O caracteristică a situației demografice actuale din Rusia este tendința de creștere a speranței de viață și de creștere a ponderii populației mai în vârstă decât vârsta de muncă. Prin urmare, statul este obligat să-și asume obligații pentru a contribui la păstrarea și extinderea vieții depline a fiecărei persoane, pentru a-i recunoaște datoria față de aceasta și pentru a-i susține activitatea socială, de muncă, educațională și creativă. În acest sens, problema acordării asistenței și sprijinului social persoanelor în vârstă este foarte relevantă în societate.
În societatea modernă, cetățenii generației mai în vârstă trec printr-o reorientare treptată de la simpla supraviețuire la includerea activă în viața publică. S-a schimbat și scopul serviciilor sociale la domiciliu, care este prelungirea maximă posibilă a șederii cetățenilor vârstnici și cu dizabilități într-un mediu favorabil, prelungindu-și activitatea de viață în mediul familiar.
Sistemul de servicii sociale pentru populație a suferit acum schimbări semnificative.La 1 ianuarie 2015, noua Lege federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”, care se concentrează în primul rând pe o abordare individuală a soluționării problemelor vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități și oferirea de asistență mai precisă și mai direcționată. Legea redefinește conceptul de „serviciu social”, care poate fi unic, periodic și permanent și este prevăzut pentru îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor și extinderea capacității de a-și asigura în mod independent nevoile vieții.
Rezolvarea problemelor de protecție socială a persoanelor vârstnice necesită o participare mai directă a societății, căutarea unor noi forme de servicii sociale. În prezent, persoanele în vârstă preferă forme și metode de servicii sociale care să le permită să își mențină sănătatea fizică, să dezvolte abilități intelectuale și să mențină o stare psiho-emoțională și spirituală echilibrată. În aceste condiții, formele tradiționale de serviciu devin insuficiente. Tehnologiile sociale inovatoare servesc la crearea condițiilor pentru schimbări sociale calitative.
În ultimul deceniu s-a dezvoltat activ sistemul de dotări semi-spitalicești pentru șederea de zi a pensionarilor. Se construiesc case private pentru traiul confortabil al persoanelor în vârstă. Cluburile de ajutor social reciproc și de interese creative au devenit cele mai solicitate. Sunt introduse tehnologii precum „Turismul virtual”, „Sanatoriu la domiciliu”, „Brigata mobilă” pentru cetățenii care beneficiază de servicii sociale la domiciliu. Persoanele în vârstă și cu dizabilități sunt implicate în mod regulat în expoziții de fotografii, expoziții de lucrări creative și diverse acțiuni în birourile de acasă.
Nu este un secret pentru nimeni că în ultimii ani starea de sănătate a națiunii s-a deteriorat. În societatea rusă, numărul cetățenilor cu dizabilități semnificative este în creștere. Mulți oameni au nevoie de ajutor constant din exterior. Datorită rețelei subdezvoltate de hospice și a cozii lungi pentru obținerea de locuri în instituțiile de servicii sociale pentru pacienți internați, secțiile la domiciliu implementează tehnologii de înlocuire a spitalelor: servicii „Asistente la domiciliu”, „Hospice la domiciliu”, „Weekend fără singurătate”, etc. De asemenea, este necesar să se păstreze departamentele de îngrijire medicală din instituțiile medicale, unde pacienții primesc temporar asistență calificată înainte de a fi plasați într-o pensiune, iar unii se întorc acasă ca urmare a îngrijirii cu drepturi depline. Din experiență, a devenit clar că o cooperare strânsă între social și lucrătorii medicaliîmbunătățește calitatea vieții beneficiarilor de servicii. Modernizarea sistemului de servicii sociale staționare, construirea centrelor gerontologice și gerontopsihologice necesită sume uriașe de bani, iar necesarul de resurse este în creștere, ceea ce confirmă volumul insuficient de furnizare de către structurile de stat. servicii sociale. Unul dintre impulsurile importante pentru schimbarea tensiunii sociale existente va fi dezvoltarea și funcționarea sistemului de servicii sociale nestatale, sprijinirea și consolidarea rolului. fonduri publice, caritabil și organizatii religioase care va contribui la dezvoltarea concurenței în furnizarea de servicii sociale, și, în consecință, la îmbunătățirea calității acestora.
O altă problemă evidentă care complică interacțiunea dintre stat și societate în lucrul cu persoanele în vârstă este lipsa de informare. Pentru activități de succes ale autorităților de protecție socială, ar fi indicat să existe o bază de date a organizațiilor publice care lucrează cu persoanele în vârstă și care funcționează pe teritoriul municipiilor lor. Consecvența și disponibilitatea acestor informații la nivel regional și federal va îmbunătăți interacțiunea intersectorială, va îmbogăți servicii publice idei și abordări noi, iar organizațiilor publice li se va oferi oportunitatea de a-și disemina experiența de succes.
specialist asistenta sociala
Ukolova N.Yu.
1 000 de ruble.
Descriere
Dezvoltarea practicii serviciilor sociale impune cerințe serioase care țin cont de nevoile speciale ale cetățenilor, care ar trebui implementate într-un sistem public de servicii sociale mai flexibil, specific local și accesibil.
Disponibilitate legi generaleși standarde îngrijire medicală, este un atu al guvernului, sistemul instituțional de asistență socială, a fost un neajuns, acordând asistență direcționată de natură „impersonală”, atunci când nevoile specifice ale clientului „nu se încadrează” în lista universal garantată. Dacă aveți nevoie de servicii suplimentare, clientul trebuie să plătească sau să accepte incapacitatea de a le primi. În multe cazuri, chiar și plata minimă pentru un anumit serviciu este văzută ca vătămare morală, o insultă.
Întreg complexul social...
INTRODUCERE 3
CAPITOLUL 1
1.1 Servicii sociale staţionare: concept, principii, reguli de admitere 5
1.2 Forme de serviciu social staționar 10
CAPITOLUL 2. EVALUAREA PERFORMANȚEI CENTRELOR DE SERVICII SOCIALE ȘI CREȘTEREA ROLULUI LOR 14
2.1 Activitățile Centrelor de Servicii Sociale. Enunțarea problemelor și modalitățile de rezolvare a acestora 14
2.2 Metode în abordarea muncii serviciilor sociale. Oferte și oportunități de implementare a acestora 20
CONCLUZIA 26
REFERINȚE 28
Introducere
Relevanța acestui lucru termen de hârtie Datorită faptului că proporția persoanelor vârstnice și cu dizabilități în populație în lumea modernă crește treptat, aceste tendințe sunt tipice pentru țara noastră. Venitul lor este mult sub medie și au nevoie de îngrijire medicală și Securitate Socială mult mai înalt.
Dizabilitatea și bătrânețea reprezintă o problemă nu numai a individului, ci și a statului și a societății în ansamblu. Această categorie de cetățeni, care are nevoie urgentă nu numai protectie sociala dar și în înțelegerea problemelor lor de către oamenii din jurul lor, care se vor exprima nu în milă, ci în compasiune umană și tratament egal al acestora ca concetățeni.
Dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice și persoanele cu dizabilități primește în țara noastră din ce în ce mai multă importanță în fiecare an, este considerată ca un adaos extrem de necesar la plățile în numerar, și crește semnificativ eficiența întregului sistem de asigurări sociale de stat.
Fragment din lucrare pentru revizuire
Se realizează prin furnizarea cetățenilor care au nevoie de servicii sociale permanente sau temporare nestaționare, care și-au pierdut parțial capacitatea de autoservire la domiciliu sub formă de servicii sociale, sociale și servicii medicale si alte tipuri de asistenta Printre serviciile sociale gospodaresti prevazute in lista serviciilor sociale garantate de stat se numara: Catering, inclusiv livrarea produselor la domiciliu; 2) asistență la achiziționarea de medicamente, alimente și bunuri industriale esențiale; 3) asistență în obținerea de îngrijiri medicale, inclusiv sprijin pentru instituțiile medicale; 4) menținerea condițiilor de viață în conformitate cu cerințele de igienă; 5) asistență în organizare asistenta legalași alte servicii juridice; 6) asistență în organizarea serviciilor de înmormântare; 7) alte servicii sociale la domiciliu. sau plată parțială. b) Asistență socială și medicală la domiciliu Serviciile sociale și medicale la domiciliu sunt furnizate pentru cei care necesită servicii sociale la domiciliu pentru vârstnici și persoane cu dizabilități, tulburări psihice (în remisie), tuberculoză (cu excepția formei active), boli grave (inclusiv cancer) în stadii avansate ale bolilor care necesită tratament de specialitate. institutii medicale.c) Servicii sociale urgenteServiciile sociale urgente sunt furnizate în scopul acordării de asistență de urgență unică cetățenilor și persoanelor cu dizabilități care au nevoie urgentă de sprijin social.Serviciile sociale urgente pot include următoarele servicii sociale: 1) prestare unică de mese calde gratuite sau de pachete cu alimente pentru cei care au nevoie urgentă; 2) furnizarea de haine, încălțăminte și alte articole esențiale; 3) asistență financiară unică; 4) asistență pentru obținerea unei locuințe temporare; 5) organizarea de asistență juridică în vederea protejării drepturile persoanelor deservite; 6) organizarea asistenței medicale și psihologice de urgență cu asistența psihologilor și clerului și alocarea unor numere de telefon suplimentare în acest scop; 7) alte servicii sociale de urgență. d) Asistență de consiliere socială Asistență de consiliere socială pentru cetățeni și persoane. cu dizabilităţi cu scopul de a relații favorabile în familie, precum și pentru a asigura interacțiunea între indivizi, familii, societate și stat.Asistența de consiliere socială a cetățenilor și persoanelor cu dizabilități vizează eforturile psihologice ale acestora de a spori sprijinul în rezolvarea propriilor probleme și oferă: în consultanță asistență ; 2) prevenirea diferitelor tipuri de abateri socio-psihologice; 3) lucrul cu familiile în care locuiesc cetățenii vârstnici și ai persoanelor cu dizabilități, organizându-și timpul liber; 4) consultații privind formarea profesională, orientarea profesională și angajarea persoanelor cu dizabilități 5 ) în vederea asigurării coordonării activităților instituțiilor statului și organizatii publice pentru rezolvarea problemelor cetăţenilor vârstnici şi cu handicap; 6) asistenţă juridică de competenţa organelor de servicii sociale; 7) alte măsuri pentru crearea de relaţii sănătoase şi crearea unui mediu social favorabil pentru persoanele în vârstă şi cu dizabilităţi.Capitolul 2. Analiza eficacităţii centrele de servicii sociale și îmbunătățirea rolurilor acestora 2.1 Activitățile centrelor de servicii sociale. Enunțarea problemelor și modalitățile de soluționare a acestora O analiză a situației vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități demonstrează că aceștia reprezintă cea mai vulnerabilă categorie socială a populației care are nevoie de îngrijire specială și protecție socială din partea statului. Aproape în aceeași zi, majoritatea persoanelor în vârstă și-au pierdut toate economiile, care au fost puse deoparte pe tot parcursul vieții și le-au garantat „o bătrânețe demnă și o înmormântare demnă”. Toate realizările vieții lor trecute au fost depreciate: idealurile tinereții și maturității lor au fost recunoscute ca false și nu doar că și-au pierdut respectul tinerei generații, ci sunt în mod constant o „povara pentru populația muncitoare”. sarcina instituțiilor de protecție socială, în special a centrelor de servicii sociale (CSS) este menținerea unui stil de viață activ al generației în vârstă, oferindu-le o varietate de asistență socială și psihologică Forme tranzitorii de servicii sociale care vizează acordarea de asistență și servicii sociale pentru persoanele în vârstă care preferă să rămână în mediul familiar familiar. Dintre formele nestaţionare de servicii sociale, în primul rând ar trebui plasate serviciile sociale la domiciliu.Această formă de serviciu social a fost organizată pentru prima dată în 1987 şi a primit imediat o largă recunoaştere de la vârstnici. În prezent, acesta este unul dintre principalele servicii sociale ale OSC, al cărui obiectiv principal este acela de a prelungi cât mai mult posibil șederea persoanelor în vârstă în mediul lor obișnuit, de a-și menține statutul personal și social, pentru a le proteja drepturile. si interese legitime.activitati in conformitate cu Lista teritoriala a serviciilor sociale garantate de stat. Lista oferă următoarele servicii: - Achiziționarea și livrarea la domiciliu a alimentelor, mese calde; - Asistență la gătit; - Achiziționare și livrare la domiciliu de bunuri industriale esențiale; - Asistență în organizarea reparațiilor și curățeniei spațiilor; - Asistență în plata locuinței - Utilități; - spălătorie, curățătorie chimică, reparații și returnare cu livrare; - acordarea de îngrijiri pe baza stării de sănătate; - asistență în acordarea de îngrijiri medicale în cadrul programului de bază al programelor vizate și al programelor regionale de asigurare medicală obligatorie pentru cetățeni. al Federației Ruse, programe țintă și programe regionale de asigurare medicală obligatorie oferite de stat și instituţiile municipale pentru îngrijire; - Asistență în furnizarea de medicamente și produse medicale la încheierea medicilor; - Suport psihologic; - Vizite la instituțiile medicale staționare în vederea acordării de sprijin moral și psihologic; - Asistență în spitalizare, sprijinul este solicitat de către instituțiile de sănătate. În vremurile țării noastre, activitatea serviciilor sociale ar trebui să fie limitată, nu numai în furnizarea cetățenilor deserviți cu servicii sociale, ci și în acordarea asistenței sociale și psihologice (ascultați, înțelegeți și dați sfaturi pe cât posibil pentru a satisface nevoile spirituale ale vârstnici).Pe baza experienței OSC ar trebui să analizeze dificultățile din departamentul de servicii sociale la domiciliu, care, la rândul său, afectează calitatea serviciilor oferite cetățenilor.De regulă, adecvarea pentru lucrul cu persoanele în vârstă și cu persoanele cu dizabilități la domiciliu este în primul rând determinată de rezistenţa şi forţa fizică a asistentului social . Acest lucru se datorează faptului că activitățile departamentului - asociate cu o activitate fizică mai mare, o muncă foarte grea. În prezent, rata este stabilită pentru sarcina maximă admisă pentru femei în livrarea produselor la domiciliu, în secție pentru o vizită - până la 7 kg. Dacă un asistent social nu depășește norma, atunci o vizită pe care o aduce atunci când lucrează pe unul (8 persoane) - 56 kg , în timp ce lucrează la 1 curs (12 persoane) - 84 kg. Conform celor mai recente reguli, un asistent social trebuie să viziteze secțiile de cel puțin 2-3 ori pe săptămână. Dacă este necesar, la solicitarea persoanelor deservite, vizitele la domiciliu pot fi efectuate de 3 ori pe săptămână.Ca asistent social cu normă întreagă saptamana de lucru aduce (la sarcină maximă) până la 112 kg - când se lucrează la o singură rată și până la 168 kg - în valoare de 1,5. Lista produselor care sunt achiziționate cu serviciul cetățenilor este următoarea: pâine, lapte, cereale , legume, carne etc. Conform evaluării produselor aduse, trebuie spus că totul depinde de gama de materiale bine deservite oamenii tind să primească pensie, în cazuri mai rare, ajutor suplimentar prietenii si rudele. Dar chiar dacă pensionarii și persoanele cu handicap vor primi o pensie minimă, toate serviciile sociale și livrarea bunurilor esențiale, ca și cum ar fi efectuate de un asistent social.Această problemă poate fi rezolvată sau facilita munca angajaților în următoarele domenii: - Transportul ar trebui să fie disponibile în fiecare centru de servicii sociale fondurile și baza materială și tehnică normală pentru achiziționarea și întreținerea vehiculelor. Până în prezent, 110 centre, doar 10 dintre ele au mașină, deși personalul ilustrativ al centrului fiecăreia dintre diviziile structurale ale centrului ar trebui să aibă o mașină. personal introduceți rata încărcătorului sau adăugați această rată ca egalizare internă - șoferul. Deoarece orice hrană, îmbrăcăminte sau ajutor umanitar oferit de centru este eliberat de centrul de forță a muncitorilor. carte de vizită orice serviciu social. Sarcina principală este de a oferi persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități, oferindu-le un stil de viață activ, adaptându-și viața în „propriul” mediu. Ca un fel de semiproduse ale serviciilor sociale de spitalizare, include servicii sociale, medicale și culturale pentru vârstnici, alimentație și recreere.Sucursalele sunt concepute pentru a primi simultan de la 30 la 90 de pensionari singuri și persoane cu dizabilități. Prezenta la CCT organizata pe baza de avize pe o perioada de 4 saptamani (in unele cazuri, timp de 2 saptamani).Compartimentul de lucru de ingrijire de zi este construit in conformitate cu Regulamentul aprobat privind centrul de servicii sociale.Compartimentul de ingrijire de zi. centrele, în conformitate cu rutina zilnică aprobată, încep serviciul, la ora 10 00 min. Biroul și-a întâlnit deja vizitatorii la intrarea în centru, după care au fost conduși în jurul centrului și familiarizați cu activitatea acestuia Personal prietenos și amabil Atitudinea centrului, primind pensionarii, creează imediat o atmosferă de prietenie și locație. Fiecare centru are un design atent gândit, interiorul creează confort, înălțător. Standurile reflectă viața ca centru și departament de zi. Pensionarii pot afla informatii despre activitatea serviciilor sociale, pentru evenimente dedicate diverselor sarbatori, vezi fotografii la lucrarea CCT.In persoana directorului Centrului de Administratie s-a intalnit cu un grup de batrani, povestindu-le despre departamentul, funcțiile acestuia și diferitele forme de asistență pe care le pot primi în timpul unei vizite la CTO După această ofertă, vizitați serviciul deservit. oficiu medical, unde o asistentă, la solicitarea unui pensionar care măsoară tensiunea arterială, vorbește despre diferitele medicamente folosite în circumstanțe specifice. În caz de sănătate precară, acordă primul ajutor, oferă sfaturi pe probleme de interes. exercitii fizice necesara restabilirii sanatatii pierdute din cauza interventiilor chirurgicale sau a situatiilor stresante.Multumiri speciale centrelor de nutritie hot pensionari. Pentru a vizita Departamentul de îngrijire de zi, calculați meniul de mahmureală care arată greutatea porțiilor, costul alimentelor și cost total Masa de pranz. La sfarsitul lunii, in cazul unui sold de fonduri pentru pensionari, se formeaza pachete alimentare suplimentare si se incearca date de concediu pentru angajatii departamentului sa faca aceste mese cu adevarat festive.Avand in vedere cresterea brusca a preturilor si saracirea populatiei. , situaţia pensionarilor şi a persoanelor cu dizabilităţi era deosebit de dificilă.condiţii şi în mare nevoie de naturale sau asistenta vestimentara, în centre sunt deschise secțiile de servicii sociale de urgență (OSSO).Principalele activități ale filialelor de asistență de urgență sunt: - acordarea de asistență cu îmbrăcăminte (haine, încălțăminte, lenjerie de pat etc.) - acordarea de asistență alimentară (colete alimentare sau bonuri pt. mese gratuite); - Acordarea de asistență umanitară; - Suport psihologic; - Efectuarea de consultații juridice pe probleme de protecție socială a populației. Având în vedere creșterea bruscă a prețurilor și sărăcirea populației, în special situația dificilă a pensionarilor și a persoanelor cu handicap. Este centre de servicii sociale care sunt obligate în primul rând să vină la ele cu oferte de asistență, care nu pot fi doar sub formă de bonuri pentru OSC, lucruri și pachete alimentare. De asemenea, devine important pentru pensionari să acorde asistență și comunicare psihologică, participarea la evenimente culturale, cercurile de muncă și de activitate.În această perioadă dificilă, mai mult ca niciodată, este necesar să fie atenți, receptivi și să manifeste o atitudine prietenoasă față de toți vârstnicii și persoanele cu dizabilități. Ținând cont de cele de mai sus, este evident că recunoștința și recunoașterea din partea secțiilor depind, în primul rând, de conducătorul centrului, de capacitatea și disponibilitatea acestuia de a-și desfășura activitatea în mod corespunzător de cooperarea de succes cu organizațiile caritabile. şi organizaţiile publice 2.2 Metode în abordarea serviciilor sociale de muncă. Oferte și oportunități pentru implementarea acestora Serviciile sociale ar trebui să fie disponibile tuturor, fără excepție, persoanelor în vârstă. Acestea ar trebui organizate astfel încât să se asigure că măsurile adecvate nu sunt garantate doar pentru a oferi persoanelor vârstnice servicii sociale garantate, ci și pentru a crea condiții pentru realizarea potențialului personal la bătrânețe etc.) în forme non-staționare sunt dezvoltându-se în condiții dificile, în primul rând din cauza lipsei de finanțare. Situația este agravată de numărul semnificativ de oameni săraci care au nevoie de sprijin social, precum și de faptul că agențiile de asigurări sociale din domeniul populației sunt din ce în ce mai forțate să își asume funcții non-core, precum cele medicale, de consum și serviciu comercial cetăţeni.Totuşi, în ciuda tuturor dificultăţilor, în general, a fost posibilă menţinerea unei reţele de instituţii staţionare, dar şi într-o oarecare măsură extinderea acesteia.Deşi sistemul de servicii sociale s-ar dezvolta cu mult mai mult succes dacă ar fi mai puţine probleme nerezolvate, atât din planuri legale, cât și organizatorice. În primul rând, nu a fost elaborat încă conceptul de protecție socială de stat, lipsa cadrului legislativ și a regulilor referitoare la serviciile sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități, familii numeroase, familii monoparentale. si altii. Există câteva articole pe această temă uneori „încetinesc” procesul de asistență socială. Înființat pentru a furniza computere și alte dispozitive de calcul dar numai într-o direcţie: pensionarea. Calculatoarele centrului de servicii sociale sunt practic alocate central de către Ministerul rus al Protecției Sociale și Comitetul de protecție socială dobândită a populației din Moscova, motivul se datorează în principal lipsei de finanțare. În acest sens, în mica lucrare a OSC privind culegerea și analiza datelor privind populația și introducerea în computere a informațiilor obținute. Toate acestea afectează calitatea planificării și implementării diferitelor programe sociale. În prezent, societatea este atât de mare încât stratificarea să ia în considerare toate grupurile dezavantajate de oameni și cu cât familia individuală este mai mare, vechile metode sunt imposibile Autoritățile executive, înființarea de centre de servicii sociale, deoarece instituțiile guvernamentale sunt concepute pentru a sprijini populația, cu prima zi de existență să-i pună într-o poziție umilitoare, obligându-i să iasă și să caute sau să ceară ajutor pentru ei înșiși. De ce aceste centre sunt parțial finanțate: angajati, reparații, echipamente și cheltuieli casnice? Dar există și puterea vizitatorilor, a evenimentelor culturale, a asistenței sociale de urgență și a altor activități ale OSC care necesită un finanţare bugetară. În acest moment, unele OSC sunt asistate de Departament fond de pensie. Și mâine, capacitatea acestei organizații este suficientă doar pentru plata pensiilor, care are loc în prezent într-un număr de regiuni ale Rusiei, deoarece întreprinderile se opresc și flux de fonduri sunt semnificativ reduse.
