İnnovasiyaya dövlət dəstəyinin birbaşa üsulları. İnnovasiya prosesinin təşkilinin müxtəlif modelləri

Daha əvvəl qeyd edildiyi kimi, dövlət tənzimləmə üsullarının iki əsas qrupu var: birbaşa və dolayı.

Dövlət tənzimlənməsinin birbaşa üsulları innovasiya prosesiəsasən iki formada həyata keçirilir: inzibati-idarə və proqram-məqsədli. İnnovasiya prosesinin dövlət tənzimlənməsinin inzibati-idarəli forması birbaşa maliyyələşdirmədir, xüsusi qanunlar innovasiyaları birbaşa təşviq etmək məqsədi ilə qəbul edilmişdir. İnnovasiyaların dövlət tənzimlənməsinin proqram-məqsədli forması innovasiyaların, o cümlədən kiçik elm tutumlu firmaların dəstəklənməsi üçün dövlət məqsədli proqramları vasitəsilə innovasiyaların müqavilə əsasında maliyyələşdirilməsidir. Müəyyən innovasiyaların (malların, texnoloji proseslərin, xidmətlərin) alınması üçün dövlət müqavilələri sistemi yaradılır, innovasiyaların həyata keçirilməsi üçün firmalara kredit vəsaitləri verilir. Müqavilə ilə maliyyələşdirmə hazırda geniş yayılmış müqavilə münasibətləri sisteminin elementlərindən biridir - müştərilərlə podratçılar arasında müqavilələr. Müqavilədə işin başa çatdırılması, icraçılar arasında konkret əmək bölgüsü, maddi mükafatın xarakteri aydın şəkildə nəzərdə tutulur. Qarşılıqlı öhdəliklər və iqtisadi sanksiyalar ciddi şəkildə nəzərdə tutulub.

Dövlətin innovasiya prosesinə birbaşa təsir üsulları sistemində sənaye müəssisələri (firmalar, korporasiyalar) arasında innovasiya sahəsində əməkdaşlığı və universitetlərlə sənaye arasında kooperasiyanı stimullaşdıran tədbirlər mühüm yer tutur. Bu əməkdaşlıq formalarından ikincisi, bir tərəfdən, qabaqcıl elmi ideyaların kommersiya tətbiqi mərhələsinə çatdırılması, digər tərəfdən isə sənayenin fundamental və maliyyələşdirmədə maraqlı olmasına şərait yaratmaq ehtiyacından irəli gəlir. kəşfiyyat tədqiqatı.

Dövlət innovasiya siyasətinin bu istiqamətində onun sənaye innovasiyalarının elmi yeniliyinə yönəldilməsi özünü büruzə verir ki, bu da ilk növbədə istehsal və kommersiya problemlərini həll edən sənaye firmalarının və müəssisələrinin maraqlarının həyata keçirilməsində çox vaxt ikinci dərəcəli olur.

İnnovasiya proseslərinin dövlət tənzimlənməsində mühüm rol oyun və dolayı üsullar. Dövlət innovasiya siyasətinin həyata keçirilməsində istifadə olunan dolayı üsullar bir tərəfdən innovasiya proseslərinin stimullaşdırılmasına, digər tərəfdən isə innovativ fəaliyyət üçün əlverişli (sosial, iqtisadi, psixoloji) mühitin yaradılmasına yönəlmişdir. İnnovasiya proseslərinin dövlət tənzimlənməsinin dolayı üsullarının tərkibi, strukturu və məzmunu kifayət qədər müxtəlifdir.

Dolayı üsullara vergi güzəştləri və güzəştləri, kredit güzəştləri daxildir. Vergi güzəştləri və güzəştləri özünü göstərir: müəssisə və təşkilatların mənfəətinin perspektivli innovativ işlərin aparılmasına, elmi-texniki bölgü yaradılmasına yönəldilmiş həmin hissəsinin vergitutmadan azad edilməsində; elmi-texniki (innovativ) məhsulların satışından əldə edilən və xüsusi avadanlıq və unikal cihazların alınmasına yönəldilmiş vergi tutulan gəlirdən elmi təşkilatların və ali məktəblərin valyuta vəsaitlərinin istisna edilməsi; elmi-texniki təşkilatlar üçün əlavə dəyər, əmlak və torpaq vergisi dərəcələrinin azaldılması; müəssisələrin (firmaların) ixtiraların və digər yeniliklərin istifadəsindən əldə etdikləri vergi tutulan mənfəətin müəyyən edilmiş müddət ərzində azaldılması. Müəyyən şəraitdə innovasiyanın dövlət tənzimlənməsinin dolayı tədbirləri kredit stimulları kimi təsirli ola bilər, yəni. müəssisələrə, səhmdar cəmiyyətlərə və firmalara kreditlərin (məsələn, aşağı faizlə) verilməsi - potensial istehlakçılar innovativ inkişafların, yeniliklərin nəticələri.

İnnovasiyaya dövlət dəstəyi metodlarının hər birinin xüsusiyyətlərindən danışarkən, onların çatışmazlıqlarını nəzərə almaq lazımdır.

Birbaşa metodların həyata keçirilməsi dövlətin texnologiyaları seçməklə bazarı əvəz etməsini nəzərdə tutur. İnnovativ layihələri dəstəkləməklə azad rəqabətə mane olur, bəzi müəssisələrə daha yaxşı iqtisadi şərait yaradır. Amma dövlət heç də həmişə layihələri effektiv seçmir, çox vaxt dünyada elmi nailiyyətlər barədə heç bir təsəvvürü yoxdur, alıcıların təsirinə tab gətirir.

Həmçinin, müəssisələrin təkbaşına həyata keçirə biləcəyi layihələr çox vaxt dövlət dəstəyi alacaq. “Strateji” adlandırılan sənaye sahələrinin gizli subsidiyalaşdırılması da biabırçılıqla başa çatır. Bu, sahibkarların kənardan dəstək olmadan riskləri “görməyə” həvəsini azaldır. Bir "axsaq" sənaye tərəfindən subsidiyaların alınması başqalarını da onları axtarmağa sövq edir. Bu cür addımlar əlverişli iqtisadi mühitin - azad rəqabətin əsas şərtinə ziddir.

Dolayı dəstək metodlarının üstünlükləri aşağıdakılardır. Birincisi, onların istifadəsi özəl sektorun muxtariyyətini təmin edir və tədqiqat sahələrinin seçimində biznesin məsuliyyətini formalaşdırır. İkincisi, onlar sənayelər üzrə innovasiyaları stimullaşdırmaq üçün vahid yanaşma təmin edirlər. Üçüncüsü, dolayı üsulları həyata keçirərkən müxtəlif bürokratik əməliyyatlara ehtiyac qalmır. Dördüncüsü, onlar çox vaxt iqtisadi cəhətdən sərfəli olmayan innovasiyalar üçün süni şəkildə dövlət tərəfindən dəstəklənən bazar yaratmırlar.

Akademik A.Qorbunovanın fikrincə, nəzərdən keçirilən metodların üstünlükləri və çatışmazlıqları aşağıdakı kimi meyarlara görə beş ballıq sistemlə qiymətləndirilə bilər:

Hədəfləmə. Birbaşa üsulların köməyi ilə təsir müəyyən bir mövzuya yönəldilir: büdcədən maliyyələşən, qrant, subsidiya, dövlətin iştirak etdiyi bir təşkilat. Dolayı üsullar siyasətin həyata keçirilməsi istiqamətindən asılı olaraq elmi və ya innovativ fəaliyyətlə məşğul olan bütün təsərrüfat subyektlərini və ya onların müəyyən hissəsini əhatə edir. Beləliklə, birbaşa metodlardan istifadə dəstəyi təmin etmək üçün subyektlərin diqqətlə seçilməsini təmin edir (məsələn, müsabiqə, tender yolu ilə), dolayı metodların üstünlüyü isə təsərrüfat subyektlərinin innovasiya prosesinə daha çox cəlb edilməsindədir, onların təsiri mövzuların geniş spektri və daha uzun müddətə malikdir (layihə, müqavilə və s. şərtlərlə məhdudlaşmır).

Nəzarət imkanı. Birbaşa fəaliyyətin nəticələrinə nəzarət etmək daha asandır, bu da birinci meyardan irəli gəlir. Resipientə ayrılan vəsaitin necə xərcləndiyini izləmək mümkündür, lakin korrupsiya, öhdəliklərin vicdansız icrası, maliyyə fırıldaqları riski var. Dolayı stimullaşdırıcı tədbirlərin həyata keçirilməsini izləmək daha çətindir, çünki bu proses mürəkkəb məkan və zaman strukturuna malikdir və korrupsiya komponenti də mövcuddur. Beləliklə, eyni dərəcədə risk üçün birbaşa üsullar daha yaxşı nəzarəti təmin edir.

Yaradıcı təşəbbüsün inkişafı. Əslində, innovativ fəaliyyətin stimullaşdırılmasının istənilən metodlarından istifadə yaradıcı təşəbbüsün inkişafına yönəlib. Bununla belə, birbaşa metodlar adətən elm və innovasiya ilə artıq əlaqəli olan subyektlərin dar dairəsinə yönəldilir. Dolayı üsullar bütün təsərrüfat subyektlərinin innovasiyaların həyata keçirilməsinə marağının artırılmasını, innovasiya prosesinə yeni iştirakçıların cəlb edilməsini nəzərdə tutur. Yəni, bu meyara görə, birbaşa üsullar dolayı olanlardan açıq şəkildə aşağıdır.

Xərclənmiş vəsait. Birbaşa həvəsləndirmə üsulları çox vaxt vəsaitlərin birdəfəlik ayrılmasını nəzərdə tutur. Dolayı üsullardan istifadə edərkən xərclər zamanla daha çox bölüşdürülür. Xərcləri mütləq şəkildə müqayisə etmək ağlabatan deyil, lakin dolayı tənzimləmə tədbirlərinin həyata keçirilməsi xərclərinin daha böyük iqtisadi effekt verdiyi qənaətinə gəlmək məntiqli görünür, çünki belə təsirin nəticələri daha çox iştirakçı (infrastruktur istifadəçiləri) üçün əlçatandır. , müavinət alanlar və s.). Bu o deməkdir ki, yalnız ən mühüm layihələr və tədqiqatlar birbaşa maliyyələşdirilə bilər və bütövlükdə ölkənin iqtisadi artımını artırmaq üçün elmi biliklərə əsaslanan səmərəli biznes fəaliyyəti üçün əlverişli mühitin yaradılmasına investisiya qoymaq daha sərfəlidir. və yenilik.

Tədbirlərin səmərəliliyi. Birbaşa metodların effektivliyi, ilk növbədə, ondan ibarətdir ki, nəticə konkret, ölçülə bilən nəticədir - elm və innovasiya sahəsində qarşıya qoyulan vəzifələrin həlli. Dolayı tənzimləmənin əsas təsiri isə ölkə iqtisadiyyatına müsbət təsir göstərmək, onun investisiya cəlbediciliyini artırmaq, sahibkarlıq təşəbbüslərini inkişaf etdirməkdir.

Cədvəl 2.1 - İnnovasiyaya dövlət dəstəyi metodlarının üstünlükləri və çatışmazlıqlarının qiymətləndirilməsi (5 ballıq şkala üzrə)

Cədvəl 2.2.1-ə əsasən birbaşa metodların ümumi balı 14 bal, dolayı metodlar üzrə 20 bal təşkil etmişdir ki, bu da innovasiyaların stimullaşdırılması üçün dolayı üsullardan istifadənin üstünlüyünü göstərir. Dolayı üsullar daha çox bazar iqtisadiyyatının tələblərinə uyğundur, rəqabət mühitinin yaradılmasına kömək edir, təsərrüfat subyektlərini daha səmərəli və məhsuldar işləməyə, fəaliyyətlərini optimallaşdırmağa və yeniliklər tətbiq etməyə məcbur edir. Dolayı tənzimləmə metodlarından istifadə əhəmiyyətli xərclər və yaxşı düşünülmüş elm və innovasiya siyasəti tələb edir. Və bu, müəyyən dərəcədə risklə əlaqəli olsa da, innovasiya prosesində iştirak edən hər bir əlavə subyektlə iqtisadi effekt artır.

Bununla belə, innovasiyanın stimullaşdırılmasının birbaşa və dolayı üsullarından istifadə istiqamətində fərqliliklərin olduğunu da unutmaq olmaz.

Birbaşa üsullar əsas və tətbiqi tədqiqatların stimullaşdırılması üçün daha uyğundur, dolayı üsullar isə onların nəticələrinin kommersiyalaşdırılmasında daha effektivdir.

GİRİŞ

İnnovasiyaya dövlət dəstəyi

ABŞ-ın innovasiya siyasəti

2 ABŞ-da innovasiyanın birbaşa üsulları

NƏTİCƏ

GİRİŞ

İnnovasiya fəaliyyəti mürəkkəbliyi və yüksək riski ilə xarakterizə olunur. Yeniliyə başlamaq üçün daxili stimullara və potensiala sahib olmaq kifayət olmaya bilər. Burada həlledici hərəkətverici qüvvə xarici stimullar və xüsusilə dövlət dəstəyi ola bilər.

Dünya təcrübəsi göstərir ki, elmi və innovativ fəaliyyətin inkişafı və səmərəliliyinin yüksəldilməsi üçün əlverişli şəraitin yaradılması innovativ inkişaf etmiş ölkələrin dövlət innovasiya siyasətinin prioritet vəzifəsidir. Elmi və innovativ fəaliyyətin stimullaşdırılması dövlət innovasiya siyasətinin strateji məqsədlərinin həyata keçirilməsi mexanizmi kimi çıxış edir.

Elmi-texniki potensialın gücünə və yaradılmasına görə dünyada lider mövqe innovativ texnologiyalar ABŞ tərəfindən işğal olunub. Bu ölkənin innovasiya fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi sahəsində təcrübəsi əhəmiyyətlidir.

Hədəf kurs işi: ABŞ-da innovasiyaya dövlət dəstəyi sisteminin təhlili.

Kurs işinin məqsədləri:

Araşdırın nəzəri aspektləri innovasiya fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi.

ABŞ-da innovasiyaya dövlət dəstəyinin xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirək.

1. İnnovasiyaya dövlət dəstəyi

1 İnnovasiyanın inkişafında dövlət dəstəyinin rolu

innovativ dövlət dəstəyi

İqtisadi kateqoriya kimi innovasiya fəaliyyətinə dövlət dəstəyi dedikdə koordinasiyadan irəli gələn münasibətlər nəzərdə tutulur iqtisadi proseslər, dövlət orqanlarından irəli gələn və innovativ fəaliyyətin formalaşmasına və inkişafına yönəlmiş tədbirlər kompleksi kimi özünü göstərir.

İnnovasiya siyasəti innovativ inkişaf strategiyasının işlənib hazırlanmasından, innovasiya prosesinin bütün mərhələlərinə yönəldilmiş dövlət dəstəyinin istiqamətlərinin, formalarının seçilməsindən, dövlət siyasətinin müxtəlif sahələrini əlaqələndirməkdən ibarətdir.

Fəal dövlət innovasiya siyasətinin ilkin şərtləri iki istiqamətdə - sosial və maliyyə ilkin şərtlərdə özünü göstərir.

Sosial ilkin şərtlər bunlardır:

İnnovasiyaların iqtisadi və sosial təsiri ictimai həyatın bir çox sahələrində özünü göstərə bilər. Yalnız dövlət səviyyəsində innovativ layihənin tam effektivliyini qiymətləndirmək olar.

Müəssisələrin inhisarçılığa sahib olması səbəbindən artıq mənfəətin sabit şəkildə çıxarılması arzusu var elmi və texnoloji nailiyyətlər. Hökumətin müdaxiləsi təsərrüfat subyektlərinin cəmiyyətin maraqları ilə toqquşmaq istəyindən yayınır.

Dövlətin innovasiya sferasına müdaxiləsi müxtəlif mülkiyyət formalı müəssisələrin apardığı elmi-tədqiqat işlərindən istifadənin qarşısını almağa imkan verir.

İqtisadiyyatın bütün sahələrində genişmiqyaslı, balanslaşdırılmış innovasiya siyasətinə ehtiyac var. Dar müdaxilə iqtisadiyyatı “çarpmaq” təhlükəsi yaradır.

Maliyyə şərtlərinə aşağıdakılar daxildir:

Qeyri-kommersiya sektorunun maliyyələşdirilməsi. Mövcuddur tədqiqat gəlir gətirə bilməyən və kommersiya əsasında həyata keçirilə bilən fəaliyyətlər. Bu, iqtisadiyyatın qeyri-bazar sektorunda innovasiyaların həyata keçirilməsidir: fundamental tədqiqatlar, dövlət idarəçiliyinin innovativ yenilənməsi, müdafiə, hüquq qaydası, ekoloji layihələr. Bu sektorun yenilənməsini nə ölkə əhalisi, nə də sahibkarlar tam öhdəsinə götürə bilmir.

Şəxsi aktyorların uğursuzluğu iqtisadi fəaliyyət irimiqyaslı innovasiyaların həyata keçirilməsi üçün kifayət qədər vəsait toplamaq. Bunun səbəbi innovasiya prosesinin getdikcə daha çox kapital tutumlu olması və R&D-nin daha bahalı olmasıdır. Bütün milli iqtisadiyyatın və bütövlükdə ölkənin rəqabət qabiliyyətini, səmərəliliyini və təhlükəsizliyini müəyyən edən innovasiyaların inkişafı üçün tam məsuliyyəti biznesə həvalə etmək ehtiyatsızlıq və təhlükəli olardı.

İnnovasiya fəaliyyəti müxtəlif risk növləri ilə əlaqələndirilir. Buna görə də, sahibkarlar innovativ layihənin həyata keçirilməsini təşviq etmək üçün dövlət tərəfindən müxtəlif dəstək üsulları ilə təmin edilən əhəmiyyətli kənar stimullara ehtiyac duyurlar.

İnnovativ məhsul və xidmətlərin artan qiyməti onları kütləvi istehlakçılar üçün əlçatmaz edir. İnnovativ məhsullara effektiv tələbat üçün kənar dəstəyin olmaması innovasiyaların artımını əhəmiyyətli dərəcədə yavaşlata və hətta dayandıra bilər.

Dövlət sektorunda, o cümlədən hərbi-sənaye kompleksində yaradılmış elmi-texniki inkişafın özəl sektora ötürülməsinin formalaşmış mexanizmi olan proteksionist siyasət mühüm rol oynayır. Səmərəli və qarşılıqlı faydalı beynəlxalq elmi-texniki əməkdaşlıq yalnız dövlətin köməyi ilə mümkündür. Kiçiklər üçün məcburi dövlət dəstəyi innovativ müəssisələr kredit resurslarına məhdud çıxışı ilə.

