Certificarea integrală a contabililor. Contabil profesionist

Clienții care lucrează în conformitate cu 223-FZ trebuie să elaboreze și să publice un regulament de achiziții în EIS. Acesta este documentul principal care definește activitatea de achiziție. În ceea ce privește filialele, acestea sunt obligate să adere la regulamentul de achiziții model existent dacă acesta este dezvoltat de organizația-mamă.

Din articol vei afla:

Dispoziții standard de achiziții conform 223-FZ pentru 2019

Prevederile model au devenit obligatorii după intrarea în vigoare a Legii federale nr. 505-FZ din 31 decembrie 2017. Ele sunt elaborate de fondatorii instituțiilor bugetare și autonome, proprietarii proprietății întreprinderilor unitare municipale și întreprinderilor unitare de stat, iar aceștia, la rândul lor, trebuie să utilizeze aceste prevederi în activitățile lor de achiziții. Același lucru este valabil și pentru filiale. Se alătură prevederilor societăților-mamă.

Lista modelului de prevederi privind achizițiile .

Trebuie să conțină cel puțin trei părți neschimbate:

1. procedura de pregătire a procedurii și regulile de aplicare a acesteia;
2. termenul contractului.

Dacă se pot face modificări la alte secțiuni, organizația care a elaborat regulamentul trebuie să indice în ordinea aderării.

Formular de reglementare a achizițiilor în conformitate cu 223-FZ, astfel cum a fost modificat în 2019

Până în 2019, clienții trebuiau să-și aducă proviziile în conformitate cu noile cerințe. Cei care nu au avut timp se consideră că nu au plasat prevederea privind achizițiile sub 223-FZ.

Conform noilor reguli, ar trebui să indice două tipuri de metode de achiziție - competitivă și necompetitivă. Primul include deschis, închis și concursuri electronice, licitații, cereri de cotații, cereri de oferte închise și electronice. Puteți utiliza alte tipuri, dar numai dacă sunt menționate în document.

În plus, a fost necesară înregistrarea când sunt folosite proceduri electroniceîn caz contrar, clientul este obligat să efectueze toate achizițiile competitive pe platforme electronice. De asemenea, a fost necesară completarea exemplarului cu o listă de situații în care achiziția se poate face de la un singur furnizor.

Exemplu de regulament pentru instituțiile bugetare în 2019

De exemplu, să luăm prevedere model Ministerul Sanatatii Regiunea Kaluga. Este obligatoriu pentru instituţiile bugetare, instituții autonome, întreprinderi unitare de stat, pentru care Ministerul Sănătății din Regiunea Kaluga este fondator sau proprietar. Modificarea prevederii standard privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ este interzisă.

Ministerul Sănătății a stabilit următoarele secțiuni ale documentului:

• prevederi principale;
• concepte și termeni de bază;
• subiect, scopuri, principii de reglementare;
• reglementare legală, domeniul de aplicare al prevederii;
• suport informațional pentru achiziții;
• planificarea achizițiilor;
• Comisia pentru implementarea achizițiilor competitive;
• procedura de formare a prețului inițial (maxim);
• metodele de achiziție și condițiile de utilizare a acestora;
• acreditarea (înregistrarea) participanților la achiziții pentru PE;
• caracteristici ale fluxului de documente în timpul achiziției în formă electronică;
• participarea întreprinderilor mici și mijlocii la achiziții;
• notificarea cumpararii;
• documentatia de achizitie;
• caracteristici de furnizare de clarificări la documentația de achiziție în cursul achizițiilor competitive;
• cerințele pentru participanții la achiziții;
• asigurarea unei cereri de participare la achiziție;
• asigurarea executării contractului și a obligațiilor de garanție.

Ce cuvinte și concepte ar trebui excluse din prevederea de cumpărare dacă locuiți în 2019
Din articol vei afla:
☆ De ce a cumpăra de la un furnizor este un drept, nu o obligație;
☆ Cum se prescrie denumirea metodelor de achiziție în regulament dacă site-ul folosește alte denumiri;
☆ Ce concept de utilizat în regulamentul de achiziții este strict interzis.

Pentru fiecare procedură din document, puteți vedea:

• procedura de aplicare;
• procedura de examinare și evaluare a cererilor de participare la achiziție, stabilirea rezultatelor achiziției;
• procedura de achizitie;
• consecințele declarării nulității achiziției;
• procedura de incheiere a unui contract.

De asemenea, lucrarea se referă separat la executarea și rezilierea contractului, măsuri antidumpingși absența unui conflict de interese în implementarea activităților de achiziții.

Ce se va întâmpla dacă nu dezvoltați o prevedere privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ

În cazul în care clientul nu dezvoltă și/sau nu plasează prevederea în EIS, va trebui să lucreze conform legii privind sistemul contractual. Aceeași soartă îi așteaptă pe clienții care nu și-au aliniat prevederile privind achizițiile cu noile cerințe ale 223-FZ.

În special, va trebui să:

• justificati pretul initial al contractului cu un singur furnizor;
• alegeți o metodă de achiziție numai dintre cele aprobate la nivel federal;
• efectuați achiziții de la SMP și SONO în limitele stabilite;
• instalare cerințe obligatorii participanților, să-și evalueze aplicațiile conform criteriilor aprobate;
• trimite informații despre executanți fără scrupule către FAS pentru includerea în RNP.

Cum să plasați un regulament de achiziții în conformitate cu 223-FZ: instrucțiuni pas cu pas

Plasați Regulamentul privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ pentru 2019 în EIS în în format electronic. Creați un document folosind funcționalitatea unui singur Sistem informaticși includeți în el:

• denumirea Regulamentului de achiziții publice;
• numele complet si prescurtat al clientului (preluat din actele constitutive);
• TIN și OGRN ale clientului;
• data la care clientul a aprobat lucrarea;
• data la care documentul a intrat în vigoare;
• numele organismului care a aprobat.

Urmați cei doi pași descriși de expertul sistemului Ordinului de Stat:

Pasul 1. Conectați-vă la UIS în statutul de utilizator „Specialist autorizat”. Trebuie să acționați numai în numele unei organizații cu statutul de „Client”, „ Subdiviziune separată client”, „Organizație care reprezintă clientul”. Vă rugăm să rețineți că pentru a publica un document, administratorul organizației trebuie să acorde drepturi asupra acestor acțiuni. De asemenea, aveți nevoie de un up-to-date semnatura electronica cu setarea corectă.

Pasul 2. În registrul locațiilor, apelați meniul pentru proiectul pe care l-ați ales și faceți clic pe Locație. Apare o fereastră cu informații despre client și locație. Pentru a finaliza procesul de publicare, faceți clic pe Semnați și postați. După publicare, prevederea va fi disponibilă pentru vizualizare pe site-ul oficial al EIS.

În vara anului 2011, Legea federală nr. 223-FZ din 18 iulie 2011 „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri entitati legale" (Mai departe - Legea federală nr. 223), care intră în vigoare la 1 ianuarie 2012. Prin urmare, au fost acordate cinci luni persoanelor juridice individuale pentru pregătirea noilor reguli de achiziții. Dar timpul trece și 2012 va veni foarte curând.

Legea federală nr. 223 este format din doar opt articole, dar există nu mai puține discuții despre dispozițiile sale decât atunci când Legea federală nr. 94-FZ din 21 iulie 2005 „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, prestarea muncii și prestarea de servicii pentru stat și nevoile municipale” a fost adoptată (în continuare - Legea federală nr. 94). Referitor la prevederi Legea federală nr. 223 puteți găsi destul de multe afirmații: unii îl numesc „neîndemânatic”, alții pur și simplu nu îl înțeleg.

Cu toate acestea, oricât de imperfectă ar fi, a fost totuși necesar să se pună în ordine lucrurile în achizițiile efectuate de persoane juridice individuale.

