Czym jest MSW i jak sobie z tym radzić? Normy dotyczące gromadzenia odpadów komunalnych Zbiórka odpadów stałych.

Użytkowanie produktów gospodarki narodowej (żywność, cele gospodarstwa domowego) zmienia ich wartość klienta i zamieniają się w odpady. Co to jest całkowity koszt posiadania? Odpady to pojęcie, które nie ma jasnej definicji. Nie wiadomo, co to są odpady, a co można zutylizować jako surowce wtórne. Ruch ekologiczny na rzecz wykorzystania odpadów jako zasobu wtórnego proponuje poddanie zbiórki odpadów systemowi sortowania.

Spółki zarządzające regulują swoją działalność zgodnie z przyjętą na poziomie legislacyjnym uchwałą w sprawie włączenia do opłaty za leczenie MSW. Co to jest na paragonie i jak ta usługa zostanie zrealizowana? Zgodnie z innowacjami z 2016 roku ta kolumna na paragonie pojawiła się jako osobna linia na opłacenie usług serwisowych budynki mieszkalne. Kolumna ta określa opłatę za wywóz odpadów komunalnych.

Klasyfikacja odpadów

Zadając pytanie "Leczenie MSW - co to jest na paragonie?", musisz wszystko uporządkować. Wszystkie składowane odpady są podzielone na klasy w zależności od stopnia zagrożenia oddziaływania na środowisko. Łącznie jest ich pięć, tylko ostatnia z nich (5.) zawiera odpady komunalne lub domowe. Pozostałe cztery klasy to odpady przemysłowe.

Komunalne odpady stałe mają następujące źródła wytwarzania:

• obszary mieszkalne;
• obiekty komunalne, Żywnościowy;
• cmentarze;
• szacuje ulicę, stopiony śnieg;
• przedsiębiorstwa handlowe, z wyłączeniem przemysłowych parkiety handlowe, takich jak sprzęt biurowy, salony samochodowe itp.;
• placówki usług konsumenckich.

Co to jest MSW, na czym polega koncepcja? Odpady dzieli się ze względu na stan skupienia na stałe, ciekłe i gazowe. Odpady stałe powstają w obiektach użyteczności publicznej, przy wytwarzaniu produktów jako produkty uboczne niewykorzystanych materiałów lub produktów wyjściowych. - w zakładach chemicznych, hutniczych oraz tam, gdzie stosowane są rozpuszczalniki i wiele innych płynnych substancji. Odpady gazowe to emisje (produkty rozkładu) na przedsiębiorstwa przemysłowe powstające podczas usuwania odpadów z gospodarstw domowych.

Stałe odpady komunalne

Każdego roku na składowiska trafiają tony odpadów z gospodarstw domowych.

Do 2016 r. odpady były traktowane jako odpady z gospodarstw domowych i były rozumiane jako odpady z terenów mieszkalnych. Co to jest MSW i MSW? Jaka jest różnica? Łatwo odpowiedzieć. Są to odpady klasyfikowane jako odpady inne niż niebezpieczne, a źródła ich powstawania są takie same. Reforma opłat za mieszkania i usługi komunalne oraz opracowanie nowych zasad dotyczących nazewnictwa i postępowania z odpadami wprowadziły własne korekty, które znalazły odzwierciedlenie w rachunkach za media.

Gospodarowanie odpadami

Działania związane z gospodarką odpadami składają się z zestawu operacji, takich jak zbieranie, gromadzenie, przetwarzanie, unieszkodliwianie, unieszkodliwianie i unieszkodliwianie odpadów. Działalność ta jest regulowana dekretem nr 458-FZ z 2016 r. w sprawie gospodarki odpadami. Przeprowadza go regionalny operator przetwarzania stałych odpadów komunalnych. W niektórych przypadkach usługa ta jest świadczona wspólnie z firmą zarządzającą.

Taryfy za przetwarzanie MSW są ustalane przez operatora regionalnego obsługującego dane terytorium. Dystrybucja i powołanie na stanowisko operatora regionalnego odbywa się na zasadzie terytorialnej.

Co to oznacza na paragonie „leczenie MSW”? Gromadząc i zbierając odpady, są one usuwane. Koszt tych usług i normy ich kumulacji są obliczane przez operatora regionalnego (zgodnie z taryfami). Wysokość opłaty za utrzymanie budynków mieszkalnych pomniejsza się o kwotę za wywóz odpadów przez operatora.

Zarządzający, zawierając umowę z operatorem gospodarki odpadami, zapewnia regularny i stały odbiór i wywóz odpadów, a następnie ich unieszkodliwianie i unieszkodliwianie. Ta sama firma musi utrzymywać w czystości obszary w pobliżu pojemników. Ale co to za „obróbka MSW” na paragonie? To jest kwota alokacji opłaty za usługę apartamentowiec(według liczby mieszkańców tego domu). Wysokość opłaty uzależniona jest od sortowania odpadów, które rozliczane jest według odrębnej stawki.

Taryfy za leczenie MSW

Regulacja działalności związanej z gospodarką odpadami obejmuje system taryf opłat za działalność i rozwija system taryf dla każdej pozycji tej działalności.

Akumulacja odpadów jest jednostką początkową do ustalania taryf. System taryf przewidziany jest dla czynności w usługach operatora regionalnego, ich przetwarzania, dezynfekcji i utylizacji. Taryfy regulowane są weryfikowane co sześć miesięcy i podzielone według schematu terytorialnego z ich zróżnicowaniem według typów, cech technologicznych. Wywóz MSW i jego regularność lub wielokrotność są wliczone w opłaty taryfowe.

Zmarnowana kolekcja

Organizacja zbiórki odpadów obejmuje wyposażone miejsce oraz dostępność kontenerów do zbiórki i gromadzenia odpadów.

Leczenie MSW, co to jest na paragonie? Czy jest wliczone w opłatę za korzystanie z kontenerów? Selektywna zbiórka odpadów jest wskazana, jeśli po sortowaniu będą one wykorzystywane jako surowce wtórne (butelki plastikowe, szkło, papier, odpady wielkogabarytowe).

Gromadzenie odpadów

Po systematycznym przechowywaniu i gromadzeniu MSW należy usunąć. Odpady są wywożone na specjalne wysypiska lub inne miejsca przeznaczone do tego celu. To jest również część integralna opłaty za przetwarzanie MSW w rachunkach.

Zanim właściciele zdążyli uporać się z jednym skrótem, powstała nowa koncepcja. MSW i MSW: jaka jest różnica? MSW - ta Handling do 2016 roku nie podlegała rachunkowości handlowej, która jest prowadzona na podstawie obliczeń i na podstawie ich masy. Standardy oszczędności są określane na podstawie liczby mieszkańców budynku mieszkalnego. Obliczana jest średnia masa odpadów na najemcę. Regularne usuwanie odpadów z miejsc ich gromadzenia umożliwia ich odpowiednie rozliczenie i wyliczenie standardu akumulacji zgodnie z taryfą. Przyrządy pomiarowe podlegają certyfikacji. Aby z nimi pracować, musisz mieć pozwolenie.

Utylizacja odpadów

Sortowanie odpadów, ich zbieranie i przygotowanie do unieszkodliwienia to przetwarzanie w celu ich późniejszego wykorzystania lub unieszkodliwienia. Odpady, które najlepiej nadają się do wykorzystania jako surowce wtórne, są sortowane. Na przykład papier, który zachował swoje właściwości konsumenckie, może nadawać się do wykorzystania po przetworzeniu jako surowiec w produkcji papieru i masy celulozowej.

Dezynfekcja / neutralizacja i utylizacja odpadów

Dezynfekcja odbywa się poprzez spalanie, w celu wydobycia metali żelaznych i nieżelaznych z odpadów oraz ich późniejszej regeneracji. Stałe odpady komunalne mają właściwości, które określa ich skład morfologiczny i frakcyjny.

Skład ten ma zmienne wartości w różnych strefach klimatycznych i sezonowy charakter zmian. Parametry te określają wilgotność, pojemność cieplną i wielkość odpadów, które są brane pod uwagę przy wyborze metod ich utylizacji. Wilgotność przyczynia się do ich sklejania się, a gdy są neutralizowane w piecach - do ścianek bębna. Ułamkowe składniki MSW mogą mieć właściwości ścierne i ścierać się nawzajem podczas ich zagęszczania, takie składniki obejmują części szklane, porcelanowe i metalowe. Gęstość odpadów ma charakter sezonowy, co określa ją jako największą w okresie letnim. Masa zależy od wielkości osady.

Na wyspecjalizowanych autoryzowanych składowiskach, zwanych komunalnymi składowiskami odpadów stałych.

Są to konstrukcje inżynierskie, które zapewniają usuwanie odpadów i tworzenie warunków do ich bezpiecznego przechowywania przez długi czas. Odciąganie filtratu w procesie zagęszczania i prasowania w warunkach składowiska odbywa się w specjalnym przedziale filtracyjnym.

Wpływ odpadów na środowisko

Zanieczyszczenie środowisko odpady to problem środowiskowy. Aby rozwiązać problemy zapewnienia bezpieczeństwa środowiskowego ludzi i środowiska naturalnego, konieczne jest opracowanie schematów zapewniających bezpieczeństwo gospodarowania odpadami. Teraz jest jasne, że w paragonie „leczenie MSW” to opłata za bezpieczeństwo środowiskowe, sanitarne i epidemiczne, która polega na usłudze, która to gwarantuje.

Napięcia środowiskowe, jakie stwarzają odpady, nie zostały rozwiązane przez innowacje w zarządzaniu MSW od 2016 roku, ale stwarzają przesłanki do stworzenia bezpiecznego środowiska w mieście. Spełnienie prawnie uzasadnionych wymagań w aranżacji miejsc gromadzenia i zbierania odpadów stwarza warunki do ich bezpiecznego transportu. Reformy obejmują traktowanie MSW w systemie rozliczeń za media. Znajduje to odzwierciedlenie w paragonie, a płatności są odbierane przez operatora regionalnego, który terytorialnie obsługuje obiekty użyteczności publicznej.

