Serviciile sociale sunt oferite de serviciile sociale gratuit și contra cost.

Serviciu social gratuitîn sistem de stat servicii sociale în măsura stabilită standardele de stat servicii sociale oferite:

cetățenii incapabili de autoîngrijire din cauza bătrâneții, bolii, handicapului, care nu au rude care să le poată acorda asistență și îngrijire, dacă venitul mediu pe cap de locuitor al acestor cetățeni este sub nivelul de existență stabilit pentru entitatea constitutivă a Federația Rusă în care locuiesc;
cetățeni aflați într-o situație dificilă de viață din cauza șomajului, dezastrelor naturale, catastrofelor, victimelor conflictelor armate și interetnice;
minori aflați în situații dificile.

Fundamentele serviciului social

Serviciile sociale sunt oferite pe bază de contestație:

cetăţean;
tutorele, mandatarul, alt reprezentant legal al acestuia;
autoritate publica;
organ al autonomiei locale;
asociaţie obştească.

Fiecare cetățean are dreptul de a primi informații gratuite despre posibilitățile, tipurile, procedurile și condițiile serviciilor sociale în sistemul de stat de servicii sociale.

Tipuri de servicii sociale

ajutor material;
servicii sociale la domiciliu;
servicii sociale în instituții staționare de servicii sociale;
adăpost temporar într-o instituție specializată de servicii sociale;
asistență consultativă;
servicii de reabilitare;
organizarea zilei de şedere în instituţiile de servicii sociale.

Ajutor material apare sub forma:
· Bani;
Produse alimentare;
Instalatii de salubritate si igiena;
· mijloace de îngrijire a copiilor;
haine, pantofi și alte articole esențiale;
· combustibil;
vehicule speciale;
· mijloace tehnice de reabilitare a persoanelor cu handicap și a persoanelor care au nevoie de îngrijire externă.

Servicii sociale la domiciliu se realizează prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care au nevoie de servicii sociale nestaționare permanente sau temporare.

Servicii sociale în instituții staționare serviciile sociale se realizează prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire și au nevoie de îngrijire externă constantă, și asigură crearea unor condiții de viață adecvate vârstei și stării lor de sănătate, implementarea măsuri medicale, psihologice, sociale, nutriție și îngrijire, precum și organizare activitatea muncii, recreere și petrecere a timpului liber.

Adăpost temporar într-o instituție specializată servicii sociale sunt oferite:
· orfani;
copii rămași fără îngrijire părintească;
minori neglijați;
Copii care se află într-o situație dificilă de viață;
Cetăţeni fără un loc fix de reşedinţă şi anumite ocupaţii;
Cetăţenii care au suferit violenţe fizice sau psihice, dezastre naturale, ca urmare a conflictelor armate şi interetnice;
Alți clienți ai serviciilor sociale care au nevoie de adăpost temporar.

Asistență consultativă se acordă în instituțiile de servicii sociale pe probleme de sprijin social și social și medical pentru viață, asistență psihologică și pedagogică, protecție socială și juridică.

Servicii de reabilitare urmează să acorde asistență în reabilitarea profesională, socială, psihologică a persoanelor cu dizabilități, a persoanelor cu dizabilități, a minorilor delincvenți, a altor cetățeni care se află într-o situație dificilă de viață.

Ziua de ședere în instituțiile de servicii sociale organizate în instituţiile de servicii sociale în timpul zilei. Serviciile sociale, sociale, medicale și de altă natură sunt oferite cetățenilor în vârstă și cu dizabilități care și-au păstrat capacitatea de autoservire și de mișcare activă, precum și altor persoane, inclusiv minori, care se află într-o situație dificilă de viață.