Dövlət innovativ fəaliyyətə aşağıdakılar tərəfindən dəstək və stimul verir:

qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi və tənzimləyici çərçivə innovasiya fəaliyyətinin tənzimlənməsi;

federal büdcə, subyektlərin büdcələri hesabına maliyyələşmədə iştirak Rusiya Federasiyası və innovativ proqramlar və layihələr, o cümlədən innovativ infrastruktur obyektlərinin yaradılması, o cümlədən kiçik və orta innovativ biznesin inkişafı üçün büdcədənkənar dövlət vəsaitləri;

onların təminatlı paylanmasını təmin etmək məqsədi ilə elm tutumlu məhsulların və qabaqcıl texnologiyanın dövlət ehtiyacları üçün alınmasının təşkili;

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları ilə müəyyən edilmiş qaydada innovativ fəaliyyətin həyata keçirilməsi üçün güzəştli şərtlərin yaradılması və innovativ proqramların həyata keçirilməsinə sərmayə qoyan rus və xarici investorların stimullaşdırılması; və layihələr.

Səmərəli dövlət tənzimlənməsi milli innovasiya sisteminin formalaşması üçün şərtdir. Dövlət tənzimlənməsinin əsas mərhələlərini nəzərdən keçirin:

Dövlət tənzimlənməsinin birinci mərhələsi innovasiya strategiyasının hazırlanmasıdır. Dövlət innovasiya strategiyasının işlənib hazırlanması prosesində NİS-ə təsir edən amilləri diqqətlə təhlil etmək, dövlətin təkcə indiki dövr üçün deyil, həm də gələcək üçün məqsədlərini dəqiq müəyyən etmək lazımdır. İnnovasiya strategiyasının formalaşmasında əsas məqam dövlətin elmi və innovativ inkişafının prioritetlərinin müəyyən edilməsidir.

İkinci və ən mühüm mərhələ dövlət innovasiya siyasətinin istiqamətləridir. Buraya istiqamətlər daxildir:

yerli məhsulların rəqabət qabiliyyətinin artırılması üçün innovativ fəaliyyət subyektlərinin innovativ fəaliyyətinin stimullaşdırılması, o cümlədən ümumi şərtlərölkədə innovativ-aktiv müəssisələrin xüsusi çəkisini artırmaq və onların idarə edilməsi üçün şəraiti yaxşılaşdırmaq.

Dövlətin diqqətinin icra dövrünə yönəldilməsi. Biri seçimlər xarici texnologiyaların alınması və inkişafı mexanizmlərinin işlənib hazırlanmasıdır.

Tədqiqat və biznes mühiti arasında əməkdaşlığın inkişafı, biliklərin yayılması və ötürülməsi mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi. Bu, ilk növbədə, mövcud sahələrarası şəbəkələrin və klasterlərin müəyyən edilməsidir ki, onların vaxtında stimullaşdırılması innovativ proseslərin inkişafının sürətləndirilməsi və ölkənin texnoloji rəqabət qabiliyyətinə nail olunması amili ola bilər.

Ölkədə innovasiya proseslərinin müxtəlif aspektlərini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş innovasiya infrastrukturunun yaradılması. O, innovativ infrastruktur şəbəkələrinin, o cümlədən innovasiyaların tətbiqi ilə məşğul olan təşkilatların şəbəkələrinin yaradılmasından, onların kommersiyalaşdırılmasından, texnopolislər və texnoparklar şəbəkəsinin yaradılmasından, formalaşdırılmasından ibarətdir. hüquqi əsas onların fəaliyyət göstərməsi, "innovativ banklar" sisteminin yaradılması - firmaları mövcud ən son texnologiyalar haqqında məlumatla təmin edən təşkilatlar.

Dövlət tənzimlənməsinin üçüncü mərhələsində dövlət innovasiya siyasətinin alətlərini seçir ki, bu da dövlətin innovasiya mühitinə təsir üsullarıdır.

Dövlət tənzimlənməsinin dördüncü mərhələsi innovasiya fəaliyyəti subyektlərinin dəstəklənməsi üsulları sisteminin işlənib hazırlanmasıdır.

Dövlət dəstəyi həm dövlətin funksiyası, həm də tənzimləmə formasıdır.

2 İnnovasiyaya dövlət dəstəyinin forma və üsulları

Dövlət innovasiya sistemini formalaşdırarkən, dövlət dəstəyi üsullarını seçərkən ən sərfəli olanlarından istifadə etməyə çalışmalıdır, eyni zamanda dövlətin məqsəd və imkanlarının uyğunluğu mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Dövlət dəstəyinin müxtəlif forma və üsullarını müxtəlif yollarla təsnif etmək olar. İnnovasiya fəaliyyətinə dövlət dəstəyi kateqoriyasının tarixi genezisi prosesində onun mahiyyətcə fərqli olan iki forması fərqləndirilmişdir: birbaşa və dolayı dəstək. Bu formalar arasındakı əsas fərq idarə olunan obyektə təsir üsulları və üsullarındadır.

Beləliklə, birbaşa üsullar dövlət tərəfindən belə tədbirlərin istifadəsini nəzərdə tutur: dəstək tədbirlərinin qanunvericiliklə təmin edilməsi, əqli mülkiyyət hüquqlarına nəzarət, nəzarət və müdafiə, aşkarlığın təmin edilməsi tədbirləri və s. Bunlar birbaşa institusional təsir üsullarıdır. Birbaşa metodların ikinci növü konkret layihəyə (dövlət investisiyalarına) yönəlmiş birbaşa yardımdır.

Dolayı dəstək metodlarına keçərək qeyd edirik ki, təsir dövlət tərəfindən onun sərəncamında olan rıçaqlar və maliyyə resursları vasitəsilə həyata keçirilir. Onların istifadəsi büdcə vəsaitlərinin ayrılmasına deyil, gələcəkdə onların “çatışmazlığına” səbəb olur. Dəstək üsullarının təhlilinə keçməzdən əvvəl onların əsas xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirəcəyik.

Birbaşa üsulların əhəmiyyətli çatışmazlıqları var. Dövlət texnologiyaları seçməklə bazarı əvəz edir. İnnovativ layihələri dəstəkləməklə azad rəqabətə mane olur, bəzi müəssisələrə daha yaxşı iqtisadi şərait yaradır. Amma dövlət heç də həmişə layihələri effektiv seçmir, çox vaxt dünyada elmi nailiyyətlər barədə heç bir təsəvvürü yoxdur, alıcıların təsirinə tab gətirir.

Həmçinin, dövlət dəstəyini çox vaxt müəssisələr öz gücü ilə həyata keçirə biləcək layihələr alırlar. “Strateji” adlandırılan sənaye sahələrinin gizli subsidiyalaşdırılması da biabırçılıqla başa çatır. Sənayelərin subsidiyalaşdırılmasının uğursuzluqlara səbəb olduğu bir çox nümunələr, o cümlədən xaricilər var: Alman və İsveç gəmiqayırma, İtaliya aerokosmik sənayesi.

Bu, sahibkarların kənardan dəstək olmadan riskləri “görməyə” həvəsini azaldır. Bir "axsaq" sənaye tərəfindən subsidiyaların alınması başqalarını da onları axtarmağa sövq edir. Bu cür addımlar əlverişli iqtisadi mühitin - azad rəqabətin əsas şərtinə ziddir.

Dolayı dəstək metodlarının üstünlükləri aşağıdakılardır. Birincisi, onların istifadəsi özəl sektorun muxtariyyətini təmin edir və tədqiqat sahələrinin seçimində biznesin məsuliyyətini formalaşdırır. İkincisi, onlar sənayelər üzrə innovasiyaları stimullaşdırmaq üçün vahid yanaşma təmin edirlər. Üçüncüsü, dolayı üsulları həyata keçirərkən müxtəlif bürokratik əməliyyatlara ehtiyac qalmır. Dördüncüsü, onlar çox vaxt iqtisadi cəhətdən sərfəli olmayan innovasiyalar üçün süni şəkildə dövlət tərəfindən dəstəklənən bazar yaratmırlar.

Dövlət dəstəyinin ən çox yayılmış birbaşa üsullarına aşağıdakılar daxildir: dövlət dəstəyinin qanunvericiliklə təmin edilməsi, maliyyələşdirmə, kreditləşdirmə, dövlət sahibkarlığı şəklində dövlət investisiyaları. Dövlətin müstəsna səlahiyyəti innovasiyanın hüquqi tənzimlənməsidir. Yalnız dövlət elmi və innovasiya fəaliyyətinin statusunu, innovasiya fəaliyyəti subyektlərinin hüquqlarını, innovasiya siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi mexanizmini qanunla müəyyən edə bilər.

Dəstəyə ənənəvi hökumət yanaşması subsidiyalar və ya güzəştli kreditlər kimi innovativ müəssisələrə birbaşa vəsaitlərin verilməsinə əsaslanır.

İnkişaf etmiş ölkələrdə dövlət elmi xərclərin 1/5-dən 1/2-ni öz üzərinə götürür. Rusiyada dövlət elmi-tədqiqat və inkişaf xərclərinin təxminən yarısını - 57% -ni öz üzərinə götürür, lakin bu vəsaitlər son dərəcə səmərəsiz xərclənir.

Dövlət investisiyası əvəzsiz və əvəzsiz əsaslarla həyata keçirilir. Birincisi, subsidiyalar şəklində və ya innovativ layihələrin birbaşa maliyyələşdirilməsi formasında (dəstək proqramları şəklində) həyata keçirilir.

Onun səbəbi müəssisənin innovasiyalar yaratmaq üçün xərclərini azaltmaq və gəlirlərini artırmaqdır ki, zaman keçdikcə dövlətin gəlirləri artsın. Belə ki, dövlət dəstəyinin səmərəliliyinin meyarlarından biri vergi yığımlarının artırılmasıdır. Qeyd edək ki, mütərəqqi tədqiqat layihələrinə subsidiyaların verilməsi daha məqsədəuyğundur yüksək dərəcə yüksək risk və nisbətən aşağı gəlir. İnnovativ layihənin mütərəqqiliyi təkcə onun həyata keçirilməsi zamanı əldə edilən yüksək iqtisadi və sosial effektlə deyil, həm də texnologiyaların müasir texnoloji nizama aid olması ilə müəyyən edilir. Geri qaytarılan əsaslarla həyata keçirilən dövlət investisiyaları büdcə kreditləşməsidir. Xaricdə kredit verən zaman sıfır faiz dərəcələrindən istifadə edilir və kreditlərin özləri yalnız innovativ layihədən (Yaponiyada geniş istifadə olunur) mənfəət əldə etdikdə ödənilir. Bu cür dəstək, maliyyə resurslarının çatışmazlığı problemi olan kiçik biznes tərəfindən həyata keçirilən normal gəlirlilik səviyyəsinə malik innovativ layihələrə ən yaxşı şəkildə verilir.

İnnovasiyaya birbaşa dəstəyin ən geniş yayılmış forması innovasiya layihələrinin xüsusi proqramlar vasitəsilə maliyyələşdirilməsidir. Dünya təcrübəsində ən məşhur dövlət dəstəyi proqramları ABŞ-da SBIR və STTR, Kanadada IRAP proqramı, Böyük Britaniyada SMART və LINK proqramları, Fransada API və Rusiyada START proqramlarıdır. İşin növbəti fəsli innovasiya fəaliyyətinə dövlət dəstəyi proqramlarına həsr edilmişdir.

İnnovasiya fəaliyyətinin tənzimlənməsinin dolayı üsullarını nəzərə alaraq qeyd edirik ki, onlar innovasiya proseslərinin stimullaşdırılmasına və elmi-texniki inkişaf üçün əlverişli mühitin yaradılmasına yönəlib.

Dolayı tədbirlər sırasında vergi güzəştləri, dövlət zəmanətləri, amortizasiya siyasəti tədbirləri, dövlət sifarişi sistemi və s.

vergi üsulları

Ən təsirli dəstək üsulu vergi siyasətidir. Effektiv vergi siyasəti dövlətə innovasiya ilə bağlı fəaliyyətin demək olar ki, bütün aspektlərinə təsir göstərməyə imkan verir.

Vergi siyasətinin üstünlüyü innovasiyaları tətbiq edən müəssisələrin geniş əhatə olunmasıdır. Vergi dəstəyi subsidiyaların və ya güzəştli kreditlərin verilməsindən fərqli olaraq müstəqil şəkildə həyata keçirilir və müəssisələr vergi güzəştləri əldə etmək üçün şərtlərə əməl etməyə məcbur olurlar. Qeyd edək ki, vergi güzəştləri əldə etmək üçün müəssisə artıq innovasiya sahəsində xərclər etməlidir.

Üstünlüyü ondan ibarətdir ki, ehtiyac yoxdur dövlət qiymətləndirməsi bürokratiyanı əhəmiyyətli dərəcədə azaldan və xərcləri azaldan innovativ layihələr və müəssisələr. Həmçinin, vergi güzəştlərinin alınması şirkətlərin öz səyləri nəticəsində şirkətlərin özləri tərəfindən əldə edilməsi baxımından sosial və psixoloji üstünlüklərə malikdir.

Vergi metodlarının siyasi üstünlükləri var, onlar seçilmiş şirkətlərə verilən subsidiyalarla müqayisədə cəmiyyət tərəfindən üstünlük verilən vasitə kimi qəbul edilir. Dezavantaj faktiki olaraq innovativ olmayan müəssisələrin vergi güzəştləri əldə etmək imkanıdır. Vergi siyasəti təsərrüfat subyektlərinin özlərinin investisiya və innovasiya fəaliyyətini, innovasiya prosesləri üçün öz maliyyə mənbələrinin artımını stimullaşdırmaq üçün nəzərdə tutulmuşdur ki, bu da innovasiya prosesinin bütün mərhələlərinə - innovasiyaların inkişafından tutmuş onların həyata keçirildiyi anadək xidmət etməlidir. kommersiyalaşdırılması.

Tədqiqat xarici təcrübə innovasiya proseslərinin vergi siyasəti vasitəsilə tənzimlənməsi onun forma və məzmununun çox müxtəlif olduğunu göstərir. Dəstəyin birləşmiş forması vergi kreditidir. AT Rus praktikası innovasiya məqsədləri üçün xərclər baxımından mənfəətdən vergi ödənişlərinin təxirə salınmasını əks etdirir.

Xaricdə tədqiqat üçün vergi krediti əsaslı şəkildə fərqlidir. Bir qayda olaraq, yeni texnika və texnologiyaların tətbiqinə sərmayə qoyan şirkətlərə verilir. Bu fayda 1960-cı illərdə Kanadada, 1979-cu ildə ABŞ-da, 1983-cü ildə Fransada istifadə olunmağa başlandı. Onun əsas üstünlüyü ondan ibarətdir ki, fayda AR-GE həyata keçirildikdən sonra öz hesabına təmin edilir.

Vergi kreditinin bir neçə növü var:

Vergi investisiya krediti, ən çox investisiya güzəştləri şəklində verilir. Endirim hesablanmış mənfəət vergisinin məbləğindən (gəlir və ya vergi tutulan mənfəətin məbləğindən çıxılan endirimlərdən fərqli olaraq) çıxılır.

Beləliklə, vergi investisiya krediti vergi tutulan gəlirin deyil, hesablanmış verginin məbləğinin birbaşa azalmasıdır. İnvestisiya və R&D xərclərinin faizi kimi müəyyən edilir. Vergi məbləği vasitəsilə geri qaytarılır müəyyən dövr bu sahələrin inkişafından əldə edilən mənfəət hesabına.

Bu vergi güzəştləri qrupunun üstünlüyü innovativ müəssisələrin vergilərin vaxtında və tam hesablanmasında maraqlı olmasıdır. Bu onunla əlaqədardır ki, hesablanmış vergilər müəssisələrə qaytarılır və texniki avadanlıqlara, elmi-tədqiqat işlərinə və s. xərclənir. Mənfəət artdığı halda vergilərin məbləğləri artır və daha sonra həmin vergilər sahibkarlara vergi formasında qaytarılır. artan kredit məbləği. Bununla belə, bu kredit növü müəssisələri uzunmüddətli tədqiqatlar aparmağa sövq etmək iqtidarında deyil, ondan gəliri qısa müddətdə əldə etmək mümkün deyil.

Ar-Ge Artan Vergi Krediti və ya Tədqiqat Vergi Krediti biznesləri uzunmüddətli tədqiqatlar aparmağa həvəsləndirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Onun məqsədi şirkət üçün tədqiqat xərclərini azaltmaq, tədqiqatın artımını stimullaşdırmaqdır.

Bu tədbirdən istifadə etməklə firmalar dövlət dəstəyi olmadan aparacaqlarından daha çox araşdırma aparırlar. Azadlıq baza dövründəki analoji xərclərlə müqayisədə ETİ-yə öz xərclərinin artımının müəyyən hissəsini mənfəət vergisindən və ya digər gəlir vergisindən tutmaq hüququdur.

Son 50-60 ildə vergi qanunvericiliyində dəyişikliklər edilməklə innovasiya-aktiv müəssisələrin vəziyyətinin pisləşməsi istiqamətində demək olar ki, heç bir ölkədə vergi kreditləri sistemi dəyişdirilməyib. İnkişaf etmiş ölkələrdə AR-GE vergi kredit dərəcələri İspaniyada 15%-dən, ABŞ-da 20%-dən Fransada 50%-ə qədər dəyişir (müəyyən dövr ərzində elmi-tədqiqat və inkişaf xərclərinin artım məbləğinin faizi kimi). Amerika endiriminin bir xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, o, yalnız prinsipial olaraq yeni məhsul növlərini inkişaf etdirən korporasiyalara verilir.

1990-cı illərin sonlarında Fransada dövlət dəstəyinin təhlili. göstərdi ki, bir frank dövlət subsidiyasının yaratdığı özəl elmi-tədqiqat və inkişaf xərclərinin məbləği sıfır frank və bir frank özəl sərmayə arasındakı məbləğə bərabərdir (sıfır firma öz vəsaitlərini əlavə etmədən dövlət subsidiyalarının məbləği ilə xərclərini artırdıqda) , və bir frank vergi krediti (dolayı dəstək) tədqiqata iki frank özəl investisiya yaradır. Növbəti ən mühüm dolayı dəstək üsulu vergi güzəştlərinin verilməsidir. Ümumiyyətlə, bir neçə növ faydaları ayırd etmək olar. Bütün növ vergi güzəştləri iki növə bölünə bilər: Güzəşt hər hansı innovativ fəaliyyət subyektinə verilir - məsələn, elmi-tədqiqat və təkmilləşdirmə ilə məşğul olan müəssisə, innovasiyaların istehsalı və tətbiqi ilə bağlı müəyyən ərazilər və ya ölkələr tərəfindən təşviqlərdən istifadə keçid iqtisadiyyatları ilə. İnnovasiya subyektləri üçün vergi güzəştlərinin növləri Cədvəldə təqdim olunur. 2.1.

İki növ vergi güzəştləri var - həcmli və artımlı. Həcmi endirimi Ar-Ge xərclərinin məbləğinə nisbətdə fayda verir. Artan endirim baza ilin səviyyəsi və ya müəyyən bir dövr ərzində orta göstərici ilə müqayisədə ETİ-yə sərf edilən artımdan müəyyən edilir. Bəzi xarici ölkələr eyni vaxtda hər iki vergi növündən istifadə edirlər fərqli növlər xərc.