Od teraz przepisy odnoszą się do obszarów, w których od teraz będzie to usługa publiczna, a nie część usług domowych. Spróbujmy dowiedzieć się, jakie normy prawne regulują tę usługę.

Zmiany w ustawie o usuwaniu MSW w 2019 roku

Główne zmiany w procedurze gospodarowania odpadami nastąpiły już w 2017 roku, kiedy pojawiła się sama koncepcja komunalnych odpadów stałych (MSW) i zlecono regionom wyznaczenie regionalnych operatorów do zagospodarowania MSW.

Notatka! W ciągu 2018 roku i od początku 2019 roku ponownie pojawiły się nowe zasady postępowania z MSW:

1. Od 01.01.2018 wprowadzono aukcje elektroniczne prowadzonych przez operatorów regionalnych. Na podstawie wyników aukcji ustalane są ceny za odbiór i transport MSW (Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 20 października 2017 r. Nr 1280).
2. Od 01.05.2019 przewidziano okres przejściowy na przekształcenie składowisk odpadów – stare składowiska, które nie posiadają specjalnej dokumentacji, mogą bez niej funkcjonować do 1 stycznia 2023 roku.
3. W sztuce. 29 ust. 1 ustawy "O odpadach ..." z dnia 24.06.1998 r. Nr 89-FZ, dodano klauzulę 6 od 01.01.2019 r. Pozwala ona władzom regionalnym, jeśli nie było możliwe przeprowadzenie przetargu, na wybór operatora regionalnego , o wyznaczenie jako takiego innego regionalnego operatora działającego w tym przedmiocie Federacji Rosyjskiej lub innej organizacji posiadającej koncesję na wywóz odpadów.
4. W 2019 r. w odniesieniu do definicji norm i limitów inne podejście do małych i duży biznes. Teraz zastosowanie określonej zasady do przedsiębiorstwa zależy od jej przypisania do tej lub innej kategorii, określonej przez stopień negatywnego wpływu na środowisko (patrz art. 4.2 ustawy z dnia 10.01.2002 r. Nr 7-FZ „O środowisku Ochrona"). Tym samym przedsiębiorstwo kategorii I określa standardy na podstawie zintegrowanego pozwolenia środowiskowego.

Kto jest umową na zbieranie i usuwanie MSW

Notatka! Zgodnie z ust. 2 art. 9 ustawy nr 89-FZ na gospodarowanie odpadami musisz posiadać licencję. Może go uzyskać zarówno organizacja, jak i indywidualny przedsiębiorca.

W Regulaminie świadczenia usług publicznych na rzecz właścicieli i użytkowników lokali w budynkach mieszkalnych i budynkach mieszkalnych, zatwierdzony. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 06.05.2011 N 354 określa, że ​​umowa zawierana jest z konsumentami, do których należą:

• właściciel lokalu w MKD, m.in. niemieszkalne;
• właściciel budynku mieszkalnego/własność domu;
• najemca/najemca.

Umowa może zostać zawarta również z organizacjami reprezentującymi interesy tych konsumentów:

• firma zarządzająca;
• partnerstwo / spółdzielnia właścicieli domów;
• organizacja, w tym non-profit, reprezentująca interesy właścicieli domów prywatnych.

Innymi właścicielami MSW mogą być indywidualni przedsiębiorcy i firmy prowadzące działalność przedsiębiorczą.

Z kolei właściciele MSW są zobowiązani do zawarcia umowy z organizacją zajmującą się unieszkodliwianiem odpadów (patrz pismo Ministerstwa Zasobów Naturalnych „W sprawie realizacji przepisów ustawy nr 89-FZ” z dnia 29.11.2018 r. nr 12-50 / 09872-OG).

Ważny! Właściciele odpadów – osoby prawne (i przedsiębiorcy) mają prawo do samodzielnego wywozu odpadów tylko wtedy, gdy posiadają zezwolenie na wywóz odpadów.

Notatka! Usługi leczenia MSW nie są świadczone na ogólne potrzeby domowe (klauzula 148 (29) Rozporządzenia nr 354).

Kto może zostać operatorem regionalnym?

Zgodnie z ust. 4 art. 24 ust. 6 ustawy nr 89-FZ status operatora regionalnego zostaje przyznany organizacji, która wygrała przetarg organizowany przez organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej zgodnie z zatwierdzonymi zasadami. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 881 z dnia 5 września 2016 r. (zwany dalej Regulaminem) W konkursie może brać udział tylko osoba prawna (klauzula 4, art. 24.6 ustawy nr 89-FZ). Aby to zrobić, osoba prawna musi spełniać następujące wymagania:

• być zarejestrowanym w Federacji Rosyjskiej;
• posiadać licencję na wszystkie rodzaje działalności związanej z odpadami;
• nie mają długów wobec Federalnej Służby Podatkowej i nie są w stanie upadłości lub likwidacji;
• udzielić nieodwołalnej gwarancji bankowej ważnej 1 rok od daty podpisania umowy z późniejszym przedłużeniem;
• zatrudniać jako liderów lub członków kolegiaty Organ wykonawczy, główny księgowy osób, które nie mają nieskasowanej/zaległej karalności.

Uczestnik konkursu przesyła pisemny wniosek, zapieczętowany w kopercie, który zawiera:

• świeży wyciąg z Jednolitego Państwowego Rejestru Osób Prawnych;
• zarządzenie powołujące kandydata na stanowisko, dające mu prawo do działania w imieniu i interesie organizacji, czyli dokument potwierdzający kwalifikowalność;
• kopie dokumentów założycielskich, poświadczone podpisami kierownictwa;
• decyzja o zatwierdzeniu Wielka rzecz jeśli wymaga tego prawo lub dokumenty założycielskie itp.

Procedura otwierania kopert, ich rozpatrywania, oceny, porównywania szczegółowo reguluje Regulamin.

Konkurencję wygrywa firma, która prześle wniosek z najkorzystniejszymi warunkami do zawarcia umowy.

Porozumienie o usunięciu MSW dla mieszkańców sektora prywatnego

Obecnie zidentyfikowano operatorów regionalnych w podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Notatka! Zgodnie z pismem Ministerstwa Budownictwa z dnia 30 grudnia 2016 r. nr 45067-АЧ/04 w jednym podmiocie Federacji Rosyjskiej można wybrać kilku operatorów regionalnych, którzy sami mogą świadczyć pełen zakres usług lub angażować innych operatorów do Wsparcie. W każdym razie organizacje te muszą zawierać umowy z konsumentami - mieszkańcami MKD lub domów prywatnych.

Umowa zawierana jest w formie pisemnej lub poprzez podjęcie działań rozstrzygających (paragraf 148 ust. 1 rozporządzenia nr 354).

Forma umowy o świadczenie usług w zakresie leczenia MSW została zatwierdzona dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 listopada 2016 r. Nr 1156 (dalej - Regulamin nr 1156).

Powinien wskazywać:

• czas i miejsce jego zawarcia;
• nazwa operatora regionalnego, pełna nazwa jego oficjalny przedstawiciel wskazujący stanowisko;
• PEŁNE IMIĘ I NAZWISKO. konsument, jego dane paszportowe;
• przedmiot umowy: usługi świadczone przez operatora regionalnego, obowiązek zapłaty za nie przez konsumenta, wielkość, sposób i częstotliwość usuwania MSW, sposób składowania MSW (zsypy na śmieci, pojemniki itp.),
• data rozpoczęcia świadczenia usług;
• termin i tryb płatności w ramach umowy;
• prawa, obowiązki, odpowiedzialność stron itp.

Umowa zawierana jest w 2 egzemplarzach.

Procedura postępowania z MSW

Regulamin nr 1156 nazwał usługi leczenia MSW i świadczone niezbędne warunki umowy o ich świadczenie. Oto usługi:

• zbieranie i transport odpadów;
• przetwarzanie, recykling, neutralizacja i unieszkodliwianie MSW.

Cechy świadczenia tych usług zgodnie z zasadami nr 1156 znajdują odzwierciedlenie w naszej tabeli.

Usługi odbioru i transportu odpadów	Usługi przetwarzania, usuwania, usuwania i usuwania MSW
umowa określa miejsce zbierania i przechowywania odpadów zgodnie z zatwierdzonym schematem. Organ wykonawczy	priorytetem są technologie automatycznego sortowania MSW
operator regionalny wywozi m.in. odpady wielkogabarytowe zgodnie z prawem i na życzenie konsumentów	przy przetwarzaniu MSW usuwane są odpady I i II klasy zagrożenia, nie mogą być wprowadzane na składowiska MSW
odpowiedzialność za gospodarowanie odpadami komunalnymi ponosi regionalny operator od momentu załadowania odpadów do śmieciarki	operatorzy neutralizujący i zbywający MSW na obszarze działania operatora regionalnego zawierają z nim umowę itp.
podmioty Federacji Rosyjskiej mogą nałożyć na konsumentów obowiązek rozdzielenia MSW według rodzaju i oddzielnego ich przechowywania

Notatka! Zgodnie z klauzulą ​​39 rozporządzenia nr 1156 umowę na zbycie MSW można zawrzeć nie tylko z operatorem regionalnym, ale także z indywidualnymi przedsiębiorcami i organizacjami, które posiadają taką licencję.

Tak więc przepisy dotyczące eksportu odpadów stałych w latach 2018 - 2019 zawierają szereg innowacji, w ich rozwoju i konsolidacji na wszystkich szczeblach przyjmowane są regulacje. Obecnie trwa wprowadzanie nowego systemu zbierania, transportu i utylizacji MSW, które potrwa do końca 2019 roku.