Legea federală nr. 223 are ca scop îmbunătățirea activităților de achiziții ale persoanelor juridice individuale. Adopţie Legea federală nr. 223 contribuie la asigurarea publicității și transparenței în plasarea comenzilor, extinderea oportunităților de participare a persoanelor fizice și juridice la achizițiile efectuate de persoane juridice individuale și dezvoltarea concurenței loiale.
În acest articol, evidențiem principalele aspecte ale Legii federale nr. 223 cărora persoanele juridice individuale ar trebui să le acorde atenție.

Cine este supus Legii federale nr. 223

LA Legea federală nr. 223 o listă clară a persoanelor juridice cărora li se aplică prevederile prezentei legi.

Printre astfel de persoane Legea federală nr. 223 relateaza:

1. Corporații de stat și companii de stat;
2. Subiecții monopolurilor naturale;
3. Organizații care desfășoară activități reglementate în domeniul furnizării de energie electrică, alimentare cu gaz, furnizare de căldură, alimentare cu apă, salubritate, curățenie Ape uzate, utilizarea (îngroparea) deșeurilor solide municipale;
4. Întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale;
5. Instituții autonome;
6. Societati comerciale, in capitalul social al caror cota de participare Federația Rusă, subiect al Federației Ruse, municipalitateîn total, depășește cincizeci la sută;
7. Societăți comerciale filiale, în capitalul social al cărora peste cincizeci la sută din acțiunile în total aparțin tuturor persoanelor juridice de mai sus;
8. Societăţi comerciale filiale, în capitalul social al cărora peste cincizeci la sută din acţiunile în total aparţin societăţilor comerciale subsidiare specificate în clauza 7.

Așa cum a fost înainte

Anterior, procesul de achiziție al persoanelor de mai sus (denumite în continuare clienți) era reglementat de multe acte diferite. Până în prezent, pentru toți acești clienți Legea federală nr. 223 stabilește principii uniforme pentru achiziționarea de bunuri (lucrări, servicii). Deci, ca parte a activităților lor de achiziții, clienții trebuie să se asigure:

• deschiderea informațională a achiziției;
• egalitatea, corectitudinea, absența discriminării și restrângerea nerezonabilă a concurenței în ceea ce privește participanții la achiziții;
• cheltuirea țintită și rentabilă a fondurilor pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii (luând în considerare, dacă este necesar, costul ciclu de viață produse achiziționate) și implementarea măsurilor care vizează reducerea costurilor clientului;
• nu există restricții privind admiterea la participarea la achiziții prin stabilirea de cerințe nemăsurabile pentru participanții la achiziții.

Ceea ce nu este reglementat de Legea federală nr. 223

Este important de menționat că relația asociată cu vânzarea hârtii valoroaseși valorile valutare, achiziționarea de către client a mărfurilor de schimb la bursa de mărfuri, achiziția în domeniul cooperării militaro-tehnice, achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii în conformitate cu tratat international a Federației Ruse, implementarea de către client a plasării comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii în conformitate cu Legea federală nr. 94, precum și implementarea de către client a selecției institutii financiare pentru furnizarea de servicii financiare și selectarea de către client a unei organizații de audit pentru un audit obligatoriu al situațiilor contabile (financiare), Legea federală nr. 223 nu sunt reglementate (partea 4 a articolului 1 din Legea federală nr. 223).

Cine poate participa la achiziție

Toți furnizorii implicați în achiziția clienților de mai sus, Legea federală nr. 223 identificați ca participanți la achiziții.
Potrivit părții 5 a art. 3 Legea federală nr. 223 Participantul la achiziții poate fi:

• orice entitate juridică sau mai multe entități juridice care acționează de partea unui participant la achiziție, indiferent de forma juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine a capitalului;
• orice individ sau mai multe indivizii acționând de partea unui participant la achiziții;
• antreprenor individual sau mai mulți antreprenori individuali acționând de partea unui participant la achiziții.

După cum este indicat Legea federală nr. 223, toți participanții de mai sus trebuie să îndeplinească cerințele stabilite de client.

Metode pe care Legea federală nr. 223 le permite să le folosească la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii

Este de remarcat faptul că Legea federală nr. 223 numai după cum indică modalitățile posibile de plasare a unei comenzi concurs deschisși centru de licitație (părțile 2 și 3 ale articolului 3 din Legea federală nr. 223). În același timp, nu se menționează posibilitatea de a face achiziții folosind ajutorul, dar există o clauză conform căreia Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili o listă de bunuri, lucrări, servicii, achiziționarea de care se realizează în formă electronică ( Partea 4 Art. 3 FZ nr 223). Cel mai probabil, ar trebui să așteptăm publicarea unui act juridic de reglementare suplimentar.

Legiuitorul a lăsat dreptul clienților să utilizeze și alte metode de achiziție (pe lângă o licitație sau o licitație), dar cu condiția ca modalitatea de achiziție și procedura de implementare a acesteia de către client să fie indicate în Reglementări privind achizițiile.

Regulamentul privind achizițiile

Legea federală nr. 223 indică faptul că clienții, atunci când achiziționează bunuri (lucrări, servicii) ar trebui să fie ghidați de un număr de documente normative. Acestea includ: Constituția Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, Legea federală nr. 223, precum și alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. În plus, legiuitorul vorbește despre un alt document după care ar trebui să se ghideze clientul. Acest document se numește Regulamentul privind achizițiile. În același timp, clienții sunt obligați să o dezvolte și să o aprobe în mod independent ( Partea 3 Art. 2 FZ nr 223).

Potrivit părții 2 a art. 2 FZ nr 223 Regulamentul privind achizițiile ar trebui să devină documentul cheie care reglementează activitățile de achiziții ale clientului și să conțină cerințele de achiziție, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție (inclusiv metodele de achiziție) și condițiile de aplicare a acestora, procedura de încheiere și executare a contractelor, precum și alte prevederi legate de securitatea achizițiilor.

Pe baza analizei părții 4 a articolului 8 Legea federală nr. 223, rezultă că clientului i se acordă un termen de trei luni de la data intrării în vigoare pentru elaborarea și plasarea Regulamentului de achiziții. Legea federală nr. 223. Cu toate acestea, dacă clientul nu se dezvoltă și plasează Regulamentul privind achizițiile, atunci are dreptul la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii să fie ghidat de prevederile Legii federale nr. 94, dar numai până la aprobare Regulamentul privind achizițiile.

Pe lângă dezvoltare Reglementări de achiziție Este responsabilitatea clientului de a compila și plasa plan de achizitie de bunuri, lucrari, servicii pe o perioada de cel putin un an. Procedura pentru formarea și momentul plasării unui astfel de plan trebuie să fie aprobată de Guvernul Federației Ruse. De asemenea, s-a stabilit că de la 1 ianuarie 2015, planurile de achiziție de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie și medicamente vor fi plasate de către client pe o perioadă de cinci până la șapte ani.

Formarea documentelor de achizitie

LA Legea federală nr. 223 nu există o descriere detaliată a procedurilor de achiziție, astfel cum sunt prevăzute de prevederile Legii federale nr. 94. Se înțelege că principalele probleme ale achizițiilor cu reglementarea lor completă, clientul trebuie să identifice și să descrie în detaliu în mod independent în Reglementări privind achizițiile.

de proiectare Legea federală nr. 223 clienții, precum și atunci când lucrează cu Legea federală nr. 94, trebuie să formeze un anunț de achiziție, o documentație, un proiect de contract, care este parte integrantă a anunțului de achiziție și a documentației de achiziție, precum și a protocoalelor întocmite în timpul achiziției. În același timp, în Legea federală nr. 223 se stabilește ce trebuie să conțină avizul și documentația de achiziție, precum și procedura de modificare a anunțului și a documentației de achiziție (părțile 9, 10, 11, articolul 4 din Legea federală nr. 223). Au fost stabilite termene pentru furnizarea de clarificări la prevederile documentației (partea 11 a articolului 4 din Legea federală nr. 223).