Bibliografie
1. Legea federală a Federației Ruse: „Cu privire la tarifele de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale pentru 2006” [Text]: din 22 decembrie 2005 nr. 179-FZ (modificat la 27 iunie 2013)
2. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la asigurarea pensiilor de stat în Federația Rusă” [Text]: din 15 decembrie 2001 nr. 166-FZ (modificată și completată la 22 august 2004)
3. Legea federală „Cu privire la minimul de existență în Federația Rusă” [Text]: din 24 octombrie 1997 nr. 134-FZ (modificată și completată la 22 august 2004)
4. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” [Text]: din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ (modificată și completată la 10 iulie 25, 2002, 10 ianuarie 2003, 22 august 2004)
5. Legea monetizării prestațiilor (Adoptată la 05.08.2004. Intrat în vigoare la 24.08.2006)
6. Procedura și condițiile de înscriere a persoanelor vârstnice și a persoanelor cu dizabilități la serviciile sociale la domiciliu [Text]: Aprobat. Ordinul Ministerului Protecției Sociale a Populației Federației Ruse din 15.09.1995. nr. 218.
7. Delyagin, M.N. Înlocuirea beneficiilor cu compensații este benefică pentru buget, nu pentru oameni [Text]: ghid de studiu // Omul și Munca. 2004. Nr 7. S. 20-29
8. Gosporyan A. Analiza practicii serviciilor sociale pentru populație [Text] // Securitate socială. 2004. Nr 12. S. 2-12.
9. Grigorieva, I.N. Caracteristici ale sistemului de servicii pentru persoanele în vârstă din Rusia [Text]: ghid de studiu // Otechestvennye zapiski. 2005. Nr 3. S. 154-166.
10. Kukushin V.S. Protecția socială a populației: experiență în muncă organizatorică și administrativă: Tutorial pentru studenti. - Moscova, 2009.
11. Firsov M.V., Studenova E.G. Teoria asistenței sociale: un manual pentru studenți. – Moscova, 2010.
12. Dolgalev B.A., Ladikova V.N. Problemele socio-psihologice ale persoanelor cu handicap / Omul: esența sa, dezvoltarea, problemele. Problema. 1/ - Rostov-pe-Don, 2010.
13. Volkov Yu.G., Dobrenkov V.I., Nechipurenko V.N. Sociologie: manual - Moscova, 2011.
14. Denisova G.S. Radovel M.R. Etnosociologie: manual pentru studenți - Rostov-pe-Don, 2010.
15. Dmitriev A.V. Conflictologie.: Manual - Moscova, 2011.
16. Zdravomyslov A.G. Sociologia conflictului: manual pentru studenți - Moscova, 2009.
17. Ionin L.G. Sociologia culturii. - Moscova, 2009.
18. Kasyanov V.V., Nechipurenko V.N., Samygin S.I. Sociologie. Manual - Rostov-pe-Don, 2008.
19. Romashov O.V. Sociologia muncii: manual. – Moscova, 2011.
20. Sociologie. Scurt dicționar tematic /Sub redacția generală a lui Yu.G.Volkov. - Rostov-pe-Don, 2010.
Vă rugăm să studiați cu atenție conținutul și fragmentele lucrării. Banii pentru lucrările finite achiziționate din cauza nerespectării acestei lucrări cu cerințele dumneavoastră sau a unicității sale nu sunt returnați.
* Categoria de muncă se estimează în conformitate cu calitatea și parametrii cantitativi materialul furnizat. Acest material, nici în întregime, nici în părțile sale, nu este o lucrare științifică finalizată, o lucrare de calificare finală, un raport științific sau o altă lucrare prevăzută de sistemul de stat de certificare științifică sau necesară pentru promovarea unei certificări intermediare sau finale. Acest material este un rezultat subiectiv al prelucrării, structurării și formatării informațiilor colectate de autorul său și este destinat în primul rând a fi folosit ca sursă de auto-pregătire a lucrării pe această temă.
Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse
Agenția Federală pentru Educație
Instituție de învățământ de stat
studii profesionale superioare
UNIVERSITATEA DE STAT SAINT PETERSBURG
SERVICII ȘI ECONOMIE
LUCRARE DE CURS
după disciplină: Sector de servicii în sistemul unui complex urbanizat
pe subiect: " serviciu social populatie"
Sankt Petersburg 2011
Introducere
Capitolul 1. Concepte de bază ale serviciilor sociale pentru populaţie
1 Esența, scopurile și obiectivele serviciilor sociale pentru populație
1.2 Sistemul de servicii sociale pentru populație: principii, funcții, tipuri și forme de activitate
1.3 Esența politicii sociale a statului: scopuri, obiective, principii
Capitolul 2. Instituţiile de servicii sociale pentru populaţie: tipurile, managementul şi specificul acestora
1 Instituții de servicii sociale pentru familii și copii
2 Instituții de servicii sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități
Capitolul 3. Servicii sociale pentru persoanele cu handicap
capitolul 4 Experiență de peste mări servicii sociale pentru populatie
Capitolul 5. Problemele serviciilor sociale în Rusia și modalități de rezolvare a acestora
Concluzie
Bibliografie
Introducere
Serviciile sociale joacă astăzi un rol semnificativ în protecția socială a cetățenilor în vârstă, având ca scop satisfacerea nevoilor de bază ale populației.
Trecerea la piață, deteriorarea condițiilor de viață a unei părți semnificative a cetățenilor în vârstă au relevat incapacitatea fostului sistem de asigurări sociale de a garanta un nivel de trai decent pentru fiecare persoană. Starea actuală și schimbările din economia țării noastre, care au loc în societatea noastră, se reflectă în deteriorarea serviciilor sociale pentru cetățenii în vârstă.
Organizarii serviciilor sociale pentru populatie i se acorda din ce in ce mai multa importanta in tara noastra in fiecare an, este considerata ca o completare esentiala a platilor in numerar, care cresc semnificativ eficienta intregului sistem de asigurari sociale de stat. Politica socială în raport cu persoanele în vârstă, sfera, direcția și conținutul acesteia de-a lungul istoriei țării au fost influențate și determinate de sarcinile socio-economice și socio-politice specifice cu care se confruntă societatea într-o etapă sau alta a dezvoltării ei. Alocarea în structura generală a politicii sociale a unei direcții speciale - servicii sociale legate de bunăstarea și sănătatea cetățenilor în vârstă, se datorează condițiilor și stilului de viață destul de specifice, caracteristicilor nevoilor acestora, precum și nivelului de dezvoltare. a societății în ansamblu, cultura ei.
Lipsa de sensibilitate și atenție față de persoanele în vârstă, care este recunoscută de societatea noastră, luarea în considerare insuficientă a cererilor și nevoilor obiective ale acestora ne obligă să trecem de la apeluri pentru îmbunătățirea îngrijirii medicale a acestora, îmbunătățirea asistenței sociale la măsuri radicale - crearea în țară. a unui sistem larg de servicii sociale pentru cetăţenii în vârstă ca parte integrantă a unui sistem unic de stat.securitate socială.
Sistemul de servicii sociale acoperă o gamă largă de servicii, în special: îngrijire medicală, întreținere și îngrijire în școli-internat, asistență la domiciliu pentru cei care au nevoie de îngrijire externă, locuințe și servicii comunale, activități de agrement etc. În domeniul serviciilor sociale , posibilitatea implementării eligibilității depinde adesea de decizie Autoritatea competenta, întrucât o serie de servicii sociale oferite în acest domeniu sunt încă printre cele rare, negarantate absolut oricărei persoane în vârstă și cu dizabilități. Acest lucru, în special, este evidențiat de depășirea numărului celor care au nevoie de servicii cu plasament în școli-internat față de numărul total de locuri în aceste instituții; in asistenta sociala la domiciliu si posibilitatile acestui serviciu etc.
Serviciile sociale pentru vârstnici și cetățeni cu dizabilități ar trebui să se concentreze pe asigurarea disponibilității serviciilor și garanțiilor sociale de bază, indiferent de locul lor de reședință.
O scădere bruscă a statutului economic al cetățenilor în vârstă a avut, de asemenea, o contribuție negativă la adâncirea crizei generației mai în vârstă: o scădere semnificativă a puterii de cumpărare, a pensiilor, o depreciere unică a contribuțiilor la pensie, independența mărimii pensie din contributia muncii etc.
Insecuritatea socială a acestui grup de populație este asociată în primul rând cu condiția fizică a acestora, prezența bolilor, scăderea activității motorii, prezența factor psihologic, formând contact cu restul populaţiei. Prin urmare, cetățenii în vârstă sunt partea cel mai puțin protejată și cea mai vulnerabilă din punct de vedere social a societății.
Situația socio-economică dificilă este menită să atenueze instituțiile de servicii sociale staționare și non-staționare care contribuie la îmbunătățirea calității vieții cetățenilor în vârstă, creează condiții pentru optimizarea stilului lor de viață și soluționarea diferitelor probleme legate de asistența psihologică și menținerea sănătății.
Problemele serviciilor sociale pentru vârstnici sunt în prezent în centrul atenției multor instituții sociale, programe sociale și de cercetare care vizează asigurarea unui standard de trai acceptabil pentru vârstnici.
Relevanța studiului temei acestei lucrări de curs se datorează nevoii de îmbunătățire a bazei de servicii sociale pentru populație, întărirea sprijinului social pentru segmentele cele mai vulnerabile ale societății.
Scopul lucrării de curs este de a studia aspectele teoretice și practice ale evaluării serviciilor sociale ale populației.
Realizarea acestui scop presupune rezolvarea următoarelor sarcini:
determina conceptele de bază, esența, scopurile și obiectivele serviciilor sociale pentru populație;
să studieze sistemul de servicii sociale pentru populație: principii, funcții, tipuri și forme de activitate;
dezvăluie esența politicii sociale a statului;
ia în considerare activitățile instituțiilor de servicii sociale pentru populație: tipurile acestora, managementul și specificul activităților;
pentru a da o idee despre serviciile sociale pentru persoanele cu dizabilități;
ia în considerare experiența străină în domeniul serviciilor sociale pentru populație;
identificați problemele serviciilor sociale din Rusia și modalitățile de rezolvare a acestora.
Obiectul studiului îl constituie serviciile sociale pentru diverse categorii de populație.
Subiectul studiului este sistemul de servicii sociale pentru populație.
Scopurile și principalele sarcini stabilite în studiu au determinat structura și logica lucrării, care constă dintr-o introducere, cinci capitole, o concluzie și o listă de referințe.
servicii sociale familie cu handicap
Capitolul 1. Concepte de bază ale serviciilor sociale pentru populaţie
1 Esența, scopurile și obiectivele serviciilor sociale pentru populație
Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane. Acest lucru este garantat de Constituția Federației Ruse (articolul 7).
Până în 1991, anumite aspecte ale serviciilor sociale au fost implementate în sistemul sindicatelor, agențiilor de securitate socială și organizațiilor publice.
Etapa actuală de dezvoltare a teoriei și practicii asistenței sociale în Rusia este caracterizată prin: eforturi intenționate ale statului la toate nivelurile (de la federal la municipal) pentru a asigura un mediu social sănătos pentru viața umană, crearea unui sistem de sprijin pentru oameni; inițierea potențialului de autoajutorare al unei persoane (familiei) care se află într-o situație dificilă de viață; acordarea de asistență socială unui individ sau unui grup de persoane prin sprijin, consiliere, reabilitare, patronaj social și utilizarea altor tipuri de servicii sociale.
Serviciul social este una dintre formele de protecție socială a populației Rusiei.
LA conditii moderne serviciul social acționează ca unul dintre principiile importante ale asistenței sociale și forma organizatorică a acestui tip de activitate socială.
În Dicționarul de asistență socială al lui R. Barker, serviciile sociale sunt definite ca „prestarea unor servicii sociale specifice persoanelor pentru a satisface nevoile necesare dezvoltării lor normale, persoane care depind de ceilalți (cei care nu pot avea grijă de ei înșiși)”.
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, serviciile sociale sunt activități de sprijin socio-economic, furnizarea de servicii sociale, medicale, sociale, psihologice, juridice, pentru implementarea adaptarea socială și reabilitarea cetățenilor și familiilor aflate într-o situație dificilă de viață.
Statul garantează cetățenilor dreptul la servicii sociale în sistemul de stat de servicii sociale, conform principalelor tipuri definite de prezenta lege federală.
Pe la mijlocul anilor 1990. a fost format Cadrul legal au fost puse principalele sectoare ale sferei sociale, bazele reglementării legislative a situației socio-economice a anumitor categorii de populație (pensionari, refugiați, persoane cu dizabilități, cetățeni în vârstă, migranți forțați etc.). În primul rând, este vorba de acte legislative fundamentale care stabilesc baza reglementării legale în domeniul serviciilor sociale pentru populație, sporesc protecția socială a cetățenilor sau a anumitor categorii, precum și stabilesc garanții economice, sociale și juridice pentru aceștia, determinând mecanismele de implementare a acestora.
În anii 1990, federal programe vizate promovarea ocupării forței de muncă a populației, sprijinirea persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități („Generația mai în vârstă”, „Sprijin social pentru persoanele cu dizabilități”). Din 1993 a fost implementat programul „Copiii Rusiei”, care, la un an de la începerea implementării sale, a primit statutul de program prezidențial.
În anii următori au fost publicate următoarele acte juridice:
Legea federală nr. 4528-1 din 19 februarie 1993 „Cu privire la refugiați”;
Legea Federației Ruse din 19 februarie 1993 nr. 4530 - 1 „Cu privire la migranții forțați”;
Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 nr. 1032 - 1 „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă”;
Legea federală nr. 5 din 12 ianuarie 1995 - Legea federală „Cu privire la veterani”;
Legea federală nr. 81 din 19 mai 1995 - FZ „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”;
Legea federală nr. 122 din 2 august 1995 - FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu handicap”;
Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181 - FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”;
Legea federală nr. 195 din 10 decembrie 1995 - FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”;
Legea federală din 24 iulie 1998 nr. 124 - FZ „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor copilului în Federația Rusă”;
Legea federală din 24 iunie 1999 nr. 120-FZ „Cu privire la elementele fundamentale ale sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile”;
Legea federală din 17 iulie 1999 nr. 178 - FZ „Cu privire la asistența socială de stat”.