Cədvəl 2.1 - İnnovasiya subyektləri üzrə vergi güzəştlərinin növləri

Tədqiqat fəaliyyəti ilə məşğul olan müəssisələr Ayrı-ayrı ərazilər (innovativ fəal regionlar) İnkişaf etmiş ölkələrdə iqtisadiyyatın keçid vəziyyəti Kiçik innovativ müəssisələr üçün vergi güzəştləri Ərazi komplekslərinin innovativ inkişafının regional xüsusiyyətlərini tənzimləmək üçün müəyyən edilmiş vergi güzəştlərinə ərazi güzəştləri iflas ərəfəsində olan istehsal müəssisələrinin yenidən təchiz edilməsi Vençur kreditləşməsi ilə məşğul olan firmalar üçün güzəştli vergi rejimi, fiziki şəxslər və hüquqi şəxslər bu təşkilatlara sərmayə qoyanlar texnoparklar, texnopolislər, elmi və sənaye zonaları daxilində xüsusi güzəştli vergi rejimi tətbiq edilən “liman”ın vergi qanunları İnnovativ müəssisələrdən likvid vəsaitlərin müvəqqəti çatışmazlığı zamanı vergilərin bir hissəsinin ödənilməsinin təxirə salınması imkanı Vergi güzəştləri dövlət elmi-texniki proqramlarının həyata keçirilməsinə töhfə verən özəl müəssisələr üçün universitetin elm və sənaye əməkdaşlığının güzəştli vergiyə cəlb edilməsi

Vergilərin ödənilməsi ilə manipulyasiyaları məhdudlaşdırmaq üçün R&D endirimləri üzrə vergi silinmələrinin mütləq məbləğinə məhdudiyyət qoyulması praktikasından istifadə olunur.Sivilizasiya limiti 10% (Yaponiya, Cənubi Koreya) ilə 50% (Tayvan) arasında dəyişir. ). Bəzi ölkələr (Avstraliya, Fransa, İtaliya, Hollandiya) vergi kreditinə dəyər həddi tətbiq edir. Bu cür məhdudiyyətlər iki məqsədə xidmət edir: özəl sektorun vergi ödənişlərinin məbləğində böyük dalğalanmaların qarşısını almaq və əsassız yüksək fayda əldə etmək üçün manipulyasiya imkanlarını istisna etmək. Dünyada tətbiq olunan bütün vergi güzəştləri arasında, innovativ müəssisələrin işçiləri üçün səhm seçimləri üçün güzəştli vergi rejimi kimi perspektivli bir formanı nəzərdən keçirək. Bu faydanın mahiyyəti ondan ibarətdir ki, şirkət opsion verilmiş işçi ilə şirkətin səhmlərini sabit qiymətə (sabit dəyər və müəyyən bir tarixlə, məsələn, 1-ci ildə) satmağı seçmək hüququ ilə müqavilə bağlayır. il) və ya səhmləri bazar qiymətinə satmaq. Əgər innovativ şirkətin səhmləri dəyər qazanarsa, işçi qazanc əldə edəcək, səhmlərin dəyəri aşağı düşərsə, səhmləri müəyyən edilmiş qiymətə yenidən öz müəssisəsinə satmaqla zərəri kompensasiya edəcək. İnnovativ müəssisələrin fəaliyyəti və opsionlarından əldə edilən gəlirlər güzəştli vergi rejiminə məruz qalır.

Bu forma dövlət üçün faydalıdır, çünki işçilərin özləri innovativ bir müəssisəyə pul qoyurlar və seçimlər də işçilər üçün stimuldur, çünki onların gəlir səviyyəsi əsasən işlərinin nəticəsindən asılıdır.

İnnovativ fəaliyyət subyektləri üçün vergi ödənişinin başqa bir forması gəlir vergisindən müvəqqəti azad edilmə və ya onun qismən azaldılması - vergi tətilləridir. Məsələn, Fransada istifadə olunur.

Vergi güzəştlərinin tətbiqi təcrübəsini təhlil edərkən vergi güzəştlərinin effektivliyinə toxunmaq lazımdır. Tədqiqatlar təsdiqlədi ki, təşviqlər özəl sektorda elmi-tədqiqat və təkmilləşdirməyə əlavə sərmayə qoyulmasına səbəb olur.

Müşahidə olunan təsir ETİ məsrəflərinin elastiklik göstəricisi ilə ölçülür - elastikliyin mütləq dəyərdə mənfi dəyəri nə qədər çox olarsa, effekt bir o qədər aydın olur. Bu problemlə bağlı ilk işlərdən birində E.Mansfild və başqaları -0,04 elastiklik dəyərini əldə etmişlər ki, bu da biznes tərəfindən elmi-tədqiqat və inkişaf xərclərinin cüzi artımını göstərir. Bununla belə, sonrakı tədqiqatlarda əldə edilən orta elastiklik -1-ə yaxın səviyyədə qiymətləndirilmişdir ki, bu da bir vahid vergi güzəştinin ETİ-yə təxminən bir vahid əlavə investisiya təmin etdiyini göstərir. Qeyd edək ki, ən son əsərlər qiymət elastikliyinin mənfi dəyərinə dəlalət edir, yəni. vergi güzəştləri ilə AR-GE-yə artan investisiyalar arasında müsbət əlaqə haqqında.

Bütün bunlar, şübhəsiz ki, vergi dəstəyi metodlarının yüksək səmərəliliyinə və onların Rusiya iqtisadiyyatında tətbiqinə ehtiyac olduğuna dəlalət edir.

Amortizasiya siyasəti

İnnovasiya fəaliyyətinin dolayı tənzimlənməsi tədbirləri arasında amortizasiya siyasəti xüsusi qeyd olunur. İnnovativ istehsalda amortizasiya fondu təkcə bərpa üçün deyil, həm də əsas fondların genişləndirilməsi üçün maliyyə mənbəyi kimi çıxış edir. Rusiyada bazar islahatları dövründə amortizasiya, mövcud amortizasiya metodologiyasında inflyasiya amilini nəzərə almaq mümkün olmadığı üçün əsas vəsaitlərin düzgün qiymətləndirilməməsi və aşağı köhnəlmə dərəcələri səbəbindən bu funksiyaları yerinə yetirməyi praktiki olaraq dayandırdı. Yeni amortizasiya sistemi formalaşdırılarkən bazarın idarə edilməsinin iqtisadi qanunlarının tələblərini, inflyasiya amili nəzərə alınmaqla innovasiya prosesinin stimullaşdırılmasının motivasiya mexanizmini əks etdirən normativ akt hazırlamaq lazımdır. İnnovativ müəssisələr üçün əsas istehsal fondlarının aktiv hissəsinin sürətləndirilmiş köhnəlməsi tövsiyə olunur.

Dövlət sifarişi sistemi

İnnovasiya fəaliyyətinin dəstəklənməsində mühüm yer dövlət sifarişi sistemidir. Sistemin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, dövlət özəl innovativ müəssisələrə texnologiyaların hazırlanmasını sifariş edir.

Dövləti özəl sifarişləri yerinə yetirməyə sövq edən səbəblər innovativ fəal müəssisələr arasında rəqabətin mövcudluğudur ki, dövlət bundan istifadə edərək işlərin keyfiyyətini yaxşılaşdırmaq və onların dəyərini aşağı sala bilər. Növbəti səbəb dövlət laboratoriyalarının avadanlıqla kifayət qədər təchiz olunmaması, informasiya çatışmazlığı və yüksək ixtisaslı işçilərin olmamasıdır. Üçüncüsü, dövlətə infrastruktur yaratmağa və öz işini daim maliyyələşdirməyə ehtiyac yoxdur. Nəhayət, dövlət sifarişi texnoloji və innovasiya siyasəti üçün rıçaq kimi istifadə oluna bilər.

Dövlət yaradılan innovativ məhsulun ilk alıcısı olduğundan, bu, müəssisəyə rəqabətsiz məhsulun elmi-tədqiqat və təkmilləşdirmə və istehsalını həyata keçirməyə imkan verir. Bu forma şirkətin elmi və texnoloji inkişafının daxili səviyyəsinin artmasına kömək edir. Dövlət sifarişi sisteminin çatışmazlıqları onun əsasən iri tədqiqat firmalarına yönəldilməsidir, çünki onlar dövlət sifarişlərinə çıxışı sadələşdiriblər. Həm də dövlət sifarişi ilə çox vaxt məhsulların keyfiyyəti deyil, işin vaxtı və dəyəri daha çox əhəmiyyət kəsb edir ki, bu da müəssisənin rəqabət qabiliyyətinin azalmasına səbəb olur.

Gömrük rüsumlarının azaldılması

Digər dəstək metodu gömrük rüsumlarının azaldılması hesab edilə bilər. Müasirləşmə prosesində qabaqcıl xarici texnika və texnologiyalardan istifadəni genişləndirmək Rusiya iqtisadiyyatı, istehsalı həyata keçirilməyən və təşkili mümkün olmayan idxal olunan maşınqayırma məhsullarının bir hissəsinə idxal gömrük rüsumlarının azaldılması məqbul görünür. milli müəssisələr. İdxal gömrük rüsumlarının dərəcələrinin gömrük dəyərinin 5-10%-i ilə məhdudlaşdırılması məqsədəuyğundur.

Elmi və texniki əməkdaşlıq

Elmi-texniki əməkdaşlıq kimi innovasiya dəstəyinin xüsusi formasını xüsusi qeyd etmək lazımdır. Dövlətin rolu elmi-tədqiqat xərclərini azaltmaq üçün müəssisələr birliyinə böyük tədqiqat layihələri hazırlamağa icazə vermək və ya təşviq etməkdir. Bu cür qarşılıqlı əlaqə müəssisələrin innovativ potensialını artıraraq texnologiyalara çıxış əldə etməyə imkan verir. Elmi və texnoloji əməkdaşlığın üstünlüyü tədqiqatın xərclərini azaltmaq və riskləri tərəfdaşlar arasında bölüşdürməklə azaltmaqdır. Metodun dezavantajı əməkdaşlıq iştirakçılarının layihənin həyata keçirilməsinə yarımçıq, azacıq da olsa töhfə verməkdən, tədqiqatçılarını məhdudlaşdırmaqdan və məhdudlaşdırmaqdan və onların məlumatlarının yayılmasından ibarət “sirli sərnişin” strategiyasından istifadə etməsi ola bilər. , tərəfdaşlarla əməkdaşlıqdan maksimum fayda əldə edərkən. Onun dezavantajı ondan ibarətdir ki, bu, rəqabətin azalmasına və tədqiqat yollarının dar olmasına, bu elmi-texniki əməkdaşlığın üzvü olmayan müəssisələrin bazara girişinə maneələrin quraşdırılmasına gətirib çıxara bilər.

Dövlət zəmanətləri

İnnovasiya fəaliyyətinə dolayı dəstəyin perspektivli forması dövlət zəmanətlərinin verilməsi hesab edilə bilər.

Dövlət təminatının iki əsas növü var - hüquqi və maliyyə.

Hüquqi təminatlar dövlətin, məsələn, innovativ fəaliyyət subyektlərinə münasibətdə sahibkarlıq fəaliyyətinin şərtlərini pisləşdirən qanunvericiliyi müəyyən müddət ərzində, məsələn, 3-5 il ərzində dəyişdirməmək öhdəliyi ilə bağlıdır.

Maliyyə təminatı kimi dəstək formasını həyata keçirməklə dövlət (orqanlar) borcalan üçün, məsələn, müraciət etdikdə innovasiya fəaliyyətinin subyekti üçün zamin olur. kommersiya bankı, yaxud investisiya innovasiya layihəsini həyata keçirərkən. Bu formanın bir sıra üstünlükləri var, o cümlədən büdcədən vəsaitin çıxarılmasına ehtiyacın olmaması, bu xidmətin ödənilməsi, innovativ layihənin müstəqil qiymətləndirilməsi, çünki onun effektivliyi həm layihəni maliyyələşdirən özəl investorlar, həm də təminat verən dövlət orqanları, dövlət isə öz xərclərini azaldır - sənədlərin əsas öyrənilməsi investorun üzərinə düşür, maliyyə risklərinin bölünməsi.

2. ABŞ-ın innovasiya siyasəti

1 ABŞ-da innovasiyaya hökumət dəstəyi

ABŞ elmdə liderliyə yönəlmiş innovasiya strategiyasından istifadə edən ölkədir; yüksək baha başa gələn və böyük gəlir gətirən bazarda aparıcı texnologiyaların istehsalı; dövlətin innovasiya fəaliyyəti subyektlərini birinci yerə gətirdiyi və onlar üçün ən əlverişli şərait yaratdığı sərt direktiv əlaqələrin olmamasından ibarət olan qeyri-mərkəzləşdirilmiş tənzimləmə strategiyasından istifadə etməklə.

Birləşmiş Ştatlar daim yeni texnologiyalar istehsal edir və satır, “yaratmaq” strategiyasından istifadə etməklə, toplanmış elmi və texnoloji potensialdan istifadə etməklə, xarici alimləri fəal şəkildə cəlb edir, fundamental və tətbiqi elmlər arasında əlaqələri möhkəmləndirir. ABŞ tədqiqat və istehsal dövrünün bütün mərhələlərini əhatə edən irimiqyaslı məqsədyönlü layihələrin həyata keçirilməsinə yönəlmiş bir ölkədir.

1980-ci illərdə. dövlət sənaye siyasətinin əsasını təşkil edən “milli innovasiya potensialı” konsepsiyası işlənib hazırlanmış və dörd əsas elementin birləşməsindən ibarət olan iqtisadiyyatın bilik tutumlu əsaslarla texniki cəhətdən yenidən silahlanması mexanizmi yaradılmışdır. dövlət tənzimlənməsi: vergi siyasəti, yüksək texnologiyalı məhsulların birbaşa dövlət satınalmaları, patent hüququ, bilik tutumlu sənayenin inkişafında dövlətlərin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının rolunun gücləndirilməsi.

Problemin həllində əsas addım qanunvericilikdə ardıcıl dəyişiklik olub. Bu günə qədər ABŞ qanunvericiliyinə innovasiya fəaliyyətini tənzimləyən onlarla qanunvericilik aktı daxildir.

ABŞ-da əsas hökumət innovasiyalarını tənzimləyən agentliklər və onların funksiyaları Şəkil 2.1-də göstərilmişdir.

Şəkil 2.1 ABŞ-da əsas innovasiya tənzimləyiciləri

ABŞ-da innovasiya proseslərini stimullaşdıran tədbirlərə Milli Elm Fondu (NSF) tərəfindən nəzarət edilən Kooperativ Tədqiqat Mərkəzlərinin proqramı, İstehsalat Texnologiyaları Mərkəzləri proqramı və Qabaqcıl Texnologiya proqramları, Departamentin Texnologiyaya Yenidən İnvestisiya edilməsi kimi mülki texnologiyaya dəstək proqramları daxildir. Ticarət, daha sonra müzakirə ediləcək kiçik biznes administrasiyasının proqramları və s.

İnnovasiya sahəsində müasir qanunvericiliyin formalaşdırılması hələlik tamamlanmayıb - federal texnologiyaların transferi çərçivəsində kommersiyalaşdırmanın gücləndirilməsi haqqında qanun layihəsi baxılmaq üçün Senata təqdim edilib.

Bu siyasətin nəticələri göz qabağındadır - yüksək texnologiyalı məhsulların dünya bazarında ABŞ-ın payı durmadan artır və 2006-cı ildə 36% təşkil edir.

Beləliklə, son iki onillikdə ABŞ-da yüksək iqtisadi artım templərini dəstəkləmək üçün milli elmi-texniki potensialın səy və nailiyyətlərinin birləşdirilməsini və ondan istifadəni təmin edən sistem formalaşmışdır, yəni. “texnoloji inkişafın yeni paradiqması” yaranıb.

Yeni paradiqmanın həyata keçirilməsi üçün ABŞ-da inkişaf etmiş innovasiya fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin inkişaf etmiş, çox yönlü və səmərəli fəaliyyət göstərən sistemi lazımdır.

Texnoloji əsas olan ölkələrdə rəsmi dövlət strukturları ilə yanaşı, innovasiyaları dəstəkləmək üçün inkişaf etmiş infrastruktur mövcuddur. ABŞ üçün bir nümunə Milli Elm Fondu ola bilər. Onun vəsaiti tətbiqi tədqiqatlar üçün cəlb olunur. Fond dövlət fondlarından innovativ firmalara vençur kapitalı verir və innovasiya mərkəzlərinin formalaşmasına kömək edir. Milli Elm Fondu yerli hakimiyyət orqanları, universitetlər və elmi firmalarla birlikdə belə mərkəzlərdə səhmdar kimi çıxış edir. Fond ayrı-ayrı dövlətlərə iqtisadi cəhətdən geridə qalmış regionlarda yeni bilik tutumlu firmaların yaradılmasını stimullaşdırmaq üçün innovasiya mərkəzləri yaratmağa kömək edir. Mərkəzlər ixtiraçıları üç il müddətinə vəsait və binalarla təmin edir və onlara vençur kapitalının dəstəyini təşkil edir.

ABŞ-da innovasiya fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi orqanları aşağıdakılardır:

Amerika Elm Fondu (əsas tədqiqatlara nəzarət edir);

Amerika Elm Şurası (sənaye və universitetlərə nəzarət edir);

NASA (Milli Kosmik Agentliyi);

Milli Standartlar Bürosu;

Milli Sağlamlıq İnstitutu;

Müdafiə Nazirliyi;

Milli Sənaye Tədqiqatları Mərkəzi;

Milli Elmlər Akademiyası;

Milli Texniki Akademiya;

Amerika Elmin İnkişafı Assosiasiyası.

Əksər strukturlar federal büdcədən maliyyələşir. Dövlət vençur kapitalı firmalarının və tədqiqat mərkəzlərinin yaradılmasını təşviq edir. ABŞ Milli Elm Fondunun məlumatına görə, ən effektiv vençur firmaları ilk 5 ildə federal büdcədən tam və ya qismən maliyyələşdirilə bilər. Dövlət ən bilik tutumlu və effektiv tədqiqatları onların mürəkkəbliyi, yüksək məsrəfləri, riski və güclü beynəlxalq rəqabəti səbəbindən tam həcmdə maliyyələşdirir.

ABŞ Milli Elm Fondunun məlumatına görə, elmi-texniki tərəqqinin indiki mərhələsində kiçik biznesin elmi-tədqiqat işlərində xüsusi çəkisi artmışdır. Kiçik və orta ölçülü firmalar (500-dən az işçi) böyük korporasiyalarla müqayisədə son iki onillikdə hər bir işçiyə və ya bir dollara xərclənən vəsaitə təxminən 2,5 dəfə çox innovasiya istehsal etmişlər.
10 min nəfər). Texnoloji nüvənin digər ölkələrində olduğu kimi, vençur kapitalı firmaları ("riskli" kapitallı firmalar) və "spin-off" firmalar (firmalar universitetlərdən ayrılan "övladlardır" ABŞ-da fəaliyyət göstərir). müstəqil qurumlar, dövlət tədqiqat mərkəzləri və iri sənaye korporasiyalarının xüsusi laboratoriyaları), investisiya fondları.