Unde să plasați informații despre achiziție și în ce interval de timp

Pe site-ul oficial www. zakupki.gov.ru. Totodată, legiuitorul a lăsat posibilitatea clienților să dubleze informații despre achiziție pe site-ul clientului. Procedura de plasare a informațiilor despre achiziție pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru trebuie stabilită de Guvernul Federației Ruse. în care partea 3 a art. 8 FZ nr 223 a stabilit că până la 1 iulie 2012 Regulamentul privind achizițiile, modificările la Regulamente, planurile de achiziții, precum și alte informații despre achiziție pot fi postate pe site-ul clientului. După 1 iulie 2012, toate informațiile de mai sus trebuie postate pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru.

Dar înainte de a posta informații, clienții trebuie să se înregistreze pe site-ul web www.zakupki.gov.ru. in orice caz Legea federală nr. 223 nu reglementează această procedură și indică faptul că procedura de înregistrare a clienților pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru va fi stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse să întrețină site-ul oficial.
Clientul are dreptul de a nu posta pe site-ul oficial informații despre achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, a căror valoare:

• nu depășește o sută de mii de ruble;
• nu depășește cinci sute de mii de ruble, dar cu condiția ca venitul anual al clientului pentru raportare an fiscal este mai mult de cinci miliarde de ruble.

În cazul în care organizația clienților este înființată după data intrării în vigoare Legea federală nr. 223, atunci clientul trebuie, în termen de trei luni de la data înregistrării acestei organizații într-un singur registrul de stat persoane juridice să aprobe și să posteze Regulamentul de achiziții pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru.

În cazul în care cota totală de participare a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o municipalitate în capitalul autorizat al entităților comerciale s-a modificat, cota totală de participare a persoanelor juridice specificată la paragraful 1 al părții 2 a art. unu Legea federală nr. 223în capitalul autorizat al filialelor, cota totală a acestor filiale în capitalul autorizat al filialelor lor, drept urmare aceste companii sunt supuse Legea federală nr. 223(în ceea ce privește relațiile care decurg în legătură cu achiziția de bunuri, lucrări, servicii), Regulamentul de achiziții este postat pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru în termen de trei luni de la data primirii notificării unei modificări a agregatului. acțiune.

Este de remarcat faptul că în Legea federală nr. 223 nu au fost stabilite sancțiuni în cazul în care clientul nu respectă termenii de plasare de mai sus Reglementări de achiziție pe site-ul oficial. Dimpotrivă, legiuitorul oferă clienților o cale suplimentară de ieșire din situație, indicând că, în cazul în care clientul nu respectă termenele de afișare a Regulamentului de achiziții (trei luni), atunci trebuie să se ghideze după prevederile Legii federale nr. .94 la cumpărare până când acesta aprobă și publică Dispoziția privind achiziția ( Artă. 8 FZ nr 223).

Noul registru al furnizorilor fără scrupule

Pe baza analizei prevederilor Legea federală nr. 223, presupusă că vom avea două registre de furnizori fără scrupule în Rusia ( Partea 7 Art. 3 FZ nr 223). La registrul deja existent menținut de FAS Rusia pentru clienții de stat și municipali care lucrează în temeiul Legii federale nr. 94, încă un registru al furnizorilor fără scrupule pentru persoanele menționate în partea 2 a art. 1 FZ Nr 223.

Motivele includerii participanților într-un astfel de registru sunt, de fapt, identice cu procedura reglementată de Legea federală nr. 94. Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule include informații despre participanții la achiziții care s-au sustras de la încheierea contractelor, precum și despre furnizori (executori, antreprenori). ) cu care contractele prin nave de decizie au fost reziliate din cauza unei încălcări semnificative a contractelor lor ( Artă. 5 FZ Nr. 223). Informațiile cuprinse în registrul furnizorilor fără scrupule, tot după doi ani de la data înscrierii lor în registru, sunt excluse din acest registru.

în care Legea federală nr. 223 dă dreptul clienților să stabilească o cerință conform căreia participantul la achiziții trebuie să lipsească în noul registru al furnizorilor fără scrupule și (sau) în registrul furnizorilor fără scrupule prevăzut de Legea federală nr. 94.

Apel împotriva acțiunilor clientului

Legea federală nr. 223 prevede trei cazuri în care participantul la achiziții publice are dreptul de a face apel împotriva acțiunilor (inacțiunii) clientului la autoritatea antimonopol:

• dacă clientul nu postează pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru Regulamentul privind achizițiile, modificări ale Regulamentelor, precum și alte informații despre achiziție care urmează să fie postate pe site-ul oficial și, de asemenea, în cazul în care clientul încalcă termenii unei astfel de plasări;
• dacă clientul solicită participanților la achiziție să prezinte documente care nu sunt prevăzute în documentația de achiziție;
• în cazul în care clientul achiziționează bunuri, lucrări, servicii în lipsa unui document aprobat și postat pe site-ul oficial www.zakupki.gov.ru Reglementări de achizițieși fără aplicarea prevederilor Legii federale nr. 94.

În același timp, participantul la achiziție are dreptul la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii.

În concluzie, observăm că este greu de determinat scopul acestei legi: dacă este în beneficiul corporațiilor de stat, monopolurilor naturale și altele, sau să ne așteptăm la probleme și mai mari de la ea.

O parte, Legea federală nr. 223 extrem de liberal: se dovedește că, dacă nu doriți să dezvoltați un regulament de achiziții, lucrați conform Legii federale nr. 94 și nu există nicio responsabilitate. Aproape tot Legea federală nr. 223 construit pe fraze comune care, cu o abordare pricepută, pot fi folosite pentru a vă mulțumi. Deci, de exemplu, cu metodele de achiziție, în care clientul însuși le poate stabili, la propria discreție Reglementări privind achizițiile. Fiecare client își va pune propriul conținut în ele, ceea ce poate complica participarea potențialilor furnizori la achiziții. Adică modul în care va fi construit întregul proces de achiziție depinde în totalitate de clientul însuși.

Pe de altă parte, tocmai din cauza sintagmelor generale cuprinse în Legea federală nr. 223, apar întrebări cu privire la procesul de achiziție.

În primul rând, în Legea federală nr. 223 nu există absolut nici măcar parametri aproximativi prin care clientul să poată naviga atunci când alege o metodă de plasare a comenzii. Clienții sunt, de asemenea, îngrijorați de întrebarea: se vor aplica prevederile Legii federale nr. 94 la concurs și licitație? Care sunt criteriile pentru ca clienții să evalueze cererile participanților, dacă se organizează o licitație, se poate baza pe Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2009 nr. 722? Procedura de contestare a acțiunilor (inacțiunilor) clientului este, de asemenea, neclară. Da, Legea federală nr. 223 vorbește despre o astfel de posibilitate, dar se vor aplica prevederile capitolului 8 din Legea federală nr. 94 achizițiilor efectuate de corporații de stat, companii de stat, monopoluri naturale etc.?

Desigur, preocuparea clienților poate fi înțeleasă, dar, pe de altă parte, el însuși Legea federală nr. 223 oferă clienților libertate. El nu le pune într-un cadru strict, așa că dacă clientul dorește să efectueze o achiziție printr-o licitație reglementată de Legea federală nr. 94 și să evalueze cererile în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2009 nr. 722, apoi el descrie pur și simplu acest lucru în detaliu în Reglementări privind achizițiile cu adăugarea, poate, a ceva nou, al lor. Principalul lucru este că nu există nicio discriminare a participanților, cerințele pentru aceștia sunt rezonabile, fără a restrânge concurența.

Este clar că pe lângă Legea federală nr. 223 vor fi în mod obligatoriu adoptate alte acte normativ-juridice prin care se precizează anumite prevederi ale prezentei legi.