Asistența socială este concepută pentru a asigura eficiența serviciilor sociale pentru populație. Sursa directă pentru determinarea criteriilor pentru serviciile sociale sunt scopurile și obiectivele prestării serviciilor sociale și gradul de implementare a acestora. În același timp, eficiența serviciilor sociale este în mare măsură determinată de nivel specialisti profesionisti, capacitatea lor de a lucra cu o persoană - o anumită persoană sau cu un grup de oameni și, de asemenea, necesită luarea în considerare a următoarelor puncte:
în primul rând, obiectivele serviciilor sociale pot fi luate în considerare la nivel de societate, regiuni individuale, așezări, raioane și microdistricte, la nivel de grupuri de populație și indivizi;
În al doilea rând, obiectivele serviciilor sociale ar trebui să țină cont de condițiile socio-economice, moral-psihologice, de mediu, politice și de altă natură care s-au dezvoltat în condițiile reformelor politice și economice din prima jumătate a anilor 1990;
în al treilea rând, obiectivele serviciilor sociale în Rusia modernă ar trebui să fie indisolubil legate de o evaluare obiectivă și de acoperire pozitivă a proceselor de ieșire din criză a țării și a regiunilor sale, precum și de stabilizarea situației sociale a diferitelor categorii ale țării. populatia.
Criteriile de eficacitate a serviciilor sociale ar trebui să fie eficacitatea tuturor tipurilor, formelor și metodelor de servicii sociale pentru diferite categorii de populație, activitățile serviciilor sociale, precum și gestionarea și managementul întregului proces de asistență socială cu populația și persoanele care au nevoie de servicii sociale.
Pe baza conceptului de nevoi sistemice ale structurilor socio-economice din societate în aplicarea acestuia la rezolvarea problemelor practice și organizatorice din sfera serviciilor sociale pentru populație, este necesar să se identifice funcțiile și scopurile sistemice ale acestei sfere:
Funcțiile sistemului uman:
a) asistență pentru cei săraci, cei slabi, bolnavi și persoanele care se află în situații dificile de viață. Dacă o persoană, ca urmare a unei boli sau a oricăror circumstanțe, se află într-o situație dificilă, atunci atitudinea umană a celorlalți membri ai societății față de ea cu o probabilitate semnificativă este capabilă să-și salveze viața și să-l readucă la muncă. În plus, nu numai oamenii potențial puternici și sănătoși pot fi folositori „organismului social” (stat, societate, oameni, națiune, grup etnic etc.);
b) asigurarea menţinerii producţiei în „organismul social” a aşa-numitelor „excedente energetice”. Această funcție se datorează faptului că nevoia de resurse pentru supraviețuirea „organismului social” se poate schimba dramatic, de exemplu, în timpul unui război sau dezastre naturale.
Funcții de corectare a mecanismelor de auto-organizare și autoreglare în societate: una dintre sarcinile principale de a satisface nevoia sistemică de a ajusta activitatea mecanismelor sociale pe baza principiului autoreglementării și auto-organizării „organismelor sociale” este corectarea comportamentului oamenilor în concordanţă cu interesele „organismului social” care îi include. Funcțiile de rezolvare a acestor probleme sunt îndeplinite de instituții ale societății precum sistemul de educație și creștere, religia, familia etc. Odată cu începutul formării și dezvoltării sistemului de servicii sociale, activitatea corectivă a mecanismelor sociale de autoorganizare și autoreglare a devenit una dintre sarcinile sale cele mai importante.
funcții de stimulator al dezvoltării societății: activitatea sistemului de servicii sociale pentru populație contribuie la creșterea „nivelului de consum normal”. Acest lucru se datorează faptului că o scădere a nivelului de consum al grupurilor dezavantajate social ale populației (ca urmare a bolii, șomajului etc.) asigură că acestea se obișnuiesc cu un nivel de trai mai scăzut. Prin sprijinirea acestor grupuri de persoane, sistemul de servicii sociale pentru populație ajută la satisfacerea nevoii sistemice a „organismelor sociale” de a crește „nivelul de consum normal” în societate.
2 Sistemul de servicii sociale pentru populație: principii, funcții, tipuri și forme de activitate
Serviciile sociale pentru populație se realizează prin sistemul de servicii sociale. Conceptul de „serviciu social” se referă la termenii de bază ai asistenței sociale.
Serviciul social ca instrument al asistenței sociale își organizează activitățile în două direcții: 1) protecție socială; 2) ajutor social.
Sistemul de servicii sociale include servicii de stat, municipale și nestatale.
Serviciul social de stat include instituții și întreprinderi de servicii sociale, autorități executive ale Federației Ruse și subiecți ai Federației Ruse, a căror competență include organizarea și implementarea serviciilor sociale.
Serviciul social municipal cuprinde instituții și întreprinderi de servicii sociale, organisme locale de autoservire, a căror competență include organizarea și implementarea serviciilor sociale.
Serviciile sociale nestatale includ instituțiile și întreprinderile de servicii sociale create de organizații și persoane de caritate, publice, religioase și alte organizații neguvernamentale.
În contextul acestor abordări, un client care se află într-o situație dificilă de viață poate primi următorul sprijin pe baza solicitărilor sale (Fig. 1).
Serviciile sociale de stat se concentrează în principal pe furnizarea de diverse tipuri de servicii persoanelor aflate în nevoie. Aceasta determină totalitatea și conținutul funcțiilor sale, printre care, conform Conceptului pentru Dezvoltarea Serviciilor Sociale pentru Populația Federației Ruse, se remarcă următoarele:
Poza 1.
Sistemul de asistență pentru clienți în sistemul de servicii sociale
a) funcția de asistență socială, care include:
identificarea, înregistrarea familiilor și persoanelor care au cea mai mare nevoie de sprijin social (cetățeni cu venituri mici, familii cu copii minori și alți membri cu dizabilități), acordarea de asistență materială (financiară, în natură) și furnizarea de locuințe temporare pentru cei care au nevoie etc.;
prevenirea sărăciei: crearea condițiilor pentru ca familiile să-și asigure în mod independent bunăstarea, antreprenoriatul familial;
servicii la domiciliu pentru cei care au nevoie de îngrijire externă (livrare de alimente, medicamente, transport pentru tratament, monitorizarea sănătății la domiciliu etc.);
promovarea dezvoltării formelor netradiționale de învățământ preșcolar, școlar și extrașcolar;
organizarea unei șederi temporare forțate a unui copil în afara familiei părintești, plasarea ulterioară a acestuia în instituție pentru copii, sub tutelă (tutela), adopție;
b) o funcție de consultanță, care include:
consultarea specialistilor (avocati, sociologi, profesori, medici, psihologi etc.);
participarea la pregătirea tinerilor pentru alegerea unei profesii;
pregătirea băieților și fetelor pentru căsătorie și parentalitate conștientă;
educație generală medicală și psihologică a părinților;
c) funcția de adaptare și reabilitare socială, care include:
reabilitarea social-medicala si psihologica a minorilor cu comportament deviant, a copiilor si adolescenti neglijati, a copiilor ramasi fara ingrijirea parinteasca;
reabilitarea și reabilitarea medicală și socială a copiilor și adolescenților cu dizabilități și a familiilor care îi cresc;
d) funcția de informare a populației, studiul și prognozarea nevoilor sociale, în cadrul căreia se disting trei domenii:
furnizarea clientului cu informațiile necesare pentru a rezolva o situație dificilă de viață;
diseminarea cunoștințelor medicale, psihologice, pedagogice și de altă natură în rândul populației;
studiul de către profesioniști în asistență socială, precum și cu ajutorul organizațiilor științifice, a nevoilor clienților lor și probleme sociale care dau naștere unor situații de criză în regiune, elaborarea și implementarea unor măsuri specifice care vizează eliminarea acestora;
e) funcția de participare la implementarea măsurilor de urgență pentru depășirea consecințelor dezastrelor naturale și a conflictelor sociale:
participarea specialiștilor în servicii sociale la elaborarea programelor de urgență;
formarea în cadrul serviciilor de salvare organizate la nivel federal și la alte niveluri, brigăzi muncitori sociali etc.
Serviciile sociale se bazează pe următoarele principii:
1)țintire; 2)disponibilitate; )voluntariat; )umanitate; )prioritizarea furnizării de servicii sociale minorilor aflați în situații dificile de viață; )confidențialitate; )focalizare preventivă. Serviciile sociale trebuie să respecte standardele de stat, care stabilesc cerințele de bază pentru volumul și calitatea serviciilor sociale, procedura și condițiile pentru furnizarea acestora și sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse. Statul garantează cetățenilor dreptul la servicii sociale în sistemul de stat de servicii sociale în funcție de principalele sale tipuri. Se acordă asistență financiară cetățenilor aflați într-o situație dificilă de viață sub formă de numerar, alimente, produse de salubritate și igienă, produse de îngrijire a copilului, haine, încălțăminte și alte articole de bază, combustibil, precum și produse speciale. Vehicul, mijloace tehnice de reabilitare a persoanelor cu handicap și a persoanelor care au nevoie de îngrijire externă. Motivele și procedura pentru acordarea asistenței materiale sunt stabilite de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Serviciile sociale la domiciliu se realizează prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care au nevoie de servicii sociale nestaționare permanente sau temporare. Cetățenilor singuri și cetățenilor care și-au pierdut parțial capacitatea de autoservire din cauza vârstei înaintate, a bolii, a dizabilității li se oferă asistență la domiciliu sub formă de servicii sociale, sociale și medicale și alte asistențe. Serviciile sociale în instituțiile staționare de servicii sociale se realizează prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire și au nevoie de îngrijire externă constantă, asigură crearea unor condiții de viață adecvate vârstei și stării lor de sănătate, , măsuri psihologice, sociale, nutriție, îngrijire, precum și organizarea fezabilă activitatea muncii, recreere și petrecere a timpului liber. Asigurarea de adăpost temporar în instituții specializate de servicii sociale pentru orfani, copii rămași fără îngrijire părintească, minori neglijați, copii aflați în situații dificile de viață, cetățeni fără domiciliu fix și anumite ocupații, cetățeni afectați de violență psihologică sau fizică, calamități naturale ca ca urmare a conflictelor armate și interetnice, alți clienți ai serviciilor sociale au nevoie de adăpost temporar. Organizarea unei zile de ședere în instituții de servicii sociale: servicii sociale – gospodărești, social – medicale și alte servicii pentru cei care și-au păstrat capacitatea de autoservire și deplasare activă către cetățenii vârstnici și cu dizabilități, precum și către alte persoane, inclusiv minori. , care se află într-o situație dificilă de viață; Asistență consultativă pe probleme de sprijin social - casnic, social - medical pentru viață, asistență psihologică și pedagogică, social - protectie legala. Servicii de reabilitare. Serviciile sociale oferă asistență în reabilitarea profesională, socială, psihologică a persoanelor cu dizabilități, a persoanelor cu dizabilități, a minorilor delincvenți, a altor cetățeni care se află într-o situație dificilă de viață și au nevoie de servicii de reabilitare. Serviciul social se formează pe baza legalității și contabilității standarde internaționale, umanism, justiție și democrație. În același timp, principii comune pentru întregul sistem de servicii sociale sunt principii generale, aderarea universală la care face acest sistem integral și consistent. Principiul priorității principiilor statului în organizarea serviciilor sociale și garantarea drepturilor cetățenilor de a primi servicii sociale și asistență în situații dificile de viață înseamnă că statul asigură drepturile individuale, suveranitatea, onoarea și libertatea, și protejează împotriva oricărui fel de încălcări. Oferă un sistem de servicii sociale materialele necesare, finanțe, personal, determină responsabilitățile instituțiilor, guvernelor și lucrătorilor din serviciile sociale. Principiul de a se baza pe participarea publică înseamnă că componenta publică este o verigă necesară în activitatea serviciilor sociale și în managementul acestora. În același timp, în cazurile în care activitățile de servicii sociale necesită pregătire profesională socială, participarea publicului este posibilă doar ca ajutor pentru subiectele principale ale acestei activități. Principiul teritorialității înseamnă că serviciul social este cât mai aproape de populație și deci în cel mai înalt grad disponibil pentru utilizare directă. Acest principiu face posibilă rezolvarea problemelor de integrare a intereselor departamentale și oportunităților de soluționare cuprinzătoare a problemelor serviciilor sociale, pentru a menține o varietate de activități cu obiective comune. Principiul conștientizării se traduce prin faptul că instituțiile și organele de conducere ale serviciului social au dreptul de a colecta informații, de a primi, la cererea motivată din partea statului și a organismelor publice, informațiile necesare îndeplinirii funcțiilor lor și asistenței clienților. Gestionarea sistemului de stat al serviciilor sociale este efectuată de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu competențele acestora. Funcțiile de gestionare a problemelor de servicii sociale pentru populație pe teritoriul jurisdicțional sunt îndeplinite de organele de protecție socială a populației. Ei își construiesc activitățile în cooperare cu autoritățile sanitare, educația publică, cultură, cultură fizică și sport, agenții de aplicare a legii, serviciile de stat pentru tineret și ocuparea forței de muncă și alte agenții guvernamentale, precum și cu organizații și fundații publice, religioase, caritabile. Servicii sociale pentru populație, realizate în conformitate cu standardele stabilite de autorități puterea statului entitățile constitutive ale Federației Ruse și sprijinul financiar al instituțiilor de servicii sociale sunt obligații de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În conformitate cu legislația Federației Ruse, instituțiile de servicii sociale au dreptul de a conduce activitate antreprenorială. Cu toate acestea, este posibil doar în cazurile în care servește la atingerea scopurilor pentru care a fost creată organizația. 3 Esența politicii sociale a statului: scopuri, obiective, principii Cea mai importantă direcție a politicii de stat este politica socială, care vizează armonizarea intereselor sociale ale diferitelor grupuri ale populației. Politica socială este un set țintă de direcții și sarcini principale pentru îmbunătățirea vieții oamenilor dintr-o țară, regiune și întreprinderi, dezvoltate și implementate într-un anumit mod. Sarcina principală a politicii sociale a statului este armonizarea relațiilor sociale. Direcția sa cea mai importantă este crearea condițiilor garantate social pentru viața cetățenilor. Scopul politicii sociale de stat în raport cu persoanele cu dizabilități și vârstnici este o creștere durabilă a nivelului și calității vieții acestora bazată pe solidaritate socială și justiție, menținerea unui echilibru al intereselor tuturor grupurilor socio-demografice ale populației și rațional. utilizarea resurselor financiare și de altă natură. Asigurarea șanselor egale cu ceilalți cetățeni în exercitarea drepturilor și libertăților civile, economice, politice și de altă natură prevăzute de Constituția Federației Ruse, precum și în conformitate cu principiile și normele general recunoscute drept internaționalși tratate internationale Federația Rusă. Până în 2015, vor trebui rezolvate o serie de sarcini fundamentale: Asigurarea unui nivel de trai decent: menținerea unui salariu de trai garantat și a unui venit care să le permită să-și satisfacă nevoile de trai; îmbunătățirea calității vieții, indiferent de apartenența la orice categorie, regiune de reședință și alte condiții; îmbunătățirea stării de sănătate: prevenirea și reducerea morbidității și dizabilității; disponibilitatea îngrijirilor medicale și geriatrice speciale, furnizarea de medicamente, tratament, reabilitare etc.; asistență în consolidarea rolului familiei în îngrijirea lor: sprijin economic, social și psihologic pentru familii care acordă îngrijire rudelor în vârstă, organizarea de servicii sociale eficiente pentru persoanele în vârstă singure etc.; asistență pentru asigurarea unei locuințe decente; optimizarea rețelei și dezvoltarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor care deservesc persoanele vârstnice; promovarea angajării fezabile; oferirea de sprijin persoanelor dezavantajate, în special cetățenilor singuri și cuplurilor în vârstă care și-au pierdut capacitatea de a se îngriji de sine, persoanelor grav bolnave, femeilor în vârstă singure, locuitorilor din zone îndepărtate mediu rural, Nordul Îndepărtat și zonele echivalente acestora, migranți forțați, persoane fără un loc fix de reședință; stimularea participării în societate și sprijinirea inițiativelor orientate social ale persoanelor în vârstă, promovarea asociaţiile obşteştiși comunități organizate în stabilirea de contacte interpersonale, satisfacerea nevoilor culturale și educaționale și străduința pentru auto-realizare; organizarea asistenței psihologice eficace: pregătirea pentru schimbarea statutului social și pensionare; adaptarea la deteriorarea sănătății, capacitatea redusă de muncă, pierderea celor dragi, singurătate; asistență psihologică în depășirea situațiilor stresante și conflictuale, inclusiv în familie; Asigurarea disponibilității informațiilor privind măsurile de îmbunătățire a situației juridice, economice și sociale, despre activitățile autorităților statului și autorităților locale de protejare a intereselor persoanelor vârstnice și a instituțiilor sociale în ceea ce privește furnizarea de servicii acestora. Politica socială asigură interacțiunea tuturor sferelor vieții societății în rezolvarea problemelor sociale. Strategiile de politică socială urmăresc să ofere populației generale un stil de viață decent și să îmbunătățească calitatea acestuia. Obiectul politicii sociale este sfera socială - o zonă relativ independentă a vieții publice, în care se realizează diverse interese și relații sociale. grupuri sociale. Acesta este un fel de sistem în care se remarcă: structura socială a societății sub formă de diferențiere a oamenilor în funcție de grupuri sociale; infrastructura socială ca ansamblu de industrii care contribuie la reproducerea vieții normale a oamenilor; conditiile de viata ale populatiei, inclusiv conditiile de munca, viata, petrecerea timpului liber, educatie, accesul la valorile culturale, asigurarea drepturilor si libertatilor individului. Sfera socială, așadar, apare ca un fel de spațiu, un habitat pentru oameni, în care fiecare persoană își ocupă propriul loc special, care îi determină poziția, statutul, rol social si calitatea vietii. Sfera socială nu este o structură înghețată de legături și relații sociale. În ea au loc continuu procese complexe, uneori foarte contradictorii, de transformări sub influența multor factori. Se disting următorii factori care afectează sfera socială: factor natural-geografic (trăsături ale mediului natural-geografic și influența acestuia asupra ocupațiilor și stilului de viață al populației); factor socio-demografic (compoziție de sex și vârstă, populație pe categorii și grupuri, natalitate și mortalitate, relații de familie, procese de migrație, angajare etc.); factor de producție și tehnologic (gradul de dezvoltare al întreprinderilor