Dövlət bu firmaların ətrafında cəmləşdiyi və bu firmaların daim ayrıldığı böyük qeyri-kommersiya tədqiqat mərkəzləri və universitetlər vasitəsilə spin-off firmalarına fəal şəkildə subsidiyalar verir.

İctimai tədqiqatlar zamanı patentləşdirilmiş və federal hökumətə məxsus olan ixtiraların kommersiya istifadəsi üçün pulsuz lisenziyaların verilməsi təcrübəsini də qeyd etmək lazımdır.

İnnovasiya proseslərinə birbaşa dəstəyin vacib elementi dövlət innovasiya infrastrukturunun formalaşdırılmasıdır. Dövlət novatorlara biznes xidmətləri göstərən innovasiyaların yayılması mərkəzləri və konsaltinq mərkəzləri şəbəkələri yarada bilər. Dövlət innovasiya bazarının formalaşmasına töhfə verir (dövlət nəşrlərində, sərgilərdə, birjalarda, yarmarkalarda və s. məlumatlar) və özü də, məsələn, lisenziyaların alqı-satqısı zamanı onun agenti kimi çıxış edir.

Dövlət orqanlarıölkədə və xaricdə innovasiya proseslərini izləməyə və proqnozlaşdırmağa, geniş tətbiqi üçün tez-tez ən effektiv qabaqcıl texnologiyaların axtarışına çağırılır. İnnovativ layihələrin dövlət ekspertizası xüsusi yer tutur, çünki innovasiyaları həyata keçirən ayrı-ayrı təşkilatlar üçün onların bütün mümkün təsirlərini ümumi iqtisadi miqyasda qiymətləndirmək çətindir. İnnovativ təşkilatlara ödəniş güzəştləri verilə bilər ictimai xidmətlər- rabitə, istilik, elektrik və s.

Mənəvi dəstək tədbirləri də az populyar deyil: görkəmli alim və novatorlara dövlət mükafatlarının təqdim edilməsi, fəxri adların verilməsi, innovativ idarəetmə üsullarının təbliği, innovativ məhsul və xidmətlərin istehlakı, mövcud elmi, texniki və innovasiya ənənələri Ölkədə lider dövlət rəhbərlərinin ziyarətləri innovativ təşkilatlar, elmi-texniki ziyalıların nümayəndələrinin ən mühüm dövlət tədbirlərində iştirakı, elmi-texniki cəmiyyətin özünütəşkilatının dəstəklənməsi və s.

Dolayı tənzimləmə tədbirləri arasında vergi güzəştlərini qeyd etmək lazımdır. Mənfəətin güzəştli vergiyə cəlb edilməsi həm vergitutma bazasının azaldılması, həm də vergi dərəcələrinin azaldılması, vergi ödənişlərindən çıxılması yolu ilə həyata keçirilir.

ABŞ dövlət innovasiya siyasətinin bir xüsusiyyəti də innovativ layihələrin inkişafı və həyata keçirilməsi ilə bağlı qərarların aşağı “departament” konsentrasiyasıdır (Yaponiyada, əksinə, yüksəkdir).

ABŞ-da innovativ fəaliyyəti inkişaf etdirmək məqsədilə 1984-cü ildə “Tədqiqat və inkişaf sahəsində əməkdaşlıq haqqında qanun” qəbul edilmişdir.

ABŞ-da innovativ layihələrin proqnozlaşdırılması və ekspertizasına, innovasiyalar üzrə dövlət statistikasının aparılmasına böyük diqqət yetirilir. Burada daxili və beynəlxalq rəqabətin inkişafı mexanizmi işlənib hazırlanmış, antiinhisar qanunvericiliyi artıq bir müddətdir qüvvədədir.
100 il. Təəccüblü deyil ki, ölkə rəqabət qabiliyyətinə görə dünyada birinci yerdədir. İnnovasiya sahəsində dövlət sənaye siyasəti məqsədyönlü yanaşmaya - konkret sənayenin rəqabət qabiliyyətini gücləndirmək üçün fərdi alətlərdən seçmə istifadəyə əsaslanır. O, müxtəlif intensivlik dərəcələri ilə tətbiq edilən fiskal siyasət və ticarət proteksionizmini birləşdirir. ABŞ dövlət nota siyasətinin xüsusiyyəti innovativ layihələrin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi üzrə qərarların aşağı “departament” konsentrasiyasıdır.

ABŞ dövlət innovasiya siyasətinin metod və vasitələrinin kompleksi kifayət qədər genişdir: vergi, amortizasiya, patent və lisenziya qanunvericiliyinin tənzimlənməsi, texnologiya transferinin tənzimlənməsi, antiinhisar qanunvericiliyi, müxtəlif formalar elmi və sənaye əməkdaşlığı və kiçik innovativ sahibkarlıq.

ABŞ hökumətinin innovasiya siyasətinin əsas formalarını ayırd edə bilərik:

Yeni texnologiyaların və məhsulların inkişafı, kommersiyalaşdırılması və tətbiqinə birbaşa dəstək; üçün zəruri olan iqtisadi infrastrukturun ayrı-ayrı elementlərinin yaradılması və dəstəklənməsi sürətli irəliləyiş yenilik.

İnzibati tənzimləmə tədbirləri ilə dolayı dəstək, vergi, amortizasiya siyasəti və s.

2.2 ABŞ-da innovasiyanın birbaşa üsulları

İnnovasiya prosesinin dövlət tənzimlənməsinin birbaşa üsulları əsasən iki formada həyata keçirilir: inzibati-departamentli və proqram-məqsədli. İnzibati-idarə forması innovasiyaları bilavasitə təşviq etmək məqsədi ilə qəbul edilmiş xüsusi qanunlara uyğun olaraq həyata keçirilən birbaşa subsidiyalaşdırılmış maliyyələşdirmə formasında təzahür edir. İnnovasiyaların dövlət tənzimlənməsinin proqram-məqsədli forması innovasiyaların dəstəklənməsi üçün dövlət məqsədli proqramlarının, o cümlədən kiçik elm tutumlu firmaların həyata keçirilməsi yolu ilə sonuncunun müqavilə əsasında maliyyələşdirilməsini nəzərdə tutur. ABŞ-da proqram-hədəf yanaşması hal-hazırda dövlət elmi-texniki siyasətinin həyata keçirilməsinin xüsusilə mühüm forması və dövlətin maliyyələşdirilməsinin əsas metodu, ilk növbədə hərbi kosmik elmi-tədqiqat işləri kimi istifadə olunur. Dövlətin innovativ biznesə birbaşa təsir tədbirləri sistemində elmi-tədqiqat və inkişaf sahəsində sənaye korporasiyaları arasında əməkdaşlığı və universitetlərlə sənaye arasında əməkdaşlığı stimullaşdıran tədbirlər xüsusi yer tutur.

Qeyd edək ki, ABŞ innovativ müəssisələrin fəaliyyəti üçün əlverişli şəraitin yaradılmasını nəzərdə tutan qeyri-mərkəzləşdirilmiş tənzimləmə strategiyasından istifadə edir. Aktiv müdaxilə strategiyasından (Yaponiya, Fransa) istifadə edən ölkələrdən fərqli olaraq, onun mahiyyəti dövlətin innovasiyanı iqtisadi inkişafın əsas amili kimi tanımasıdır, ABŞ-ın tətbiq etdiyi strategiya digər növlərlə birlikdə innovasiya fəaliyyətini dəstəkləməyə yönəlib. biznesin.

İnnovasiya proseslərinə birbaşa dəstəyin vacib elementlərindən biri dövlət innovasiya infrastrukturunun formalaşdırılmasıdır. ABŞ-da innovativ biznesin dəstəklənməsi və inkişafı üzrə dövlət siyasətini ən effektiv şəkildə həyata keçirən əsas orqan ABŞ Prezidenti yanında Kiçik Biznes Administrasiyasıdır (SBA - Small Business Administration). SB A-nın strukturu aşağıdakı şəkildə göstərilmişdir (şək. 2.2). Bu, 1953-cü ildə yaradılmış kifayət qədər resurs imkanlarına və səlahiyyətlərə malik ixtisaslaşmış dövlət orqanıdır, kiçik biznesin idarəçiliyinə ABŞ prezidenti tərəfindən təyin olunan menecer rəhbərlik edir. Adından da göründüyü kimi, SB A təkcə kiçik innovativ biznesi dəstəkləməklə məşğul deyil, lakin fəaliyyətin əsas prioriteti innovativ biznesdir.

SBA dünyanın ən böyük hökumət innovasiyalara dəstək təşkilatıdır. O, ölkənin bütün rayonlarında və iri şəhərlərində yüzdən çox nümayəndəlikdən ibarətdir. SBA-nın strukturu dövlət dəstəyinin təmin edilməsi və uzunmüddətli proqramların həyata keçirilməsi üzrə işlərin əlaqələndirilməsi üzrə bilavasitə işlə məşğul olan şöbələr şəbəkəsidir.

Həmçinin inzibati işlərlə məşğul olan bölmə - planlaşdırma şöbəsi, informasiya mərkəzi və əmək resursları şöbəsi fəaliyyət göstərir. Fəaliyyətin qiymətləndirilməsi Vəkillər Kollegiyasının şöbələri və 1976-1978-ci illərdə yaradılmış Baş Müfəttişlik tərəfindən həyata keçirilir. Bu şöbələr həmçinin federal orqanlara SBA-nın fəaliyyəti haqqında məlumat verir. Şəkil 2.2 ABŞ Kiçik Biznes Administrasiyasının (SBA) strukturunu və funksiyalarını göstərir.

Dövlət dəstəyi təkcə idarələr tərəfindən deyil əməliyyat işi, həm də tərəfdaş təşkilatlar və müəssisələr şəbəkəsi, məsləhət firmaları, müxtəlif biznes mərkəzləri və s.

SBA-ya dövlət dəstəyinin ən çox yayılmış üsulları dövlət zəmanətlərinin verilməsi, investisiyaların kreditləşdirilməsidir. Məsələn, 2002-ci ildə ABŞ-da kreditlərə zəmanət vermək üçün 17,5 milyard dollar ayrılıb.

Şəkil 2.2 ABŞ Kiçik Biznes Administrasiyasının (SBA) bölmələrinin strukturu və funksiyaları

Bu cür dəstək innovasiya fəaliyyəti subyektlərinin maliyyə resurslarına çıxışını artırmağa imkan verir. İnvestisiya kreditləşməsi özəl investisiya şirkətləri şəbəkəsinə əsaslanır ki, onlar öz şəxsi vəsaitlərindən istifadə edərək və borc vəsaitlərini cəlb edərək, SBA zəmanətləri altında kiçik innovativ bizneslərə aktiv investisiya qoyurlar. İnvestisiya üçün stimul mənfəətdə iştirak etmək imkanıdır uğurlu şirkətlər.

SB A-nın səmərəliliyi 2002-ci ildə 18 milyard dollarlıq illik büdcə ilə müxtəlif mənbələrdən təxminən 400 milyard dollar, o cümlədən elm tutumlu məhsullar üçün dövlət sifarişlərindən 46 milyard dollar cəlb edə bilməsi ilə sübut olunur.

Dövlət innovasiyaların yayılması mərkəzləri və konsaltinq mərkəzləri, innovatorlara biznes xidmətləri göstərən biznes inkubatorlar şəbəkəsi yaratmışdır. O, həmçinin innovasiya bazarının - dövlət nəşrlərində, sərgilərdə, birjalarda, yarmarkalarda məlumatların formalaşmasına töhfə verir və özü də, məsələn, lisenziyaların alqı-satqısı zamanı onun agenti kimi çıxış edir.

Dövlət innovativ təşkilatları birbaşa dəstəkləyir, onlara iqtisadi xidmətlərin - rabitə, istilik, elektrik enerjisinin ödənişi üçün güzəştlər verir, ödənişə görə kompensasiya verir. Birbaşa tədbirlər arasında innovativ layihələrin dövlət ekspertizası xüsusi yer tutur.

3 ABŞ-da innovasiyanın dolayı üsulları

Sənayeləşmiş ölkələrdə dövlət təsirinin dolayı üsullarına vergi qanunvericiliyinin liberallaşdırılması, xüsusən də vergi güzəştlərinin tətbiqi daxildir. Sənayeləşmiş və yeni sənayeləşmiş ölkələrdə innovasiyaları stimullaşdırmaq üçün aşağıdakı vergi güzəştlərindən istifadə olunur:

innovasiya xərclərinin artımına görə verginin azaldılması;

innovativ layihələrin həyata keçirilməsindən əldə edilən gəlirlər üzrə bir neçə il ərzində “vergi tətilləri”;

istismara verilmiş və birgə elmi-tədqiqat işlərinə yönəldilmiş mənfəətdən vergi dərəcələrinin azaldılması;

patentlərin, lisenziyaların, nou-hauların və əqli mülkiyyətin tərkibinə daxil olan digər qeyri-maddi aktivlərin istifadəsi nəticəsində əldə edilən mənfəətin güzəştli vergiyə cəlb edilməsi;

elmi-tədqiqat institutlarına, ali məktəblərə verilmiş alət və avadanlıqların dəyərinin məbləğinə vergi tutulan gəlirin azaldılması;

tədqiqat və investisiya vergisi kreditinin, yəni innovasiya məqsədləri üçün xərclər baxımından mənfəətdən təxirə salınmış vergi ödənişlərinin verilməsi;

fəaliyyəti innovasiyaların maliyyələşdirilməsi ilə bağlı olan xeyriyyə fondlarına töhfələrin vergi tutulan gəlirindən çıxılması.

İnnovasiya siyasəti sahəsində dolayı təsir üsullarına qanunvericilik aktları da aiddir. Onlar çox müxtəlifdir və innovasiya siyasətinə təsirin bir çox sahələrinə aiddir. Məsələn, ABŞ-da təxminən 200 ildir qüvvədə olan patent qanunu ixtiraçıların öz kəşfləri - əqli mülkiyyət hüquqlarını qanuni olaraq təmin edir ki, bu da müəllifin innovativ həll üzərində inhisarını nəzərdə tutur. Bu vəziyyət ixtiraçıya, torpaq sahibi kimi, "yenilik icarəsi" almağa imkan verir, yəni. ixtirasından istifadəyə görə ödəniş. Bu vəziyyət son nəticədə ölkədə elmi-innovativ işin fəallığına müsbət təsir göstərir.

İnnovasiya fəaliyyətinin tənzimlənməsi üzrə dolayı tədbirlər arasında vergi tənzimlənməsi, dövlət satınalmaları sistemi, antiinhisar qanunvericiliyi və digər tədbirləri qeyd etmək olar.

Antiinhisar qanunvericiliyi müəyyən bazarların və sənaye sahələrinin mütləq inhisarlaşdırılmasının qarşısını alır və kiçik elm tutumlu firmaların bu korporasiyalar tərəfindən iri korporasiyaların məhsullarına alternativ yeniliklərlə bazara daxil olması imkanlarını məhdudlaşdırır. Beləliklə, antiinhisar qanunvericiliyi ABŞ-ın innovativ iqtisadiyyatının əsasını təşkil edən kiçik innovativ biznesə dolayı dəstək ölçüsüdür.

Mənfəətin güzəştli vergiyə cəlb edilməsi iki yolla - vergitutma bazasının azaldılması və vergi dərəcələrinin azaldılması, habelə vergi ödənişlərindən tutulmalar yolu ilə həyata keçirilir.

İnnovasiya fəaliyyətinin dolayı stimullaşdırılması tədbirlərindən biri də əsas fondların sürətləndirilmiş köhnəlməsidir. Birləşmiş Ştatlarda 4 ildən çox və 10 ildən az istifadə müddəti olan tədqiqat və inkişaf üçün istifadə olunan avadanlıq və alətlər üçün beş illik amortizasiya müddəti var. ABŞ-ın Vergi İslahatları Aktı istisnaların tətbiqini bir qədər daraltdı. Beləliklə, amortizasiya müddətləri artırıldı, lakin əsasən yalnız əsas vəsaitlərin passiv hissəsi üçün - bina və tikililər üçün: qeyri-yaşayış binaları üçün 31,5 ilə qədər (əvvəllər 10-15 il idi) və yaşayış binaları üçün 27,5 ilə. Lakin onların aktiv hissəsi üçün amortizasiyanın silinməsi daha da sürətləndi - məsələn, 5 il silinmə müddəti ilə, 2 ildə ilk dəfə dəyərinin 64% -ə qədərinin silinməsinə icazə verilir. avadanlıq.

ABŞ üçün hökumətin innovasiya fəaliyyətinə təsir kanalı dövlət satınalmaları sistemidir (dövlət sifarişi). Dövlət sifarişi innovasiyalara “tələb strukturunun” mühüm elementidir. Həcmi kifayət qədər böyük olan zəmanətli satış bazarının mövcudluğu istehsal firmalarına istehsal miqyasının təsiri hesabına xərcləri kəskin şəkildə azaltmağa imkan verir. Maraqlı bir xüsusiyyət ABŞ-da müdafiə sektorunda dövlət sifarişləri sistemi ondan ibarətdir ki, iri müəssisələr müdafiə sifarişlərinin 20%-ə qədərini kiçik müəssisələr sektorunda yerləşdirməyi tələb edir.

İnnovatorları dolayı yolla dəstəkləməyin başqa bir yolu da xarici innovasiya istehsalçıları üçün dövlət bazarına daxil olmaqda əngəllər sayıla bilər. Beləliklə, dövlət milli istehsalçılara təcrübə toplamaq imkanı verir. Bununla belə, qeyd edirik ki, Rusiya üçün bu tədbir ölkənin innovativ fəaliyyətini stimullaşdırmaq üçün bir yol ola bilər.

Ən çox yayılmış dəstək forması elmi-texniki əməkdaşlıq və ya əməkdaşlıq etmək üçün icazədir. Dövlət orqanları şirkətlərə elmi-tədqiqat işlərinin birgə aparılmasına icazə vermək üçün xüsusi qanunvericilik tədbirləri görür. ABŞ-da 1984-cü ildə bu problemi həll etmək üçün Milli Kooperativ Tədqiqat Aktı qəbul edildi. Dövlət hətta bir-biri ilə əməkdaşlıq edən firmaları dövlətin bəzi maliyyə yardımı mənbələrinə çıxışı üçün şərait yaratmaqla həvəsləndirə bilər. Buna misal olaraq yarımkeçirici sənayesində səksəninci illərin ortalarında yaradılmış Sematech konsorsiumunu göstərmək olar.