Și ultimul. Unii clienți vor putea totuși să respire ușurați, deoarece nu toată lumea trebuie să aplice această lege de la 1 ianuarie 2012. Pentru unii clienți, așa-numita „întârziere” este prevăzută pentru perioada de aplicare Legea federală nr. 223.

Perioada de aplicare a Legii nr. 223	Entitate	Cu conditia ca....
	Monopolurile naturale și organizațiile care desfășoară activități reglementate în domeniul alimentării cu energie electrică, alimentării cu gaze, alimentării cu căldură, alimentării cu apă, eliminării apei și epurării apelor uzate, eliminarea (îngroparea) deșeurilor solide municipale	veniturile totale din aceste tipuri de activități nu depășesc zece la sută din veniturile totale pentru anul 2011 din toate tipurile de activități
	Filialele	peste 50% capitalul autorizat aparține corporațiilor de stat, companiilor de stat, monopolurilor naturale, organizațiilor care desfășoară activități reglementate, întreprinderilor unitare de stat, instituțiilor autonome de stat, societăților comerciale la care cota statului este mai mare de 50%, filialelor acestor filiale cu o cotă mai mare de 50% .
	Întreprinderile unitare municipale şi institutii autonome creat de primării
	Societăți comerciale, în capitalul social al căror cota de participare a municipalității este mai mare de 50%	termenul anticipat nu este prevăzut de organul reprezentativ al municipiului
	Societăți comerciale subsidiare, în care mai mult de 50% este deținută de municipalitate întreprinderi unitareși companii de afaceri, în care mai mult de 50% aparțin municipalității	termenul anticipat nu este prevăzut de organul reprezentativ al municipiului
	Filiale ale filialelor de mai sus, a căror cotă de participare este mai mare de 50%	termenul anticipat nu este prevăzut de organul reprezentativ al municipiului
În toate celelalte cazuri - de la 01/01/2012.

Mezina Alla Alexandrovna
Specialist al Centrului Unificat de Consultanță în Achiziții Publice,
consultant juridic UTC "Orientir"

21 decembrie 2011

Ai întrebări despre achiziții publice în conformitate cu Legea federală nr. 223 sau modul de elaborare a unui regulament de achiziții publice? Puteți pe această temă la specialiștii ECDP.

Cum se actualizează regulamentul de achiziții privind modificările aduse 223-FZ

Pentru a lucra în conformitate cu noile reguli, modificați prevederea privind achiziția. Modificările afectează metodele de achiziție, secțiunile privind contractele și raportarea. Pentru a înțelege ce și cum să schimbați în furnizare, vă vor ajuta practica clienților și exemplele din prevederile actuale.

Ce trebuie schimbat în prevederea privind achiziția

Nu este necesar să rescrieți întreaga clauză de achiziție. Este suficient să modificați unele informații și să adăugați altele noi. Ce poziție blochează să corectați - consultați tabelul.

Informații în poziție	Din 1 iulie 2018	Până la 1 iulie 2018
Achiziții competitive	Patru modalități de achiziție competitivă - licitație, licitație, cerere de oferte și cerere de oferte. Alte moduri - la latitudinea clientului	Două moduri obligatorii de cumpărare - licitație și concurs. Nu există conceptul de „achiziție competitivă”
Procedura de achizitie competitiva	Procedura-cadru pentru achiziții competitive, inclusiv închisă și electronică	Nu
Achizitii de la IMM-uri	Obligatia de a achizitiona produse de la IMM-uri, publica un raport anual. Reguli de achiziție de la IMM-uri conform Decretului nr. 1352
	Procedura detaliata de achizitie de la IMM-uri. Achizițiile se efectuează numai pe platforme electronice	Procedura de achiziție de la IMM-uri este stabilită de client
Notificări și documentație	În cazul modificărilor în notificare și documentație, termenul limită de acceptare a cererilor se prelungește cu cel puțin jumătate din termenul limită inițial. Lista informațiilor din anunț și documentație este mai largă	În cazul modificărilor în notificare și documentație, termenul limită de acceptare a cererilor se prelungește cu cel puțin 15 zile.
Cerințe de membru	Cerințe pentru participanții la post și documentație	Cerințe pentru participanții la documentație
Securitatea aplicației	Valoarea minimă a NMTsD, la care clientul solicită să securizeze aplicația. Suma garanției este limitată. Clientul aplică Decretul nr. 1352	Clientul stabilește procedura de securizare a aplicației, ținând cont de Rezoluția nr. 1352
comision de achizitie	Clientul este obligat să creeze un comision pentru achiziții competitive. Achizitia se face prin comision	Clientul are dreptul de a crea un comision de cumpărare
Protocoale	Există două tipuri de protocoale ale procedurii competitive - protocolul de achiziție și protocolul final. O listă exhaustivă de informații din protocoale	Clientul decide independent ce informații să includă în protocol
Încheierea unui acord	Termene minime și maxime - nu mai devreme de 10 și nu mai târziu de 20 zile calendaristice de la data publicării protocolului final	Perioada minimă nu este mai devreme de 10 zile calendaristice de la data la care au fost însumate rezultatele achiziției (partea 4 a articolului 18.1 din Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ)
Raportare lunară	Nu este necesar să raportați achizițiile de la IMM-uri. UIS publică rapoarte privind toate contractele, tranzacțiile cu un singur furnizor și contractele cu un singur furnizor pe baza rezultatelor achizițiilor care nu au avut loc	UIS publică rapoarte privind toate contractele, contractele cu un furnizor, contractele cu secrete de stat și contractele cu IMM-uri

Citiți mai multe despre fiecare bloc de modificări mai jos.

Achiziții competitive și necompetitive

În regulamentul privind achizițiile, se prevăd modalități competitive și necompetitive de achiziție, precum și ordinea procedurilor.
Achizitiile competitive se realizeaza prin licitatie - licitatie, licitatie, cerere de oferte si cerere de oferte. Concursul și licitația se împart în deschis, închis, electronic, iar cererea de oferte și cererea de cotații se împart în închis și electronic. Tranzacțiile includ în mod necesar în prevedere.
Pe lângă licitare, clientul are dreptul de a prevedea alte proceduri competitive în regulament. De exemplu, societate pe acţiuni„Roskartografiya” conduce negocieri competitive - o achiziție în care câștigătorul este determinat în timpul negocierilor (clauza 2.2.16 din regulamentul SA „Roskartografiya” din 28.04.2018 nr. 03/2018).

Atenţie: scrieți în regulamentul de achiziții ce proceduri efectuați în formă neelectronică. Dacă nu furnizați informații, toate achizițiile trebuie efectuate pe platforme electronice (partea 2 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ).

Achizițiile necompetitive sunt contracte cu un singur furnizor și alte proceduri care nu îndeplinesc cerințele pentru achiziții competitive. Scrieți o listă completă a cazurilor când achiziționați produse de la un furnizor. Dacă este necesar, asigurați cazurile în care publicați o notificare de cumpărare de la un singur furnizor în EIS. Citiți mai multe despre achizițiile necompetitive în recomandare.