din regiune); factor socio-economic (caracteristici ale funcționării infrastructurii sociale); factor socio-legal (nivelul de conștiință juridică a populației); factor socio-politic (impactul politicii sociale asupra reproducerii resurselor sociale); factor socio-informațional (natura influenței mass-media asupra relațiilor și proceselor sociale din societate, regiune); factor socio-cultural (tradiții în societate, prezența instituțiilor culturale); factor național-etnic (influența intereselor naționale ale diferitelor grupuri de populație, tradițiile și obiceiurile acestora); factor socio-psihologic (manifestarea experiențelor, stările de spirit ale diferitelor grupuri ale populației, ținând cont de stilul lor de viață). Sfera socială trebuie să garanteze reproducerea extinsă resurse umane, bunăstarea lor socială, pentru a preveni degradarea anumitor grupuri de populație. Problemele și perspectivele politicii sociale de stat se reflectă în: în mesajele anuale ale Președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse cu privire la situația din țară, la principalele direcții ale politicii interne și externe a statului; în mesajele bugetare ale Președintelui către Guvernul Federației Ruse; în rezoluțiile Dumei de Stat și ale Consiliului Federațiilor al Adunării Federale a Federației Ruse; în legile federale ale Federației Ruse. Capitolul 2. Instituţiile de servicii sociale pentru populaţie: tipurile, managementul şi specificul acestora Sistemul de servicii sociale include o rețea de instituții specializate menite să deservească grupurile relevante ale populației. Un loc important în acest sistem îl au centrele teritoriale de servicii sociale pentru populație. Serviciul social teritorial este un ansamblu de organe de conducere și instituții specializate care oferă servicii sociale directe diferitelor grupuri și categorii de populație pe teritoriul diferitelor unități administrative ale Federației Ruse: în regiuni, zone urbane și rurale, microdistricte etc. Funcțiile de gestionare a problemelor de servicii sociale pentru populație pe teritoriul jurisdicțional sunt îndeplinite de organele de protecție socială a populației. Autoritățile locale (precum și organizațiile nestatale, publice, private și alte organizații cu licență) creează instituții specializate de servicii sociale, locul de frunte între care este acordat centrelor teritoriale de servicii sociale. În conformitate cu Regulamentele aproximative privind Centrul pentru Servicii Sociale (ordinul Ministerului Protecției Sociale din Rusia din 20 iulie 1993 nr. 137). Centrul de servicii sociale este o instituție de protecție socială a populației, care desfășoară activități organizatorice și activitati practice să acorde diverse tipuri de asistență socială persoanelor în vârstă, persoanelor cu dizabilități și altor grupuri de populație care au nevoie de sprijin social. Astfel de centre pot avea în structura lor diverse unități de servicii sociale, inclusiv unități de zi pentru vârstnici și handicapați, asistență socială la domiciliu, servicii de asistență socială de urgență, precum și altele create ținând cont de nevoia și oportunitățile disponibile. Centrele oferă asistență socială cuprinzătoare tipuri diferite: psihologic, juridic, de reabilitare, social - pedagogic, medical si social, preventiv etc. Serviciul teritorial poate include și centre funcționale de specialitate, instituții și întreprinderi de servicii sociale, indiferent de proprietate. În figura 2 sunt prezentate principalele centre de servicii sociale pentru populație și raportul dintre serviciile de stat, municipale și nestatale. Figura 2. Astăzi puteți vedea cum rețeaua evoluează constant. instituțiile și întreprinderile de servicii sociale, apar noi tipuri, permițându-le să acopere o gamă tot mai largă de probleme sociale ale diferitelor pături și grupuri ale populației. Sistemul de servicii sociale este încă în proces de formare. Finanțarea instituțiilor de servicii sociale se realizează, de regulă, pe bază bugetară. Astfel, resursele financiare ale serviciului social sunt formate din: deduceri normative din bugetele nivelului corespunzător în cuantum de cel puțin 2% din partea de cheltuieli a bugetului; încasări din fondul de sprijin social al populației prin alocarea unei părți din fonduri în scopul sprijinirii sociale a familiilor cu copii; fonduri de la bugetul federal pentru implementarea sarcinilor statutare; finanțare ca urmare a redistribuirii fondurilor între comitete și departamente de servicii la diferite niveluri pentru implementarea programelor regionale, orășenești și raionale; fonduri suplimentare pentru bugetele regionale și locale pentru a oferi măsuri specifice de adaptare a veniturilor populației la creșterea costului vieții și nu numai; venituri din servicii cu plată iar din activitate economică instituții de servicii; donații caritabile și contribuții de la întreprinderi, organizații publice și persoane fizice, venituri din evenimente caritabile. Fondurile centrelor specializate se formează în funcție de tipul de activitate și de tipul de organizare al finanțării acestora: bugetară, autofinantă sau mixtă. Atunci când centrul organizează servicii cu plată către populație și realizează profit, acesta este îndreptat spre dezvoltarea în continuare a activității principale a centrului și este scutit de impozitare în ceea ce privește fondurile creditate la bugetul local. Principiul principal al organizării serviciilor sociale în Federația Rusă este principiul teritorial. În același timp, serviciile sociale ale diferitelor ministere și departamente sunt considerate componente (sau sectoare) integrante ale serviciilor sociale teritoriale. Uneori, instituțiile locale de servicii sociale au dublă subordonare administrativă și mai multe surse de finanțare. În același timp, practica dovedește necesitatea formării unui subsistem de servicii sociale în cadrul departamentelor individuale, de exemplu, protecția socială a populației, educația, Ministerul Afacerilor Interne sau serviciul de ocupare a forței de muncă. Cu toate acestea, dezvoltarea instituțiilor de servicii sociale este constrânsă astăzi de următorii factori: baza legală slabă a sistemului de servicii sociale; prescripţie resurse financiare disponibil la dispoziția guvernelor federale și regionale, precum și a guvernelor locale; lipsa coordonării în activitățile ministerelor și departamentelor din domeniul serviciilor sociale; lipsa personalului instruit în asistență socială; statut social scăzut și inadecvat salariu muncitori sociali; 1 Instituții de servicii sociale pentru familii și copii Un aspect important în reglementarea proceselor socio-economice din societate este protecția și sprijinirea instituției familiei. Principiile de bază în organizarea asistenței sociale în această direcție de către organizațiile de stat, municipale și publice pot fi exprimate astfel: ♦ extinderea oportunităţilor familiale pentru rezolvarea sarcinilor vitale; ♦ Stabilirea legăturilor familiale cu alte grupuri, organizații și instituții sociale care oferă resurse, oportunități de sprijin; ♦ promovarea dezvoltării efective și umane a familiei ca sistem socio-economic; ♦ dezvoltarea autoajutorării pentru îmbunătățirea politicii sociale familiale în teritorii. Planurile de dezvoltare a instituțiilor de servicii sociale pentru familii și copii sunt, de regulă, legate de sarcinile de implementare a programelor regionale de politică familială. În prezent, structurile orizontale ale sistemului de asistență socială pentru familii sunt dezvoltate la toate nivelurile, ținând cont de specificul regiunilor. Deci, la nivel de raion (oraș), organizatorii de servicii sociale care deservesc familiile ar trebui să cunoască nevoile populației pentru astfel de servicii. În aceste scopuri, este necesar să se țină cont de tipurile de familii, de prezența unor probleme acute, de atitudinea populației față de un astfel de serviciu; în cazurile de necesitate a formării opiniei publice cu privire la crearea unui serviciu adecvat și posibilitatea de a aplica la acesta de către orice rezident al regiunii. Practica dezvoltării serviciilor de asistență socială pentru familie în Rusia arată că este necesar să se asigure furnizarea unei game de servicii sociale atât copiilor, cât și părinților într-un district (microdistrict). Instituțiile regionale sunt, de asemenea, chemate să îndeplinească funcții științifice și metodologice: de exemplu, un centru regional cuprinzător de asistență socială pentru familii și copii sau un centru regional de sănătate socială a populației ar trebui, în funcție de situația locală, să vină cu recomandări pentru structuri de putere. Asemenea instituții regionale precum serviciul „Trust” etc., par a fi, de asemenea, destul de promițătoare. Serviciul de asistență socială ar trebui organizat ca sistem deschis in functie de situatia sociala teritoriu specific, unde instituțiile individuale și unitățile de servicii acționează ca structuri de elemente create după cum este necesar. Serviciul de Stat de Asistență Familiei și Copilului îndeplinește următoarele funcții: analitic: studiază problemele și nevoile familiilor sau ale membrilor echipei; planificare și organizare: planifică și organizează serviciile sociale în societate; managerial: asigură contactul cu organisme guvernamentale de care depinde rezolvarea problemelor clientului, realizează o soluție, evaluează rezultatele anumitor activități etc.; informațional: informează populația despre posibilitățile de serviciu, noi decizii de stat privind protecția socială a populației. Asistența socială în aceste servicii poate fi exprimată în diferite forme asistenta familiei. Deci, de exemplu, există îngrijire de urgență pentru afecțiunile mintale acute ale unei persoane cauzate de condițiile sociale sau de o situație dificilă de viață, care vizează îndepărtarea sau reducerea consecințe negative astfel de condiții, inclusiv posibilitatea de sinucidere. Această asistență poate fi oferită de astfel de instituții și divizii ale serviciului cum ar fi liniile de asistență, centrele de îngrijire psihologică de urgență și altele. Ajutorul poate fi de natură pe termen lung, atunci când în situații dificile de viață clientului i se oferă nu doar un sprijin primar, ci și mai aprofundat care vizează îmbunătățirea situației, identificarea rezervelor interne și dezvoltarea credinței persoanei în forțele proprii. , în capacitatea de a depăși în mod independent dificultățile vieții. O astfel de asistență se acordă în centre teritoriale de asistență socială a familiilor, adăposturi sociale pentru copii și adolescenți (mame cu copii), centre de reabilitare, centre de ajutorare a copiilor rămași fără îngrijire părintească, în consultații psihologice și pedagogice, echipe teritoriale de asistenți sociali, care includ asistenți sociali specializați în tipuri diferite familii, probleme etc. Asistența oferită poate fi directă sau indirectă. Asistența directă vizează în mod direct protejarea drepturilor și intereselor unei persoane, îmbunătățirea condițiilor sale de viață, înlăturarea stărilor psihice nedorite etc. Asistenta indirecta este asigurata prin lucrul cu mediul social al clientului (familia, membrii echipei de lucru, prieteni, firma stradala si altele), prin diferite organizatii guvernamentale si fundatii. În plus, asistența poate fi receptivă - ca răspuns la situația actuală sau la solicitarea clientului, precum și de natură preventivă, adică de avertizare asupra unei situații nefavorabile previzibile. În conformitate cu ordinul Ministerului Protecției Sociale al Rusiei din 14 aprilie 1994 nr. 47, au fost aprobate Regulamentele aproximative privind Centrul Teritorial de Asistență Socială pentru Familii și Copii, care îl definește ca o instituție a sistemului de stat al protecția socială a populației, destinată serviciilor cuprinzătoare în oraș, raion sau microraion, familiilor și copiilor care au nevoie de sprijin social, prin acordarea de asistență socială în timp util și calificată de diverse tipuri. Centrul poate avea în structură diverse secții de servicii sociale pentru familii și copii, inclusiv secții pentru admitere primară, informare, analiză și prognoză, asistență socio-economică, asistență medicală și socială, asistență psihologică și pedagogică, prevenirea neglijării copiilor și adolescenți etc. d. Scopul Centrului este de a promova realizarea dreptului familiilor si copiilor la protectie si asistenta din partea statului, dezvoltarea si consolidarea familiei ca institutie sociala, imbunatatirea conditiilor socio-economice de viata, indicatori de sanatate sociala. și bunăstarea familiei și a copiilor, umanizarea legăturilor familiale cu societatea și statul, stabilirea unor relații familiale armonioase. Principalele sarcini ale Centrului sunt: identificarea cauzelor și factorilor de boală socială a unor familii și copii specifice, nevoia acestora de asistență socială; determinarea și furnizarea de tipuri și forme specifice de servicii socio-economice, medico-sociale, psihologice-sociale, socio-pedagogice, juridice și de altă natură socială familiilor și copiilor care au nevoie de asistență socială; sprijin pentru familii și indivizi în rezolvarea problemelor autosuficienței, realizându-și propriile capacități de a depăși situațiile dificile de viață; patronajul social al familiilor și al cetățenilor individuali care au nevoie de asistență socială, reabilitare și sprijin; participarea la lucrările de prevenire a neglijării minorilor, apărarea drepturilor acestora; analiza nivelului serviciilor sociale pentru familiile cu copii din oraș, raion, microraion, previzionarea nevoii acestora de asistență socială și pregătirea propunerilor de dezvoltare a serviciilor sociale; implicarea diferitelor organizații de stat și neguvernamentale în soluționarea problemelor serviciilor sociale pentru familii și copii. familii: incomplete, familii numeroase, familii cu venituri mici etc.; copiii și adolescenții care se află în condiții familiale nefavorabile care le amenință sănătatea și dezvoltarea; orfan sau lăsat fără îngrijire părintească; cei cu abateri în dezvoltarea fizică și psihică, inclusiv persoanele cu dizabilități etc.; cetățeni adulți (femei însărcinate și mame care alăptează; având copii minori în întreținere etc.); foști elevi ai orfelinatelor și ai școlilor-internat. 2 Instituții de servicii sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități În Federația Rusă, precum și în întreaga lume, există o tendință de îmbătrânire a populației. Potrivit Diviziei pentru Populație a ONU, în țările dezvoltate proporția persoanelor în vârstă va crește de la 21 la 28% până în 2050. În Rusia, până în 2010, proporția persoanelor în vârstă de pensionare depășește deja o treime. În acest sens, în condiții moderne, devin importante instituțiile de servicii sociale pentru vârstnici, de lucru interdepartamental pentru organizarea sprijinului social pentru acest grup de populație. Acest lucru se datorează nu numai unei creșteri a ponderii persoanelor în vârstă în populație, ci și soluționării problemelor care decurg din acest fenomen: schimbarea statutului social al unei persoane la bătrânețe, încetarea sau restrângerea muncii. activitatea, transformarea orientărilor valorice, a modului însuși de viață și comunicare, precum și apariția diverselor dificultăți în adaptarea atât socială, cât și psihologică la noile condiții, ceea ce dictează necesitatea dezvoltării și implementării unor abordări, forme și metode specifice de asistență socială. cu pensionarii şi bătrânii. Serviciile sociale pentru persoanele în vârstă sunt realizate în conformitate cu principiile etice ale Organizației Internaționale a Muncii. Demnitatea personală - dreptul la tratament decent, tratament, asistență socială și sprijin. Libertatea de alegere - fiecare persoană în vârstă are dreptul de a alege între îngrijire la domiciliu și adăpost, temporar sau permanent. Coordonarea asistenței – asistența oferită de diverse organisme sociale trebuie să fie activă, coordonată și consecventă. Individualizarea asistenței - asistența se acordă, în primul rând, însuși cetățeanului vârstnic, ținând cont de mediul său. Eliminarea decalajului dintre îngrijirea sanitară și cea socială - dat fiind caracterul prioritar al criteriului stării de sănătate, nivelul asistenței financiare nu poate depinde de nivelul de trai și de locul de reședință. Cadrul de reglementare pentru asistența socială cu persoanele în vârstă din Federația Rusă este Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” (din 10 decembrie 1995), conform căreia domeniul de aplicare al serviciilor sociale oferite vârstnicii cuprind: servicii casnice, social-medicale, psihologice-pedagogice, social-juridice; asistență financiară și adaptare socială și reabilitare a vârstnicilor. Pe primele etape dezvoltarea sistemului de asistență socială a vârstnicilor în sfera de vedere a asistenților sociali a fost soluția unor probleme atât de urgente precum alimentația, serviciile medicale, locuința, sprijinul material pentru a le crea condiții normale de viață. În etapa actuală, organizarea asistenței persoanelor în vârstă, împreună cu soluționarea acestor probleme sociale tradiționale, presupune dezvoltarea unor tehnologii sociale, a căror introducere va ajuta la rezolvarea problemelor legate de dificultățile psihologice care apar la vârstnici în acest proces. de comunicare sau din cauza singurătății, precum și a problemelor socio-psihologice - modul în care persoanele în vârstă percep celelalte grupe de vârstă, care sunt problemele lor sociale, relațiile lor cu alte persoane, rolul și statutul persoanelor în vârstă în familie și societate etc. Trebuie remarcat faptul că există diferite categorii de persoane în vârstă. Printre ei se numără și oameni: nu au nevoie de ajutor; parțial cu handicap; au nevoie de service; necesită îngrijire constantă etc. De regulă, programele de asistență socială, reabilitare, corecție se desfășoară în funcție de apartenența la una sau la alta categorie de vârstnici. Utilizarea diferitelor principii, metode și tehnici de lucru cu un client este, de asemenea, legată de aceasta. Principiile principale ale lucrului cu persoanele în vârstă sunt respectul și interesul față de personalitatea clientului, accent pe relevanța și utilitatea experienței și cunoștințelor sale pentru oamenii din jurul lui. Este important să percepem o persoană în vârstă nu numai ca obiect, ci și ca subiect al asistenței sociale. Acest lucru ar trebui să ajute să-și găsească și să-și dezvolte rezervele interne care contribuie la autorealizarea, auto-sprijinirea și autoapărarea. Un rol important îl joacă competența profesională a asistentului social, care include cunoașterea caracteristicilor gerontologice și psihologice ale vârstei, ținând cont de apartenența clientului la un anumit grup social. Asistența persoanelor vârstnice este oferită de autoritățile de protecție socială prin intermediul departamentelor acestora, care identifică și controlează, oferă diverse tipuri de sprijin social, oferă și oferă servicii cu plată. Serviciile sociale se desfășoară prin decizie a autorităților de protecție socială în instituții subordonate acestora sau în baza unor acorduri încheiate de autoritățile de protecție socială cu o instituție de servicii sociale de alte forme de proprietate. Funcția de protecție și asistență socială este îndeplinită de următoarele instituții: pensiuni; departamente de zi și noapte; cămine speciale pentru bătrâni singuri; spitale și secții pentru bolnavi cronici; spitale de diferite tipuri; centre teritoriale de servicii sociale; departamente de asistență socială la domiciliu; centre gerontologice etc. Schema de bază a funcționării serviciilor sociale pentru vârstnici poate fi reprezentată astfel: În sistemul instituțiilor staționare din Federația Rusă, un element relativ nou este casele speciale pentru rezidența