Za naruszenie obowiązkowych wymagań sanitarnych zarówno obywatele, jak i organizacje, które nieprawidłowo przechowują, eksportują i umieszczają odpady, zostaną ukarani grzywną -

Nadszedł rok 2016 i czas porozmawiać o zmianach w prawodawstwie w zakresie usuwanie odpadów domowych które teraz stały się osobnym narzędziem. Zastanów się, jakie problemy mogą pojawić się przy realizacji tego obszaru usług i jak można je rozwiązać.

Przypominamy, że od 1 stycznia 2015 r. Ustawa federalna nr 458 z dnia 29 grudnia 2014 r. „O zmianie ustawy federalnej „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”, niektóre akty ustawodawcze Federacji Rosyjskiej oraz uznanie niektórych aktów ustawodawczych ( przepisy aktów ustawodawczych) jako nieważne weszły w życie RF”.

Zgodnie z nową ustawą od 1 stycznia 2016 r. opłata za usuwanie stałych odpadów komunalnych przestała być częścią stawki za utrzymanie majątku wspólnego MKD i jest wyodrębniona jako odrębna usługa komunalna. Ten obszar działalności będzie teraz licencjonowany, a każdy region będzie miał własny program do jego realizacji i własnego operatora do usuwania odpadów stałych.

Program regionalny

Wcześniej różne organizacje zajmowały się transportem, usuwaniem, gromadzeniem i usuwaniem odpadów domowych. To znaczy zbierać śmieci Firma zarządzająca, wyrzucić odpady - jakąś inną organizację, a wyrzucić - trzecią. Cały ten proces nie był skoncentrowany w rękach jednej organizacji. Teraz postanowiono usystematyzować ten proces i przenieść go do jednego podmiotu prawnego - regionalny operator utylizacji odpadów.

• wybrać operatora regionalnego do usuwania MSW;
• ustalić stawki krańcowe za przetwarzanie, unieszkodliwianie i wywóz śmieci, a także ustalić jednolitą stawkę za usługę regionalny operator do przetwarzania MSW;
• zatwierdza regionalny program leczenia MSW;
• opracować i zatwierdzić terytorialny plan gospodarki odpadami.

Program regionalny powinien obejmować:

• cele;
• wykaz działań w zakresie organizowania i dofinansowania punktów zbiórki odpadów, identyfikujących miejsca nieuprawnione usuwanie odpadów;
• informacje o źródłach finansowania;
• inne pytania.

Terytorialny schemat leczenia MSW powinien zawierać dane dotyczące:

• lokalizacja źródeł wytwarzania MSW;
• ilość wytworzonych odpadów z klasyfikacją według rodzaju i stopnia zagrożenia;
• cele;
• lokalizacja zbierania i gromadzenia śmieci;
• lokalizacja obiektów do przetwarzania, usuwania i usuwania MSW;
• schemat strumieni odpadów, w tym MSW.

Możliwe problemy związane z leczeniem MSW

Od 1 stycznia 2016 r. schemat uległ zmianie stosunki umowne. Zgodnie z art. 1 ustawy federalnej nr 458 operator regionalny musi zawrzeć umowę o świadczenie usług w zakresie leczenia MSW z właściciele lokali w MKD. Zgodnie z art. 161 kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej umowa na wywóz śmieci jest publiczna. Dlatego jej zawarcie z operatorem regionalnym jest obowiązkowe dla spółek zarządzających i TSN.

Ponieważ regionalny operator zbiórki odpadów zapewnia: służba publiczna, to automatycznie staje się organizacją dostarczającą zasoby. Dlatego też po zawarciu bezpośredniej umowy pomiędzy operatorem regionalnym a właścicielami lokali w MKD do jego obowiązków będzie należało również wystawianie rachunków i pobieranie opłat za usunięcie MSW.

A to kolejny ból głowy i dodatkowe koszty za to organizacja dostarczająca zasoby, . Ponadto, podobnie jak wszystkie RSO, operator regionalny będzie również musiał ujawnić informacje o swoich działaniach w ramach reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz GIS ds. mieszkalnictwa i usług komunalnych po jej wejściu w życie 1 lipca 2016 r.

Umieść wszystko na swoim miejscu Najwyższy sąd arbitrażowy. Sędzia uznał, że spółka zarządzająca nie może być pociągnięta do odpowiedzialności za prowadzenie działalności na rzecz zbierania MSW bez licencji z kilku powodów (Uchwała Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 19 kwietnia 2011 r. nr 16692/10) .

Po pierwsze, firmy zarządzające nie powinny otrzymywać licencji na zbieranie MSW, ponieważ tak nie jest realizacja działalność przedsiębiorcza do zarządzania MKD. Po drugie, przenoszenie odpadów przez pracowników spółki zarządzającej ze zsypów MKD do śmieciarek operatora regionalnego nie jest działalnością związaną ze zbiórką odpadów.

Tak więc, w obowiązki spółki zarządzającej a spółki osobowe to wyłącznie czynności polegające na gromadzeniu śmieci i ich czasowym składowaniu (przez okres nieprzekraczający 6-11 miesięcy) w miejscach do tego wyposażonych na żądanie prawa, w celu ich dalszego transportu do punktów unieszkodliwiania i unieszkodliwiania.

Kolejną problematyczną kwestią pozostaje utworzenie punktu zaopatrzenia w zasób komunalny, a także: określenie granic odpowiedzialności operacyjnej dla Wielkiej Brytanii i operatora regionalnego. I chociaż wszystko to jest zapisane w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej nr 491 z 13.08.2006, to w praktyce często się to nie udaje. Ustawodawca chce, aby każda strona tego procesu wzięła do użytku to, co wisi na jej bilansie. Tu zaczynają się różnice.

Operator regionalny rozpoczyna świadczenie swoich usług w zakresie usuwania MSW z terenu kontenera. Posiadają własne wymagania dotyczące utrzymania w należytym stanie, które są zatwierdzone w SanPiN 2.1.2.2645-10 „Wymagania sanitarno-epidemiologiczne dotyczące warunków życia w budynkach mieszkalnych i lokalach. Zasady i przepisy sanitarno-epidemiologiczne”.

Zgodnie z tymi wymaganiami pojemniki na śmieci muszą być umieszczane na specjalnie wyposażonych placach o nawierzchni betonowej lub asfaltowej. Powinny być również ogrodzone obramowaniem, wzdłuż którego obsadzone są tereny zielone. Należy zapewnić drogę dojazdową dla pojazdów zbierających i usuwających śmieci.

Do tej pory firma zarządzająca lub TSN nadal zbiera pieniądze na wywóz śmieci, które bezwładnie obsługują witryny kontenerowe. Ale już teraz w wpływach konsumentów mieszkań i usług komunalnych opłata za wywóz odpadów podświetlone w osobnym wierszu służba publiczna. W związku z tym pieniądze te nie będą już wpadać w ręce spółki zarządzającej. Powstaje pytanie, czyim kosztem będą serwisowane kontenery?

Jeśli znowu zwrócimy się do prawa, to mówi, że dla utrzymanie placów kontenerowych Odpowiedzialność ponoszą osoby fizyczne i prawne, a także indywidualni przedsiębiorcy, którzy posiadają te przedmioty na podstawie prawa własności, dzierżawy, zarządzania lub innego prawa majątkowego. Jednak, jak pokazuje praktyka, w większości regionów naszego kraju tereny kontenerowe nie należą do nikogo, ani do właścicieli lokali w MKD, ani do gmin. Jak być w tym przypadku?

Zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej nr 290 z dnia 3 kwietnia 2013 r. spółka zarządzająca lub TSN obsługuje miejsca kontenerowe tylko wtedy, gdy znajdują się na terytorium objętym skład majątku wspólnego MKD. Dlatego w pierwszej kolejności należy zarejestrować lokale kontenerowe w nieruchomości, a następnie określić je jako wspólną własność właścicieli lokali w MKD. Aby się zarejestrować, musisz mieć uformowaną działkę. Potrzebna będzie również odpowiednia decyzja OSS (Rząd Federacji Rosyjskiej nr 491 z 13.08.2006 r.

Aby zobaczyć zdjęcia zamieszczone na stronie w powiększonym rozmiarze, musisz kliknąć ich zmniejszone kopie.

Z jakiegoś powodu ludzie lubią wyrzucać śmieci w miejscach, w których nadal zachowana jest przyroda ...

Margaret Atwood,
kanadyjski pisarz

Rozpoczynając pracę nad tematem śmieci w ogrodnictwie, przeszukałem kilka stron z cytatami. Zaskakujące jest to, że sporo linijek znanych i nieznanych, sławnych i nie tak znanych pisarzy, polityków, dziennikarzy, naukowców, filozofów i innych różnych ludzi poświęca się marnowaniu naszej ludzkiej cywilizacji. Znaleziony i wykorzystany na tej stronie cytat Margaret Atwood idealnie pasuje do tematu. Czemu?

Jeździmy samochodem do dowolnego ogrodnictwa. Wysiadamy z samochodu na 1 kilometr lub 500 metrów i dalej do wejścia na teren zwartych działek ogrodowych idziemy, patrząc na nietkniętą przyrodę. A oto śmieci w pobliżu jezdni. Gdzieś są to osobne worki, rozszarpane już przez koty, psy, dzikie zwierzęta, a gdzieś solidne wysypiska, które rażą smrodem każdego gościa ogrodnika i gryzonie o szarobrązowych ogonach biegających po śmieciach. „To nie jest odpowiednie dla naszego SNT” – powiedzą niektórzy ogrodnicy. A może masz inne problemy?

Idziemy w inne miejsce, gdzie nie ma składowisk przy wejściu do ogrodnictwa. Nawiasem mówiąc, nadal musisz obliczyć liczbę wejść do tego SNT. Jeśli jest ich kilka, to ten SNT również będzie miał składowiska. Nie śledź wszystkich śmietnik przy każdym wejściu nie dostarczysz. Jest to jednak kosztowne. Wróćmy do naszego spaceru. Tu mijamy opuszczone miejsce. Wydawałoby się - powinien to być nietknięty kawałek natury. Nie, pamiętamy Atwood, ta strona jest porzucona ze śmieciami, ponieważ człowiek uważa za swój obowiązek i sprawę honoru przynajmniej jakoś wskazać swoją obecność nawet w tak dzikim miejscu. W końcu docieramy do platformy z dużym śmietnikiem.