Vençur kapitalı haqlı olaraq ABŞ innovasiya iqtisadiyyatının əsası sayıla bilər. Müəssisə kapitalının xarakterik xüsusiyyətləri məhdud məsuliyyətli ortaqlıqların hüquqi formasına malik olan vençur kapitalı firmaları tərəfindən formalaşdırılan və idarə olunan fondlarda cəmləşmə və sonradan ideyaya, layihəyə məqsədyönlü investisiya qoyuluşudur. Kiçik innovativ biznesə investisiya riskinin artması risk kapitalı fəaliyyətinin şaxələndirilməsi ilə kompensasiya olunur - inkişafın müxtəlif mərhələlərində eyni vaxtda 10-20 yeni şirkətə investisiya qoyuluşu. Birləşmiş Ştatlar dünya vençur kapitalının 3/4-ə qədərinə nəzarət edir.Ölkədə təxminən iki on minlərlə kiçik biznes var. innovativ firmalar. ABŞ Elm Fondu hesab edir ki, ən böyük yeni məhsul inkişaflarının 98%-i kiçik biznesdən gəlir. Müəssisə kapitalı innovasiya dövriyyəsinin davam etdirilməsində və ən əsası, tələbin yaradılmasında xüsusi rol oynayır. innovativ ideyalar. Müəssisə kapitalı innovativ fəaliyyətin bütün iştirakçılarını birləşdirir və məhsul və texniki yeniliklərə təşəbbüs göstərən yüksək texnologiyalı sənayelərin yaradılması ilə bağlı bir çox riskləri azaldır.

Müəssisə biznesmenlərinin məqsədləri yeni texnologiya şirkətlərini "böyütmək" və birjada əməliyyatlar vasitəsilə innovativ biznesə investisiyalarından əldə etdikləri mənfəəti tez bir zamanda reallaşdırmaqdır (səhmlərinin ən yüksək bazar dəyəri zamanı onların sonrakı satışı). Adətən belə bir dövr 5-7 il ərzində həyata keçirilir. Son uğur ehtimalını artırmaq üçün vençur fondları adətən eyni vaxtda 10-15 layihəyə investisiya qoyurlar. ABŞ-ın vençur fondlarının orta gəlirlilik dərəcəsi: 1970-74-cü illərdə. - 23%, 1975-1980-ci illərdə - 33%, 1980-1985-ci illərdə - 40%, 1990-1995-ci illərdə - 48% və sonra yüksəlişdə. Ayrı-ayrı layihələrin 300, 400 və hətta 1000% gəlirliliyinin məlum halları var. Bu tip biznes üçün belə potensial imkanlar 1970-ci illərdən bəri çox əhəmiyyətli resurslar cəlb etmişdir. Böyük Dördlüyün ən böyük audit şirkəti olan Pricewaterhouse Coopers-a görə, ümumi vençur kapitalına investisiya 1995-ci ildəki 7,6 milyard dollardan 2001-ci ildə 41,3 milyard dollara yüksəldi. 2002-ci ildə vençur maliyyələşdirməsində təxminən iki dəfə - 21,2 milyard dollara qədər azalma müşahidə edildi ki, bu da 1998-ci ilin səviyyəsinə uyğundur. vençur kapitalının maliyyələşdirilməsi hamar artımı bərpa edəcək. Ümumiyyətlə, son 5 il ərzində vençur fondları kiçik biznesə 50 milyard dollardan çox sərmayə qoyub. Vençur maliyyələşdirməsinin prioritetlərinin dəyişdirilməsi maraq doğurur. 1999-cu ildə vençur kapitalı fondları tərəfindən yatırılan 35,6 milyard dolların 90%-dən çoxu yüksək texnologiyalı şirkətlərə, onun 56%-i, yəni 20 milyard dolları yalnız internet şirkətlərinin payına düşüb. 2002-ci ildə prioritetlər aşağıdakı kimi idi: biotexnologiya - 13% (2,8 milyard dollar), tibbi avadanlıq - 9% (1,9 milyard dollar), proqram təminatı - 20% (4,3 milyard dollar), telekommunikasiya - 14% (2,9 -11% (2,2 milyard) .

Vençur biznesinin bir konsentrasiyası daxilində bir anda 10-20 layihəni idarə etmək ehtiyacı. Buna görə də, bütün ölkə daxilində və texnoparklar kimi, texnologiyanın sürətlə inkişaf edən sahələrində cəmləşmişdir (klasterləşmişdir). Belə ərazi kompaktlığı şirkətlərin sahibkarları arasında intensiv qarşılıqlı əlaqəni asanlaşdırır, ona görə də vençur investorları innovasiyalardan istifadənin real imkanlarını daha çox bilirlər.

90-cı illərin sonunda. fondlarının həcmi təxminən 40 milyard dollar olan 125 iri vençur fondu var idi.ABŞ-da əksər vençur fondları qarışıq tərəfdaşlıqlar formasında formalaşır, onların təşkilatçıları və idarəçiləri menecer kimi yüksək reputasiyaya malik təcrübəli iş adamlarıdır. Onların vençur kapitalı fondlarına töhfələri adətən fondun ümumi kapitalının təxminən 2%-ni təşkil edir, lakin onlar yekun mənfəətin 20%-ni almaq hüququna malikdirlər. Fondun kapitalının qalan 98%-i fondun fəaliyyətini idarə etmək hüququ olmayan digər təsisçilər (məhdud məsuliyyətli tərəfdaşlar) tərəfindən qoyulur. Bu təsisçilər qrupu arasında tez-tez pensiyalar, xeyriyyə fondları, iri korporasiyalar, daha az - sərbəst vəsaitləri dövriyyəyə buraxan banklar var.

Texniki və texnoloji həyata keçirilməsinin ilk mərhələlərinin əsasən kiçik müəssisələr çərçivəsində aparılması ABŞ-ın innovasiya mexanizmini dünyada mövcud olanlardan ən effektivinə çevirir. Bu, böyük korporasiyalarla müqayisədə kiçik biznesin daha yüksək səmərəliliyi ilə bağlıdır.

NƏTİCƏ

Görülən işlərin nəticələrinə əsasən aşağıdakı nəticələr çıxarmaq olar:

İnnovasiya mühitinin formalaşmasında dövlətin rolu çox böyükdür, bu, onun yerinə yetirdiyi funksiyalarla ifadə olunur: tədqiqat və innovasiyalar üçün vəsaitlərin həm büdcə vasitəsilə ümumi yenidən bölüşdürmə mexanizmlərinin işləməsi, həm də innovasiyaların formalaşdırılması yolu ilə toplanması. xüsusi fondlar; innovasiya fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi: dövlət innovasiya prosesləri üçün ümumi strateji təlimatları müəyyən edir və onlara nail olmaq üçün müxtəlif qurumlar arasında əməkdaşlıq və qarşılıqlı əlaqəni təşviq edir, bununla da vahid texnoloji məkanı formalaşdırır, innovasiyaların uyğunluğunu təmin edir.

İnnovasiya sahəsində dövlətin təsir üsullarını birbaşa və dolayı ayırmaq olar. Onların nisbəti ölkədəki iqtisadi vəziyyət və bununla əlaqədar seçilmiş dövlət tənzimlənməsi konsepsiyası ilə müəyyən edilir.

Əsərdə deyilənlərin hamısına əsaslanaraq, nəyin olması lazım olduğu qənaətinə gələ bilərik innovasiya siyasətiştatları (ABŞ timsalında).

Effektiv siyasət tələb edir:

canlandırma dövlət müəssisələri, müxtəlif idarələr, SC və digər strukturlar tərəfindən ixtiraların və digər innovasiyaların və nailiyyətlərin işlənib hazırlanması və tətbiqi yolu ilə dövlət iqtisadiyyatına səmərəli tətbiqi məqsədilə ölkənin mövcud elmi-texniki potensialından istifadə etmək; qanunvericilik bazası yeniliyi stimullaşdırmaq.

texnologiyanın ötürülməsi məsələləri ilə məşğul olan ümummilli mərkəzin yaradılması (ABŞ Ticarət Departamentinin Milli Standartlar İnstitutuna bənzər).

mütərəqqi texnologiyalardan istifadə proqramlarının işlənib hazırlanması, bu da konversiya problemləri ilə sıx bağlı olan müvafiq şöbəyə həvalə edilməlidir. Normativ-hüquqi bazadakı çatışmazlıqlar və lazımi çatışmazlıqlar səbəbindən maddi resurslar qabaqcıl texnologiyaların inkişafı və tətbiqi proqramları çox vaxt həyata keçirilmədən proqramlar olaraq qalır (xüsusən dövlət üçün vacib olan proqramlar - məxfi inkişaf, müdafiə və s. istisna olmaqla).

səhmdar cəmiyyətləri, müəssisələri, universitetləri, akademik qurumları, elmi laboratoriyaları əhatə edə bilən innovativ infrastrukturun formalaşdırılması. Müəyyən elmi problemi həll etmək üçün bu konsorsiumlarda təmsil olunan tərəflərin iştirakçılarının alim və mühəndisləri bu konsorsiumlara həvalə edilir;

mövcud ixtiralar, innovasiyalar və iqtisadiyyatı maraqlandıran nailiyyətlər haqqında məlumatları müntəzəm dərc edən xüsusi nəşrlərin buraxılması.

İSTİFADƏ EDİLƏN MƏNBƏLƏRİN SİYAHISI

1. "Elm və dövlət elm və texnologiya siyasəti haqqında" 23 avqust 1996-cı il tarixli 127-FZ nömrəli Federal Qanun;

Gedich T.G., Urazova N.G. - İnnovasiya fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi - İrkutsk: ISTU nəşriyyatı, 2008.-188s.

İvanov, I. A. İnnovativ idarəetmə [Mətn]: dərslik. universitetlər üçün / I. A. İvanov. - M. : BARO-PRESS, 2007. - 288 s.

Medynsky V. G. İnnovativ idarəetmə. M.: INFRA-M., 2007. 295 səh.

Müasir Amerika Birləşmiş Ştatları. - M.: Politizdat. - 2006.

Repetitorluq

Mövzunun öyrənilməsinə kömək lazımdır?

Mütəxəssislərimiz sizi maraqlandıran mövzular üzrə məsləhət və ya repetitorluq xidmətləri göstərəcək.
Ərizə təqdim edin konsultasiya əldə etmək imkanını öyrənmək üçün mövzunu indi göstərərək.

Federal Təhsil Agentliyi

Dövlət təhsil müəssisəsi

ali peşə təhsili

"ÇELYABİNSK DÖVLƏT UNİVERSİTETİ"

QİYABI VƏ MƏSAFLI TƏHSİL MƏRKƏZİ

Test

Kurs: "İnnovasiyaların idarə edilməsi"

Mövzu üzrə: “İnnovativ fəaliyyət və dövlət dəstəyinin formaları”

Tələbə: Koptseva S.E.

Qrup: 11 MS - 302

Rəhbər: Brizhanin V.V.

Çelyabinsk

Giriş 3

Dövlət dəstəyinin mahiyyəti və zəruriliyi

innovasiya fəaliyyəti 5

1.1 İnnovasiyanın dövlət tənzimlənməsinin əsasları

fəaliyyət 5

Dövlət tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri

Rusiya Federasiyasında innovasiya fəaliyyəti 8

Regionda dövlətin təsir üsulları

innovasiya fəaliyyəti 12

İnnovasiyaya dövlət dəstəyinin formaları 15

İnnovasiyaya büdcədənkənar dəstəyin formaları 17

Nəticə 20

Ədəbiyyat 21

Giriş

Müasir Rusiyanın milli iqtisadiyyatının səmərəliliyinin əsası təbii və əmək resursları və ölkənin elmi-texniki potensialı. İqtisadiyyatın yeni keyfiyyət vəziyyətinə keçməsi innovasiyaların əhəmiyyətini, bilik tutumlu sənaye sahələrinin inkişaf etdirilməsinin əhəmiyyətini artırdı ki, bu da son nəticədə iqtisadi böhranın aradan qaldırılmasında və iqtisadi artım üçün şəraitin təmin edilməsində ən mühüm amildir.

“Sözün geniş mənasında innovasiya fəaliyyəti cəmiyyətlərin həyatında sosial-siyasi, iqtisadi, sosial və digər sosial inkişafın amillərini özündə birləşdirən bir məqamdır. Sözün dar (“xüsusən iqtisadi”) mənasında innovasiya fəaliyyəti yeni elmi-texniki biliklərdən istifadə etməklə istehsal amilləri arasında qarşılıqlı əlaqənin yeni səviyyəsini təmin etmək məqsədi daşıyır.

İnnovasiya sferası elmi və sənaye sahəsindən konkret marketinq funksiyasının, spesifik maliyyələşdirmə, kreditləşdirmə və metodların mövcudluğu ilə fərqlənir. hüquqi tənzimləmə və ən əsası, yenilik üçün xüsusi motivasiya sistemi. Nəhayət, bu üsullar innovativ işin xüsusiyyətləri və vəsaitlərin dövriyyəsi, iqtisadi gəlir və innovativ məhsul əldə etməklə əvvəlcədən müəyyən edilir.

Sabitləşmənin və iqtisadi artıma keçidin təmin edilməsinə yönəlmiş iqtisadi islahat şəraitində elmi-texniki potensialın qorunub saxlanılması, onun inkişafı və dəstəklənməsi üzrə tədbirlərin işlənib hazırlanması zəruridir.

Rusiya üçün iqtisadiyyatda innovasiya proseslərinə dövlət dəstəyi tədbirlərinin həyata keçirilməsində inkişaf etmiş ölkələrin təcrübəsindən yaradıcı istifadə indi xüsusi əhəmiyyət kəsb etmişdir ki, bu da son nəticədə innovasiyaların stimullaşdırılması üçün daxili sistemin formalaşmasına imkan verəcəkdir.

Bu gün dövlətin uzunmüddətli və qısamüddətli proqramlarının köməyi ilə Rusiyada toplanmış elmi-texniki potensialın məhv edilməsini dayandırmaq, lazımi investisiya həcmlərini təmin etmək yalnız dövlətin gücündədir. Bu baxımdan innovasiya fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi üsulları üzərində daha ətraflı dayanmaq mənə uyğun gəlir.

1 İnnovasiyaya dövlət dəstəyinin mahiyyəti və zəruriliyi

1.1 İnnovasiya fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin əsasları

“Dövlət orqanlarının innovasiya sferası institutlarının iqtisadi maraqlarına məqsədyönlü təsiri yolu ilə həyata keçirilən innovasiya fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi onun səmərəliliyinin şərti kimi bu qurumların dövlət təşkilatlarının fəaliyyətinə reaksiyalarının gözlənilməsini nəzərdə tutur. .” Beləliklə, dövlət orqanı innovasiya obyektinə tənzimləmə təsirini elə həyata keçirir ki, istənilən nəticəni əldə etsin.

İnnovativ təşkilatların dövlət tənzimlənməsinin müsbət tədbirlərinə mümkün reaksiyaları aşağıdakılar ola bilər:

Yeni bazarların inkişafı;

Digər təşkilatlarla əməkdaşlıq;

Məhsulun keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması;

Tərəfdaşlar və kreditlər axtarın və s.

Təşkilatın potensialı azaldıqda cavab aşağıdakı kimi olacaq:

Resurs potensialının azalması;

Fəaliyyətlərin məhdudlaşdırılması;

Risk səviyyəsinin azaldılması;

Aşağı effektivliklə sifarişlərin rədd edilməsi;

İnvestisiyaların məhdudlaşdırılması;

İflas və ya özünü ləğv etmə;

Müxtəlif ölkələrdə dövlət bazarın tənzimlənməsi ilə yanaşı, innovasiya fəaliyyətini müxtəlif üsullarla tənzimləyir, istehsalçılar arasında rəqabətə təşəbbüs göstərir. Bununla belə, əmtəə istehsalçılarının rəqabət mübarizəsi ən çox qısamüddətli maliyyə effekti ilə bağlıdır. Bazarın özünütənzimləməsi yüksək risk və qeyri-müəyyənlik, yüksək məsrəflərlə bağlı perspektivli elmi-tədqiqat işlərinin həyata keçirilməsini təmin edə bilmir.Sosial və iqtisadi problemlər də böyük təsir göstərir.

İnnovativ layihənin kommersiya uğurunun qeyri-müəyyənliyinin yüksək olduğu, maliyyə resurslarının xərclərinin yüksək olduğu şəraitdə özəl sektor perspektivə deyil, mövcud tələb və təklif nisbətinə diqqət yetirməyə üstünlük verir. Bu baxımdan, dövlətin vəzifəsi kiçik innovativ sahibkarlığa dəstək sistemini formalaşdırmaqdır ki, bu da daxildir İnformasiya dəstəyi, kadr hazırlığı, marketinq inkişafı, o cümlədən xarici bazarda.

İnnovasiya sahəsində dövlət orqanlarının əsas funksiyaları aşağıdakılardır:

Ar-Ge və innovasiyalar üçün vəsaitlərin toplanması;

İnnovasiya fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi;

İnnovasiyaların stimullaşdırılması, bu sahədə rəqabət, innovativ risklərin sığortalanması, köhnəlmiş məhsulların istehsalına görə dövlət sanksiyalarının tətbiqi;

İnnovasiya prosesləri üçün hüquqi bazanın, o cümlədən innovatorların müəllif hüquqlarının və əqli mülkiyyətin qorunması sisteminin yaradılması;

İnnovasiya fəaliyyətinin kadr təminatı;

İnnovativ infrastrukturun formalaşdırılması;

Dövlət sektorunun sahələrində innovativ proseslərin institusional dəstəyi;

İnnovasiyaların sosial və ekoloji yönümlülüyünün təmin edilməsi;

İnnovasiya fəaliyyətinin ictimai statusunun yüksəldilməsi;

İnnovasiya proseslərinin regional tənzimlənməsi;

İnnovasiya proseslərinin beynəlxalq aspektlərinin tənzimlənməsi3.

Dövlət tənzimlənməsi mövcud bazar münasibətlərinin verdiyi potensial imkanlara uyğun gələn forma və üsullardan istifadə edir. Ənənəvi olaraq bazar iqtisadiyyatının fəaliyyətinə dövlət təsirinə xüsusi mühüm rol oynadıqları Almaniya və Yaponiyada sahibkarlıq subyektlərinin xeyrinə kortəbii rəqabəti cilovlamağa yönəlmiş proteksionist tədbirlərdən istifadə edirlər.

“Dövlət öz siyasəti sahəsində məqsəd və prinsipləri, innovasiya və elmi sahələrdə öz prioritetlərini formalaşdırır.”4 Eyni zamanda, elmi-texniki və innovasiya siyasətini bir-birindən fərqləndirmək lazımdır. Birinci halda dövlət yeni elmi biliklər əldə etmək məqsədi güdür. İnnovasiya siyasətinin məqsədi şəxsi və sosial ehtiyacları ödəyən innovasiyaların yaradılması və istehlakıdır.

1.2 Rusiya Federasiyasında innovasiya fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin xüsusiyyətləri

Rusiyada bazar münasibətlərinin formalaşması innovasiyaların dövlət idarəetmə sistemini əsaslı şəkildə dəyişdirir. Əsasən departament-sahəli idarəetmədən proqram-məqsədli idarəetməyə keçidlə əlaqədar dövlət idarəetmə orqanlarının funksiyaları dəyişir. Rusiya Federasiyasının hökuməti regionlarla birlikdə vahid yanacaq, enerji və nəqliyyat sistemini, müdafiə müəssisələrini, rabitə və informasiyanı, metrologiya və standartlaşdırmanı, fundamental tədqiqat və innovasiyaların təşviqi proqramlarını idarə edir. Rusiyada dövlət innovasiya siyasəti iki fəaliyyət səviyyəsində həyata keçirilir: milli (federal) və regional (yerli).