permanentă a persoanelor în vârstă singure și a cuplurilor căsătorite care și-au păstrat capacitatea totală sau parțială de autoservire în viața de zi cu zi și au nevoie de condiții adecvate pentru auto-realizare. a nevoilor de bază ale vieții. Regulamentul aproximativ cu privire la o casă specială pentru astfel de pensionari (aprobat prin ordin al Ministerului Protecției Sociale din Rusia din 14 aprilie 1994 nr. 47) enumeră funcțiile acesteia: asigurarea de condiții favorabile de viață și de autoservire; crearea condițiilor pentru menținerea unui stil de viață activ, inclusiv activitatea de muncă fezabilă. Din punct de vedere al arhitecturii și al planificării, casele speciale ar trebui să corespundă caracteristicilor de vârstă ale contingentului de locuitori al cetățenilor. O astfel de casă este formată din apartamente cu una - două camere, include un complex de servicii sociale: un cabinet medical, o bibliotecă și o sală pentru munca de club, o sală de mese (bufet), puncte pentru comandarea produselor alimentare, spălarea lucrurilor la spălătorie și curățătorie chimică, precum și spații de lucru etc. Casa specială este dotată cu dotări de mecanizare la scară mică care facilitează autoservirea vârstnicilor care locuiesc în ea și organizează, de asemenea, un centru de dispecerat non-stop, prevăzut cu interfon cu toate spațiile de locuit și conexiune telefonică externă. Asistența medicală pentru cetățenii care locuiesc într-o casă specială este efectuată de specialiștii relevanți ai instituțiilor medicale și preventive teritoriale. În baza legislației în vigoare, cetățenilor care locuiesc în astfel de case li se plătește o pensie integrală. Ei au dreptul la sesizare prioritară la instituţiile staţionare ale autorităţilor de protecţie socială. Organizarea de cămine speciale pentru bătrâni singuri și cuplurile de vârstnici este una dintre modalitățile promițătoare de rezolvare a unei game întregi de probleme sociale ale pensionarilor și cetățenilor în vârstă. Capitolul 3. Servicii sociale pentru persoanele cu handicap Legea federală nr. 181-FZ din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” definește politica de stat în domeniul protecției sociale a persoanelor cu handicap în Federația Rusă, al cărei scop este de a asigura că această categorie de populație are șanse egale cu ceilalți cetățeni în punerea în aplicare a drepturilor și libertăților civile, economice, politice și de altă natură prevăzute de Constituția Federației Ruse, precum și în conformitate cu principiile și normele internaționale general recunoscute; legea și tratatele internaționale ale Federației Ruse. Potrivit Legii menționate, persoana cu handicap este persoana care are o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor organismului din cauza bolilor, a consecințelor leziunilor sau defectelor, conducând la limitarea vieții și determinând nevoia de protecție socială. Dizabilitatea este înțeleasă ca o pierdere totală sau parțială a capacității sau abilității de a efectua autoservire, de a se deplasa independent, de a naviga, de a comunica, de a-și controla comportamentul, de a învăța și de a se angaja în activități de muncă. În funcție de gradul de tulburare a funcțiilor corpului și de limitarea activității vieții, persoanelor recunoscute ca handicapate li se atribuie o grupă de handicap, iar persoanelor sub 16 ani li se atribuie categoria „copil cu handicap”. Protecția socială a persoanelor cu dizabilități este un sistem de măsuri economice, sociale și juridice garantate de stat care asigură persoanelor cu dizabilități condiții egale de a le crea oportunități egale de a participa la viața societății cu alți cetățeni: pentru dezvoltarea individuală, realizarea oportunități și abilități creative și de producție prin luarea în considerare a nevoilor persoanelor cu dizabilități în relevante programe guvernamentale ah oferindu-le asistență socială etc. În conformitate cu Legea federală din 02.08.95 nr. 122-FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și persoane cu handicap”, sunt definite următoarele forme de servicii sociale pentru vârstnici și persoane cu handicap: servicii sociale la domiciliu, inclusiv îngrijire socială și medicală; servicii sociale semistaționare în departamentele de zi (noapte) ale instituțiilor de servicii sociale; servicii sociale staţionare în instituţii staţionare de servicii sociale (pensii, pensiuni şi alte instituţii de servicii sociale, indiferent de denumirea acestora); servicii sociale urgente pentru a oferi asistență simplă unică celor care au nevoie urgentă de sprijin social; asistență de consiliere socială care vizează adaptarea cetățenilor în vârstă și cu dizabilități în societate, dezvoltarea încrederii în sine și facilitarea adaptării la condițiile socio-economice în schimbare. Toate mare rol asistența socială este jucată de instituții nestaționare, inclusiv centre de servicii sociale pentru persoanele în vârstă singure și persoanele cu dizabilități. Conform Regulamentului-Model privind Centrul de Servicii Sociale (din 20 iulie 1993), această instituție de protecție socială a populației desfășoară activități organizatorice și practice în oraș sau raion pentru a acorda diferite tipuri de asistență socială cetățenilor în vârstă, persoanele cu dizabilități și alte grupuri ale populației care au nevoie de sprijin social. Centrul poate avea în structura sa diverse unități de servicii sociale, inclusiv unități de zi pentru vârstnici și handicapați, asistență socială la domiciliu, asistență socială urgentă etc. Principalele sarcini ale Centrului sunt: identificarea persoanelor în vârstă, a persoanelor cu dizabilități și a altor persoane care au nevoie de sprijin social, împreună cu organizațiile de stat și publice (sănătate, educație, servicii de migrație, comitete ale Societății de Cruce Roșie, organizații de veterani, societăți ale persoanelor cu dizabilități etc.); determinarea unor tipuri și forme specifice de asistență pentru persoanele care au nevoie de asistență socială; contabilizarea diferențiată a tuturor persoanelor care au nevoie de sprijin social, în funcție de tipurile și formele de asistență solicitate, de frecvența acordării acestuia; furnizarea de diverse servicii sociale cu caracter unic sau permanent persoanelor care au nevoie de sprijin social; analiza nivelului serviciilor sociale pentru populația orașului, raionului, dezvoltării planuri pe termen lung dezvoltarea acestei sfere de sprijin social a populației, introducerea în practică a unor noi tipuri și forme de asistență, în funcție de natura nevoilor cetățenilor și de condițiile locale; implicarea diferitelor guverne și non-guvernamentale structuri de stat să abordeze problemele de acordare a asistenței sociale segmentelor nevoiașe ale populației și coordonarea activităților acestora în această direcție. În prezent, sistemul de asistență medicală și socială a persoanelor cu dizabilități este în curs de extindere. Astfel, Legea federală privind protecția socială a persoanelor cu handicap din Federația Rusă specifică conceptul de expertiză medicală și socială, care se realizează pe baza unei evaluări cuprinzătoare a stării organismului și pe baza unei analize a datele clinice, funcționale, sociale, domestice, profesionale și psihologice ale persoanei examinate, folosind clasificarea și criteriile elaborate și aprobate în modul prescris de Guvernul Federației Ruse. Expertiza medicală și socială este efectuată de instituții federale de expertiză medicală și socială, subordonate organismului autorizat determinat de Guvernul Federației Ruse. Următoarele sarcini sunt atribuite instituțiilor federale de expertiză medicală și socială: )determinarea grupului de handicap, a cauzelor acestuia, a momentului, a momentului de apariție a dizabilității, a nevoilor persoanei cu handicap în diferite tipuri de protecție socială; )dezvoltarea de programe individuale de reabilitare a persoanelor cu dizabilități; )participarea la dezvoltarea unor programe cuprinzătoare de reabilitare a persoanelor cu dizabilități, prevenire a dizabilității și protecție socială a persoanelor cu dizabilități; )determinarea gradului de pierdere a capacității profesionale de muncă a persoanelor care au suferit un accident de muncă sau o boală profesională; )determinarea cauzei decesului unei persoane cu handicap în cazurile în care legislația Federației Ruse prevede acordarea de măsuri de sprijin social familiei defunctului. )studiul nivelului şi cauzelor dizabilităţii în populaţie. Legea introduce conceptul de reabilitare a persoanelor cu handicap ca sistem de măsuri medicale, psihologice, pedagogice, socio-economice care vizează eliminarea sau, dacă este posibil, compensarea mai completă a limitărilor în activitatea de viață cauzate de o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă de funcțiile corpului. Scopul reabilitării este restabilirea statutului social al unei persoane cu handicap, atingerea independenței economice și adaptarea socială. Reabilitarea persoanelor cu handicap include: reabilitarea medicală a persoanelor cu dizabilități, care constă în terapie restaurativă, chirurgie reconstructivă, protetică și orteză, tratament balnear; reabilitarea profesională a persoanelor cu dizabilități, care constă în orientare profesională, învățământ profesional, adaptare profesională și asistență la angajare; reabilitarea socială a persoanelor cu dizabilități, care constă în orientare social-mediu, socio-pedagogică, socio-psihologică și socio-culturală, adaptare socială. cultură fizică și activități recreative, sport. Lista federală a măsurilor de reabilitare, a mijloacelor tehnice de reabilitare și a serviciilor oferite gratuit unei persoane cu dizabilități este aprobată de Guvernul Federației Ruse. În baza deciziei expertizei medicale și sociale, se elaborează un program individual de reabilitare pentru persoana cu handicap, care reprezintă un complex de măsuri optime de reabilitare pentru acesta, cuprinzând anumite tipuri, forme, volume, termene și proceduri de implementare a măsurilor medicale, măsuri profesionale și alte măsuri de reabilitare care vizează recuperarea, compensarea funcțiilor afectate sau pierdute ale organismului, restabilirea capacității unei persoane cu handicap de a efectua anumite tipuri de activități. Un program individual de reabilitare pentru o persoană cu dizabilități este obligatoriu pentru executare de către autoritățile competente ale statului, autoritățile locale, precum și organizațiile, indiferent de formele organizatorice și juridice și formele de proprietate. Măsurile de reabilitare medicală, profesională și socială a persoanelor cu dizabilități se realizează de către Serviciul de Stat pentru Invalidi, care este un ansamblu de autorități publice, indiferent de apartenența departamentală, administrațiile locale, instituțiile de diferite niveluri. Reabilitarea sunt instituții care realizează procesul de reabilitare a persoanelor cu dizabilități în conformitate cu programele de reabilitare. Asigurarea vieții persoanelor cu dizabilități se realizează prin îngrijiri medicale, acces nestingherit la informații și la infrastructura socială. Capitolul 4. Experiența străină a serviciilor sociale pentru populație Ultimul deceniu al secolului XX. este semnificativ pentru două evenimente: în 1991, ONU a adoptat principiile pentru protecția persoanelor în vârstă, iar 1999 a fost declarat anul persoanelor în vârstă, când s-a făcut mult pentru a se forma noi abordări ale problemei îmbătrânirii populației. Sarcina principală a societății este bunăstarea persoanelor în vârstă și a populației îmbătrânite în ansamblu, inclusiv implementarea unor programe sociale de protecție a persoanelor în vârstă. În 1982, a fost adoptat Planul de acțiune internațional (Viena) privind îmbătrânirea. Conține 62 de recomandări pentru persoanele în vârstă în domenii prioritare precum: sănătate și Nutriție; protecția persoanelor în vârstă; locuințe și protecția mediului; Securitate Socială; asigurarea de venituri și locuri de muncă; cultura si educatia. Acest plan de acțiune a contribuit la dezvoltarea politicilor naționale specifice și a programelor sociale de îmbunătățire a situației persoanelor vârstnice din diferite țări. În societatea modernă, se păstrează atât sprijinul tradițional pentru persoanele în vârstă, bazat pe roluri familiale și corporații publice, precum și celelalte tipuri ale acestuia. Există două modele opuse de servicii sociale în lume - american și european. Formarea modelului european a fost influențată de prăbușirea legăturilor comunale și intercomunitare, slăbirea sprijinului pentru cei aflați în nevoie din mediul lor imediat. Se caracterizează prin predominarea suportului social de tip de stat. O caracteristică esențială a modelului american este dorința de a minimiza influența structurilor statale, încrederea în forțele proprii, inițiativa personală. Până în 1933, rolul statului în sprijinul social în Statele Unite a fost foarte slab. Evenimentele depresive din anii 1930 a contribuit la consolidarea abordării instituționale. Cu toate acestea, din anii 1980 abordarea reziduală începe să joace un rol dominant. Ambele metode de sprijin social sunt comune în prezent în Statele Unite (Tabelul 1). Tabelul 1. Două modele de servicii sociale în Statele Unite Sistem rezidual Sistem instituțional Nevoile sunt satisfăcute prin participarea familiei Problemele sunt rezolvate în cadrul sistemului de asigurări sociale Asistența oferită de sistemul de asigurări sociale este de natură „anormală” Asistența oferită de sistemul de bunăstare este normativă Asistența este oferită dacă nu a fost posibilă rezolva problema prin implicarea familiei, a pietei de servicii sociale Asistenta este oferita inainte de criza in prevenire Ajutorul este temporar, extrem, cat mai mic Ajutorul este de natura preventiva, adecvat nevoilor Ajutorul primit este asociat cu rusine, umilinta Ajutorul primit este nu este asociat cu umilirea unei persoane Cu o abordare reziduală, oamenii ar trebui să-și poată satisface toate nevoile cu ajutorul familiei lor. Sistemul oficial de securitate socială este activat numai atunci când familia nu se poate descurca singură. În același timp, asistența este considerată o măsură temporară, de urgență. În cadrul abordării instituționale, serviciile de asigurări sociale îndeplinesc funcțiile obișnuite. Sistemul de sprijin social pentru populația din Statele Unite este foarte flexibil, deși foarte complex și confuz. Trăsătura sa caracteristică, spre deosebire de majoritatea modelelor europene, este descentrarea. Acest sistem include programe sociale reglementate fie de legea federală sau de stat, fie în comun de guvernele federale și de stat. Persoanelor cu dizabilități li se asigură în primul rând pensie pentru limită de vârstă și asigurare de accidente, fiind organizată și îngrijiri medicale. Sunt oferite servicii specializate pentru persoanele cu handicap. Autoritățile de pe teritoriul lor sunt responsabile pentru sprijinul social pentru persoanele cu dizabilități. Municipiile pe bază de plată atrag organizații specializate pentru persoanele cu dizabilități, fonduri pentru furnizarea serviciilor sociale cerute de lege: locuințe și servicii comunale (furnizare de locuințe ieftine), securitate alimentară, organizarea serviciilor de transport, prestarea de muncă, formare, adaptare, plata ajutoarelor speciale si compensatii. În Statele Unite, ca și într-o serie de alte țări, îngrijirea persoanelor în vârstă este oferită în spitale, precum și la domiciliu. Formele de îngrijire la domiciliu includ ședere de zi în spital, cursuri periodice de îngrijire a sănătății, o combinație de îngrijire internată cu îngrijire la dispensar etc. O atenție deosebită este acordată locuințelor și serviciilor casnice pentru vârstnici și persoane cu dizabilități. Sunt răspândite livrarea meselor la domiciliu, scăldat, spălat, tunsoare, spălătorie, schimbarea hainelor, servicii de transport, gimnastică cu ajutorul unui instructor, repararea și îmbunătățirea apartamentelor, organizarea de evenimente culturale și de agrement etc. proprietari privați care își câștigă existența oferind îngrijire oaspeților lor; sectorul public, format din organizații caritabile care plătesc personalul și alte cheltuieli prin fonduri publice, donații ale cetățenilor individuali și taxe pentru serviciile prestate; autoritățile locale, care furnizează majoritatea serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabilități. Ei caută specialiști calificați care să lucreze pe plan local în centre de zi, pensiuni și pensiuni, spitale, internate sau școli de zi. Serviciile sociale folosesc orice ocazie pentru a-i face pe oameni să trăiască acasă. Cei care au nevoie de sprijin suplimentar pot vizita un centru de zi aproape de casă. Centrele de zi sunt subordonate atât autorităților locale, cât și agențiilor independente sau publice. Acolo lucrează asistenți sociali, psihologi, terapeuți, asistente, instructori și profesori. Deservesc persoanele cu dizabilități fizice sau dificultăți de învățare. Ajutorarea tinerilor cu dizabilități intelectuale constă în învățarea abilităților de autoîngrijire, dobândirea de abilități sociale în gătit, cumpărături, manipularea banilor și utilizarea locurilor publice. Abilitățile și abilitățile dobândite îi ajută să trăiască în societate, să se bazeze pe propriile forțe. În centre, clienții se pot angaja în educație fizică, sport, creativitate artistică și tehnică. În Suedia, economia de piață nu este permisă în securitatea socială, sănătate, educație. Se crede că în aceste domenii interesele profitului nu ar trebui să fie fundamentale. Securitatea socială este garantată tuturor la același nivel. În Franța, a rămâne acasă este o prioritate. Asistența pentru persoanele în vârstă se bazează pe principiile păstrării demnității persoanei, libertății de alegere, coordonării serviciilor către cei mai nevoiași și reducerii decalajului dintre sectorul sanitar și cel social. În Finlanda, se acordă prioritate serviciilor nerezidențiale, numărul de case de bătrâni și numărul de clienți din acestea este în scădere constantă. Totodată, este în creștere numărul pensiunilor și caselor cu servicii complete pentru bătrâni, precum și prestarea de servicii la domiciliu, asistență în probleme personale. Centrul pentru Studiul și Dezvoltarea Asistenței Sociale și Asistenței Sănătății din Finlanda „Mizele” muncă de cercetareîn domeniul securităţii sociale şi îngrijirii medicale a populaţiei. Compilează statistici și menține registre naționale care servesc drept bază pentru cercetare, evaluarea serviciilor și luarea deciziilor. Dintre ţările Comunităţii Europene, Germania se află pe primul loc în ceea ce priveşte finanţarea serviciilor sociale. Cheltuielile cu serviciile sociale reprezintă aproximativ o zecime din bugetul social. Serviciile sociale din Germania includ acele servicii care sunt furnizate segmentelor vulnerabile ale populației în instituții non-profit care vizează egalizarea standardelor de viață ale cetățenilor. Volumul serviciilor sociale în ultimii 15 ani s-a dublat aproximativ. Peste 6.000 de servicii și organizații sunt angajate în asistență socială în Germania, angajând peste 800.000 de angajați cu normă întreagă și peste 1,5 milioane de oameni au fost recrutați pentru a lucra ca voluntari. În plus, în țară există peste 410.000 de instituții de autoajutorare. Un rol semnificativ în furnizarea de servicii sociale este atribuit organismelor locale de autoguvernare. Aceste servicii acoperă un procent mare din populație. Majoritatea țărilor europene se caracterizează prin următoarele domenii de dezvoltare a serviciilor sociale pentru populație: ♦ descentralizarea sistemului de servicii sociale, extinderea competenţei autorităţilor locale şi servicii municipale; ♦ dezvoltarea intensivă a sectorului non-statal și reducerea treptată a serviciilor publice pe piața serviciilor sociale; ♦ dezvoltarea