Jeśli chcesz, spróbuj zadawać pytania o to, co o śmieciach myślą właściciele witryn sąsiadujących z witryną kontenera. Prawie na 100% pewni, że jeśli nie przeklinają, to powiedzą wiele niepochlebnych słów o SNT, zarządzie i pieprzonym walnym zgromadzeniu, które „postanowiło” włożyć nie mniej jebane śmietnik pod ich nosami. Co zwykle z tego wynika, mam nadzieję, nie trzeba mówić.

A jak wspaniale jest zająć się ogrodnictwem na weekend, gdy organizacje zbierające i eksportujące śmieci na wysypiska, odpoczynek, a tu też pojawiły się majowe święta. Oddychaj głęboko świeżym powietrzem! Dla właścicieli działek ogrodowych z takim sąsiedztwem śmieci jest tylko jedno wyjście - wnieść pozew, jeśli zgodnie z normami 20 metrów od granicy jego (ich) działek do pojemnika na śmieci nie zostaną spełnione i decyzja walnego zgromadzenia nie zawiera ich własnoręcznych podpisów wyrażających zgodę na takie sąsiedztwo. A jeśli przestrzegane są zasady paragrafu 5.11 Kodeksu zasad 53.13330.2011, potajemnie obserwuj, jak babcia ciągnie śmieci 500 metrów od miejsca do śmietnika. Tak, tak, pół kilometra. Nic nie wymyślono - to normy wymienionego joint venture. Babcia została wychowana w Związku Radzieckim, ale nie jest faktem, że zaciągnie swoje śmieci do kontenera, a nie pod osłoną nocy, do najbliższego opuszczonego miejsca lub wrzuci sąsiada pod płot do rowu. A pamiętajmy o pokoleniu lat 90., którego wychowanie miało miejsce w czasach, gdy ich rodzice byli zmuszeni przeżyć, a nie wkładać do głów swoich dzieci fundamenty socjalizmu i komunizmu. Oni, a nie babcie, podejmą decyzję o silnej woli i wyrzucą śmieci niedaleko swoich miejsc, nie zabierając ich na wysypisko śmieci. A takich „wykształconych” jest znacznie więcej niż źle wychowanych babć. Idź tam, dowiedz się rano, czyje śmieci są wyrzucane w niewłaściwym miejscu?

Załóżmy, że nie chodzi o Ciebie i Twoje ogrodnictwo. Masz jedno wejście-wyjście, przy wejściu jest wyposażona platforma na śmieci, jest duży kontener, jest osoba odpowiedzialna, która utrzymuje porządek na miejscu, zamówienia na czas wywóz śmieci, rada ściśle tłumi nieautoryzowane wysypiska śmieci na terytorium. Wszystko wydaje się być w porządku. A oto jedno swędzące pytanie. Skąd ludzie biorą pieniądze na śmieci? Do tablicy. Czy wszystkie dostarczają na czas? W SNT, według 217-FZ z 29.07.17, w końcu ogłoszono komunizm. Czy nadal nie jest? Może nawet w czasach komunizmu zawsze będą czarne owce, które nie spieszą się z przekazaniem swoich pieniędzy, ale w pełni wykorzystują śmietnik. „Możesz zabronić używania przez strażnika, jeśli nie zapłaci”, mówisz. Jest to możliwe, jeśli istnieje, a SNT ma wielką chęć wypłacenia pieniędzy komuś, kto będzie pilnował śmieci. A jeśli nie ma takich pieniędzy? A dla średnich i małych stowarzyszeń ogrodniczych nie jest to próżne pytanie – to rzeczywistość, z którą trzeba się liczyć.

Można jeszcze spekulować na temat istniejących problemów ze śmieciami, ale poza ogrodnikami nasi zastępcy już omawiają ten temat. W wyniku ich pracy od 1 stycznia 2016 r. weszła w życie zaktualizowana ustawa federalna 89-FZ z dnia 24 czerwca 1998 r., Zmieniona 13 lipca 2015 r. " O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych„. Czy prawo wpłynęło na zaangażowane stowarzyszenia ogrodnicze i inne? Tak i nie. To właśnie przeanalizujemy poniżej na stronie, ale na razie zarysujemy zakres pytań:

Co MSW i jak prawo definiuje podstawowe pojęcia z zakresu zbierania, przechowywania, usuwania i unieszkodliwiania odpadów?
Jakie są możliwości rozwiązania problemu zbierania i usuwania śmieci w SNT (TSN)?
Jakie uprawnienia ma SNT (TSN) w zakresie organizowania zbierania, przechowywania i usuwania MSW?
Jaka jest odpowiedzialność za brak umów na Usuwanie MSW dla osób prawnych i osób fizycznych?
Jak należy rozwiązać kwestię zagospodarowania MSW od 01.01.2019 r. zgodnie z regulacyjnymi aktami prawnymi?
Czy możliwe jest zapewnienie obywatelom usługi publicznej w zakresie leczenia MSW przez SNT?

Nie wszystko jest jasne w ogrodnictwie ze śmieciami. A nawet tam, gdzie problem zostanie rzekomo rozwiązany, daleko mu do zgodności z normami prawa. Zastanówmy się, panowie-towarzysze ogrodnicy!

Stałe odpady komunalne w SNT, TSN

A co to jest śmieci? Czyj on jest?

W połowie maja 2016 roku w jednym z kaliningradzkich stowarzyszeń ogrodniczych odbył się następujący dialog między prezesem, księgowym i gościem, który był tam na ich zaproszenie:

A jak to jest zorganizowane w twoim SNT? wywóz i wywóz śmieci? - zadał pytanie gość.

Mamy duże otwarte śmietniki stowarzyszenia, które w miarę gromadzenia się wyrzucają - szybko odpowiedział prezes. - umowa o wywóz śmieci SNT zawierane jest z wyspecjalizowaną organizacją.

A jak właściciele działek ogrodowych, które są w pobliżu, odnoszą się do lokalizacji pojemników?

Narzekają i przeklinają na smród, szczury, śmieci, których nieludzie nie wrzucają do kontenera, tylko zostawiają w pobliżu.

Jak myślisz, czyje to śmieci? Do kogo należy?

Więc co tu myśleć? Śmieci - ogrodnicy.

Więc powiedz mi, na jakiej podstawie ogrodnicy są właścicielami ziemi ogrodowej, są osobnikami wyrzucającymi własne śmieci do pojemników należących do SNT?

Nie było jasnej odpowiedzi. Nastąpiło otępienie i brzmiało słabe wyjaśnienie: - Ale jakoś o tym nie pomyśleliśmy. Śmieci nie są pozbawione problemów, ale są wywożone i to dobrze. Czy jest coś nie tak?

Nie w ten sposób! Przynajmniej w przypadku SNT, gdzie prawa własności gruntu do wspólnego użytku przez SNT i podobne prawa do gruntu osób, które są członkami tego SNT w niepełnym wymiarze czasu pracy, są prawidłowo wykonywane. Inaczej należy odnieść się do kwestii zbiórki i utylizacji śmieci zgodnie z prawem. Przejdźmy do norm zaktualizowanej ustawy federalnej i spróbujmy coś wyjaśnić dla dalszej analizy tematu.

Rozwiązywanie problemów ze śmieciami w SNT (TSN).

Opcja 1: SNT jako osoba prawna zawiera własną umowę na wywóz śmieci, a właściciele działek ogrodowych zawierają odrębne indywidualne umowy.

Ustawa federalna nr 89-FZ z dnia 24 czerwca 1998 r. (zmieniona 13 lipca 2015 r.) „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”
Artykuł 1 „Podstawowe pojęcia”

W niniejszej ustawie federalnej stosowane są następujące podstawowe pojęcia:

- odpady produkcyjne i konsumpcyjne(zwane dalej odpadami)- substancje lub przedmioty, które powstają w procesie produkcji, wykonywania pracy, świadczenia usług lub w procesie konsumpcji, które są usuwane, są przeznaczone do usunięcia lub podlegają usunięciu zgodnie z niniejszą Ustawą Federalną;

- zmarnowana kolekcja - przyjęcie lub odbiór odpadów od osób fizycznych i prawnych, w celu dalszego przetwarzania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania, transportu, unieszkodliwiania takich odpadów;
(paragraf został wprowadzony ustawą federalną nr 309-FZ z dnia 30 grudnia 2008 r., z późniejszymi zmianami prawo federalne z dnia 29 grudnia 2014 r. N 458-FZ)


Zwróć uwagę na koncepcję ODBIORU odpadów. Jest to bardzo ważne dla dalszej rozmowy i zrozumienia, jak postępować w każdym bez wyjątku stowarzyszeniu ogrodniczym. Mówimy o przeniesieniu własności nieruchomości, która jest odpadem.

- komunalne odpady stałe- odpady powstające w lokalach mieszkalnych w procesie konsumpcji osoby fizyczne, a także towary, które utraciły swoje właściwości konsumenckie w procesie ich wykorzystywania przez osoby fizyczne w lokalach mieszkalnych w celu zaspokojenia potrzeb osobistych i domowych. Odpady komunalne stałe obejmują również odpady powstałe w trakcie działalności osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych oraz zbliżone składem do odpadów powstających w lokalach mieszkalnych w procesie konsumpcji przez osoby fizyczne;


- norma akumulacji stałych odpadów komunalnych - średnia ilość stałych odpadów komunalnych wytworzonych w jednostce czasu;
(paragraf został wprowadzony ustawą federalną z dnia 29 grudnia 2014 r. N 458-FZ)


Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął Rozporządzenie z dnia 04.04.2016 r. N 269 „W sprawie określenia norm gromadzenia komunalnych odpadów stałych” (wraz z „Zasadami określania norm gromadzenia komunalnych odpadów stałych”). Zgodnie z tą uchwałą lokalne władze wykonawcze czy samorządowe organy obywateli już przystąpiły do ​​mierzenia, a następnie określania standardów kumulacji MSW. Dla ogrodnika oznacza to, że do końca 2016 roku musi zostać ustalony standard wytwarzania odpadów dla standardowej działki ogrodowej poza chęcią i opinią ogrodnika. Na podstawie tego standardu organy upoważnione przez rząd będą wymagać od osoby fizycznej (właściciela działki) zawarcia umowy na przetwarzanie komunalnych odpadów stałych i odpowiednio zapłacić za tę usługę w wysokości określonej przez normę.