Exemplu: cum se include în furnizarea de achiziție de la un singur furnizor

Prevederea model pentru clienții din Moscova enumeră cazurile de achiziție de la un singur furnizor. Clientul are dreptul de a încheia o afacere cu furnizorul atunci când cumpără:

• bunuri, lucrări sau servicii de la un subiect de monopol natural;
• servicii de alimentare cu apă, evacuare apă, canalizare, alimentare cu căldură, alimentare cu gaze, cu excepția serviciilor de vânzare a gazelor lichefiate, precum și racordare la rețele de inginerie la tarife;
• valori culturale, publicații rare și valoroase, manuscrise, documente de arhivă;
• lucrări sau servicii care sunt efectuate sau furnizate numai de autorități sau organizații subordonate;
• bunuri, lucrări, servicii, atunci când au apărut circumstanțe de forță majoră, este necesară intervenția medicală urgentă;
• bunuri, lucrări, servicii de la întreprinderile Serviciului Federal de Penitenciare;
• bunuri, lucrări, servicii în valoare de până la 300.000 de ruble. sau 500.000 de ruble. cu venituri de peste 5 miliarde de ruble;
• opere de literatură și artă ale anumitor autori, spectacole de către anumiți interpreți, fonograme de către anumiți producători, dacă o singură persoană sau organizație are drepturi exclusive;
• servicii de participare la un eveniment pe care contractantul il detine pentru mai multi clienti;
• Servicii de predare pentru persoane fizice;
• controlul autorului asupra dezvoltării unui proiect pentru o instalație de construcție capitală;
• Supravegherea arhitecturală a construcției, reconstrucției, reviziei instalațiilor de construcție capitală;
• supravegherea tehnică și de către autor a lucrărilor de conservare a unui obiect de patrimoniu cultural;
• Servicii de călătorie pentru angajați;
• servicii de întreținere, securitate și întreținere spații nerezidențialeîn posesia sau folosința clientului, dacă antreprenorul prestează deja servicii în această clădire;
• lucra la antrenament de mobilizare;
• servicii de comunicare.

În plus, clientul are dreptul de a încheia un acord cu privire la o garanție bancară.

Cazurile sunt enumerate în paragraful 45.1 din prevederea standard din ordinul departamentului de proprietate a orașului, controlul principal, comitetul de licitație din Moscova din 14 aprilie 2015 Nr. 72/38/70-01-43/15.
Prevăzuți alte proceduri necompetitive în regulament, dacă este necesar.

Exemplu: ce metode de achiziții necompetitive să includă în regulament Corporația IMM-urilor a stabilit două metode necompetitive - achiziția de la un singur furnizor și achiziția mică. Costul unei mici achiziții nu depășește 100 de mii de ruble. TVA inclus. Cu un venit anual de peste 5 miliarde de ruble. dimensiune maximă achiziții mici - până la 500.000 de ruble. Pe parcursul trimestrului, corporația are dreptul de a face achiziții mici în valoare de 2,5 milioane de ruble. sau 5 milioane de ruble. cu venituri de peste 5 miliarde de ruble. (Clauza 16.1 din Regulamentul SME Corporation SA din 6 noiembrie 2015 nr. 2).

Cerințele pentru metodele de achiziție sunt enumerate în părțile 2-3.1 ale articolului 3, partea 5 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ.

Procedura de achizitie competitiva

Descrieți în regulament ordinea în care efectuați achizițiile competitive. Scrieți în ce termeni veți publica anunțul și documentația, acceptați, analizați și evaluați cererile, întocmiți protocoale, încheiați un acord. Indicați procedura în care se clarifică și, dacă este necesar, se modifică avizul și documentația, precum și anularea achiziției (articolul 3.2 din Legea nr. 223-FZ).
Exemplu: procedura de achizitie competitiva in regulament
Prevederea standard pentru clienții din Moscova descrie procedura de licitație, licitație, cerere de oferte și cerere de oferte. De exemplu, secțiunile licitației din prevedere sunt următoarele:

Capitol	Conținutul secțiunii
Anunț de licitație	Condiții de publicare în EIS Informații din anunț Cum se schimbă o notificare Procedura de anulare a achiziției
Documentație	Informații din documentație Ordinea publicării în EIS - împreună cu anunțul Informații că proiectul de acord este o parte obligatorie a documentației Regula conform căreia informațiile din documentație trebuie să respecte notificarea
Procedura de furnizare a documentației	Perioada de timp în care clientul va furniza documentația participanților Taxă de documentare Interzicerea negocierilor între client și comisionul de cumpărare
Clarificare, modificare documentație	Dreptul participanților de a depune cereri de clarificare a documentației Termenele limită pentru solicitări și clarificări Dreptul clientului de a modifica documentația la cerere sau din proprie inițiativă
Punerea în aplicare	Cerințe de aplicare Termen limita Dreptul participantului de a anula sau modifica aplicația Cazul în care nimeni nu a aplicat sau s-a prezentat un participant (cumpărarea nu a avut loc)
Luarea în considerare a aplicațiilor	Termenul limită pentru examinarea cererilor Dreptul clientului de a trimite solicitări participanților pentru a clarifica informațiile din aplicații Conținutul procesului-verbal de examinare a cererilor Cazul în care comisia a respins toate cererile sau a admis un participant la licitație (cumpărarea nu a avut loc)
Procedura de licitație	Obligația clientului de a oferi acces la licitație tuturor participanților care îndeplinesc cerințele documentației Mărimea „etapei de licitație” - suma cu care participanții reduc NMTsD Ordinea licitației - acțiunile participanților și ale licitatorului (ofertant principal) Câștigător al licitației Conținutul protocolului final Procedura de publicare a protocolului în EIS Cazuri în care participanții nu au redus prețul, doar un participant a venit la licitație sau nimeni nu a venit (licitația nu a avut loc) Procedura de returnare a garanției pentru ofertă
Încheierea unui acord	Condițiile minime și maxime în care părțile încheie un acord Acțiunile părților pentru încheierea contractului Condiția ca părțile să încheie contractul în condițiile anunțului, documentației și ofertei câștigătorului achiziției Procedura când câștigătorul s-a sustras de la încheierea contractului
Licitația nu a avut loc	Dreptul clientului de a semna un contract cu furnizorul, de a anunța o recumpărare sau de a refuza cumpărarea

Cerințele pentru licitație sunt enumerate în secțiunile 27.1-35 din regulamentul model din ordinul nr. 72/38/70-01-43/15.
Pentru licitație și cerere de oferte, scrieți criteriile de evaluare și comparare a cererilor. Luați criteriile din Legea nr. 44-FZ sau dezvoltați-vă propriile criterii. Enumerați în poziție toate criteriile pe care le aplicați în achiziții. Veți specifica criteriile pentru o anumită achiziție în documentație (clauza 13, partea 10, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ).

Exemplu: Criterii de evaluare a aplicațiilor într-o competiție
Instituțiile bugetare de la Nijni Novgorod, atunci când cumpără în baza Legii nr. 223-FZ, aplică criterii de cost și non-cost pentru evaluarea ofertelor competitive.

Criterii de cost:

• Preț;
• costul de exploatare a mărfurilor;
• costurile de întreținere a produsului.

Criterii non-valorice:

• caracteristicile calitative și funcționale ale mărfurilor, calitatea muncii, servicii;
• termenii sau perioadele de livrare a mărfurilor, efectuarea muncii, prestarea serviciilor;
• perioada de garantare a calității bunurilor, lucrărilor, serviciilor;
• domeniul de aplicare a garanțiilor de calitate a bunurilor, lucrărilor, serviciilor;
• reputatia de afaceri participant;
• experiență în furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii;
• capacitatea de producție, echipamente tehnologice, munca, resurse financiareși alți indicatori care sunt necesari pentru furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii;
• calificarea participantului;
• alte criterii pentru documentația de licitație.

Pentru competiție, clienții aleg cel puțin două criterii. Semnificația tuturor criteriilor este de 100%. Ordinea evaluării pe criterii este descrisă în documentație. Astfel de reguli sunt descrise în articolul 22 din prevederea standard, care a fost aprobată de Ministerul Politicii Sociale al Regiunii Nijni Novgorod prin Ordinul nr. 744/1 din 17 decembrie 2015.
Pentru mai multe informații despre cum să efectuați o achiziție competitivă, citiți recomandarea.

Descrieți în regulament procedura de achiziție în formă electronică. Evidențiați o secțiune separată despre achizițiile electronice sau descrieți ordinea fiecărei metode e-procurement. De exemplu, în prevederea standard pentru clienții din Moscova există o secțiune separată privind achizițiile electronice.

Procedura de achiziție în formă electronică este descrisă la articolul 3.3 din Legea nr. 223-FZ. Citiți mai multe în recomandare.