de forme și tipuri inovatoare de servicii sociale; ♦ extinderea serviciilor cu plată. În Federația Rusă, dezvoltarea în continuare a serviciilor sociale este constrânsă de lipsa de fonduri în teritorii și de personal insuficient. Pentru a extinde piața serviciilor sociale oferite de instituțiile de servicii sociale, un lucru serios sprijin guvernamental privind dotarea şi dotarea instituţiilor cu calculator şi aparate electrocasnice, transportul rutier și alte resurse. Extinderea în continuare a rețelei de servicii sociale poate fi facilitată prin: finanțarea direcționată a programelor regionale și municipale care vizează dezvoltarea serviciilor sociale pentru populație; transfer prioritar de clădiri eliberate, spații pentru instituțiile de servicii sociale; acordarea instituțiilor de servicii sociale, în competența lor, cu stimulente fiscale pentru închirierea spațiilor etc. Capitolul 5. Problemele serviciilor sociale în Rusia și modalități de rezolvare a acestora Serviciile sociale sunt o nevoie obiectivă a cetățenilor care se află într-o situație dificilă de viață. Cu toate acestea, în prezent, nivelul de eficiență al serviciilor sociale nu este suficient de ridicat. Acest lucru se datorează diverșilor factori, printre care, în primul rând, economici. Se exprimă în lipsa de finanțare a sferei serviciilor sociale, ceea ce duce la calitatea scăzută a serviciilor sociale, inaccesibilitatea acestora, lipsa de personal pentru asistenții sociali și dotarea materială și tehnică deficitară a instituțiilor de servicii sociale. Există multe probleme în domeniul serviciilor sociale pentru pensionari: pe de o parte, serviciile sociale cu plată se dezvoltă lent, iar pe de altă parte, există pericolul absolutizării serviciilor cu plată, în comparație cu volumul serviciilor plătite, ponderea servicii gratuite redus; problema priorității pentru obținerea de locuri în instituții rămâne acută (circa 12 mii de persoane au nevoie de servicii sociale într-un spital și circa 100 de mii de persoane în stări nestaționare); rețea insuficient dezvoltată de hospices, inclusiv hospices la domiciliu; problema instituţiilor de finanţare şi a serviciilor de servicii sociale este de actualitate. În același timp, în viitorul apropiat, cererea de servicii sociale de către cetățenii în vârstă, în primul rând din motive obiective, va crește; activitatea instituțiilor de servicii sociale existente trebuie îmbunătățită semnificativ, completată cu specialiști, îmbunătățită legală și îmbunătățită baza materială și tehnică; necesită atenţia cuvenită problemei recalificării şi pregătirii avansate a specialiştilor şi personal de serviciuîn instituţiile de serviciu social de un nou tip. Pentru a îmbunătăți statutul social al pensionarilor care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale, este planificată construirea și reconstrucția acestor instituții. Au fost alese ca obiecte cheie centrele gerontologice, internatele tip general, sub rezerva reprofilării în centre gerontologice, centre de psihiatrie geriatrice, precum și instituții staționare. O altă problemă evidentă care complică interacțiunea dintre stat și societate în lucrul cu persoanele în vârstă este lipsa de informare. Pentru activități de succes ale autorităților de protecție socială, ar fi indicat să existe o bază de date a organizațiilor publice care lucrează cu persoanele în vârstă și care funcționează pe teritoriul municipiilor lor. Consecvența și disponibilitatea acestor informații la nivel regional și federal va îmbunătăți interacțiunea intersectorială, va îmbogăți serviciile publice cu idei și abordări noi și va oferi organizațiilor publice oportunitatea de a-și disemina experiența de succes. Următorul factor care împiedică dezvoltare cu succes institut de servicii sociale, este imperfecțiunea legislației, inconsecvența și fragmentarea acesteia, dublarea unor acte cu altele. Adesea, nu există concepte clar definite pentru un anumit tip de serviciu social. Acest lucru creează dificultăți în studiul și practica de aplicare a legii. În societatea rusă, un număr mare de persoane cu semne de handicap. Nu este un secret pentru nimeni că în ultimii ani țara a cunoscut o deteriorare a sănătății națiunii, o societate îmbătrânită, șomaj și venituri mici. Evident, în domeniul luat în considerare, soluțiile necesită probleme în două domenii principale: în domeniul dezvoltării socio-economice și al reglementării legislative. Pentru a aborda multe probleme, sunt necesare măsuri de reformare a serviciilor sociale. În special, este necesară trecerea la un sistem finanțat în domeniul serviciilor sociale - asigurări sociale, când cetățenii, prin contribuții personale la fondul în curs de constituire, vor putea beneficia de servicii sociale atunci când se află într-o situație dificilă de viață. . O măsură care poate schimba situația financiară este crearea unui fond extrabugetar de stat pentru servicii sociale, care să permită concentrarea veniturilor disponibile (fiscale și altele), iar pe viitor să le cheltuiască exclusiv în domeniul serviciilor sociale. . Următorul pas ar putea fi dezvoltarea unui sistem non-statal de servicii sociale, în special, întărirea rolului organizațiilor publice (sindicate, organizații religioase, fonduri publice, organizații caritabile etc.). Reformand sfera serviciilor sociale, este necesara si continuarea unei politici de aliniere regionala in vederea formarii unui nivel egal al serviciilor sociale in intreaga tara. Cu toate acestea, aici este important să se evite o abordare egalitară și să se aplice măsuri individuale în diferite regiuni. Una dintre măsurile de îmbunătățire a situației în domeniul serviciilor sociale este de a oferi regiunilor posibilitatea de a căuta soluții suplimentare non-standard, de exemplu, stimularea activităților caritabile, dezvoltarea unor tipuri netradiționale de servicii sociale, cum ar fi un sanatoriu la domiciliu sau o instituție de servicii sociale pe roți. În domeniul protecției persoanelor cu dizabilități, una dintre cele mai vulnerabile categorii, este necesar: creșterea volumului și calității produselor protetice și ortopedice fabricate, mijloace de reabilitare; o creștere a numărului de instituții specializate în astfel de producție; dotarea locurilor pentru instruirea persoanelor cu dizabilităţi în institutii de invatamant, extinderea rețelei de instituții de învățământ specializate. În cadrul perfecţionării legislaţiei, este necesară adoptarea unui act codificat la nivel de lege care reglementează principalele probleme din domeniul serviciilor sociale. Aceasta va eficientiza și sistematiza legislația existentă privind serviciile sociale. În continuarea lucrului cu cadru legislativ ceea ce contează este extinderea componenței subiectelor a celor aflați în nevoie, abaterea de la conceptul de servicii sociale, ca instituție care reglementează relațiile unui cerc restrâns de subiecți, doar vârstnici, handicapați și cei cu venituri mici. Concluzie Scopul lucrării de curs a fost studiul aspectelor teoretice și practice ale evaluării serviciilor sociale ale populației. Relevanța temei lucrării de curs se datorează nevoii de îmbunătățire a bazei de servicii sociale pentru populație, întărirea suportului social pentru segmentele cele mai vulnerabile ale societății. Serviciile sociale pentru populație sunt de natură complexă și acoperă diverse tipuri de servicii sociale adresate cetățenilor pentru a satisface nevoile lor specifice datorate bolii, dizabilității, bătrâneții și creșterii copiilor. Ca parte a cursului, este dificil să evidențiem toate problemele și tendințele în dezvoltarea sistemului de servicii sociale pentru secțiunile vulnerabile ale societății. Studiul ne permite să rezumam problemele ridicate după cum urmează: Protecția socială a populației ar trebui să fie una dintre direcțiile principale ale politicii de stat. Este necesar să se continue lucrările de îmbunătățire a cadrului legislativ și de reglementare, să se introducă standarde de organizare a serviciilor sociale pentru populație, folosind pentru aceasta potențialul științific al țării și experiența străină. Știința socială ar trebui să fie mai activ implicată în prognoza și dezvoltarea, pe baza previziunii, eficientă decizii de management, excluzând consecințele sociale negative în cercetare, se bazează mai mult pe material practic. Un sistem eficient de servicii sociale pentru populație nu poate fi creat fără suportul material și tehnic adecvat și fără o bază de date privind grupurile de populație care au nevoie de sprijin sau sunt expuse riscului. Finanțarea centrelor de servicii sociale, ca instituții de stat care vizează protecția populației, trebuie garantată și făcută pe cheltuiala bugetului. Este necesară revizuirea abordărilor de evaluare a muncii șefilor centrelor de servicii sociale, pentru a rezolva problema revizuirii salarizării asistenților sociali și a personalului administrativ și economic al centrelor. Introducerea de noi metode eficiente asistența socială cu persoanele în vârstă va face serviciile sociale mai accesibile. Pentru a dezvolta o rețea de instituții și pentru a oferi asistență mai eficientă populației, este necesară implicarea nu numai a organizațiilor de stat, ci și stabilirea de contacte cu structurile comerciale și fundatii caritabile, printr-o strânsă cooperare cu mass-media și comunicare. Importanța cercetării efectuate este confirmată de numărul tot mai mare de persoane vârstnice care au nevoie de sprijin social, iar sistemul existent nu este în măsură să le protejeze pe deplin și necesită îmbunătățiri suplimentare, prin urmare, un nou model al sistemului de servicii sociale ar trebui să fie treptat. construit în Rusia care să răspundă nevoilor actuale ale societății și capacităților economice ale statului. Bibliografie 1. Constituția Federației Ruse. Adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 - M .: „Omega - L”, 2011. Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195 - FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”. Legea federală din 2 august 1995 nr. 122 - FZ „Cu privire la serviciile sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu handicap”. Legea federală din 24.11. 1995 Nr. 181 - Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”. Legea federală din 17 iulie 1999 nr. 178 - FZ „Cu privire la asistența socială de stat”. Averin A.N. Politica socială a autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse: manual. Ediția a doua, stereotipă. - M.: Editura CARELOR, 2008. 7. Barker R. Dicţionar de asistenţă socială. - Moscova, 1994 8. Teoria și metodele asistenței sociale: un manual pentru timpurii. prof. educație / M.N. Guslov. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2007 Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru studenți. medie prof. manual instituții / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2010. 10. Introducere în profesia „Asistență socială”: manual / M.V. Firsov, E.G. Studenova, I.V. Namestnikova.- M.: KNORUS, 2011. Firsov M.V., Studenova E.G. Teoria asistenței sociale. - M.: Vlados, 2005.
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://allbest.ru
Probleme reale ale serviciilor sociale
Introducere
Relevanța temei de cercetare a acestei lucrări de curs este determinată de faptul că în societate există anumite categorii de cetățeni care, din mai multe motive obiective, au nevoie de ajutorul altor persoane. În orice stat social, conducerea țării are grijă de astfel de oameni, organizează un sistem de servicii sociale pentru astfel de categorii de cetățeni.
Serviciile sociale pentru categoriile vulnerabile de cetățeni reprezintă una dintre cele mai de bază funcții și sarcini ale oricărui stat. În mare măsură, dezvoltarea țării este determinată tocmai de nivelul cât de complet este organizat sistemul de servicii sociale pentru categorii de cetățeni precum persoanele cu dizabilități, pensionari și alții care au nevoie de îngrijire și atenție din categoria persoanelor. aceasta.
Serviciile sociale din Rusia se confruntă cu probleme foarte semnificative.
Având în vedere faptul că serviciul social al oamenilor este o sarcină importantă a societății și a statului, această temă pare a fi foarte importantă și relevantă pentru studiu în cadrul acestei lucrări pe termen lung privind dreptul securității sociale.
Scopul acestui curs este de a studia probleme legate de problemele de actualitate ale serviciilor sociale.
Pentru a atinge scopul stabilit în cadrul lucrării de curs, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:
Să caracterizeze esența, scopurile și obiectivele serviciilor sociale pentru populație;
Luați în considerare sistemul de servicii sociale pentru populație, principiile, funcțiile, tipurile și formele de activitate ale acestuia;
Luați în considerare principalele probleme ale serviciilor sociale în Rusia modernă;
Descrieți problemele organizării serviciilor sociale în regiunea Rostov.
Lucrarea cursului constă dintr-o introducere, două capitole, împărțite în subsecțiuni, o concluzie și o listă de referințe.
1. caracteristici generale servicii sociale
populația serviciilor sociale
1.1 Caracteristicile esenței, scopurilor și obiectivelor serviciilor socialeșipopulatia
Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru început. prof. educație / M.N. Guslov. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2012
LA lege federala din 28 decembrie 2013 N 442-FZ (modificat la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, asistența socială ca teorie a nivelului mediu este concepută pentru a asigura eficacitatea activității sociale. servicii pentru populatie. Prin urmare, eficacitatea serviciilor sociale, conform oamenilor de știință, poate fi determinată atât pe baza generală (care servește la evaluarea eficienței sale în general), cât și pe cea specifică (pentru a evalua serviciile sociale specifice). anumite tipuriși metodele de asistență socială, munca specialiștilor individuali, angajații instituțiilor) criterii. Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”
Sursa directă pentru determinarea criteriilor pentru serviciile sociale sunt scopurile și obiectivele prestării serviciilor sociale și gradul de implementare a acestora. În același timp, următoarele puncte sunt de importanță fundamentală: - în primul rând, obiectivele serviciilor sociale pot fi luate în considerare la nivel de societate, regiuni individuale, așezări, raioane și microdistricte, la nivelul grupurilor de populație și al indivizilor;
În al doilea rând, obiectivele serviciilor sociale ar trebui să țină cont de condițiile socio-economice, moral-psihologice, de mediu, politice și de altă natură care s-au dezvoltat în condițiile reformelor politice și economice din prima jumătate a anilor 1990; - în al treilea rând, obiectivele serviciilor sociale în Rusia modernă ar trebui să fie indisolubil legate de o evaluare obiectivă și de acoperire pozitivă a proceselor de ieșire din criză a țării și a regiunilor sale, precum și stabilizarea situației sociale a diferitelor categorii de persoane. populatia. Criteriul de eficacitate a serviciilor sociale ar trebui să fie eficacitatea tuturor tipurilor, formelor și metodelor de servicii sociale pentru diferite categorii de populație, activităților serviciilor sociale, precum și gestionarea și managementul întregului proces de asistență socială cu populația și persoanele care au nevoie de servicii sociale. Pe baza conceptului de nevoi sistemice ale structurilor socio-economice din societate în aplicarea acestuia la rezolvarea problemelor practice și organizatorice din sfera serviciilor sociale pentru populație, se pot identifica funcțiile și scopurile sistemice ale acestei sfere.
Acestea sunt funcțiile de sistem ale umanității, care includ:
a) asistență pentru cei săraci, cei slabi, bolnavi și persoanele care se află în situații dificile de viață. Dacă o persoană, ca urmare a unei boli sau a unor circumstanțe, se află într-o situație dificilă, atunci atitudinea umană a celorlalți membri ai societății față de ea cu o probabilitate semnificativă este capabilă să-și salveze viața și să-l readucă la muncă. b) asigurarea menţinerii producţiei în „organismul social” a aşa-numitelor „excedente energetice”. Această funcție se datorează faptului că nevoia de resurse pentru supraviețuirea „organismului social” se poate schimba dramatic, de exemplu, în timpul unui război sau dezastre naturale. Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru început. prof. educație / M.N. Guslov. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2012
1.2 Sistemul de servicii sociale pentru populație: principii, funcții, tipuri și forme de activitate
Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru studenți. medie prof. manual instituții / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2011.
Implementarea activităților se bazează pe următoarele abordări:
Asistența ar trebui să fie reintegrativă;
Atunci când acordă asistență, aceștia efectuează o abordare individuală a solicitării clientului;
Asistența socială se acordă pe baza principiului subsidiarității;
Beneficiarul trebuie să fie activ;
Mecanismele de asistență socială sunt activate atunci când au fost epuizate alte metode de sprijin (psihologic, moral, contractual, legislativ). Sistemul de asistență pentru clienți în sistemul de servicii sociale:
a) funcția de asistență socială, care include
Identificarea, înregistrarea familiilor și persoanelor care au cea mai mare nevoie de sprijin social (cetățeni cu venituri mici, familii cu copii minori și alți membri cu dizabilități), acordarea de asistență materială (financiară, în natură) și asigurarea de locuințe temporare celor aflați în nevoie; etc.;
Prevenirea sărăciei: crearea condițiilor pentru ca familiile să-și asigure în mod independent bunăstarea, antreprenoriatul familial;
Servicii la domiciliu pentru cei care au nevoie de îngrijire externă (livrare de alimente, medicamente, transport pentru tratament, monitorizarea sănătății la domiciliu etc.);
Promovarea dezvoltării formelor netradiționale de învățământ preșcolar, școlar și extrașcolar;
Organizarea unei șederi temporare forțate a copilului în afara familiei părintești, plasarea ulterioară a acestuia într-o instituție pentru copii, sub tutelă (tutela), adopție;
b) o funcție de consultanță, care include:
Consultanta specialisti (avocati, sociologi, profesori, medici, psihologi etc.);
Participarea la pregătirea tinerilor pentru alegerea unei profesii;
Pregătirea băieților și fetelor pentru căsătorie și parentalitate conștientă;
Educație generală medicală și psihologică a părinților;
c) funcția de adaptare și reabilitare socială, care include:
Reabilitarea socio-medicala si psihologica a minorilor cu comportament deviant, a copiilor si adolescenti neglijati, a copiilor ramasi fara ingrijire parinteasca;
Medica - reabilitarea socială și reabilitarea copiilor și adolescenților cu dizabilități și a familiilor care îi cresc;
d) funcția de informare a populației, studiul și prognozarea nevoilor sociale, în cadrul căreia se disting trei domenii:
Furnizarea clientului cu informațiile necesare pentru a rezolva o situație dificilă de viață;
Distribuția în rândul populației medicale - cunoștințe psihologice, pedagogice și de altă natură;
Studierea de către specialiști în asistență socială, instituții special create, precum și cu ajutorul organizațiilor științifice a nevoilor clienților lor și a problemelor sociale care dau naștere unor situații de criză în regiune, elaborarea și implementarea măsurilor specifice care vizează eliminarea acestora. ;
e) funcția de participare la implementarea măsurilor de urgență pentru depășirea consecințelor dezastrelor naturale și a conflictelor sociale:
Participarea specialiștilor în servicii sociale la elaborarea programelor de urgență;
Formarea în cadrul serviciilor de salvare organizate la nivel central și alte niveluri, brigăzi de asistenți sociali etc.