Tak powinno być. Ale tak się nie stało. Przynajmniej gubernatorzy, wiele samorządów regionalnych nie poradziło sobie z tym zadaniem. W Kaliningradzie na dzień 07.01.2019 r. nie ustalono standardu akumulacji MSW dla SNT, jako osób prawnych oraz dla właścicieli działek ogrodowych. A to nie pozwala wymienionym osobom na zawarcie umowy na przerób MSW z operatorem regionalnym ze względu na niemożność obliczenia w umowie ilości wytwarzanych odpadów.

- operator odpadów komunalnych,- przedsiębiorca indywidualny lub osoba prawna prowadząca działalność windykacyjną, transport, przetwarzanie, utylizacja, neutralizacja, utylizacja komunalne odpady stałe;


SNT, w którym śmieci są wywożone do dużych pojemników na śmieci należących do osoby prawnej przed ich zebraniem, są objęte tą definicją, ponieważ. przeprowadzić wywóz śmieci. Tak więc SNT, czy ci się to podoba, czy nie, jest operatorem gospodarki odpadami. Ale SNT nie ma prawa angażować się działalności komercyjne do zbierania i gromadzenia MSW. Ten dylemat i wyjście z niego rozważymy poniżej na stronie.

- regionalny operator gospodarki odpadami stałymi (zwany dalej również operatorem regionalnym) - operator gospodarki odpadami komunalnymi - osoba prawna zobowiązana do zawarcia umowy o świadczenie usług przetwarzania komunalnych odpadów stałych z właścicielem komunalnych odpadów stałych, które powstają i których punkty odbioru znajdują się na obszarze działania operatora regionalnego;
(paragraf został wprowadzony ustawą federalną z dnia 29 grudnia 2014 r. N 458-FZ)

Zauważ, że prawo definiuje dwie osoby: operator regionalny lub operator. W drugim przypadku operator musi mieć bezbłędnie zawarł umowę z operatorem regionalnym. Takim operatorem może być praktycznie SNT, które odbiera odpady od osób fizycznych. Powstaje jednak sprzeczność: operator regionalny i operator gospodarki odpadami są publicznymi przedsiębiorstwami handlowymi (art. 27 ust. 7 ustawy - patrz poniżej), ale SNT nie podlega temu statusowi. Ponadto w założeniach i zadaniach SNT nie ma zapisów, które pozwalałyby stowarzyszeniu na świadczenie usług w zakresie zbierania i usuwania MSW na rzecz osób trzecich, którymi są osoby fizyczne. Nawiasem mówiąc, TSN, choć nie bezdyskusyjnie, może całkiem rozwiązać takie problemy, ponieważ. powinien i musi mieć umowę o zarządzanie z każdym właścicielem działki o zarządzanie nieruchomością. MSW jest również własnością. To prawda, że ​​komunalne odpady stałe nie są ani własnością osoby prawnej, z której korzystają osoby fizyczne, ani wspólną własnością obywateli. Ale cele TSN są zupełnie inne.

W działaniach państwa, a zwłaszcza rządu, można dostrzec różne, wprost przeciwstawne sobie cele i zadania w stosunku do ogrodników i śmieci generowanych w SNT. A rozwiązanie tych problemów zależy od konkretnego stowarzyszenia reprezentowanego przez jego zarząd i obywatela, jako właściciela ziemi ogrodowej:

Niektórzy krzyczą, że zabiera im się ostatnią koszulę, są zmuszeni zapłacić za coś, co nie istnieje i nigdy nie będzie; że rząd i posłowie robią wszystko przeciwko ludziom, rujnując i niszcząc ogrodnictwo jako zjawisko narodowe itd., itd.

Inni widzą w uchwalonych ustawach i późniejszych działaniach władz lokalnych ratunek od śmieci, które z roku na rok gromadzą się coraz bardziej. W rezultacie coraz mniej pozostaje wokół ogrodnictwa nietkniętego przez człowieka i jego marnotrawstwo natury. W końcu czasami trzeba uporządkować sprawy związane ze zbieraniem, usuwaniem i usuwaniem odpadów, umieszczając jeden punkt w każdym konkretnym SNT.

Czy ci się to podoba, czy nie, kolejna norma prawa raz jeszcze wyjaśnia kwestię własności śmieci jako własności, która nie może nie mieć swojego właściciela, i potwierdza „zgadywanie” przewodniczącego jednego z kaliningradzkich SNT, przedstawione w przedmowa do strony.

Artykuł 4
(zmieniona ustawą federalną nr 458-FZ z dnia 29 grudnia 2014 r.)

Własność odpadów ustalana jest zgodnie z prawem cywilnym.

Co otrzymujemy w rezultacie? Otrzymujemy to, co tworzy SNT jako podmiot prawny śmieci. Dlatego należy go wyjąć z późniejszym umieszczeniem, przetworzeniem, usunięciem itp. W tym celu każdy SNT (w tym TSN) jest zobowiązany do zawarcia: kontrakt eksportowy MSW.

Nie mamy śmieci! – powie przewodniczący. - Jest u ogrodników na ich działkach.

To prawda, ale obecność śmieci w samym SNT i konieczność zawarcia umowy na ich eksport rozwiązuje się bardzo prosto. Inspektor ATI (inspekcja administracyjno-techniczna) przyjeżdża do SNT, prosi o okazanie umowy. Pod jego nieobecność wypisuje zamówienie, w którym wskazuje konieczność zawarcia umowy oraz wskazuje terminy. Następnie, w przypadku niedotrzymania terminów i ponownej kontroli, należy nałożyć karę administracyjną. Jak rozumiesz, ogrodnicy będą musieli zapłacić. Czemu? Ale ponieważ z definicji nie ma zysku w SNT. Grzywna, którą można nałożyć na przewodniczącego, wyniesie od 10 000 do 30 000 rubli, a na osobę prawną - od 100 000 do 250 000 (na podstawie Kodeksu wykroczeń administracyjnych, art. 8.2 „Nieprzestrzeganie wymagań środowiskowych i sanitarnych oraz epidemiologicznych, gdy postępowanie ze zużyciem odpadów produkcyjnych, substancjami zubożającymi warstwę ozonową lub innymi substancjami niebezpiecznymi”).

Podobnie represje prowadzone są wobec właściciela działki ogrodowej. Właściciel serwisu, jako przedmiot własności, w trakcie jego użytkowania i działań na nim tworzy śmieci. Trzeba go również wyjąć. Część śmieci może i powinna być wyrzucana na placu budowy w pryzmach kompostowych. Ale tam wszystko MSW nie faszeruj. Nie czekaj, aż się załamią. Życie nie wystarczy. Zabrania się zakopywania śmieci lub palenia. Nawet liście i trawa! Mówiąc o tym, że zabierasz śmieci do miasta i wyrzucasz je do śmietnika to nie ma prawnego rozwiązania problemu, bo tam w mieście płacisz według standardów, które nie uwzględniają wygenerowanych śmieci Twoja strona. Jeśli masz inne zdanie, prosimy o przesłanie zeskanowanej umowy przez zakładkę KONTAKTY z wierszami na temat włączenia Twoich podmiejskich śmieci z daczy. Dane osobowe zostaną usunięte z umowy. Tak niesamowity dokument od razu znajdzie odzwierciedlenie na stronie serwisu, jako dowód całkowitego zamieszania i nieprzewidywalności działań wszystkich i wszystkiego.

"Umowa jest sprawą dobrowolną!" - wykrzyknie kompetentny ogrodnik - "Chcę, konkluduję, nie chcę, nie konkluduję!" Dokładnie tak. Nie pomiń tylko jednego szczegółu, o którym roztropnie mówi prawo. Zacytujmy:

Art. 421 „Wolność umów” Kodeksu Cywilnego, część 1

1. Obywatele i osoby prawne mogą zawrzeć umowę. Przymus zawarcia umowy jest niedopuszczalny, z wyjątkiem przypadków, gdy obowiązek zawarcia umowy jest przewidziany w niniejszym Kodeksie, prawo lub dobrowolne zobowiązanie.

Jak widać, istnieje zasada, aby sztuczka „najmądrzejszych” nie zawierała umowy, która zobowiązuje do tego. Przyjrzyjmy się dalej naszemu 89-FZ z dnia 24.06.1998 (z późniejszymi zmianami 13.07.2015) „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”. Czy zawiera normy, które mogą zmusić właścicieli do zawierania umów na wywóz śmieci?

Artykuł 24.7. „Umowa o świadczenie usług w zakresie przetwarzania komunalnych odpadów stałych” FZ-89 z dnia 24.06.1998 r.

1. Operatorzy regionalni zawierają umowy o świadczenie usług przetwarzania komunalnych odpadów stałych z właścicielami komunalnych odpadów stałych. Umowa o świadczenie usług przetwarzania odpadów komunalnych jest publiczna dla operatora regionalnego. Operatorowi wojewódzkiemu nie przysługuje prawo do odmowy zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie przetwarzania odpadów komunalnych na rzecz właściciela wytwarzanych odpadów komunalnych, których punkty odbioru znajdują się na terenie jego działalności . Operatorzy regionalni mają prawo do zawierania umów o świadczenie usług w zakresie postępowania z innymi rodzajami odpadów z właścicielami tych odpadów.
2. W ramach umowy o świadczenie usług w zakresie przetwarzania komunalnych odpadów stałych operator regionalny zobowiązuje się do przyjmowania odpadów komunalnych w ilości i w miejscach określonych w niniejszej umowie oraz do zapewnienia ich odbioru, transportu, przetwarzania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania zgodnie z prawem Federacja Rosyjska, a właściciel komunalnych odpadów stałych zobowiązuje się do zapłaty za usługi operatora regionalnego po cenie określonej w granicach zatwierdzonych w we właściwym czasie jedna taryfa za usługę operatora regionalnego.