Scrieți cazurile când utilizați achiziții închise. Descrieți regulile pentru astfel de proceduri. De exemplu, într-o prevedere standard pentru clienții din Moscova, secțiunea privind achizițiile închise arată astfel:

Cerințele pentru achizițiile închise sunt enumerate în articolul 3.5 din Legea nr. 223-FZ.

Achizitii de la IMM-uri

Includeți secțiunea privind achizițiile numai în rândul IMM-urilor în regulament dacă acestea sunt obligate să achiziționeze produse de la întreprinderile mici și mijlocii. Lista clienților care trebuie să achiziționeze produse de la IMM-uri a fost aprobată de Guvern prin Decretul nr. 1352 din 12.11.2014.

Legea nr. 223-FZ reglementează procedura de achiziție în rândul reprezentanților întreprinderilor mici și mijlocii. Achiziționați produse de la IMM-uri pe platforme electronice și numai la licitații, adică licitații electronice, licitații, cereri de oferte și cereri de cotații. Acest lucru este menționat în părțile 1 și 2 ale articolului 3.4 din Legea nr. 223-FZ.

Atunci când cumpărați numai de la IMM-uri, luați în considerare momentul publicării anunțului. Pentru achizițiile de la orice participant și pentru licitații în rândul IMM-urilor, termenele limită sunt diferite.

Metoda de cumpărare	Termen minim pentru achiziții generale	Termen minim la achiziționarea de la IMM-uri
Competiție	15 zile calendaristice	Șapte zile calendaristice pentru NMTsD până la 30 de milioane de ruble, 15 zile calendaristice pentru NMTsD peste 30 de milioane de ruble.
Licitaţie
Cerere de propuneri	șapte zile lucrătoare	Cinci zile lucrătoare, NMTsD nu trebuie să depășească 15 milioane de ruble.
Cerere de ofertă	Cinci zile lucrătoare	Patru zile lucrătoare, NMTsD nu trebuie să depășească 7 milioane de ruble.

Stabiliți cerințe pentru solicitările clienților. Citiți regulile de depunere a cererilor. Enumerați etapele achizițiilor competitive în rândul IMM-urilor. Clientul are dreptul de a împărți concursul în cinci etape și de a include selecția calificărilor în licitație și cererea de oferte. Fixați un astfel de drept în regulament și includeți etapele la discreția dvs. în documentația unei anumite achiziții. Cu toate acestea, dacă este inclus, atunci urmați secvența. În acest caz, pașii nu trebuie repeți.

Exemplu: despre achiziționarea de la întreprinderi mici și mijlocii Roskartografiya a evidențiat în regulament o secțiune privind achizițiile în rândul IMM-urilor. Clientul a preluat regulile de achiziție din articolul 3.4 din Legea nr. 223-FZ.
Clientul a descris modul de realizare a achizițiilor în rândul IMM-urilor, a indicat termenele limită pentru publicarea unui anunț.

Clientul are dreptul de a include etapa de selecție a calificării în licitație și cerere de oferte. Au fost cinci etape în competiția dintre IMM-uri.

Clientul a descris regulile după care operatorul platforma electronica este obligat să desfășoare o licitație între IMM-uri.

Separat, clientul a prescris cerințele pentru securitatea ofertelor, care sunt furnizate de participanții la achiziții în rândul IMM-urilor.

În prevedere, clientul a descris compoziția aplicațiilor în funcție de metoda de achiziție competitivă.

Părțile încheie un acord pe o platformă electronică. Clientul a descris procedura ca o clauză separată a prevederii.

Cerințele pentru achiziții în rândul IMM-urilor sunt specificate de client în secțiunea 18 din regulamentul de achiziții.

Cerințe de notificare și documentare

Cerințele de notificare și documentare s-au schimbat. În regulamentul din 1 iulie 2018, scrieți suplimentar că anunțul include:

• o scurtă descriere a subiectului achiziției în conformitate cu partea 6.1 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ;
• procedura și termenele de depunere a cererilor, procedura în care rezumați rezultatele achizițiilor competitive (sau etapele de achiziție);
• adresa platformei electronice de achiziții competitive în formă electronică.

Cerințele de notificare sunt enumerate în Partea 9 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ. Recomandarea va ajuta la efectuarea unei notificări.
Când descrieți cerințele de documentare într-un regulament de achiziții, includeți suplimentar:

• formula de preț sau prețul unitar, precum și prețul maxim al contractului (dacă este imposibil să se calculeze NMTsD);
• ordinea în care rezumați rezultatele achiziției;
• cerințele pentru participanții la achiziții, subcontractanții și o listă de documente care să confirme că îndeplinesc cerințele. Scrieți cerințele și documentele pentru achiziția lucrărilor de proiectare, construcție, modernizare și reparare a instalațiilor de construcții capitale deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic, achiziția de bunuri, lucrări, servicii legate de utilizarea energiei nucleare.
• descrierea obiectului achiziției în conformitate cu partea 6.1 al articolului 3 din Legea nr. 223-FZ.

Informațiile care trebuie incluse în documentație sunt enumerate în Partea 10 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ. Citiți mai multe despre documentație în recomandare.

Ordinea în care modificați notificarea și documentația

În regulamentul de achiziții, scrieți că aveți dreptul de a modifica anunțul sau documentația de achiziție competitivă. Când faceți modificări, prelungiți termenul limită de depunere. Între datele la care au fost publicate modificările și când ați terminat de acceptat cererile, lăsați cel puțin jumătate din termenul limită de depunere a cererilor conform regulamentului. Acest lucru este menționat în partea 11 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ.

De exemplu, un client a postat o notificare despre licitatie electronica 1 august. Cererile sunt acceptate timp de 20 de zile calendaristice, adică până pe 22 august. Pe 17 august, modificările aduse avizului au fost publicate în EIS. Este necesar să se prelungească acceptarea cererilor cu cel puțin 11 zile, deoarece conform regulamentului, este necesară acceptarea cererilor pentru 20 de zile calendaristice. Clientul a prelungit termenul de acceptare a cererilor cu 11 zile - până pe 29 august.

Cerințe de membru

Clientul este obligat să scrie cerințele pentru participanții la achiziții în regulament. În documentația de achiziție competitivă, includeți doar cerințele pentru ofertanți din regulament. Acest lucru este menționat în partea 6 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ.
Exemplu: cerințe pentru participanții la un regulament de achiziții
Prevederea standard pentru clienții din Moscova conține cerințe obligatorii și suplimentare pentru participanții la achiziții.
Cerințe obligatorii:

1. Participantul îndeplinește cerințele legii pentru persoanele care furnizează bunuri, execută lucrări sau prestează servicii în temeiul contractului. De exemplu, solicitantul trebuie să aibă o licență sau să fie membru al unui SRO.
2. Participant - persoana juridică nu este lichidată, curtea de Arbitraj nu a declarat participantul faliment.
3. Activitatea participantului în ziua depunerii cererilor nu a fost suspendată.
4. Nu există informații despre participant în registrul furnizorilor fără scrupule.
5. Participantul are drepturi exclusive asupra rezultatelor activității intelectuale, dacă prin contract clientul dobândește drepturile asupra acestor rezultate. O excepție o constituie contractele în baza cărora un interpret creează opere de literatură sau de artă, precum și contractele de finanțare a distribuției și proiecției unui film național.

Cerințe suplimentare:

1. Calificările participantului, inclusiv experiența în contracte similare.
2. Disponibilitatea resurselor materiale, financiare și de muncă ale solicitantului.

Clientul stabilește cerințe suplimentare la discreția sa, în funcție de subiectul achiziției. Să presupunem că, atunci când cumpărați legume, calificarea participantului nu este importantă. Când să cumpărați lucrari de constructie, contează atât calificările, cât și resursele solicitantului. Cerințele pentru participanți sunt enumerate în paragrafele 14.1 și 14.2 din regulamentul model.