Federal innovasiya siyasətinin əsas vəzifəsi iqtisadi sahədə elmi və texnoloji inkişafın dövlət prioritetlərinin reallaşdırılması üçün əlverişli innovasiya mühiti yaratmaqdır. “Milli siyasət ölkənin texnoloji bazasında əsaslı dəyişikliklərə səbəb olan və resursların milli iqtisadiyyat miqyasında cəmləşdirilməsini tələb edən sektorlararası və sahəvi xarakterli problemlərin həllinə yönəlmişdir.

Baş nazirin rəhbərlik etdiyi Elm və Texnologiya Siyasəti üzrə Hökumət Komissiyası "innovasiya sahəsində nazirlik və idarələrin fəaliyyətini əlaqələndirir, federal icra hakimiyyəti orqanlarının və Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra orqanlarının əlaqələndirilmiş işini təmin edir. Elmlər Akademiyası, sənaye elmləri akademiyaları innovasiya sahəsində dövlət siyasətinin formalaşdırılmasında və həyata keçirilməsində, elm və texnika nailiyyətlərinin istehsalata tətbiqini stimullaşdırmaqda.”8.

Dövlətin müstəsna səlahiyyəti innovasiyanın hüquqi tənzimlənməsidir. Bununla belə, innovasiya fəaliyyətinin qanunvericiliklə konsolidasiyası, innovatorların hüquqları, innovasiya siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi mexanizmi hələ də mövcud deyil. Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında innovasiya fəaliyyətinin inkişafı sahəsində dövlət orqanlarının hərəkətlərini əlaqələndirmək üçün yaradılmış Elm və Texnologiya Siyasəti Komissiyası “Elm və texnologiyanın inkişafı üçün prioritet istiqamətlər və mühüm əhəmiyyət kəsb edənlərin siyahısı haqqında Əsasnamə” qəbul etdi. federal səviyyədə texnologiyalar”.

Dövlətin innovasiyaları dəstəkləmək funksiyalarından biri də federal məqsədli proqramların formalaşmasını idarə etməkdir. İnkişaf dövlət elmi-texniki proqramları çərçivəsində həyata keçirilir. İnnovasiya fəaliyyətinin dəstəklənməsi üzrə dövlət səylərinin əlaqələndirilməsini üç idarə - İqtisadiyyat Nazirliyi, Sənaye, Elm və Texnologiyalar Nazirliyi və Sənaye Siyasəti üzrə Dövlət Komitəsi həyata keçirir.

Dövlət innovasiya siyasətini bilavasitə inkişaf etdirən Rusiya Federasiyasının İqtisadiyyat Nazirliyi milli iqtisadiyyatın sahələrinin inkişafının prioritetlərini, investisiya siyasətinin əsas istiqamətlərini, o cümlədən innovasiyaların stimullaşdırılması tədbirlərini müəyyən edir. İnnovasiya siyasəti və audit üçün büdcə dəstəyi Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilir.

Dövlət innovasiya siyasətinin əsas istiqamətlərinə aşağıdakılar daxildir:

innovasiya fəaliyyətinin normativ-hüquqi təminatının, onun stimullaşdırılması mexanizmlərinin, institusional transformasiyalar sisteminin, innovasiya sahəsində əqli mülkiyyətin qorunmasının və iqtisadi dövriyyəyə daxil edilməsinin inkişafı və təkmilləşdirilməsi;

İnnovasiyalara, istehsalın inkişafına, rəqabət qabiliyyətinin artırılmasına və elm tutumlu məhsulların ixracına hərtərəfli dəstək sisteminin yaradılması.

İnformasiya təminatı sistemi, imtahan sistemi, maliyyə-təsərrüfat sistemi, istehsal və texnoloji təminat, işlənmələrin sertifikatlaşdırılması və təşviqi sistemi, kadrların hazırlanması və yenidən hazırlanması sistemi daxil olmaqla innovasiya prosesi infrastrukturunun inkişafı.

kiçik yüksək texnologiyalı təşkilatların formalaşması və uğurlu fəaliyyət göstərməsi üçün əlverişli şərait yaratmaq və fəaliyyətin ilkin mərhələsində onlara dövlət dəstəyi göstərməklə kiçik innovativ sahibkarlığın inkişafı;

İnnovativ layihə və proqramların seçilməsi üçün rəqabət sisteminin təkmilləşdirilməsi.

Ölkənin və onun regionlarının iqtisadiyyatının müvafiq sahələrini transformasiya edə biləcək kritik texnologiyaların və prioritet sahələrin tətbiqi.

İkili təyinatlı texnologiyalardan istifadə. Bu cür texnologiyalar həm silah və hərbi texnika istehsalı, həm də mülki məhsullar üçün istifadə olunacaq.

İnnovasiya siyasətini həyata keçirmək üçün federal büdcə vəsaiti hesabına rəqabət əsasında həyata keçirilən innovativ layihələrin və tətbiqi işlərin geri qaytarılan maliyyələşdirilməsi sistemi təkmilləşdiriləcəkdir. İnnovasiyaların büdcədən maliyyələşdirilməsi imkanlarının məhdudluğu şəraitində əlavə mənbələrdən (təşkilatların öz vəsaitləri, özəl investisiyalar, büdcədənkənar fondlar, beynəlxalq maliyyə təşkilatlarının borc vəsaitləri) vəsaitlərin cəlb edilməsi zərurəti artacaq.

2 İnnovasiya sahəsində dövlətin təsir üsulları

Müxtəlif ölkələrdə innovasiya fəaliyyəti sferasının tənzimlənməsi səviyyəsindən asılı olmayaraq, dövlət innovasiya siyasətinin tədbirləri həyata keçirilir. Onları maliyyələşdirmə, texniki biliklərin yayılması və rəqabətlə bağlı üç blokda qruplaşdırmaq olar.

İnnovasiyalara dövlət dəstəyi sisteminin əsas komponenti maliyyələşdirmədir. Böyük, orta və kiçik müəssisələrə innovasiyanın müxtəlif mərhələlərində, xüsusən də nəticələrinin yüksək qeyri-müəyyənliyi, onlara qoyulan investisiyaların gəlirliliyinin qiymətləndirilməsinin mürəkkəbliyi və kapitalın yüksək intensivliyi ilə qəbul edilən ilk mərhələlərdə vəsait verilə bilər. innovasiya prosesinin ilkin mərhələləri. İnnovativ fəaliyyətlə məşğul olan sahibkarlıq subyektlərinin rəqabəti ilə bağlı dövlət tədbirləri sistemi bazarın özündə oliqopolist tənzimləyici qüvvələrin təsirini aradan qaldırmağa yönəlmişdir.

İnnovasiya sahəsində dövlət təsirinin üsullarını inzibati və iqtisadi (birbaşa və dolayı) bölmək olar. Onların nisbəti ölkədəki iqtisadi vəziyyət və dövlət tənzimlənməsi konsepsiyası ilə müəyyən edilir - bazara vurğu və ya mərkəzləşdirilmiş təsir.

Mərkəzləşdirilmiş iqtisadi sistemdə, bazar münasibətləri şəraitində idarəetmənin direktiv üsullarından fərqli olaraq, innovasiya siyasətinin həyata keçirilməsinin inzibati üsulları qanunvericilik bazasına əsaslanır. “Dövlət patent siyasətinin və standartlaşdırma siyasətinin hüquqi tənzimlənməsi yolu ilə innovasiya fəaliyyətinə dövlətin inzibati müdaxiləsi təsərrüfat subyektlərinə yenilik üzərində inhisar saxlamağa və əmtəə istehsalçılarının məhsullarının unifikasiyasına nail olmağa imkan verir”9.

İnnovativ tənzimləmənin ən təsirli üsulları əmtəə istehsalının motivasiya amillərinin uçotuna əsaslanan iqtisadidir. Onlar qeyri-direktiv xarakterinə və iqtisadi rıçaqların və tənzimləyicilərin istifadəsinə görə inzibati idarələrdən fərqlənirlər.

İqtisadi təsirin birbaşa üsullarına maliyyələşdirmə (məqsədli, subyektyönümlü, problem yönümlü), kreditləşmə, lizinq, birja əməliyyatları, planlaşdırma və proqramlaşdırma, habelə dövlət sahibkarlığı və dövlət sifarişləri şəklində investisiyalar daxildir.

Dolayı vəzifə iqtisadi üsullar innovasiya üçün fərdi deyil, sosial şəraitin formalaşmasıdır. Onların arasında ənənəvi olaraq istifadə olunur:

Vergi və amortizasiyanın tənzimlənməsi;

Kredit və fond siyasəti;

Qiymət tənzimlənməsi;

Proteksionist siyasət.

Ən əhəmiyyətli dolayı üsullar kredit və vergi siyasətidir.Kredit siyasəti innovasiyaların maliyyələşdirilməsi üçün mövcud olan maliyyə resurslarının həcmini tənzimləyir, həmçinin kredit faizinin səviyyəsini idarə edir.

Vergi siyasəti müəyyən fəaliyyət növləri üçün vergi subsidiyalarını, xüsusən də yeni maşın və avadanlıqların yaradılması və tətbiqi ilə bağlı gəlirin vergi tutulan hissəsinin məbləğindən çıxarılmasını və s.

İnnovasiya fəaliyyətinə dolayı təsir üsullarına beynəlxalq texnoloji mübadilənin tənzimlənməsi, yəni. texnologiya transferi üçün ixrac və idxal nəzarəti rejimi.

İnnovasiya fəaliyyətinə dövlət təsirinin spesifik forması texnoloji inkişafın uzunmüddətli proqnozlaşdırılması və planlaşdırılması üçün zəruri olan məlumatların toplanması və işlənməsidir.

3 Rusiyada innovasiyaya dövlət dəstəyinin formaları

Rusiya Federasiyasında innovasiya fəaliyyətinə dövlət dəstəyi aşağıdakı formalarda həyata keçirilir:

İnnovasiya fəaliyyətinin qanunvericiliklə tənzimlənməsi, əlverişli innovasiya mühitinin yaradılması;

İnnovasiya fəaliyyəti ilə bağlı ETİ-nin maliyyələşdirilməsi;

təmin edən innovativ proqram və layihələrin maliyyələşdirilməsi

müəssisələrin, habelə innovativ fəaliyyət infrastrukturunun subyektlərinin innovativ fəaliyyəti;

İxrac olunan və ya ixraca hazırlanan yerli məhsulların tərkib hissəsi olan ixtiraların və sənaye nümunələrinin xaricdə patentləşdirilməsinin maliyyələşdirilməsi;

İnnovasiya fəaliyyəti üçün infrastruktur subyektlərinin yaradılmasına və inkişafına investisiya qoyuluşu;

innovativ fəaliyyət nəticəsində yaradılmış məhsulların satın alınması üçün dövlət sifarişinin verilməsi;

Fərdi innovativ layihələrin həyata keçirilməsinə subsidiyaların verilməsi və fəaliyyətlərin dəstəklənməsi;

kiçik və orta sahibkarlığın dəstəklənməsi üçün innovasiya-vençur fondlarının formalaşdırılmasına, kiçik sahibkarlığın dəstəklənməsi üçün dövlət fondlarının yaradılmasına köməklik;

Rusiya və xarici kreditorlar və investorlar qarşısında innovativ fəaliyyət subyektlərinin öhdəlikləri üçün təminat;

Texnologiya transferi, innovativ proqramların investorları üçün vergi və gömrük güzəştlərinin təmin edilməsi;

İnnovativ menecerlər üçün təlimin təşkili, innovativ proqramların həyata keçirilməsi və innovativ infrastrukturun inkişafı üçün kadrların hazırlanması və ixtisasının artırılması;

Rəqabət qabiliyyətinin tarif və qeyri-tarif tənzimlənməsi.

innovasiya və texnologiya transferi, əqli mülkiyyətin və innovasiya iştirakçılarının maraqlarının qorunması sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın təşviqi.

Müəssisə kapitalı və texnologiya transferi Rusiyanın və keçid iqtisadiyyatı olan digər ölkələrin müasir iqtisadiyyatında böyük əhəmiyyət kəsb edir.

Birincisi, yalnız genişmiqyaslı inkişaf əsasında yüksək texnologiya müasir, beşinci texnoloji qaydada yerli məhsulların rəqabət qabiliyyətini artırmaq, daxili bazarda itirilmiş mövqeləri bərpa etmək, işlə təmin etmək və investisiya və innovasiya üçün lazımi resursları əldə etmək mümkündür.

İkincisi, texnologiyaların Rusiyanın dünyanın ən güclü hərbi sənaye kompleksindən mülki sənayeyə ötürülməsi güclü elmi-texniki potensialı saxlamağa və ondan daxili və xarici bazarlarda rəqabətqabiliyyətli məhsullar istehsal etmək üçün səmərəli istifadə etməyə imkan verəcəkdir.

Üçüncüsü, kiçik innovativ biznesin və innovativ infrastrukturun inkişafı post-sənaye texnologiyalarının inkişafının əsas hərəkətverici qüvvəsi olan alimlərin, mühəndislərin, ixtisaslı işçilərin məşğulluğunun və gəlirlərinin artırılmasına kömək edəcəkdir.

Dördüncüsü, əsas innovasiyaların inkişafı və texnologiya transferi çərçivə daxilində vahid texnoloji məkanı saxlamağa kömək edəcək.

Bununla belə, etiraf etmək lazımdır ki, texnologiya transferi və vençur kapitalına dövlət dəstəyi ilə bağlı işlər nə federal səviyyədə, nə də regionlarda lazımi miqyas almayıb. Bu, depressiyadan iqtisadi canlanmaya keçidi, daxili və xarici bazarlarda itirilmiş mövqelərin bərpasını ləngidir.

İnnovasiyalar sahəsində beynəlxalq əməkdaşlığın intensivləşdirilməsi bütün ölkələrdə post-sənaye cəmiyyətinin formalaşmasını sürətləndirməyə, zəngin və kasıb ölkələrin inkişaf səviyyəsini yaxınlaşdırmağa, bəşəriyyətin qarşısında duran qlobal ekoloji və digər problemlərin həllinə kömək edərdi. minillik.

Dövlətin innovasiya siyasətinin inkişafını məhdudlaşdıran amillərdən biri innovasiya fəaliyyətinin tənzimlənməsi üçün kifayət qədər hüquqi və normativ bazanın olmamasıdır. Ona görə də dövlətin prioritet vəzifəsi innovasiyaların hüquqi təminatıdır. İndiyə qədər iqtisadi fəaliyyətin bu ən vacib və mürəkkəb sahəsini tənzimləyən bir federal qanun yoxdur. Rusiya Ticarət İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin əmri ilə Beynəlxalq Fond N.D. Kondratieff və Mikro İqtisadiyyat İnstitutu

layihəsi hazırladı federal qanun“İnnovasiya fəaliyyəti və dövlət innovasiya siyasəti haqqında”.

İnnovasiya prosesini tənzimləyən qanunvericilik aktları Rusiya Federasiyasının təsis qurumları tərəfindən hazırlanır və qəbul edilir. Gələcək illərdə qanuni nişin olacağını gözləmək olar

innovasiya fəaliyyətinin tənzimlənməsi; ona kömək edəcək

aktivləşdirilməsi, yerli mal və xidmətlərin rəqabət qabiliyyətinin artırılması.

3.1 İnnovasiyaya büdcədənkənar dəstək formaları

İnnovasiya fəaliyyətinə büdcədənkənar dəstəyin əsas formalarına aşağıdakılar daxildir:

1) innovatorların, xüsusilə kiçik biznesin dövlət tərəfindən hüquqi müdafiəsi və dəstəyi;

2) dövlət tərəfindən novatorlar üçün vergi, kredit, gömrük amortizasiyası, icarə (o cümlədən lizinq) güzəştlərinin yaradılması;

3) büdcədənkənar innovativ layihələrin maliyyələşdirmədən kompleks federal innovativ və investisiya proqramlarına daxil edilməsi;

4) innovativ həllin təhlilinin, proqnozlaşdırılmasının, optimallaşdırılmasının, iqtisadi əsaslandırılmasının müxtəlif aspektləri üzrə dövlət standartları, metodları, təlimatları, əsasnamələri və digər sənədlərlə innovasiyaların idarə edilməsinin dövlət elmi-metodiki təminatı;

5) innovativ fəaliyyətin informasiya ilə dövlət təminatı;

6) zamanı dövlət proteksionist siyasətinin həyata keçirilməsi

novatorların xarici iqtisadi fəaliyyəti;

7) yeni məhsulların (xidmətlərin) sertifikatlaşdırılması, marketinq tədqiqatları, reklamı və marketinqinin aparılmasında novatorlara dövlət yardımı;

8) mürəkkəb avadanlıqların təmirinin həyata keçirilməsində novatorlara dövlət dəstəyi;

9) daxili və beynəlxalq əməkdaşlığın dərinləşdirilməsində dövlət dəstəyinin həyata keçirilməsi;

10) innovasiyanın müxtəlif aspektlərini dəstəkləmək üçün federal büdcədənkənar fondlar, birliklər, assosiasiyalar sisteminin yaradılması;

11) büdcədənkənar fondların vəsaitlərinin istifadəsinə dövlət uçotunun və nəzarətinin həyata keçirilməsi və s.

İnnovasiyaya büdcədənkənar dəstəyin ən mühüm forması büdcədənkənar fondların yaradılması və fəaliyyətidir.

Büdcədənkənar fondlar Rusiya Federasiyası Hökumətinin "Tədqiqat və təcrübə-konstruktor işləri üçün sahə və sahələrarası büdcədənkənar fondların formalaşdırılması və istifadəsi Qaydası"nı təsdiq edən Fərmanına uyğun olaraq formalaşdırılır.

Büdcədənkənar fondların formalaşmasının subyektləri bunlardır:

Rusiya Federasiyasının Elm və Texnologiya Nazirliyi Rusiya Fondunu yaradır

texnoloji inkişaf;

federal nazirliklər, müvafiq nazirliklərin büdcədənkənar fondları;

digər federal icra hakimiyyəti orqanları - idarələrin büdcədənkənar fondları;

Satılan məhsullar dövlət ehtiyacları üçün istehsal olunduqda və istehsalı büdcədən maliyyələşdirildikdə müəssisə və təşkilatlar büdcədənkənar fondlara vəsait ayırmırlar.

Nəticə

İqtisadiyyatın inkişafı və elmi-texniki tərəqqi üçün dünya dövlətləri innovativ layihələrdə fəal iştirak edirlər. İnnovativ fəaliyyət dövlət və ictimai qurumlar, biznes nümayəndələri tərəfindən tam dəstəklənir və istiqamətləndirilir.

İnnovasiya fəaliyyətinin inkişafı və innovasiya prosesinə cəlb olunan resursların həcminin artması həm özəl, həm də dövlət qurumlarının (firmalar, universitetlər, dövlət laboratoriyaları və s.) bütün təşkilatların fəaliyyətinin əməkdaşlığı yolu ilə əməkdaşlıq və əməkdaşlıq ehtiyacını müəyyən edir. innovasiya prosesində iştirak edən subyektlər, dövlətlərin təşkilati funksiyası həyata keçirilir.