Acordarea de asistență materială cetățenilor aflați în situații dificile de viață sub formă de numerar, alimente etc., precum și autospeciale, mijloace tehnice de reabilitare a persoanelor cu dizabilități și a persoanelor care au nevoie de îngrijire externă;
Servicii sociale la domiciliu, care se realizează prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care au nevoie de servicii sociale externe sau temporare nestaționare;
Servicii sociale în instituții staționare, realizate prin furnizarea de servicii sociale cetățenilor care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire și care au nevoie de îngrijire externă constantă și asigurând crearea unor condiții de viață adecvate vârstei și stării lor de sănătate; măsuri medicale, psihologice, sociale, alimentație, îngrijire, precum și organizarea fezabilă a activității de muncă, odihnă și petrecere a timpului liber;
Asigurarea unui adăpost temporar în instituții specializate de servicii sociale pentru orfani, minori neglijați, cetățeni care se află într-o situație dificilă de viață, cetățeni fără un loc de reședință fix, victime ale violenței psihologice sau fizice și alți clienți ai serviciului social care au nevoie de determinați un adăpost temporar;
Organizarea unei zile de ședere în instituții de servicii sociale cu furnizarea de servicii sociale, sociale, medicale și de altă natură celor care și-au păstrat capacitatea de autoservire și deplasare activă cetățenilor în vârstă și persoanelor cu dizabilități, precum și altor persoane, inclusiv minori, care se află într-o situație dificilă de viață;
Asistență consultativă în probleme de suport social și social și medical, asistență psihologică și pedagogică, protecție socială și juridică;
Servicii de reabilitare pentru persoane cu dizabilități, minori delincvenți, alți cetățeni care se află într-o situație dificilă de viață și au nevoie de reabilitare profesională, psihologică, socială. Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru studenți. medie prof. manual instituții / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2011.
Serviciul social se bazează pe principiile:
Egalitatea de șanse pentru cetățeni, indiferent de naționalitate, sex și vârstă;
Disponibilitate;
Voluntariat;
Promovarea adaptării sociale de sine stătătoare;
Direcționarea, asistența prioritară pentru cetățenii aflați într-o stare periculoasă sau neputincioasă;
Umanitate, bunăvoință, respect pentru confidențialitate;
Orientare preventivă;
Legalitate și contabilitate pentru standardele internaționale. Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru studenți. medie prof. manual instituții / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2011.
Serviciul social se formează pe baza legalității, umanismului, justiției și democrației. În același timp, principiile comune pentru întregul sistem de servicii sociale sunt principii comune, aderarea pe scară largă la care face acest sistem integral și consistent:
Principiul priorității principiilor statului în organizarea serviciilor sociale și garantarea drepturilor cetățenilor de a primi servicii sociale și asistență în situații dificile de viață înseamnă că statul asigură drepturile individului, suveranitatea, onoarea și libertatea, îl protejează de tot felul. de invadări. Asigură sistemului de servicii sociale materialele necesare, finanțele, resursele umane, determină responsabilitățile instituțiilor, organelor de conducere și lucrătorilor din serviciile sociale;
Principiul încrederii pe participarea publică înseamnă că componenta publică este o verigă necesară în activitatea serviciilor sociale și în managementul acestora. Totodată, în cazurile în care serviciile sociale necesită pregătire profesională socială, participarea publicului este posibilă doar ca ajutor pentru subiectele principale ale acestei activități;
Principiul teritorialității înseamnă că serviciul social este cât mai aproape de populație și, prin urmare, cât mai accesibil pentru utilizare directă. Acest principiu face posibilă rezolvarea problemelor de integrare a intereselor departamentale și oportunităților de soluționare cuprinzătoare a problemelor serviciilor sociale, menținerea unei varietăți de activități cu scopuri comune;
Principiul conștientizării înseamnă că instituțiile și organele de conducere ale serviciului social au dreptul de a colecta informații, de a primi, la cererea motivată din partea statului și a organismelor publice, informații necesare îndeplinirii funcțiilor lor și asistență pentru clienți. Funcțiile de gestionare a problemelor de servicii sociale pentru populație pe teritoriul jurisdicțional sunt îndeplinite de organele de protecție socială a populației. Ei își construiesc activitățile în cooperare cu autoritățile sanitare, educația publică, cultură, cultură fizică și sport, agenții de aplicare a legii, serviciile de stat pentru tineret și ocuparea forței de muncă și alte agenții guvernamentale, precum și cu organizații și fundații publice, religioase, caritabile.
În încheierea primului capitol al acestui curs, se pot trage următoarele concluzii.
Literatura științifică folosește rar un astfel de concept ca „servicii sociale pentru populație”. Potrivit unor oameni de știință, în condițiile moderne, serviciul social este unul dintre domeniile asistenței sociale. Astfel, serviciile sociale sunt prezentate ca forma organizatorica care caracterizează tipul de activitate menţionat. Serviciul social poate fi considerat ca un sistem care include anumite modalități pe baza cărora se desfășoară activitatea social-umanistă, care are ca scop rezolvarea problemelor de reabilitare socială a indivizilor, adaptarea acestora, precum și a familiilor și a societății umane în ansamblu. . Pe baza celor de mai sus, este posibil să se caracterizeze serviciile sociale ca un proces constând în furnizarea unor servicii sociale specifice care servesc la satisfacerea nevoilor care sunt necesare dezvoltării normale a acelor persoane care sunt dependente de ajutorul altora.
Implementarea serviciilor sociale are loc prin intermediul serviciilor sociale. Serviciul social este conceptul principal inclus în sfera de aplicare a problemei furnizării de servicii sociale. Serviciul social poate fi privit ca un sistem care include structuri statale și nestatale care desfășoară asistență socială. Aceste structuri includ instituții specializate care oferă servicii sociale, precum și organisme care administrează aceste instituții.
Ca instrument de asistență socială, serviciul social organizează activități care vizează asistența socială și protecția socială a populației.
2. Caracteristică problemele contemporane servicii sociale
2.1 Probleme ale serviciilor sociale în Rusia modernă
Serviciile sociale sunt o nevoie obiectivă a cetățenilor care se află într-o situație dificilă de viață. Cu toate acestea, în prezent, nivelul de eficiență al serviciilor sociale nu este suficient de ridicat. Acest lucru se datorează diverșilor factori, printre care, în primul rând, economici. Se exprimă în lipsa de finanțare a sferei serviciilor sociale, ceea ce duce la calitatea scăzută a serviciilor sociale, inaccesibilitatea acestora, lipsa de personal pentru asistenții sociali și dotarea materială și tehnică deficitară a instituțiilor de servicii sociale.
Există multe probleme în domeniul serviciilor sociale pentru pensionari:
pe de o parte, serviciile sociale cu plată se dezvoltă lent, iar pe de altă parte, există pericolul absolutizării serviciilor cu plată, în comparație cu volumul serviciilor cu plată, ponderea serviciilor gratuite este în scădere;
problema priorității pentru obținerea de locuri în instituții rămâne acută (circa 12 mii de persoane au nevoie de servicii sociale într-un spital și circa 100 de mii de persoane în stări nestaționare);
rețea insuficient dezvoltată de hospices, inclusiv hospices la domiciliu;
problema instituţiilor de finanţare şi a serviciilor de servicii sociale este de actualitate. În același timp, în viitorul apropiat, cererea de servicii sociale de către cetățenii în vârstă, în primul rând din motive obiective, va crește;
activitatea instituțiilor de servicii sociale existente trebuie îmbunătățită semnificativ, completată cu specialiști, îmbunătățită legală și îmbunătățită baza materială și tehnică;
problema recalificării și pregătirii avansate a specialiștilor și personalului de serviciu în instituțiile de servicii sociale de tip nou necesită atenția cuvenită.
Pentru a îmbunătăți statutul social al pensionarilor care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale, este planificată construirea și reconstrucția acestor instituții. Ca obiecte cheie au fost selectate centre gerontologice, pensiuni de tip general, supuse reprofilării în centre gerontologice, centre de psihiatrie geriatrice, precum și instituții staționare.
O altă problemă evidentă care complică interacțiunea dintre stat și societate în lucrul cu persoanele în vârstă este lipsa de informare. Pentru activități de succes ale autorităților de protecție socială, ar fi indicat să existe o bază de date a organizațiilor publice care lucrează cu persoanele în vârstă și care funcționează pe teritoriul municipiilor lor. Consecvența și disponibilitatea acestor informații la nivel regional și federal va îmbunătăți interacțiunea intersectorială, va îmbogăți serviciile publice cu idei și abordări noi și va oferi organizațiilor publice oportunitatea de a-și disemina experiența de succes. Firsov M., Studenova E. Teoria asistenței sociale: Manual pentru studenți. Editura: Vlados, 2012
Următorul factor care împiedică dezvoltarea cu succes a instituției serviciilor sociale este imperfecțiunea legislației, inconsecvența și fragmentarea acesteia, dublarea unor acte cu altele. Adesea, nu există concepte clar definite pentru un anumit tip de serviciu social. Acest lucru creează dificultăți în studiul și practica de aplicare a legii.
În societatea rusă, un număr mare de persoane cu semne de handicap. Nu este un secret pentru nimeni că în ultimii ani țara a cunoscut o deteriorare a sănătății națiunii, o societate îmbătrânită, șomaj și venituri mici.
Evident, în domeniul luat în considerare, soluțiile necesită probleme în două domenii principale: în domeniul dezvoltării socio-economice și al reglementării legislative.
Pentru a aborda multe probleme, sunt necesare măsuri de reformare a serviciilor sociale. În special, este necesară trecerea la un sistem finanțat în domeniul serviciilor sociale - asigurări sociale, când cetățenii, prin contribuții personale la fondul în curs de constituire, vor putea beneficia de servicii sociale atunci când se află într-o situație dificilă de viață. .
O măsură care poate schimba situația financiară este crearea unui fond extrabugetar de stat pentru servicii sociale, care să permită concentrarea veniturilor disponibile (fiscale și altele), iar pe viitor să le cheltuiască exclusiv în domeniul serviciilor sociale. .
Următorul pas ar putea fi dezvoltarea unui sistem non-statal de servicii sociale, în special, întărirea rolului organizațiilor publice (sindicate, organizații religioase, fonduri publice, organizații caritabile etc.).
Reformand sfera serviciilor sociale, este necesara si continuarea unei politici de aliniere regionala in vederea formarii unui nivel egal al serviciilor sociale in intreaga tara. Cu toate acestea, aici este important să se evite o abordare egalitară și să se aplice măsuri individuale în diferite regiuni.
Una dintre măsurile de îmbunătățire a situației în domeniul serviciilor sociale este de a oferi regiunilor posibilitatea de a căuta soluții suplimentare non-standard, de exemplu, stimularea activităților caritabile, dezvoltarea unor tipuri netradiționale de servicii sociale, cum ar fi un sanatoriu la domiciliu sau o instituție de servicii sociale pe roți. Firsov M., Studenova E. Teoria asistenței sociale: Manual pentru studenți. Editura: Vlados, 2012
În domeniul protecției persoanelor cu dizabilități, una dintre cele mai vulnerabile categorii, este necesar:
creșterea volumului și calității produselor protetice și ortopedice fabricate, mijloace de reabilitare;
o creștere a numărului de instituții specializate în astfel de producție;
dotarea locurilor de pregătire a persoanelor cu dizabilități în instituții de învățământ general, extinderea rețelei de instituții de învățământ de specialitate.
În cadrul perfecţionării legislaţiei, este necesară adoptarea unui act codificat la nivel de lege care reglementează principalele probleme din domeniul serviciilor sociale. Aceasta va eficientiza și sistematiza legislația existentă privind serviciile sociale. Firsov M., Studenova E. Teoria asistenței sociale: Manual pentru studenți. Editura: Vlados, 2012
În continuarea lucrului cu cadrul legislativ, este important să se extindă componența subiectelor a celor aflați în nevoie, să se îndepărteze de conceptul de servicii sociale ca instituție care reglementează relațiile unui cerc restrâns de subiecți, doar vârstnicii, persoanele cu dizabilități. și cei cu venituri mici.
2.2 Organizarea serviciilor sociale în regiunea Rostov
Atribuțiile Guvernului Regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale includ:
Reglementarea juridică și organizarea serviciilor sociale în regiunea Rostov în cadrul competențelor stabilite de Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”;
Aprobarea programelor de stat ale regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale și controlul implementării acestora;
Determinarea autorității de stat abilitate să exercite competențele prevăzute de prezenta Lege regională în domeniul serviciilor sociale (denumită în continuare organul abilitat al Regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale);
Aprobarea regulamentului de interacțiune interdepartamentală între autoritățile executive ale regiunii Rostov în legătură cu implementarea competențelor regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale pentru cetățeni;
Aprobarea procedurii de prestare a serviciilor sociale de către furnizorii de servicii sociale;
Stabilirea procedurii de aprobare a tarifelor pentru serviciile sociale în baza normelor pe cap de locuitor de finanțare a serviciilor sociale;
Aprobarea standardelor de personal pentru organizațiile de servicii sociale aflate sub jurisdicția organism autorizat al regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale (denumită în continuare organizația serviciilor sociale din regiunea Rostov), standarde pentru asigurarea inventarului soft și a spațiului de locuit în furnizarea de servicii sociale de către aceste organizații;
Aprobarea standardelor nutriționale în organizațiile de servicii sociale din regiunea Rostov;
Aprobarea procedurii de organizare a implementării controlului (supravegherii) regionale de stat în domeniul serviciilor sociale;
Aprobarea sumei de plată pentru prestarea serviciilor sociale și procedura de încasare a acesteia;
Stabilirea procedurii de implementare a programelor de stat ale regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale, inclusiv a programelor de investiții;
Organizarea suportului pentru orientarea socială organizatii non-profit, filantropi și voluntari care desfășoară activități în domeniul serviciilor sociale pentru cetățenii din regiunea Rostov în conformitate cu legile federale și regionale;
Aprobarea nomenclatorului organizațiilor de servicii sociale pentru cetățeni din regiunea Rostov;
Stabilirea unei proceduri de acceptare a cetățenilor din rândul persoanelor eliberate din locurile de privare de libertate, pentru care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, este instituită supraveghere administrativă și care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoservire, pentru scopuri sociale. servicii în organizații staționare de servicii sociale cu servicii sociale speciale pentru cetățeni;
Stabilirea sumei și procedurii de plată a despăgubirilor către furnizorul sau furnizorii de servicii sociale care sunt înscriși în registrul furnizorilor de servicii sociale, dar nu participă la îndeplinirea sarcinii (comandei) de stat, atunci când un cetățean primește de la aceștia servicii sociale prevăzute de un program individual de furnizare de servicii sociale;
Determinarea altor circumstanțe care sunt recunoscute ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor.
Guvernul Regiunii Rostov exercită alte competențe în domeniul serviciilor sociale menționate de Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse la jurisdicție. și competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cu excepția cazului în care se stabilește altfel această lege regională, alte legi regionale, acte juridice de reglementare ale guvernatorului regiunii Rostov sau ale guvernului regiunii Rostov. Legea regională din 03 septembrie 2014 nr. 222-ЗС „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii din regiunea Rostov”
Competențele organismului autorizat al regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale includ:
Organizarea serviciilor sociale în regiunea Rostov în cadrul competențelor stabilite de Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”;
Dezvoltarea și implementarea programelor de stat ale regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale;
Coordonarea activităților furnizorilor de servicii sociale, organizațiilor publice și altor organizații care activează în domeniul serviciilor sociale pentru cetățeni din regiunea Rostov;
Implementarea controlului (supravegherii) regionale de stat în domeniul serviciilor sociale;
Întocmirea și menținerea registrului furnizorilor de servicii sociale și a registrului beneficiarilor de servicii sociale;
Asigurarea accesului liber la informații despre furnizorii de servicii sociale, serviciile sociale pe care le furnizează, tipurile de servicii sociale, termenii, procedura și condițiile de furnizare a acestora, tarifele pentru aceste servicii, inclusiv prin intermediul mass-media, inclusiv postarea de informații pe site-urile oficiale în informații - rețeaua de telecomunicații „Internet” (denumită în continuare „rețeaua Internet”);
Contabilitate si raportare in domeniul serviciilor sociale in regiunea Rostov;
Dezvoltarea și implementarea măsurilor pentru formarea și dezvoltarea pieței serviciilor sociale, inclusiv dezvoltarea organizațiilor neguvernamentale de servicii sociale pentru cetățeni;
Asistență cetățenilor, publicului și altor organizații în implementarea controlului public în domeniul serviciilor sociale;
Dezvoltarea și testarea metodelor și tehnologiilor în domeniul serviciilor sociale;
Aprobarea procedurii de cheltuire a fondurilor generate ca urmare a perceperii taxelor pentru furnizarea de servicii sociale pentru organizațiile de servicii sociale din regiunea Rostov;
Organizare formare profesională, învățământul profesional și învățământul profesional suplimentar pentru angajații furnizorilor de servicii sociale.
Organismul autorizat al Regiunii Rostov în domeniul serviciilor sociale exercită alte competențe în domeniul serviciilor sociale, menționate de Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”, alte legi federale și alte legi de reglementare. actele Federației Ruse la competențele autorității de stat din subiectul Federației Ruse, autorizate să exercite competențele prevăzute de Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă” în domeniul social servicii, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin prezenta lege regională, alte legi regionale, acte juridice de reglementare ale Guvernatorului Regiunii Rostov sau Guvernului Regiunii Rostov. Legea regională din 03 septembrie 2014 nr. 222-ЗС „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii din regiunea Rostov”
La sfârșitul celui de-al doilea capitol al lucrării de curs, putem concluziona că în Rusia există o serie de probleme destul de acute asociate cu serviciile sociale pentru populație.