Asigurarea unei oferte la achiziții competitive

Este dreptul clientului de a cere ca o ofertă să fie garantată într-o achiziție competitivă. Dacă prevedeți o astfel de cerință, atunci descrieți în prevedere valoarea maximă a garanției, precum și procedura, termenul și cazurile de returnare a garanției. Descrieți modurile în care participantul va asigura aplicația:

• depozit bancar;
• garantie bancara;
• alt mod conform Codului civil.

Pe lângă o garanție bancară și un gaj, este posibilă garantarea obligațiilor cu penalitate, reținere a unui lucru, fidejusiune, depozit, garanție sau în alt mod (clauza 1 a art. 329 C. civ.).
La achiziționarea în rândul IMM-urilor, participanții furnizează o cerere doar cu un depozit în numerar sau o garanție bancară. Scrieți-l în comanda de cumpărare.

Atenţie: cererea de a securiza aplicațiile numai dacă NMTsD este peste 5 milioane de ruble. inclusiv. Setați garanția la cel mult 5% din NWDC. Valoarea garanției pentru achizițiile de la IMM-uri nu trebuie să depășească 2% din NWDC. Acest lucru este menționat în partea 27 a articolului 3.2 din Legea nr. 223-FZ și în paragraful 23 din prevederea din Hotărârea Guvernului nr. 1352 din 11 decembrie 2014.
În prevedere, scrieți în ce interval de timp veți returna garanția. Enumerați cazurile în care nu veți returna garanția sau nu veți solicita plata în temeiul garanției.

Exemplu: cerințele de securitate a ofertelor „Roskartografiya” în regulament prevedea condițiile pentru asigurarea unei cereri la achiziționarea de la IMM-uri:

Pentru achiziții în general, cerințele sunt următoarele:

Clientul nu va returna garanția în două cazuri:

Regulile de asigurare a cererilor sunt descrise în partea 25 a articolului 3.2 și partea 12 a articolului 3.4 din Legea nr. 223-FZ. Citiți mai multe în recomandare.

Procedura de lucru a comisiei de achiziții

Scrieți în prevedere că câștigătorii achiziției competitive sunt selectați de comisia de achiziții. Descrieți procedura în care veți crea un comision. Luați ca bază procedura din Legea nr. 44-FZ sau dezvoltați propriile reguli. Cerința creării unei comisii este stabilită în partea 8 a articolului 3.2 din Legea nr. 223-FZ.

Scrieți regulile după care funcționează comisia:

• câți participanți sunt necesari pentru un cvorum;
• ce decizii ia comisia;
• Cum ia comisia deciziile?

Exemplu: secțiunea privind comisionul de cumpărare din regulamentul de cumpărare
În prevederea standard, guvernul regiunii Samara a enumerat modul în care clienții creează comisioane.
Clientul creează un comision înainte de începerea achiziției. În decizia de constituire a comisiei, stabilește procedura de lucru a comisiei și componența personală, drepturile și obligațiile membrilor comisiei, numește președintele. Comisia este condusă de șeful organizației clientului sau adjunctul. În schimb, un reprezentant al GRBS are dreptul de a conduce.

Clientul are dreptul de a crea un singur comision sau comisioane separate pentru fiecare metodă de achiziție competitivă. Numărul membrilor comisiei este de cel puțin cinci persoane. Comisia nu trebuie să includă doar membrii personalului. Comisionul este format din client în principal din persoane care au trecut formare profesională sau și-au îmbunătățit calificările în domeniul achizițiilor, precum și cu cunoștințe speciale în domeniul achizițiilor. În plus, comisia include un reprezentant al GRBS.

Comisia nu poate include persoane care sunt personal interesate de rezultatele achiziției. De exemplu, soții sau rudele participanților la achiziții nu pot lucra în comisie.

Comisia ia decizii cu majoritate de voturi. Adunarea este competentă numai dacă este cvorum - cel puțin 50 la sută din totalul membrilor. Comisia decide:

• permite participantului să cumpere sau refuză;
• alege câștigătorul achiziției;
• declară cumpărarea nulă.

Procesul-verbal al ședinței este semnat de toți membrii comisiei.

Astfel de reguli sunt enumerate în paragrafele 2.1.1-2.1.8 din prevederea standard din Decretul Guvernului Regiunii Samara din 16 februarie 2017 nr. 99.

Cerințe de protocol

Luați în considerare în prevedere două tipuri de protocoale de achiziții competitive. Primul este protocolul pe care comisia îl întocmește în timpul achiziției sau în faza de achiziție. Al doilea este protocolul final. Scrieți ce informații să includeți în protocol pentru fiecare achiziție separat sau selectați un bloc cu informații complete despre protocoale.

De exemplu, scrie așa:

Cerințele pentru protocoale sunt enumerate în părțile 13 și 14 ale articolului 3.2 din Legea nr. 223-FZ. Ce informații să includeți în protocoale, citiți recomandările.

Încheierea contractelor

Scrieți în prevedere termenii în care veți încheia un acord pe baza rezultatelor unei achiziții competitive. Părțile au dreptul să semneze contractul nu mai devreme de 10 și nu mai târziu de 20 de zile calendaristice de la data la care clientul plasează protocolul final de achiziție în EIS.

Enumerați excepțiile de la termeni:

1. Trebuie obținută aprobarea organului de conducere al clientului.
2. Participantul, autoritatea regională sau corporația IMM contestă achiziția.

În aceste cazuri, încheiați tranzacția în termen de cinci zile calendaristice de la data la care primiți aprobarea sau FAS ia o decizie. Acest lucru este menționat în partea 15 a articolului 3.2 din Legea nr. 223-FZ.
Descrieți ordinea în care încheiați contractul: când predați proiectul câștigătorului, în ce oră acesta trebuie să semneze documentul și să-l returneze clientului. De exemplu, regulamentul pentru clienții Nizhny Novgorod prevede:

Enumerați cazurile în care dreptul de a încheia contracte cu mai mulți participanți la achiziții competitive. Descrieți procedura de încheiere a unor astfel de contracte. Dacă nu introduceți aceste informații în regulament, atunci nu aveți dreptul de a încheia o înțelegere cu mai mulți participanți pe baza rezultatelor unei achiziții competitive. Concluzia rezultă din partea 28 a articolului 3.2 din Legea nr. 223-FZ.

De exemplu, clienții Samara au dreptul de a încheia contracte cu mai mulți clienți pentru achiziționarea a două sau mai multe proiecte de cercetare exploratorie. Condiția trebuie furnizată în documentație. Acest lucru este menționat în paragraful 3 al clauzei 4.1.3.5 din prevederea standard din rezoluția guvernului regiunii Samara din 16 februarie 2017 Nr. 99.

Raportare lunară

Modificați informațiile despre rapoartele pe care le plasați în EIS din dispoziție. Scrieți că până în data de 10 a fiecărei luni publicați în EIS informații despre numărul și costul contractelor pe baza rezultatelor tuturor achizițiilor, achizițiilor de la un singur furnizor, precum și a contractelor cu un singur furnizor pe baza rezultatelor unui singur furnizor. cumpărare eșuată. O astfel de regulă este stabilită în partea 19 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ.

Publicarea unui raport lunar privind achizițiile de la IMM-uri după 1 iulie 2018 nu este necesară. Dacă ați inclus obligația de a vă raporta la post, atunci ștergeți acest paragraf. Dacă pleci, atunci, conform regulamentului de achiziții, ei sunt obligați să raporteze. În acest caz, dacă nu publicați raportul, angajatul va plăti o amendă de la 30.000 la 50.000 de ruble, organizația - de la 100.000 la 300.000 de ruble. Acest lucru este menționat în partea 5 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ și în partea 5 a articolului 7.32.3 din Codul contravențiilor administrative.