Dövlət tənzimlənməsi səmərəli elmi-texniki və sosial-iqtisadi inkişafın prioritetlərinin, ümumi strateji istiqamətlərinin və təlimatlarının seçilməsinə əsaslanır. Dövlət tənzimlənməsinin vəzifələrindən biri müəssisələrin innovativ fəaliyyətinin təşkilati, tənzimləyici və dövlət maliyyə-resurs təminatı üzrə kompleks tədbirlərin həyata keçirilməsidir.

Dövlət tənzimlənməsi mövcud bazar münasibətlərinin verdiyi potensial imkanlara uyğun gələn forma və üsullardan istifadə edir. İnnovasiyalara dövlət dəstəyi sisteminin əsas komponenti maliyyələşdirmədir.

Ədəbiyyat

1 Balabanov İ.T. İnnovasiyaların idarə edilməsi - Sankt-Peterburq: Peter, 2001

2 Valdaytsev S.V. İnnovativ biznesin idarə edilməsi dərslik. universitetlər üçün müavinət - M: UNITI-DANA, 2001

3 İnnovasiyaların idarə edilməsi: Universitetlər üçün dərslik İlyenkova S.D., L.M.Qoxberq, S.Yu.Yaqudin və başqaları: Ed. S.D. İlyenkova.- M.: Banklar və birjalar, UNITI, 1999

Rusiyada fəaliyyət 34 2.3 dövlət dəstək yenilikçi fəaliyyətləri ... formaları və üsulları ...

dövlət tənzimləmə yenilikçi fəaliyyətləri (2)

Kurs işi >> İqtisadiyyat

Sistemlər dövlət dəstək yenilikçi fəaliyyətləri maliyyələşdirir. dövlət dəstək yenilikçi fəaliyyətləri aşağıdakı şəkildə həyata keçirilir formaları: -tədqiqat və inkişaf işlərinin maliyyələşdirilməsi yenilikçi fəaliyyətləri, maliyyələşdirmə...

Formalar və üsulları dövlət dəstək R-də idxalı əvəz edən məhsullar istehsal edən müəssisələr

Xülasə >> İqtisadiyyat

... üsulları. Qeyri-tarif üsulları qaydalar bölünür: kəmiyyət üsulları · üsulları... rəqiblər: birbaşa rəqibləri... dövlət dəstək investisiya fəaliyyətləri-də həyata keçirilib forma... investisiya və yenilikçiüzrə layihələr...

üzrə mühazirələr kursu dövlət idarəetmə yenilikçi fəaliyyətləri

Mühazirə >> Dövlət və Hüquq

... yenilikçi fəaliyyətləri daxilində yenilikçi regionlarda dövlət siyasəti; infrastrukturun yaradılması və inkişafı yenilikçi fəaliyyətləri; dövlət dəstək yenilikçi fəaliyyətləri... köçürmə: formaları, üsulları. yenilikçi fəaliyyət və onun...

Təhlil dövlət tənzimləmə yenilikçi fəaliyyətləri

Kurs işi >> İqtisadiyyat

... fəaliyyətləri 5 1.1 Konsepsiya və mahiyyət dövlət yenilikçi siyasətlər 5 1.2 Əsas istiqamətlər dövlət dəstəkİnnovasiya 6 1.3 Zərurət dövlət tənzimləmə yenilikçi proseslər 8 1.4 Birbaşa üsulları dövlət ...

Milli innovasiya sisteminin xüsusiyyətləri. Elmin və elmi-texniki tədqiqatların təşkili

Turizmdə innovasiya fəaliyyətinə dövlət dəstəyi.

İnnovasiya proseslərinin dövlət tənzimlənməsi sistemi. İnnovativ inkişafın istiqamətləri.

Milli innovasiya sisteminin xüsusiyyətləri. Elmin və elmi-texniki tədqiqatların təşkili.

Mövzu 3. İnnovativ inkişafın dövlət tənzimlənməsi

Bir çox ölkələr innovasiya fəaliyyətindən iqtisadi artımın əsas amili kimi istifadə edirlər. Nisbətən yaxınlarda milli innovasiya sistemləri (NIS) anlayışı meydana çıxdı. Bu, yeni biliklərin yaradılması, inkişafı, qorunması, yayılması və onların texnologiyaya, məhsula və xidmətlərə çevrilməsi üçün fəaliyyətlərin həyata keçirildiyi dövlət, özəl, ictimai təşkilatlar və strukturlar arasında qarşılıqlı əlaqənin məcmusudur.

NIS-ə tədqiqat və istehsal strukturları daxildir: universitetlər, dövlət elmi müəssisələri, laboratoriyalar, texnoparklar, inkubatorlar, həmçinin kiçik və böyük istehsal və tədqiqat şirkətləri.

Elm innovasiya üçün strateji resurs və vasitədir. O, dövlətdə, iqtisadi sektorlarda, iri korporasiyalarda və kiçik şirkətlərdə baş verən iqtisadi proseslərin üzvi elementinə çevrilir.

NİS-in elementləri arasında qarşılıqlı əlaqənin ən sadə modelində dövlətin rolu fundamental biliklərin və bir sıra strateji texnologiyaların istehsalına kömək etmək, habelə özəl qurumların innovativ fəaliyyəti üçün infrastruktur və əlverişli institusional iqlim yaratmaqdır. şirkətlər.

Özəl sektorun rolu təkcə fundamental biliklərin istifadəsində və öz tədqiqat və inkişaflarına əsaslanan texnologiyaların yaradılmasında deyil, həm də innovasiyaların bazar inkişafında və onların kommersiyalaşdırılmasındadır.

Beləliklə, NIS tədqiqat mühitini, biznes mühitini və onların tam miqyaslı qarşılıqlı əlaqə mexanizmini birləşdirir.

Tədqiqat mühiti yüksək ixtisaslı, yaradıcı və biznes mühiti ilə əməkdaşlıq etmək üçün motivasiyalıdır.

düyü. 3.1. Milli innovasiya sisteminin sxemi

Sahibkarlıq mühiti innovasiyaları, strateji düşüncələri, öyrənmək istəyini, biliklərin mənimsənilməsini və tətbiqini stimullaşdırır.

Tədqiqat və biznes mühiti arasında qarşılıqlı əlaqə mexanizmi, bir tərəfdən, biliklərin ötürülməsini, yayılmasını və texnologiyaya çevrilməsini təmin edir, digər tərəfdən, istehsalın inkişafının yaranan innovativ ehtiyaclarının ödənilməsinə yönəldilməsini təmin edir. NIS sxemi Şəkildə göstərilmişdir. 3.1.

Milli innovasiya mexanizminin inkişafı genişmiqyaslı və ən çətin vəzifədir ki, dövlətin, iqtisadi və elmi ictimaiyyətin düşünülmüş və əlaqələndirilmiş səmərəli fəaliyyətləri olmadan həll etmək mümkün deyil.

MİS-in inkişafı ilə bağlı dövlət siyasətinin prioritetliyi bu gün bir çox ölkələri bir sıra prinsipial əhəmiyyətli sahələrdə liderlərə çevirmişdir.

İnnovasiya sistemlərinin inkişaf səviyyəsini müqayisə etmək və İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatı (OECD) çərçivəsində elmin və innovasiya statistikasının standartlaşdırılmasına vahid yanaşma üzrə ölkələrin səylərini əlaqələndirmək, bir sıra metodoloji təlimatlar, sözdə " Frascati Ailəsi, o cümlədən "Oslo Bələdçisi" (1992), əsas oldu beynəlxalq standart bu sahədə.

Elmin və elmi-texniki tədqiqatların təşkili

1990-cı illərin əvvəllərində baş verən dəyişikliklər nəticəsində. Rusiyada milli innovasiya sistemində əsaslı dəyişikliklərə səbəb olan keyfiyyətcə yeni sosial-iqtisadi və siyasi şərait formalaşmışdır.

keçid zamanı bazar münasibətləri, resurs imkanlarının azalması (ilk növbədə maliyyə), dövlət prioritetləri dəyişdirilməyə məcbur edildi, bu da maliyyələşmənin azalmasına səbəb oldu. elmi əsərlər və dövlət müdafiə sifarişi. Pis təsirİslahat dövründə elmin inkişafına, əsasən, daxili “beyin axını”, xüsusən də gənc alimlər nəticəsində baş verən ən ixtisaslı tədqiqat mütəxəssislərinin demək olar ki, iki dəfə azalması təsir göstərdi.

Uzunmüddətli perspektivdə dövlət əsas diqqəti ÜDM-də elmə ayrılan xərclərin payının və innovativ məhsulların strukturunda payının artırılmasına yönəldəcək. sənaye istehsalı. Belarus Respublikası ixtisar edə bilməyəcək və gələcəkdə yalnız özünün texnoloji bazasının inkişafı hesabına qabaqcıl dövlətlərdən texnoloji fərqi aradan qaldıra bilməyəcək, xarici elmi-texniki nailiyyətlərdən geniş istifadə etmək lazımdır.

İnkişaf etmiş sənaye ölkələrindən fərqli olaraq, Belarus Respublikasında elmin qeyri-dövlət maliyyələşdirilməsinin payı dünyada ən aşağı göstəricilərdən biridir. Səbəb isə ölkədə elmi şirkətlərin özəyinin hələ formalaşmaması, yaratmağa və inkişaf etməyə çalışmasıdır ən son texnologiya. Yalnız kifayət qədər bilik tutumlu olmayan müəyyən sahələrdə müəyyən irəliləyiş əldə edilmişdir.

Belarus Respublikası yeni iqtisadiyyata - "bilik iqtisadiyyatına" keçid, elm tutumlu istehsalın inkişafı və cəmiyyətin informasiyalaşdırılması ilə gecikdi. Yalnız son illərdə ölkədə kiçik innovasiya-aktiv təşkilat və müəssisələr yaradılmağa başlandı. Onlar inkişafda ən fəaldırlar proqram məhsulları, lazer texnologiyası, marketinq tədqiqatları və innovasiyaların "təkmilləşdirilməsi" sahəsində yaxşı bazar perspektivləri olan məhsulların modernləşdirilməsi ilə məşğul olurlar. Bu müəssisələrin bəziləri universitetlərin, sənaye və akademik tədqiqat institutlarının tədqiqatçıları tərəfindən təşkil edilir və “ana” strukturlarla sıx əlaqədə fəaliyyət göstərir.

XX əsrin birinci yarısında elmin inkişafı. idarə elmi institutlarının və laboratoriyalarının yaradılması yolu ilə dövlətin tənzimləmə funksiyalarının gücləndirilməsi, büdcədən maliyyələşmənin xüsusi çəkisinin artırılması ilə xarakterizə olunur. İkinci Dünya Müharibəsi və müharibədən sonrakı illərdə elmin milliləşdirilməsi dərəcəsi kəskin şəkildə artdı. Beynəlxalq münasibətləri ən son elmi və texnoloji inkişaflara əsaslanan “silahlanma yarışı” müəyyən edirdi. İkili istifadə texnologiyalarının tətbiqində uğur yüksək rəqabət qabiliyyətini, ixracın genişləndirilməsi üçün daha yaxşı imkanları və yüksək mənfəəti təmin etdi.

Hazırda sənayeləşmiş ölkələr innovativ inkişaf yoluna, yəni elm, təhsil, istehsal, maliyyə-kredit sferasının qarşılıqlı əlaqəsini təmin etməyə keçməklə öz səylərini uzunmüddətli və dayanıqlı iqtisadi artımın təmin edilməsinə yönəldirlər. İnformasiya texnologiyaları, mikroprosessor və enerjiyə qənaət edən texnologiya, yeni materiallar, nano və biotexnologiyalar - yüksək texnologiyalardan istifadə ilə bağlı olan bütün strateji sahələrə xüsusi diqqət yetirilir.

İnkişaf etmiş ölkələr elmdən sərvət yaratmaq vasitəsi kimi istifadə etməyə başladılar. İnnovasiya siyasəti sahəsi “elm-istehsal” sistemindəki struktur əlaqələri əhatə edirdi; elmi-texniki nəticələrin təsərrüfat dövriyyəsinə daxil edilməsinin forma və üsullarını; innovasiyalar sahəsinə resurs dəstəyi (o cümlədən davamlı təhsil sistemi); innovativ fəaliyyətin təşkilati-hüquqi və iqtisadi formaları.

İnkişaf etmiş ölkələrdə elmə milli xərclərin əhəmiyyətli hissəsi dövlət büdcəsindən ayrılır. 2004-cü ildə dövlətlərin ümummilli tədqiqat və işlənmələrin maliyyələşdirilməsində iştirakı müxtəlif mənbələrə görə (%) olmuşdur:

ABŞ................................................. .............31.0

Yaponiya................................................. .........17.7

Almaniya................................................. ......30.4

Fransa................................................................. .......39.0

Birləşmiş Krallıq.................................31.3

Koreya Respublikası.................................23.9

Kanada................................................................. ......35.4

Rusiya................................................................. ......60.6

İnnovasiyaların yaradılması və həyata keçirilməsi müxtəlif iqtisadi və sosial sahələrin birgə səylərini tələb etdiyinə görə innovativ inkişaf yolu dövlət dəstəyi olmadan mümkün deyil. Bunun üçün üç sxemdən istifadə olunur.

1. Regional və yerli hakimiyyət orqanlarının xüsusi məqsədli proqramlarının və ayırmalarının həyata keçirilməsində dövlətin bilavasitə iştirakı; büdcədən maliyyələşdirilən və əldə edilmiş bilikləri geniş potensial istifadəçilərə pulsuz təqdim edən iri milli mərkəzlərin (laboratoriyaların) yaradılması.

2. Elm, mədəniyyət, təhsil sahəsində konkret layihələrin həyata keçirilməsi üçün subsidiyaların və qrantların verilməsi.

Qrant, fondlar, əmlak və ya xidmətlərlə tədqiqat və inkişaf üçün dövlət dəstəyi və ya təşviqidir. Xüsusilə tez-tez qrant işin nəticələri qeyri-müəyyən olduqda və ya yaxın gələcəkdə faydalı nəticə verə bilməzsə istifadə olunur.

Dövlətə birbaşa fayda gətirə bilən tədqiqat və təcrübə-konstruktor işlərinin nəticələrini əldə etmək üçün dövlət müqaviləsi bağlanır. O, dövlət nümayəndəsinə inkişafın gedişinə nəzarət etmək və düzəltmək hüququ verir.

Dövlət subsidiyaları da başqa şərtlərlə verilir. Bəzi ölkələrdə onlar yalnız kommersiya uğuru və ya konkret layihələrin dəyərinin 50%-i qədər dövlət xərclərinin ödənilməsi şərti ilə ayrılır. Müəllif əldə etdiyi biliklərə xüsusi hüquqlardan imtina etdikdə təmənnasız subsidiyalar baş verir - o, tədqiqatın gedişi haqqında mütəmadi olaraq hesabat verir və əldə edilən bütün nəticələr açıq şəkildə dərc olunur.

3. Elmi və texnoloji inkişaflar üçün özəl müəssisələrə və fiziki şəxslərə əlverişli şəraitin yaradılması. Elmi tədqiqatlara sərmayə qoyan və bunun üçün zəruri olan avadanlığın əldə edilməsinə sərmayə qoyan özəl sahibkarlıq subyektlərinə müxtəlif vergi güzəştləri, dövlət kreditləri və zəmanətləri, habelə dövlətin nizamnamə kapitalında iştirakı hesabına maliyyələşdirmə təmin edilir.

Bir sıra hallarda kooperativ müqaviləsi bağlanır ki, bu da qrant kimi ciddi şəkildə əvvəlcədən müəyyən edilmiş və bir anlıq faydalı nəticə tələb etmir. Bu müqavilə qrantdan onunla fərqlənir ki, o, birgə investisiya formasıdır, sonra isə nəticənin özəl və dövlət sektoru arasında bölüşdürülməsidir. Müqavilə tərəflərin müqaviləyə töhfələrini və hüquqlarını, o cümlədən dövlət tərəfindən nəzarət etmək hüququnu dəqiq müəyyən edir. Dövlət öz səylərini və mövcud sərbəst resursları bütün milli iqtisadiyyat üçün perspektivli olan elm tutumlu sahələrin inkişafına yönəltməlidir, yəni. iqtisadiyyatın digər sahələrinin inkişafına fəal təsir göstərən və onlara töhfə verən sənaye sahələri. Bu baxımdan dövlət dəstəyi daha seçici xarakter alıb və konkret istiqamətlərə, ilk növbədə, ölkənin dünya bazarında rəqabət qabiliyyətinin artırılması, kiçik və orta sahibkarlığın inkişafı, elmi-tədqiqat və təcrübə-konstruktor işlərinin infrastrukturunun təkmilləşdirilməsi üçün böyük əhəmiyyət kəsb edən sahələrə yönəlib.

Biliyə əsaslanan iqtisadiyyatın inkişafı, əmtəə və maliyyə bazarlarının qloballaşması prosesi elmi-texniki sferaya da təsir edir ki, bu da dövlət tənzimlənməsi üçün yeni problemlər yaradır. OECD-nin məlumatına görə, ona üzv olan ölkələrin ən böyük firmaları tədqiqatlarının təxminən 20%-ni xaricdə aparırlar. Bu, firmaların ucuz işçi qüvvəsi ilə birlikdə yüksək ixtisaslı əcnəbi işçilər tərəfindən cəlb edilməsi ilə bağlıdır.

Qloballaşma şəraitində dövlət proteksionizm praktikasından imtina edərək milli sahibkarlığın inkişafı üçün ümumi şərtləri müşahidə etməklə innovasiya və riski, xarici kapitalın innovasiya sektoruna axınını stimullaşdıran mühit yaratmağa məcburdur.

Dövlət həm bilavasitə innovasiyalara təşəbbüs göstərməklə və əlaqəli münasibətlərin iştirakçısı kimi çıxış etməklə, həm də dolayı yolla innovasiyaları dolayı üsullarla stimullaşdırmaq və müvafiq iqtisadi mexanizm yaratmaqla innovasiya proseslərini tənzimləyir. Dövlətin birbaşa və dolayı dəstəyi üsullarını ayırın.

Birbaşa dövlət dəstəyi üsulları:

1. Elmi-tədqiqat və innovasiya layihələrinin büdcə vəsaitləri hesabına maliyyələşdirilməsi . Dövlət ayırmaları və subsidiyaları dövlət və qeyri-dövlət sektorlarına birbaşa innovasiya məqsədləri üçün və ya innovasiya fəaliyyətini dəstəkləmək üçün verilə bilər. ETİ və innovasiya fəaliyyəti ilə məşğul olan təşkilatların maliyyələşdirilməsi (əsas maliyyələşdirmə) ilə konkret tədqiqat və innovasiya proqramları və layihələri üçün vəsaitlərin ayrılması (məqsədli maliyyələşdirmə) arasında rasional nisbət. Ar-Ge üçün dövlət müqavilələri və innovativ məhsullar üçün dövlət sifarişləri vacibdir.