În primul rând, aceste probleme sunt legate de faptul că finanțarea acestei zone de către stat nu răspunde nevoilor unor categorii de cetățeni neprotejați social precum persoanele cu dizabilități și pensionari. Rezolvarea acestor probleme este posibilă prin stimularea carității pentru a muta unele dintre problemele serviciilor sociale pentru populație de pe umerii statului către organizațiile private. Pentru a stimula dezvoltarea caritabile este necesară adoptarea unei legislații adecvate care să ofere beneficii organizațiilor care desfășoară activități de caritate în domeniul serviciilor sociale pentru persoanele aflate în nevoie.
Concluzie
Literatura științifică folosește rar un astfel de concept ca „servicii sociale pentru populație”. Potrivit unor oameni de știință, în condițiile moderne, serviciul social este unul dintre domeniile asistenței sociale. Astfel, serviciile sociale sunt prezentate ca o formă organizatorică care caracterizează tipul de activitate menționat. Serviciul social poate fi considerat ca un sistem care include anumite modalități pe baza cărora se desfășoară activitatea social-umanistă, care are ca scop rezolvarea problemelor de reabilitare socială a indivizilor, adaptarea acestora, precum și a familiilor și a societății umane în ansamblu. . Pe baza celor de mai sus, este posibil să se caracterizeze serviciile sociale ca un proces constând în furnizarea unor servicii sociale specifice care servesc la satisfacerea nevoilor care sunt necesare dezvoltării normale a acelor persoane care sunt dependente de ajutorul altora.
Implementarea serviciilor sociale are loc prin intermediul serviciilor sociale. Serviciul social este conceptul principal inclus în sfera de aplicare a problemei furnizării de servicii sociale. Serviciul social poate fi privit ca un sistem care include structuri statale și nestatale care desfășoară asistență socială. Aceste structuri includ instituții specializate care oferă servicii sociale, precum și organisme care administrează aceste instituții.
Ca instrument de asistență socială, serviciul social organizează activități care vizează asistența socială și protecția socială a populației.
În Rusia, există o serie de probleme destul de acute asociate cu serviciile sociale pentru populație.
În primul rând, aceste probleme sunt legate de faptul că finanțarea acestei zone de către stat nu răspunde nevoilor unor categorii de cetățeni neprotejați social precum persoanele cu dizabilități și pensionari. Rezolvarea acestor probleme este posibilă prin stimularea carității pentru a muta unele dintre problemele serviciilor sociale pentru populație de pe umerii statului către organizațiile private. Pentru a stimula dezvoltarea caritabile este necesară adoptarea unei legislații adecvate care să ofere beneficii organizațiilor care desfășoară activități de caritate în domeniul serviciilor sociale pentru persoanele aflate în nevoie.
Legislația din regiunea Rostov în domeniul serviciilor sociale se bazează pe legislația federală în acest domeniu. Guvernul regional și guvernatorul acordă o atenție sporită furnizării de servicii sociale pentru persoanele care au nevoie de ele.
Lista literaturii folosite
1. Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”
2. Legea regională din 03 septembrie 2014 nr. 222-ЗС „Cu privire la serviciile sociale pentru cetățenii din regiunea Rostov”
3. Barker R. Dicţionar de asistenţă socială. - Moscova. 2013
4. Eruslanova R.I. „Tehnologii ale serviciilor sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități la domiciliu. Manual” Editura: Dashkov i K., 2012.
5. Zaynyshev I. G. Tehnologia asistenței sociale. Editura: Vlados, 2012;
6. Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru timpurii. prof. educație / M.N. Guslov. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2012
7. Teoria și metodologia asistenței sociale: un manual pentru studenți. medie prof. manual instituții / N.M. Platonov, G.F. Nesterov. - M.: Centrul editorial „Academia”, 2011.
8. Firsov M., Studenova E. Teoria asistenței sociale: Manual pentru studenți. Editura: Vlados, 2012.
9. Hizhny N. Sistemul de stat protecţia socială a cetăţenilor din ţările Europei de Vest. Editura: INION RAN, 2013.
Găzduit pe Allbest.ru
Documente similare
Rolul tipurilor de servicii sociale, semnificația lor în industria serviciilor sociale. Funcțiile și principiile serviciului social. Procedura si conditiile de prestare a serviciilor sociale. Instituțiile de servicii sociale pentru populație: tipurile și specificul activităților acestora.
lucrare de termen, adăugată 23.01.2014
Conceptul, principiile, scopurile și obiectivele serviciilor sociale pentru populație. Tipuri și specificul activităților instituțiilor de servicii sociale din Federația Rusă. Instituții de servicii sociale pentru familii și copii, pensionari și persoane cu dizabilități.
lucrare de termen, adăugată 21.06.2013
Esența, scopurile și obiectivele serviciilor sociale pentru populație. Sistemul de servicii sociale pentru populație: principii, funcții, tipuri și forme de activitate. Institutii de servicii sociale pentru familii si copii, pensionari. Servicii sociale pentru persoanele cu handicap.
lucrare de control, adaugat 11.11.2008
Sistemul de servicii sociale pentru populație: principii, funcții, tipuri. Specificul activităților instituțiilor de servicii sociale. Elaborarea unui program de lucru corectiv pentru creșterea nivelului de adaptare socială a copiilor rămași fără îngrijire părintească.
lucrare de termen, adăugată 04/05/2015
Esența serviciilor sociale, cadrul de reglementare pentru organizarea acesteia. Starea organizării serviciilor sociale pentru populația rurală din Tatarstan. Organizarea serviciilor sociale pentru populația rurală din districtul municipal Nijnekamsk.
teză, adăugată 12.05.2010
Esența și componentele principale ale serviciilor sociale. Istoria formării și de ultimă oră servicii sociale pentru populația din Rusia și Yaroslavl. Stabilirea direcțiilor de dezvoltare a instituțiilor de servicii sociale din oraș.
teză, adăugată 08.04.2012
Conceptul și principiile serviciului social. Caracteristicile și specificul serviciilor sociale în instituțiile medicale specializate: o descriere a serviciilor semi-staționare și staționare, condițiile pentru furnizarea acestora cetățenilor statului.
lucrare de termen, adăugată 07.11.2010
Studierea caracteristicilor serviciilor sociale pentru populația din Republica Belarus. Implementarea programului de dezvoltare și optimizare a rețelei instituțiilor de servicii sociale. Sistemul de sprijin material și de serviciu al cetățenilor la bătrânețe și în caz de boală.
test, adaugat 28.03.2013
Conceptul de serviciu social. Funcția sistemică de corectare a activității mecanismelor de autoreglare și autoorganizare a societății. Funcțiile serviciilor sociale de stat. Specificul activităților instituțiilor de servicii sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități.
test, adaugat 23.12.2013
Politica socială de stat și municipală în Federația Rusă; principiile și funcțiile sistemelor de protecție socială din Europa de Vest. Recomandări pentru îmbunătățirea activităților MBU „Centrul integrat de servicii sociale pentru populație” din districtul Bagansky din regiunea Novosibirsk.
Cercetătorii moderni identifică principalele probleme ale locuitorilor metropolei: sărăcia, sărăcia, nivelul scăzut de sprijin material al unei părți a populației.
2. Probleme de asigurare a pensiilor pentru cetățenii Federației Ruse ca principal tip de securitate socială. Principala problemă aici este lipsa de stabilitate a asigurării pensiilor din cauza schimbărilor constante în legislația pensiilor. În 2015, a fost schimbat din nou. Cu toate acestea, aceste modificări, în ciuda faptului că nu sunt justificate nici economic, nici demografic, au complicat în același timp posibilitatea acordării de pensii anumitor categorii de cetățeni. În special, creșterea experiență în asigurare, Cum conditie necesara pentru numirea unei pensii pune într-o poziție dificilă, de exemplu, locuitorii din zonele rurale în care nu se creează locuri de muncă și populația trăiește în „ferme de subzistență” sau câștiguri temporare.
3. Probleme personal evaluarea calității serviciilor sociale pentru vârstnici și persoane cu dizabilități (lipsa de conștientizare, nivelul scăzut de competență a personalului instituțiilor de a evalua calitatea serviciilor sociale);
4. Probleme de organizare a evaluării calității serviciilor sociale (nu există schimb de experiență în activitatea consiliilor publice ale altor instituții de servicii sociale; dificultatea de a explica clienților din cauza vârstei și stării de sănătate de ce sistemul de plată pentru serviciile sociale se schimbă acum, costurile financiare și umane în monitorizarea evaluării calității serviciilor sociale și anchete sociologice privind problema evaluării calității);
Ar trebui identificată problema monitorizării insuficient eficiente a persoanelor în vârstă care au nevoie de asistență socială. Nu toate persoanele în vârstă apelează la autoritățile de protecție socială pentru a primi servicii sociale. Mai mult, această problemă este legată și de prevenirea situațiilor dificile de viață în care se află persoanele în vârstă. Pentru ca atât măsurile preventive, cât și cele corective de protecție socială să fie eficiente, este necesar să se efectueze studii cuprinzătoare ale problemelor urgente ale populației în vârstă a țării (în legătură cu fiecare subiect al Rusiei, monitorizarea ar trebui efectuată de către teritorialul relevant). Autoritățile).
În ceea ce privește aspectul organizatoric al unei astfel de monitorizări, în acest caz este necesar să se construiască pe conceptul de „riscuri sociale” la care sunt expuși persoanele în vârstă. Cu alte cuvinte, pentru a preveni scăderea calității vieții persoanelor în vârstă și pentru a le oferi un sprijin social eficient, este necesar să se studieze continuu riscurile sociale ale persoanelor în vârstă, frecvența și tiparul manifestării acestora și să se dezvolte adecvate. mecanisme sociale de eliminare a acestora (servicii sociale adecvate).
Există o problemă de conectare insuficientă a serviciilor sociale cu problema asigurării unui nivel ridicat de calitate a vieții pentru persoanele în vârstă. Din păcate, majoritatea măsurilor luate în cadrul protecției sociale a vârstnicilor vizează eliminarea faptului și a consecințelor unei situații dificile de viață care nu permite unei persoane în vârstă să ducă o viață normală. Considerăm că, pe lângă activitatea corectivă a serviciilor sociale, este necesară stimularea atât a prevenției, cât și a furnizării, în cadrul cărora se vor lua măsuri eficiente menite să îmbunătățească calitatea vieții persoanelor în vârstă din Rusia.
În al treilea rând, rămâne ambiguu ultima schimbareîn sprijinul legislativ al instituţiei de servicii sociale pentru vârstnici. Reforma din 2015 (punerea în aplicare a Legii federale a Federației Ruse din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățeni din Federația Rusă”) presupune că statul va fi clientul serviciilor sociale , în timp ce organizaţiile comerciale pot deveni contractori .
Pe de o parte, acest lucru va îmbunătăți calitatea serviciilor sociale la domiciliu, deoarece organizațiile comerciale au oportunități financiare mai mari datorită bugetului relativ liber. Dar, pe de altă parte, participarea activă a unităților de afaceri la instituția serviciilor sociale poate deveni motivul comercializării acesteia. Aceasta va fi o consecință extrem de nefavorabilă: persoanele în vârstă, de regulă, nu au suma necesară pentru a-și asigura astăzi un nivel adecvat de calitate a vieții și, odată cu creșterea nevoii de fonduri, vor deveni complet incapabili să-și asigure are nevoie.
În ciuda avantajelor noii Legi federale privind bazele serviciilor sociale pentru cetățeni, indicate în scrisoarea Ministerului Muncii al Federației Ruse din 05 februarie 2014 nr. serviciul cetățenilor în Federația Rusă”, actul legislativ adoptat. are un dezavantaj serios sub forma unui defect al conceptului de „sprijin social”.
Pe de o parte, prevederile privind sprijinul social par să se încadreze în curentul principal al deciziei luate la ședința Consiliului de Stat al Federației Ruse, dedicată politicii în domeniul familiei, maternității și copilăriei, de către președintele situația de viață din Federația Rusă și are nevoie de protecție socială, în direcția creării condițiilor pentru îmbunătățirea nivelului și calității vieții unei familii rusești obișnuite, a prestigiului social al acesteia, a muncii pentru combaterea cauzelor problemelor), deoarece acestea vizează prevenirea circumstanțelor care provoacă necesitatea cetățenilor în serviciile sociale. Pe de altă parte, modificările introduse în ceea ce privește sprijinul social contrazic direct schimbarea vectorului politicii familiale, deoarece pot duce la interferențe țintite în treburile familiilor rusești, inclusiv ale familiilor prospere.
Pe baza studiului, se pot formula o serie de concluzii și propuneri pentru dezvoltarea sprijinului social pentru populație, a căror soluție poate afecta rezultatul modernizării sistemului de sprijin social. În opinia noastră, un astfel de sistem ar trebui să aibă următoarele obiective:
1. Crearea diferitelor tipuri de asigurări sociale și a unei infrastructuri sociale extinse pentru a oferi cetățenilor statului o gamă largă de servicii sociale.
2. Construirea sistemelor de asigurare pe o bază profesională și ținând cont de specificul regional, luând în considerare pe cât posibil natura riscurilor sociale și oferind un calcul precis al resurselor financiare necesare și suficiente pentru îndeplinirea obligațiilor de asigurare pentru anumite tipuri de asigurări sociale. riscuri și nepermiterea redistribuirii ascunse.
3. Creșterea răspunderii personale pentru crearea condițiilor vieții acestora, care constă în plata obligatorie de către angajat a primelor de asigurare pentru anumite tipuri de asigurări sociale.
4. Implementarea asigurărilor sociale în principal de către acele organizații de asigurări care nu sunt direct dependente de stat.
5. Dezvoltarea mecanismelor de autoguvernare de către instituțiile de asigurări
Concluzie
Astfel, serviciile sociale pentru cetățeni sunt parte integrantă a securității sociale și joacă un rol semnificativ în reducerea la minimum a consecințelor negative ale riscurilor sociale pentru cetățeni. Aceasta nu este doar o oportunitate de a primi asistență urgentă sub formă de hrană, îmbrăcăminte și alte produse esențiale, ci și asigurarea de cazare temporară, acordarea de asistență psihologică, juridică și posibilitatea de a obține alte servicii sociale.
În Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”, asistența socială ca teorie a nivelului mediu este concepută pentru a asigura eficiența serviciilor sociale pentru populație. În același timp, eficacitatea serviciilor sociale este determinată în mare măsură de nivelul specialiștilor profesioniști, de capacitatea acestora de a lucra cu o persoană - o anumită persoană sau grup de oameni.
Sprijinul social se joacă în prezent rol important, întrucât persoana (familia) care a solicitat are nevoie de ajutor urgent și de integrare deplină în societate, care este îngreunată de dificultăți materiale și de altă natură. Sarcina specialiștilor care acordă această asistență nu este doar acordarea de asistență materială, consultații, prestarea de servicii personale, ci activarea potențialului intern al clientului și direcția acestuia pentru rezolvarea dificultăților vieții. Adoptarea legii extinde semnificativ gama de posibilitati cu care se poate realiza acest lucru. De exemplu, o familie incompletă formată dintr-o mamă și un copil și care are nevoie de sprijin financiar, potrivit noii legi, poate conta nu numai pe asistență gospodărească, ci și pe asigurarea unei bonă care va avea grijă de copil în perioada absența mamei. Mai important, serviciile sociale (dacă copilul vârsta preșcolară) cu cooperare interdepartamentală, vor ajuta la aranjarea unui copil într-o grădiniță, iar o mamă - pentru a găsi un loc de muncă.
Astfel de măsuri vor face serviciile sociale mai eficiente, deoarece activitățile asistenților sociali vor avea ca scop nu o prestare unică a serviciilor, ci o astfel de asistență, care în viitor va ajuta beneficiarul să facă față singur dificultăților vieții.
Un studiu suplimentar asupra problemelor de îmbunătățire a furnizării de asistență medicală cetățenilor care se află în organizații staționare de servicii sociale va fi efectuat ca parte a implementării Strategiei de acțiune în interesul cetățenilor în vârstă din Federația Rusă până în 2025, aprobată de către Ordinul Guvernului Federației Ruse din 5 februarie 2016 nr. 164-r , care prevede crearea unui serviciu de geriatrie ca sistem unificat de îngrijire medicală pe termen lung, datorită continuității gestionării pacienților la diferite niveluri ale sistemul de sănătate, precum și serviciile de sănătate și protecție socială.
Aspectele problematice ale dezvoltării serviciilor sociale, în prezent, includ:
1. Probleme de organizare a asigurărilor sociale obligatorii ca sursă de fonduri pentru asigurările sociale. Acestea sunt legate de faptul că numărul de tipuri de asigurări sociale obligatorii în Rusia este foarte mare, ceea ce pune o povară foarte grea asupra bugetului. Pe de altă parte, ele nu pot fi abandonate, întrucât aceasta încalcă obligațiile asumate de stat. Schimbarea în bine a sistemului de asigurări sociale obligatorii este posibilă prin reforma sa calitativă, care se vede prin deznaționalizarea treptată a sistemului de asigurări obligatorii și introducerea în acesta a asigurării mutuale.
2. Probleme de asigurare a pensiilor pentru cetățenii Federației Ruse ca principal tip de securitate socială. Principala problemă aici este lipsa de stabilitate a asigurării pensiilor din cauza schimbărilor constante în legislația pensiilor. În 2015, a fost schimbat încă o dată. Cu toate acestea, aceste modificări, în ciuda faptului că nu sunt justificate nici economic, nici demografic, au complicat în același timp posibilitatea acordării de pensii anumitor categorii de cetățeni. În special, o creștere a perioadei de asigurare, ca condiție necesară pentru numirea unei pensii, pune într-o poziție dificilă, de exemplu, locuitorii din zonele rurale în care nu sunt create locuri de muncă și populația trăiește în „ferme de subzistență” sau câștiguri temporare.
Pe baza cerințelor nr. 442-FZ „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” obiectiv strategic Centrul urmează să creeze condiții pentru o viață plină și decentă pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități. Realizarea acestuia este prevăzută prin:
1. Îmbunătățirea eficienței și calității furnizării serviciilor sociale către beneficiarii acestora, în primul rând, prin menținerea acestora cât mai mult timp în condițiile lor sociale favorabile obișnuite;
2. Implementarea unui set de măsuri care vizează menținerea și întărirea sănătății, promovarea stil de viata sanatos viata printre batrani si handicapati;
3. Crearea condițiilor pentru prelungirea longevității lor active.