Ten przepis prawa jest w istocie przedmiotem umowy o zbieranie i usuwanie MSW dla osób prawnych i osób fizycznych.

3. Właściciele komunalnych odpadów stałych są zobowiązani do zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie przetwarzania komunalnych odpadów stałych z regionalnym operatorem, na terenie którego działalności powstają stałe odpady komunalne i zlokalizowane są miejsca ich gromadzenia.
   (zmieniona ustawą federalną nr 503-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r.)
4. Umowa o świadczenie usług przetwarzania komunalnych odpadów stałych zawierana jest zgodnie z standardowa umowa zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Umowa o świadczenie usług w zakresie przetwarzania komunalnych odpadów stałych może zostać uzupełniona za zgodą stron innymi postanowieniami, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Pierwsza i druga część artykułu dotyczą operatora regionalnego i jego obowiązków. Liczy się to, że operator regionalny nie ma prawa odmówić zawarcia umowy o wywóz MSW. Do 01.01.2019, zgodnie z obowiązującymi starymi normami, nie było łatwo znaleźć operatora, który zgodziłby się wynieść śmieci. Odprawili tego, który zawrócił wraz ze swoimi śmieciami. I nie było sposobu, aby znaleźć dla nich rząd, chyba że połączy się osoby odpowiedzialne za zorganizowanie całej sprawy śmieci. Ale więcej o tym poniżej na stronie o doświadczeniach SNT „Pishchevik”.

Jednak czwarta część art. 24 ust. 7 przewiduje bezwzględną zasadę, że właściciel stałych odpadów komunalnych jest zobowiązany do zawarcia umowy z operatorem regionalnym. W normie nie ma słów „według uznania”, „do woli”, „w razie potrzeby”, „za zgodą”, „może” i innych, które pozwoliłyby manipulować czasownikiem „zawrzeć”, zastępując go niewiążące działanie lub warunek, który zaprzecza obowiązkowi umowy. Dodatkowo norma prawa została wzmocniona w dekrecie rządowym, który mówi:

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 listopada 2016 r. nr 1156 (zmieniony 15 grudnia 2018 r.)
" ".

Brak umowy na wywóz śmieci z ulubionej działki wiąże się dla Ciebie najpierw z wydaniem przez inspektora ATI nakazu podobnego do tego, który wystawił SNT, a następnie z grzywną. Dziś grzywna wynosi od 1500 do 2000 rubli. (art. 8 ust. 2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych). Jeśli wejdziesz do butelki i nadal będziesz ignorować normy prawa, grzywna wzrośnie, a następnie zostanie wydane orzeczenie sądu w sprawie roszczenia lokalnej administracji dzielnicy (miasta) o pozbawienie Cię praw do witryny . Wybór nalezy do ciebie!

Opcja 2: SNT, jako osoba prawna, zawiera umowę na wywóz śmieci, właściciele działek ogrodowych nie mają odrębnych umów na wywóz śmieci.

Po tym wszystkim, co zostało powiedziane powyżej, takie stwierdzenie może wydawać się nonsensem. Ale tak nie jest, mimo że dziś prawie wszystkie stowarzyszenia ogrodnicze wywożą śmieci na mocy jednej umowy na usuwanie MSW zawartej między SNT (TSN) a jednym z wyspecjalizowanych przedsiębiorstw licencjonowanych. Jednocześnie ogrodnicy bez powodu wyrzucają swoje śmieci do pojemników osoby prawnej, a osoba prawna bez powodu przyjmuje pieniądze od członków SNT za śmieci, których z definicji członkowie SNT nie mogą mieć, ale osoby fizyczne, właściciele działek. Jednocześnie nikt nie podpisuje żadnych umów pomiędzy SNT a członkami.

Okazuje się, że nadal mamy takie SNT w Federacji Rosyjskiej, gdzie ogrodnicy prowadzą zbiorowe ogrodnictwo. Wyznaczenie poszczególnych działek w takim SNT nie zakończyło się rejestracją praw majątkowych każdej osoby do działki wraz z uzyskaniem zaświadczenia o własności gruntu lub zaświadczenia o rejestracja państwowa prawa. W takim stowarzyszeniu istnieje zatem SNT jako osoba prawna i istnieje prawo osoby prawnej do całego przydziału gruntu, ale nie jest to prawo własności, ale prawo do stałego użytkowania wieczystego gruntu lub prawo do wspólne wspólne użytkowanie. W warunkach, w których prawa majątkowe nie są zarejestrowane u ogrodników, jako osoby fizyczne, nieposiadające majątku, nie mogą oni zawierać żadnych umów w odniesieniu do mienia, które do nich nie należy. To samo dotyczy śmieci. Na terenach powstają śmieci, ale podążają za losami ziemi. I należy lub jest własnością SNT.

W takim przypadku SNT zawiera umowę na wywóz śmieci z odpowiednią firmą, a członkowie SNT wyrzucają śmieci nie jako własne, ale jako powstałe w wyniku działalności ogrodniczej osoby prawnej przez jej uczestników (członkowie).

Ważne jest, aby zrozumieć, Co członkowie SNT nie mają, nie mieli i nie będą posiadać majątku w nieruchomościach, ponieważ są tylko członkami osoby prawnej. Nieruchomość zgodnie z art. 48 „Pojęcie osoby prawnej” Kodeks cywilny może mieć samą osobę prawną. Taka własność należy do osoby prawnej, a nie członków. Majątek osoby prawnej jest oddzielony od majątku innych osób: osób prawnych i osób fizycznych.

Obywatele jako jednostki, mogą być uczestnikami osoby prawnej i mogą posiadać majątek. Ale to nie jest własność osoby prawnej, ale jej własność osobista., który jest również odizolowany od majątku innych osób, w tym osób prawnych. (art. 18 k.c. „Treść zdolności prawnej obywateli”).

W jaki sposób śmieci są usuwane z większości SNT i jakie mogą być tego konsekwencje?

Odpowiedź na to pytanie brzmi: Łatwo i prosto jak poprzednio, bez zastanawiania się nad konsekwencjami. Porządek został kiedyś przez kogoś ustanowiony dawno temu i nikt go nie kwestionuje. Za wszystko odpowiada osoba prawna. I absolutnie nikt nie myśli, że ustawa z 29 grudnia 2014 r. FZ-458 ustanowiła własność śmieci, wprowadzając dodatek do 89-FZ z 24 czerwca 1998 r. w postaci art. Nowa edycja. "I co z tego? - pytasz. - A co się zmieniło dla SNT i jego członków?"

Zmieniło się natomiast to, że obywatele – jednostki (pojęcia są równoważne) i jednocześnie będąc członkami SNT, nagle nabyli prawa własności do śmieci, które wytwarzają w trakcie swojej działalności ogrodniczej. Pamiętając, że członkowie SNT (TSN) nie mają własności, tk. cała własność SNT jest własnością osoby prawnej, obywatele muszą teraz gdzieś wyrzucić te śmieci. Dawne relacje, które istniały do ​​tej pory, są niemożliwe, ponieważ prawa własności mogą zostać przeniesione na kogoś na określonych zasadach. Oczywiście można zrezygnować z własności zgodnie z normami art. 236 „Zrzeczenie się własności”. Ale faktem jest, że prawa i obowiązki związane ze śmieciami, z których dobrowolnie się wyrzekasz, kontynuują pracę i działanie, dopóki inna osoba nie nabędzie praw własności do Twojej nieruchomości (śmieci).

Przykład: Załóżmy sytuację, w której wrzuciłeś śmieci do kontenera na śmieci SNT. I w jaki sposób przenieśliby własność swojej dawnej nieruchomości na podmiot prawny. Pojawia się pytanie. I dlaczego SNT nagle wzięło na siebie obowiązek odebrania Twoich śmieci i przejęcia ich na własność? W praktyce wydawało się, że akcja się wydarzyła, ale teoretycznie? W każdej chwili osoba prawna może odmówić wydania śmieci. Zwłaszcza jeśli klasa zagrożenia twojego MSW nie odpowiada klasie 5 (porozmawiamy o klasach poniżej). W takim przypadku, jeśli odpowiedni organ umieści odpady z 1-4 klas zagrożenia w pojemniku na śmieci, SNT nadal może uniknąć kary. Mało prawdopodobne, ale możliwe. Nagle ktoś zobaczył i potwierdzi twoją tajną operację porzucenia MSW na rzecz innej osoby (SNT). Kara na pewno zostanie ci przedstawiona. I nie będzie mały. 2000 rubli. już nie wysiadać.

A jak SNT może przenieść własność Twoich MSW inaczej niż poprzez zawarcie umowy na podstawie Kodeksu Cywilnego? Ale żaden. Nie ma opcji prawnych. Każdy inny przypadek wiąże się ze sporządzeniem aktu co najmniej o przyjęciu osieroconych śmieci od niezidentyfikowanej osoby. Ale śmieci zaakceptowane przez osobę prawną muszą nie tylko być zbierane, ale także usuwane z ogrodnictwa. I trzeba za to zapłacić. Jak myślisz, ile czasu zajmie, zanim członkowie SNT, a nie ma innych płatników w tym podmiocie prawnym, zrozumieją, że słyną z obrzucania pieniędzmi? Wystarczy jedna iskra i zapali się płomień, który doprowadzi do poszukiwania dróg wyjścia z komunizmu. A wyjście jest tylko jedno - w indywidualnych umowach każdego właściciela MSW z licencjonowaną firmą. A SNT, najlepiej w tej sytuacji, to całkowite wyłączenie z łańcucha: jednostki (ogrodnika) - jego śmieci, wywóz i wywóz MSW, oddanie całej tej kuchni na barki wyspecjalizowanej firmy (operator regionalny).