Hazırda bu məqsədlə Rusiya Federasiyasında Rusiya Texnoloji İnkişaf Fondu (RFTD), Elmi-Texniki Sahədə Kiçik Müəssisələrin İnkişafına Yardım Fondu fəaliyyət göstərir. Sənaye İnnovasiyaları Federal Fondu və s.

2. İnnovativ fəaliyyət subyektlərinin hüquqlarının müdafiəsi. O, əqli mülkiyyət (ƏM), dövlət patenti və lisenziya sistemi haqqında qanunvericilik aktları blokunun mövcudluğunu nəzərdə tutur.

3. Federal səviyyədə innovativ layihələrin qiymətləndirilməsi üçün vahid standartların yaradılması. Dövlət aşağıdakı müddəalara əsaslanaraq standartların hazırlanması işinə başlayır: əqli mülkiyyətin (ƏM) dəyər növləri üçün daha aydın terminologiyanın işlənib hazırlanması; əsas qiymətləndirmə üsullarının alqoritminin təkmilləşdirilməsi; ƏM obyektləri üçün köhnəlmə anlayışının öyrənilməsi; ən yaxşının və ən çoxunun tətbiqi prinsipinin əsaslandırılması səmərəli istifadə.

4. İnnovasiya infrastrukturunun yaradılması və inkişafı . ƏM obyektlərini bazarda tanıtmaq üçün biznes xidmətlərinin geniş vasitəçi şəbəkəsini inkişaf etdirmək lazımdır. Onun çərçivəsində ƏM-in kommersiyalaşdırılması innovativ məhsul və xidmətlərin yaradılmasına, onların daxili və dünya bazarlarına çıxarılmasına qədər bütün mərhələlərdə dəstəklənə bilər.

İnnovasiya infrastrukturunun müxtəlif elementlərinin statusunun yaradılması və qanunvericiliklə qeydiyyatı. Onların arasında - təmin etmək üçün mərkəzlər, firmalar, ofislər, agentliklər və ya bürolar vasitəçilik xidmətləri müxtəlif xarakterli: məlumat, mühəndislik, konsaltinq, marketinq, reklam, layihələrin texnoloji və ya maliyyə ekspertizası, innovasiya prosesinin bütün mərhələlərində texnologiya transferi, patentləşdirmə və lisenziyalaşdırma, vençur investisiyası, innovasiya riskinin sığortası, texnologiya auditi.

Belə mərkəzlərin maliyyələşdirilməsi qarışıq əsasda həyata keçirilə bilərdi: onların xərclərinin bir hissəsi federal və regional büdcələrdən ödənilə bilər, qalan mərkəzlər isə müştəri xidmətlərinin göstərilməsi hesabına qazanmalıdırlar. Bu infrastrukturun dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi şərt olmalıdır məqbul səviyyə Rusiya alimlərinin, ixtiraçılarının, elmi-texniki nəticələrinin kommersiyalaşdırılması üçün belə mərkəzlərin xidmətlərindən istifadə edən tədqiqat institutlarının qiymətləri.

5. ƏM obyektlərinin sığorta bazarının inkişafı. ƏM sahiblərinin maraqlarının real müdafiəsi ilə bağlı gözlənilməz xərclərin riskinin azaldılmasını təmin etmək lazımdır. Bu gün əqli mülkiyyət sığortası bazarı praktiki olaraq formalaşmayıb: kifayət qədər tam işlənmiş sığorta sxemləri yoxdur; sığortalanmış risk növləri heç bir şəkildə patent sahiblərinin ƏM-dən icazəsiz istifadə nəticəsində dəymiş zərərin miqdarı ilə əlaqəli deyildir. ƏM obyektlərinə hüquqların sığortasının inkişafını stimullaşdırmaq üçün sığorta hadisələrinin hüquqi təminatı normaları hazırlanmalıdır.

6. İnnovasiya bazarının formalaşması . Dövlət orqanları ölkədə və xaricdə innovasiya proseslərini izləməyə və proqnozlaşdırmağa, geniş tətbiq üçün ən səmərəli qabaqcıl texnologiyaları axtarmağa çağırılır. İnnovativ layihələrin dövlət ekspertizası xüsusi yer tutur, çünki innovasiyaları həyata keçirən ayrı-ayrı təşkilatlar üçün onların bütün mümkün təsirlərini ümumi iqtisadi miqyasda qiymətləndirmək çətindir.

7. İnnovasiya və texnologiya mərkəzlərinin (İTM) yaradılması və inkişafı. ITC statusu uğurla uyğunlaşan strukturlara verilir bazar şərtləri elmi-texniki nəticələrin və texnologiyaların kommersiyalaşdırılması sahəsində təcrübəsi olan, yüksək elmi potensiala malik regionlarda fəaliyyət göstərən və şirkət tərəfindən fəal dəstəklənənlər yerli hakimiyyət orqanları səlahiyyətlilər. Bu status təşkilata dövlət və regional orqanlar tərəfindən paritet əsasda ünvanlı dəstək almağa imkan verir və maliyyə müstəqilliyi rejiminə çatma müddətini azaltmağa imkan verir. Maliyyə dəstəyi təkcə İTC-nin maddi-texniki bazasının inkişafına deyil, həm də onların daxili infrastrukturuna, onların tərkibindəki firmalar tərəfindən həyata keçirilən innovativ layihələrə şamil edilir. İnnovativ layihələrin maliyyələşdirilməsi innovasiya dövriyyəsinin ilkin mərhələlərinin (fundamental və kəşfiyyatçı tədqiqatlar, prioritet elmi-tədqiqat işlərinin aparılması) həyata keçirilməsi üçün vəsaitin birbaşa ayrılması formasında həyata keçirilir. əksinə, ən yüksəkdir.

8. İnnovativ sənaye komplekslərinin (IPC) yaradılması və inkişafı. Onların əsas funksiyası təşkilatlar, innovasiya və texnologiya mərkəzləri tərəfindən innovativ məhsulların istehsalını genişləndirmək və sənaye müəssisələri, yüksək texnologiyalar sahəsində innovativ layihələrin maliyyələşdirilməsinə büdcədənkənar vəsaitlərin cəlb edilməsinin təşkilati-iqtisadi mexanizmlərinin işlənib hazırlanması.

9. Mənəvi dəstək vasitələrinin inkişafı. Belə tədbirlərə aşağıdakılar daxildir: görkəmli alim və novatorlara dövlət mükafatlarının təqdim edilməsi, fəxri adların verilməsi, innovativ idarəetmə üsullarının təbliği, innovativ məhsul və xidmətlərin istehlakı, ölkədə mövcud olan elmi-texniki və innovativ ənənələr, səfərlər dövlət rəhbərləri tərəfindən aparıcı fərdi sahibkarlara, elmi-texniki ziyalıların nümayəndələrinin ən mühüm dövlət tədbirlərində iştirakı, elmi-texniki cəmiyyətin özünütəşkilatına dəstək və s. Rusiya müəssisələrinin Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsis edilmiş keyfiyyət mükafatları uğrunda mübarizədə iştirak edir.

10. İnnovativ kadrların hazırlanması. Rusiya Akademiyası innovasiya sahəsində dövlət qulluqçuları və sahibkarlar hazırlayır İctimai xidmət Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında. İdarəetmə və Bazar Akademiyasında kiçik müəssisələrin rəhbərləri innovasiya sferası haqqında lazımi biliklər əldə edə bilərlər.

Rusiyanın 7 iqtisadi rayonunda müvafiq mütəxəssislərin hazırlanması üçün 11 əsas təhsil müəssisəsi müəyyən edilib. Onlar tədris prosesinin müasir elmi-metodiki təminatına və yüksək ixtisaslı mütəxəssislərin hazırlanması üçün zəruri olan maddi-texniki bazaya malikdirlər.

Rusiya Dövlət İnnovativ Texnologiyalar və Sahibkarlıq Universiteti innovasiya sektoru üçün çoxsəviyyəli menecerlərin hazırlanması sisteminin mərkəzi halqasıdır.

Dövlət elmi-texniki və innovasiya siyasətinin həyata keçirilməsinin ən mühüm elementi təhsil və elmi fəaliyyətin innovativ sahibkarlığın ehtiyaclarına yönəldilməsi ilə əlaqələndirilməsini, universitet, akademik və istehsalat təşkilatlarının təhsil sahəsində real inteqrasiyasını təmin edir. yenilik.

Dolayı dövlət dəstəyinin üsulları:

İnnovasiyaya dövlət dəstəyinin dolayı üsullarının əhəmiyyəti onunla müəyyən edilir ki, dolayı stimullaşdırma birbaşa maliyyələşdirmə ilə müqayisədə xeyli aşağı büdcə xərcləri tələb edir, o, innovativ subyektlərin daha geniş dairəsini əhatə edə bilər.

1. Mənfəətdən imtiyazlı vergitutma. O, həm vergitutma bazasının azaldılması, həm vergi dərəcələrinin azaldılması, həm də vergi ödənişlərindən ayırmalar yolu ilə həyata keçirilir.

Birinci yol müxtəlif növ innovativ məsrəflərin istehsal məsrəflərinə, məhsulun maya dəyərinə aid edilməsi yolu ilə həyata keçirilir.

İkinci yol mənfəət vergisinin ödənilməsi üzrə müxtəlif güzəştlərdə əks olunur.

Rusiya Federasiyasında hazırda əsas innovativ gəlir vergisi faydası vergi tutulan mənfəətin istehsalın texniki yenidən qurulması, yenidən qurulması, genişləndirilməsi və yenilənməsi üçün ayrılan vəsaitlərin məbləğində azaldılmasıdır.

Dövlət akkreditasiyasından keçmiş elmi təşkilatlar gəlir vergisindən azaddırlar

Həvəsləndirilən işlərin siyahısına əsas tədqiqat kimi təsnif edilən AR-GE və məsələn, sahələrdə həyata keçirilən AR-GE daxildir. İnformasiya texnologiyaları və elektronika, istehsal texnologiyaları, materiallar və kimya məhsulları, yaşayış sistemlərinin texnologiyaları, nəqliyyat, yanacaq-energetika, ekologiya və təbii ehtiyatlardan səmərəli istifadə, dövlətin müdafiəsi və təhlükəsizliyi.

2. Əməliyyatlar üzrə güzəştli vergitutma elmi-texniki məhsulların dövriyyəsi ilə bağlıdır.

Rusiya Federasiyasında hazırda aşağıdakılar əlavə dəyər vergisindən azaddırlar: büdcə vəsaiti hesabına həyata keçirilən elmi-tədqiqat işləri, habelə RFBR, RFTR və bu məqsədlər üçün formalaşan büdcədənkənar fondların vəsaitləri; təsərrüfat müqavilələri əsasında təhsil müəssisələri tərəfindən həyata keçirilən ETİ; sənaye mülkiyyəti obyektləri ilə bağlı patent və lisenziya əməliyyatları (vasitəçilər istisna olmaqla); tədqiqat məqsədləri üçün istifadə olunan Rusiya Federasiyasının ərazisinə gətirilən avadanlıq və cihazlar; mallar və texnoloji avadanlıq birgə elmi iş üçün xarici təşkilat və firmalarla bağlanmış müqavilələrə uyğun olaraq Rusiya Federasiyasına gətirilir.

3. Əmlak üçün güzəştli vergi. Yeniliyin özünün deyil, bu və ya digər mərhələdə elmi və istehsalat tsiklində iştirak edən sahibkarlıq subyektlərinin dəstəyi ilə bağlıdır.

Rusiya Federasiyasında Rusiya Elmlər Akademiyasının, Rusiya Kənd Təsərrüfatı Elmləri Akademiyasının və Rusiya Tibb Elmləri Akademiyasının elmi-tədqiqat müəssisələrinin, müəssisə və təşkilatlarının əmlakı vergiyə cəlb edilmir.

onların elmi-tədqiqat, təcrübi istehsalat və ya eksperimental bazasını təşkil edən Rusiya Təhsil Akademiyasının, SSC-nin, habelə hər il hökumət tərəfindən təsdiq edilən siyahıya uyğun olaraq nazirliklərin və idarələrin elmi-tədqiqat müəssisələrinin.

4. Torpaqdan güzəştli vergi . Bu günə qədər, təşkilati-hüquqi formasından və mülkiyyət formalarından asılı olmayaraq, demək olar ki, bütün elmi tədqiqat, layihə və mühəndislik təşkilatları Rusiya Federasiyasında elmi və ya eksperimental məqsədlər üçün istifadə edilən torpaqlara görə ödənişdən azad edilmişdir.

5. Digər güzəştli vergilər. Dünya təcrübəsində innovasiyaları stimullaşdırmaq üçün yuxarıda qeyd olunanlarla yanaşı, aşağıdakı vergi güzəştlərindən də istifadə olunur:

· tədqiqat və investisiya vergi kreditinin verilməsi, yəni. innovasiya məqsədləri üçün mənfəətdən əldə edilən xərclər baxımından vergi ödənişlərinin təxirə salınması;

İnnovasiya xərclərinin artımına görə verginin azaldılması;

· innovativ layihələrin həyata keçirilməsindən əldə edilən gəlirlər üzrə bir neçə il ərzində “vergi tətilləri”;

· hüquqi və fiziki şəxslərin innovativ müəssisələrin paylarından əldə etdikləri dividendlərin güzəştli vergiyə cəlb edilməsi;

· imtiyazların verilməsinin davam edən layihələrin prioriteti ilə əlaqələndirilməsi;

· patentlərin, lisenziyaların, nou-hauların və əqli mülkiyyətin tərkibinə daxil olan digər qeyri-maddi aktivlərin istifadəsi nəticəsində əldə edilən mənfəətin güzəştli vergiyə cəlb edilməsi;

· sifarişli və birgə elmi-tədqiqat işlərinə yönəldilmiş mənfəət vergisi dərəcələrinin azaldılması;

· ali məktəblərə, elmi-tədqiqat və digər fərdi sahibkarlara verilmiş alət və avadanlıqların dəyərinin məbləğinə vergi tutulan gəlirin azaldılması;

· fəaliyyəti innovasiyaların maliyyələşdirilməsi ilə bağlı olan xeyriyyə fondlarına töhfələrin vergi tutulan gəlirindən çıxılması;

· ƏM mənfəətinin bir hissəsinin innovativ məqsədlər üçün istifadə edildiyi halda sonradan güzəştli vergi tutulmaqla xüsusi hesablara köçürülməsi.

6. Güzəştli kreditləşmə . Dövlət dövlət banklarının güzəştli (ödəmə müddəti və faiz dərəcələri baxımından) kreditləri ilə və ya innovativ fəaliyyətə kredit verən kommersiya banklarına imtiyazlar verməklə (güzəştli vergitutma, ehtiyat tələblərinin yumşaldılması və s.) innovasiyaları stimullaşdıra bilər.

7. Maliyyə lizinqinə dövlət dəstəyi. Maliyyə lizinqi dedikdə, istehsalçıdan maşın və avadanlıqların alınması üçün vəsaitin ayrılmasından ibarət olan vasitəçilik əməliyyatı başa düşülür. şəxslər müəyyən bir ödəniş üçün müvəqqəti istifadə üçün.

8. Françayzinq üçün dövlət dəstəyi . Françayzinq innovasiyaların yayılmasının bir yoludur. Françayzinq müəyyən bir müddətə verilmiş və müqavilədə təsbit edilmiş ƏM yaratmaq hüququ kimi başa düşülür.

9. Kiçik və orta innovativ biznesə dəstək. Dövlət yaradır müxtəlif strukturlar kiçik biznesə xidmət göstərmək. Kiçik elm tutumlu biznes üçün potensial investorların, müştərilərin axtarışı, həmçinin informasiya dəstəyi xüsusi əhəmiyyət kəsb edir, çünki innovativ marketinqin müstəqil həyata keçirilməsi üçün vəsait yoxdur.

10. Riskli (vençur) sahibkarlığın dövlət sığortası. Ən geniş yayılmış subsidiya dövlət qurumları layihənin uğurlu olması halında dövlətin mənfəətdə iştirakını təmin edən səhmlərin payı müqabilində vençur firmaları. Bir sıra ölkələrdə elmi-texniki kadrların işə qəbulu üçün xüsusi subsidiyalar verilir.

Yaxın gələcəkdə əsas vəzifə səfərbərlikdən innovativ cəmiyyət növünə, yəni dəyişməyə, inkişafa, təkmilləşməyə, sosial və iqtisadi proseslərə insan təsirinin genişləndirilməsinə münasibəti olan cəmiyyətə keçid olacaq.

xarakterik xüsusiyyət Rusiya iqtisadiyyatında islahatların başlanğıcında texnoloji inkişaf səviyyəsi və innovasiya potensialı baxımından sənayelər arasında əhəmiyyətli fərq var idi. Gələcəkdə Rusiya üçün dünya bazarlarında öz innovativ inkişaflarının istehsalına və həyata keçirilməsinə əsaslanan aktiv (yaradıcı) innovativ inkişafın və xarici innovasiyaların inkişafı və uyğunlaşdırılmasına əsaslanan imitasiya tipini birləşdirmək qaçılmaz görünür. öz innovasiya sisteminə tədricən inteqrasiya.

Özünü yoxlamaq üçün suallar:

1. İnnovasiya fəaliyyətinin tənzimlənməsinin ən yüksək forması hansıdır?

2. İnnovasiya fəaliyyəti hansı səviyyələrdə tənzimlənir?

3. İnnovasiya siyasəti nədir?

4. İnnovasiya siyasəti müddətindən asılı olaraq hansı növlərə bölünür?

5. Mövcud dövlət innovasiya siyasəti hansı formalara bölünür?

6. Rusiya Federasiyasında elm, texnika və texnologiyanın inkişafının əsas prioritet istiqamətləri hansılardır.

7. Elm və texnikanın inkişafı sahəsində dövlət siyasətinin əsas istiqamətlərini adlandırın.

8. Əsas kritik RF texnologiyalarını adlandırın.

9. İnnovasiyaya dövlət dəstəyinin əsas istiqamətlərini adlandırın.

10. İnnovasiyada beynəlxalq münasibətlərin dövlət tənzimlənməsinin əsas formaları hansılardır.

11. Rusiya Federasiyasında elm və texnologiyanın inkişafı üçün əsas nədir.

12. Dövlət innovasiya siyasətinin məqsədlərini göstərin.

13. Dövlət innovasiya siyasətinin vəzifələrini göstərin.

14. Dövlət innovasiya siyasətinin prinsiplərini göstərin.

15. Dövlət innovasiya siyasətinin funksiyalarını göstərin.

16. Federal hədəf proqramı (FTP) nədir?

17. Texnologiyanın inkişafı proqramı (PDP) nədir?

18. İnnovasiyanın dövlət tənzimlənməsinin əsas istiqamətləri hansılardır.

19. Universitetlər və innovativ müəssisələr arasında əməkdaşlığın əsas yollarını və formalarını adlandırın.

20. Müxtəlif innovativ müəssisələr arasında əməkdaşlığın əsas yollarını və formalarını adlandırın.

21. İnnovasiyaya dəstək metodlarının növləri hansılardır.

22. İnnovasiyaya birbaşa dövlət dəstəyinin üsullarını sadalayın.

23. İnnovasiyaya dolayı dövlət dəstəyinin üsullarını sadalayın.