Atenţie: eliminați elementul din raportarea lunară privind achizițiile de la IMM-uri numai după 1 iulie. Până la 1 iulie, raportul este obligatoriu.
Noile reguli intră în vigoare la 1 iulie 2018. Cu toate acestea, există o perioadă de tranziție. Modificați, aprobați și publicați regulamentul privind achizițiile în EIS până la 1 ianuarie 2019. Aplicați regulile de îndată ce publicați politica modificată. Dacă nu publicați prevederea înainte de 1 ianuarie 2019, veți lucra conform Legii nr. 44-FZ până când publicați prevederea corectată în EIS. Acest lucru este menționat în partea 5.1 a articolului 8 din Legea nr. 223-FZ și în partea 3 a articolului 4 din Legea federală nr. 505-FZ din 31 decembrie 2017.

Servicii juridice ale avocaților și avocaților cu experiență

:	:

La sfârșitul anului 2017, au fost aduse o serie de modificări la 223-FZ, dintre care unele au început deja să funcționeze. Ei s-au referit, de asemenea, la prevederea standard privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ. Acesta nu este un document nou pentru clienți, dar în 2018 a suferit o serie de revizuiri. Mai multe despre asta - în material.

Dispoziții standard privind achizițiile conform 223-FZ pentru 2018

Potrivit noilor reguli, fondatorii instituțiilor bugetare și autonome, proprietarii proprietăților întreprinderilor unitare municipale și întreprinderilor unitare de stat vor putea aproba la nivel federal, regional și municipal un exemplu de dispoziție privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ pentru bugetare. institutii, intreprinderi autonome care vor trebui sa o aplice. Astfel de inovații sunt introduse de art. 3 din Legea federală din 31 decembrie 2017 Nr. 505-FZ.

De exemplu, companiile-mamă pot adăuga filiale la prevederea standard privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ elaborată de acestea. Aceștia din urmă au la dispoziție 15 zile pentru a rezolva problema aderării.

Filialele persoanelor juridice cu o participație de stat sau municipalitate de 50% sau mai mult sunt obligate să adere la prevederile societăților-mamă.

Dispoziția model din 223-FZ ar trebui să conțină data până la care organizațiile trebuie să își modifice prevederile sau să aprobe altele noi. Aceștia nu vor avea dreptul de a modifica informațiile din documentul aprobat despre procedura, metodele și condițiile de achiziție, perioada în care se poate încheia un contract.

Pachetul de modificări specificate în Legea federală nr. 505-FZ din 31 decembrie 2017 a intrat în vigoare la sfârșitul anului 2017. Modificările sunt deja în vigoare.

Ce îi așteaptă pe infractori

În cazul în care clientul nu își aduce situația în conformitate cu noile cerințe la timp, nu va putea lucra conform 223-FZ. Aceasta înseamnă că regulile i se vor aplica pe deplin. sistem contractual, și anume nevoia:

Dispoziții standard de achiziții Descărcați eșantion (fișier)

Justificați prețul inițial al contractului cu un singur furnizor;

Alegeți o metodă de cumpărare;

Efectuați achiziții de la SMP și SONO; stabilirea cerințelor pentru participanți, evaluarea cererilor acestora;

Crearea unui comitet de achiziții;

Trimiteți informații despre executanți fără scrupule la FAS pentru includerea în RNP.

Cu toate acestea, clienții nu vor trebui să coordoneze procedurile de selecție a furnizorilor închise cu serviciul antimonopol, precum și să trimită notificări de achiziție de la un singur furnizor care nu au avut loc.

Cum va arăta formular de tip prevederi privind 223-FZ cu noi modificări

Structura este similară cu cea care a existat înainte, totuși există o serie de modificări. Prevederea standard privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ, astfel cum a fost modificată pentru 2018, presupune prezența unei părți neschimbate. Ar trebui să includă următoarele date:

Procedura de pregătire și desfășurare a procedurii de achiziție;

Modalitati posibile de achizitie, conditii in care pot fi aplicate;

Condiții de încheiere a contractului.

Instituțiile bugetare și autonome, precum și MUP-urile și SUE-urile, nu vor putea face propriile modificări. O altă inovație se datorează faptului că forma standard a prevederii conform 223-FZ cu noi modificări ar trebui să includă caracteristicile achizițiilor de la întreprinderile mici și mijlocii.

Plasarea în EIS

Autoritățile indicate plasează decizia de aderare la prevederea model conform 223-FZ în EIS în termen de 15 zile de la data adoptării. În cazul în care au fost aduse modificări la prevederea standard privind achizițiile în conformitate cu 223-FZ pentru anul 2018, toate organizațiile care au aderat la aceasta trebuie să țină cont de modificări la efectuarea achizițiilor.

Modificările sunt, de asemenea, publicate în EIS în termen de 15 zile de la data aprobării. Totodată, atunci când sunt publicate, se stabilește o perioadă în care toate organizațiile afiliate trebuie să își modifice și prevederile. Nu poate fi mai puțin de 15 zile.

Alte modificări referitoare la prevederile 223-FZ

Potrivit noilor reguli, în regulamentele lor, clienții trebuie să prevadă două tipuri de achiziții - competitive și necompetitive. Primele includ licitații deschise, închise și electronice, licitații, cereri de oferte, cereri de oferte închise și electronice. Puteți utiliza alte tipuri prescrise în regulament.

Cu excepția cazului în care clientul a stabilit o regulă diferită, acesta este obligat să desfășoare toate procedurile competitive pe platforme electronice.

Prevederile ar trebui completate și cu o listă de situații în care achiziția se poate face de la un singur furnizor. Această listă este considerată exhaustivă, adică nu va fi posibilă utilizarea altor motive.

Clienții au avut timp să își corecteze provizioanele până la începutul anului 2019. Până în acel moment, documentul trebuie adus în conformitate cu noile cerințe, aprobat și publicat în EIS. Dacă clientul nu face acest lucru, i se recunoaște că nu a publicat prevederea.

Modificările aduse la 223-FZ îl apropie într-o oarecare măsură de 44-FZ. Adică procedurile sunt din ce în ce mai fluidizate, reglementate, ceea ce nu poate decât să limiteze libertatea clienților.

Pentru a deveni membru activ al IPA și a obține un certificat de profesionist contabil, este important să îndepliniți anumite criterii profesionale: să aveți un nivel suficient de educație profesională și/sau experiență de lucru ca contabil.

Cerințe pentru nivelul de pregătire al candidaților pentru obținerea unui certificat de profesionist contabil la momentul depunerii cererii:

1. au o medie educatie profesionalaîn domeniul de studiu „Economie și Management” (cod OKSO1 - 080000) fără a prezenta cerințe de experiență munca practica, sau
2. la momentul depunerii cererii pentru a studia la universitate cel puțin cursul al 3-lea din domeniul de studiu „Economie și management” (cod OKSO - 080000) fără a prezenta cerințe pentru experiența practică de muncă, sau
3. au o educație nu mai mică decât învățământul profesional secundar și învățământul profesional suplimentar (programe de formare, programe de recalificare profesională) contabilitate fără a prezenta cerințe pentru experiența practică de muncă;
4. să aibă studii nu mai mici decât cele secundare generale, pregătire specială în contabilitate, precum și experiență practică de muncă de cel puțin 3 ani într-o profesie legată de grupuri de bază„contabili” (cod OKZ2 - 3433) și „angajați implicați în operațiuni contabile și contabilitate” (cod OKZ - 4121). (Regulamentul privind certificarea NP „Institutul Profesioniştilor Contabili şi Auditorilor din Rusia”, protocolul nr. 2/15 din 26 februarie 2015).

Un solicitant pentru un certificat de profesionist contabil trebuie să promoveze un examen în două etape. Prima etapă este scris-oral, a doua este testarea online.

Pentru a fi admis la certificare, trebuie să furnizați un pachet de documente care confirmă nivelul de educație actual și vechime in munca, Cerere de admitere la Membrii cu drepturi depline ai IPA din Rusia și IPA din Regiunea Moscova, Cerere de introducere a informațiilor în registru unic profesioniști contabili din Rusia, precum și Cererea de atestare. Puteți găsi pachetul complet de documentație necesară