A może inne wyjście? Konieczna jest nieznaczna zmiana porządku, który istnieje obecnie w SNT, zawierając umowy między SNT, jako osobą prawną, a każdym właścicielem działki ogrodowej bez wyjątku na wywóz śmieci. A wtedy wszyscy będą żyli spokojnie i szczęśliwie. Nie, nie będzie szczęścia. Oprócz nagłaśniania działań związanych ze zbiórką i unieszkodliwianiem odpadów istnieje kilka pułapek. Byłoby nie tylko złe, ale i lekkomyślne nie branie pod uwagę wszystkich zagrożeń i wszystkich norm prawa, ponieważ każdy będzie musiał płacić grzywny za niewiedzę i zaniedbanie. Jednym z kamieni jest licencjonowanie działalności związanej z gospodarką odpadami.

Licencjonowanie działalności w zakresie zbierania, transportu, przetwarzania,
umieszczanie, unieszkodliwianie, unieszkodliwianie odpadów I - IV klasy zagrożenia,
świadczenie usług użyteczności publicznej SNT do leczenia MSW

Wszyscy w SNT nie jesteśmy bardzo zestresowani transportem, przetwarzaniem i dalsze działania firmy z naszym MSW. Ale musisz zwrócić uwagę.

Artykuł 9 „Działalność licencyjna na zbieranie, transport, przetwarzanie, unieszkodliwianie, unieszkodliwianie, unieszkodliwianie odpadów I - IV klas zagrożenia” FZ-89 z dnia 24.06.1998
(zmieniona ustawą federalną nr 458-FZ z dnia 29 grudnia 2014 r. (zmieniona 29 czerwca 2015 r.))

1. Licencjonowanie działalności w zakresie zbierania, transportu, przetwarzania, usuwania, neutralizacji, usuwania odpadów klas zagrożenia I-IV odbywa się zgodnie z ustawą federalną z dnia 4 maja 2011 r. N 99-ФЗ „O licencjonowaniu pewne rodzaje działalności” z zastrzeżeniem postanowień niniejszej Ustawy Federalnej.

Uzupełniamy ten zapis o fakt, że po 01.01.2016 roku działalność osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w zakresie odbioru MSW bez licencji jest niedozwolona. Ale jest jedna dobra wiadomość. Licencjonowanie podlega zbiorowi MSW tylko od 1 do 4 klas zagrożenia. Odpady klasy zagrożenia 5 nadal mogą być zbierane bez zezwolenia.

Jedna z witryn zawiera następujące informacje: Licencja na odbiór i transport odpadów Klasy zagrożenia 1 - 4 są wydawane przez władze lokalne w ciągu 3 miesięcy i kosztują 1 200 000 - 1 300 000 rubli. A włączenie przetwarzania śmieci (sortowania) do licencji będzie wymagało do 5 miesięcy przy koszcie 2 000 000 - 2 300 000 rubli. Jedynym zapewnieniem jest to, że ważność nowych licencji jest nieograniczona lub dopóki nie zostaną jej pozbawione z powodu naruszeń.

Zdefiniujmy klasy zagrożenia odpadów w każdym ogrodnictwie. Oczywiście mówimy o MSW ogrodników, ponieważ po wyłączeniu drugiej opcji (ogrodnicy nie mają prawa własności do działek), są głównym dostawcą śmieci. Sam podmiot prawny wytwarza bardzo mało odpadów. I odnosi się bardziej do odpadów biurowych. A to po prostu papier, który w zimie cudownie się pali w każdym piecu, całkowicie legalnie i bezpłatnie.

Tak więc głównymi odpadami wytwarzanymi na gruntach ogrodowych są stałe odpady komunalne. Należą do 5 klasy zagrożenia. Odbiór takich odpadów, z zastrzeżeniem istnienia umowy o odbiór MSW pomiędzy SNT (TSN) a osobą fizyczną, właścicielem działki ogrodowej, nie podlega koncesjonowaniu. Należy jednak rozumieć, że wszystkie ostatnie zmiany Ustawodawstwo i działania podejmowane na poziomie władz państwowych i samorządowych wskazują, że w przyszłości akty prawne i kontrola w zakresie gospodarki odpadami będą jedynie zaostrzane. Można wnioskować, że w niedalekiej przyszłości obszar gospodarki odpadami klasy zagrożenia 5 będzie objęty licencją lub zostanie przydzielony do odrębnego programu firm zajmujących się MSW. Jak rozumiesz, ani SNT, ani TSN nie są objęte tym programem ze względu na ich niekomercyjny charakter i brak przepisów w prawie, które zezwalają na postępowanie ze śmieciami. Normy, które są określone w Kodeksie zasad 53.13330.2011 w odniesieniu do wysypisk śmieci w SNT, odnoszą się do dziedziny projektowania, a nie do obowiązku osoby prawnej do zajmowania się MSW (zobacz dokładnie zakres przepisów na samym początku dokumentu). Spróbuj znaleźć w naszym nowym 217-FZ z dnia 29 lipca 2017 r. normy dotyczące obowiązków osoby prawnej w zakresie zbierania śmieci od osób trzecich (są to właściciele działek ogrodowych). Nie ma ich tu. Podajmy normę, którą pamiętam o śmieciach w SNT z tego prawa:

Artykuł 7

1). stworzenie dogodnych warunków dla mieszkańców do prowadzenia ogrodnictwa i ogrodnictwa(zapewnienie termiczne i energia elektryczna woda, gaz, kanalizacja, gospodarka stałymi odpadami komunalnymi,, poprawa i ochrona terenu ogrodnictwa lub ogrodnictwa, zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpożarowego terenu ogrodnictwa lub ogrodnictwa oraz innych warunków);

Tworzenie warunków dla ogrodnictwa nie oznacza w ogóle działań SNT na rzecz zbierania i gromadzenia MSW pochodzących od osób trzecich (przez osoby trzecie rozumiemy osoby fizyczne, właścicieli działek ogrodowych w obrębie jednego ogrodu). W przeciwnym razie tak by było napisane w następnej normie. Patrzymy:

Artykuł 14

5. Opłaty członkowskie mogą być przeznaczone wyłącznie na wydatki związane z:

3). przy realizacji rozliczeń z operatorem za przetwarzanie stałych odpadów komunalnych, regionalnego operatora za przetwarzanie stałych odpadów komunalnych na podstawie umów zawartych przez partnerstwo z tymi organizacjami;

Jak widać, nie ma ani słowa o tym, że takie umowy można zawrzeć z operatorem regionalnym w interesie obywateli będących właścicielami działek ogrodowych i oczywiście zgodnie z prawem z właścicielami komunalnymi. stałe odpady. Wniosek: mówimy wyłącznie o śmieciach samego podmiotu prawnego.

A może istnieją takie podstawy w normach kodeksu cywilnego, które mówią o zrzeszeniach właścicieli nieruchomości? Ale TSN jest tworzony w celu zarządzania majątkiem osoby prawnej, z którego korzystają obywatele, oraz w celu zarządzania majątkiem obywateli, który jest wspólną własnością tych osób. Gdzie są śmieci? Nie ma wzmianki o śmieciach, ponieważ ta usługa komunalna jest powierzona operatorowi regionalnemu lub operatorowi, który ma umowę z operatorem regionalnym. I to jest publiczne spółki handlowe. Ani SNT, ani TSN nie kwalifikują się do tego statusu. Tak, a zarządzanie nieruchomościami nie obejmuje funkcji zbierania i usuwania śmieci.

Mimo to naszemu rządowi udało się wprowadzić do dekretu nr 354 z dnia 06.05.2011 normy pozwalające na świadczenie usług publicznych w zakresie zarządzania MSW obywatelom posiadającym działki ogrodowe w granicach ogrodnictwa. "Cóż, tak powiedzieliśmy!" - prezesi będą zachwyceni, zacierając ręce. To kolejna dźwignia i strumień pieniędzy. Ale pospieszmy się, aby zmniejszyć radość. Służba publiczna populacja odbywa się zgodnie z taryfą ustanowioną przez regionalną służbę do państwowej regulacji cen i taryf. Dlatego, jeśli na przykład taryfa jest ustalona dla regionu w wysokości 458,57 rubli. za 1 cu. Miernik MSW, to nie można go zmienić. Jakie są korzyści dla SNT? I w niczym. Stowarzyszenie ogrodnicze wisi na sobie zadania, które są dla niego nietypowe i problemy z nim, ale najpierw spójrzmy na normy:

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2011 r. N 354 (zmieniony 21 grudnia 2018 r.)
„O świadczeniu usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i budynkach mieszkalnych” (wraz z „Zasadami świadczenia usług komunalnych właścicielom i użytkownikom lokali w budynkach mieszkalnych i budynkach mieszkalnych”).

148(5). Warunki świadczenia usług publicznych w zakresie gospodarowania stałymi odpadami komunalnymi na rzecz właściciela i użytkownika wybranego przez niego budynku mieszkalnego (gospodarstwa domowego) określa:

B) w umowie o świadczenie usług publicznych w zakresie utylizacji odpadów komunalnych, zawartej przez właściciela budynku mieszkalnego (gospodarstwa domowego) z organizacją (w tym ogrodniczą lub ogrodniczą spółką niekomercyjną), która we własnym imieniu i w interesie właściciela zawiera z właściwym wojewódzkim operatorem gospodarki odpadami komunalnymi umowę o świadczenie usług w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. (zmieniony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 grudnia 2018 r. N 1622)

To nie wszystko. Umowa to dokument podpisany przez strony, co potwierdza norma tej samej uchwały:

148(10). Organizacja określona w paragrafie 148 ust. 5 akapit „b” niniejszego regulaminu zaczyna świadczyć usługi publiczne w zakresie przetwarzania komunalnych odpadów stałych dla konsumentów w budynku mieszkalnym (gospodarstwie domowym) od daty rozpoczęcia świadczenia wskazanych usług publicznych w umowie zawartej z właścicielem budynku mieszkalnego (gospodarstwa domowego) w pisemnej umowie o świadczenie usług publicznych. Organizacja określona w paragrafie 148 ust. 5 akapit „b” niniejszego regulaminu zakończy świadczenie usług publicznych w zakresie przetwarzania komunalnych odpadów stałych od dnia rozwiązania umowy o świadczenie określonej usługi publicznej z przyczyn ustanowione przez ustawodawstwo mieszkaniowe, ustawodawstwo cywilne Federacji Rosyjskiej lub ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych.

Oznacza to, że bez pisemnej umowy SNT nie może świadczyć usługi leczenia MSW właścicielom domów. Załóżmy sytuację, w której SNT mimo wszystko zawarło taką umowę z obywatelami, którzy mają budynki mieszkalne w granicach ogrodnictwa. Ale co z tymi, którzy nie mają domów na swoich działkach? Przepisy milczą w tej sprawie. Może dotyczy to wszystkich ogrodników? Patrzymy na normę (decyzja jest taka sama):

2. Użyte w niniejszym Regulaminie pojęcia oznaczają:

„gospodarstwo domowe” - budynek mieszkalny (część budynku mieszkalnego) oraz przylegające i (lub) stojące osobno na wspólnej działce z budynkiem mieszkalnym (część budynku mieszkalnego) budynki gospodarcze (garaż, łaźnia (sauna, basen), szklarnia (ogród zimowy), pomieszczenia do hodowli bydła i drobiu, inne obiekty);

Zgodnie z normami prawa budynki mieszkalne lub gospodarstwa domowe są obiektami nieruchomości zarejestrowanymi w USRN z oznaczeniem „budynek mieszkalny”, „budynek mieszkalny” (części 10 i 11 artykułu 54 „Przepisy przejściowe” FZ-217 z dnia 07/ 29/17) Domki ogrodowe nie są uważane za mieszkalne.

Wynika z tego, że przed wprowadzeniem we wspomnianej uchwale normy, która dotyczy wszystkich obywateli posiadających działki ogrodowe w granicach ogrodnictwa, prawo nie pozwala na zawarcie umowy z ogrodnikami nie posiadającymi budynku mieszkalnego na działce. Na podstawie główny trend, który budowany jest przez państwo w stosunku do ogrodników, można przypuszczać, że w najbliższej przyszłości taka możliwość będzie dla SNT.

Można również przewidzieć, co następuje: Po całkowitym wypełnieniu wszystkich zobowiązań dotyczących świadczenia usług komunalnych w zakresie przetwarzania MSW, średnie i małe spółki partnerskie w 100% odmówią wypełnienia swoich zobowiązań wynikających z umowy i przeniosą je na operatora regionalnego, ponieważ przewidziane przez wymagania ustawy federalnej 89 z 24.06.98 „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”. A jeśli tak, to czy działania SNT, które nie są bezpośrednio związane z zarządzaniem majątkiem, powinny być zgodne z celami określonymi przez 217-FZ z dnia 29.07.17 dla działalności takich osób prawnych?

Problemy SNT w świadczeniu usług publicznych w kontaktach z MSW:
1. Zgodnie z prawem opłata za media na rzecz RO następuje nie według ilości usuwanych odpadów, ale według standardu akumulacji. Poziom akumulacji oraz łączna wielkość MSW zostanie obliczona na podstawie liczby właścicieli, którzy posiadają poszczególne działki ogrodowe w granicach terenu ogrodniczego, w tym działki z posadowionymi na nich budynkami mieszkalnymi. Od 07.01.2019 r. akty prawne nie zezwalają na świadczenie usługi komunalnej w zakresie utylizacji MSW właścicielom działek ogrodowych, którzy nie mają gospodarstw domowych w granicach takich działek.
2. Obecnie normatywne akty prawne nie ustanawiają procedury uzyskiwania informacji dla operatora regionalnego (w tym dla SNT) o liczbie obywateli zarejestrowanych w budynkach mieszkalnych, którzy na stałe zamieszkują w ogrodnictwie.
3. W chwili obecnej dla obywateli posiadających działki ogrodowe, którzy nie mają gospodarstw domowych, w wielu regionach nie ma standardu akumulacji MSW, co nie pozwala na obliczenie wysokości opłat za świadczenie usług komunalnych w zakresie przetwarzania MSW .
4. Świadcząc usługi komunalne SNT do leczenia MSW, oprócz spełnienia wszystkich wymagań dotyczących takich działań, zgodnie z dekretem rządowym nr 354 z dnia 05.06.2011 konieczne jest ciągłe zwalczanie osób niepłacących poprzez ściąganie długów za płacenie za usługi za pośrednictwem sądów. Są to ci sami obywatele, którzy od lat nie byli na ich terenach, odmawiają uiszczania jakichkolwiek opłat itp. Nie da się uniknąć włączenia takich obywateli do umowy między SNT a operatorem regionalnym na traktowanie MSW. Narusza to zasady zawierania takich umów w interesie właścicieli działek ogrodniczych z granicami ogrodniczymi.
5. SNT jest zobowiązana do utrzymywania na własny koszt miejsca gromadzenia MSW, z zastrzeżeniem sformalizowanych praw własności do takiego miejsca, w tym wpisu do rejestru wysypisk śmieci miasto oraz dostępność prawa własności do działki, na której znajduje się działka.
   Jeżeli SNT nie posiada prawa własności działki gruntu ogólnego przeznaczenia, wówczas SNT ma prawo (ale nie ma obowiązku) wydzierżawić działkę gruntu od administracji gminy i za opłatą wynikającą z umowy dzierżawy płatne usługi zawartość witryny. Składowisko musi spełniać wymogi Rozporządzenia Rządowego nr 1039 z dnia 31 sierpnia 2018 r. „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu zagospodarowania miejsc (miejsc) do gromadzenia komunalnych odpadów stałych i prowadzenia ich ewidencji”. Obowiązek tworzenia i utrzymywania witryn dla MSW, m.in. w granicach ogrodnictwa znajdują się narządy samorząd pod warunkiem istnienia prawa własności działki gruntu pod taką działką.

A teraz spójrzmy na jedno podchwytliwe pytanie. Czy może się zdarzyć, że odpady klasy 5 niebędące zagrożeniem trafią do kontenera na odpady osoby prawnej? Przy wszystkich działaniach podejmowanych przez SNT (TSN) mających na celu zapobieżenie temu, takie odpady będą stale wpadać do kontenera. Żadna kontrola nie pomoże. Pozostaje tylko zidentyfikować naruszenie przez inspektora i podjąć środki represyjne. I nie można przewidzieć wyglądu inspektora. Spójrzmy na tabliczkę z klasami zagrożenia odpadami - podstawę przyszłych kar i kłopotów dla wszystkich ogrodników:

Klasy zagrożenia odpadami:
zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej i Ekologii z dnia 04.12.2014 nr 536 „W sprawie zatwierdzenia Kryteriów klasyfikacji odpadów jako Klasy IV-V zagrożenia według stopnia negatywnego wpływu na środowisko”

I klasa (Ekstremalnie niebezpieczne)	Odpady polichlorowanych bifenyli i trójfenyli, polibromowanych bifenyli oraz odpady substancji i produktów je zawierających; używane transformatory z pentochlorowanym bifenylem; zużyte kondensatory z pentochlorowanym bifenylem; używane kondensatory z trichlorobifenylem; szlam zawierający tetraetyloołów (dodatki przeciwstukowe i odpady zawierające związki metaloorganiczne); krezol (pozostałości krezolu, który stracił właściwości konsumpcyjne); oleje syntetyczne i mineralne zawierające polichlorowane bifenyle i terfenyle, które utraciły swoje właściwości konsumpcyjne; odpadowe sole arsenu w postaci stałej; produkty, urządzenia, urządzenia zawierające rtęć, które utraciły swoje właściwości konsumenckie; termometry rtęciowe, używane i uszkodzone, które utraciły swoje właściwości użytkowe; odpady azbestowe, pyły i włókna azbestowe, świetlówki i lampy energooszczędne itp.
II klasa (bardzo niebezpieczne)	kabel miedziany pokryty ołowiem, który utracił swoje właściwości użytkowe; zużyte akumulatory ołowiowe, uszkodzone (nienaruszone, z nieskazitelnym elektrolitem); pozostałości rafinacji produktów naftowych, odpady kwaśnych żywic, kwaśna smoła; zużyte zasady baterii; kwas siarkowy zużyty akumulator; odpady chlorku miedzi w postaci stałej; odpady soli ołowiowej w postaci stałej; niezanieczyszczone trociny ołowiane itp.
III klasa (umiarkowanie niebezpieczne)	drut miedziany, niklowany, niezanieczyszczony, o utraconych właściwościach konsumenckich; aceton, który stracił swoje właściwości konsumenckie; materiał czyszczący zanieczyszczony olejami (zawartość oleju 15% lub więcej); szlam do czyszczenia rurociągów i zbiorników (beczki, pojemniki, cysterny, dystrybutory asfaltu) z oleju; olej napędowy, który stracił właściwości konsumenckie; lotnictwo, motoryzacja i oleje silnikowe które utraciły właściwości konsumenckie; pył cementowy; piasek zanieczyszczony benzyną (ilość benzyny wynosi 15% lub więcej); piasek zanieczyszczony olejami (zawartość oleju 15% lub więcej); świeży obornik od świń; kaczka na śmieci, gęś, świeży kurczak; pył tytoniowy itp.
IV klasa (niskie ryzyko)	odpady budowlane z rozbiórki budynków; śmieci z gospodarstw domowych organizacji, nieposortowane (z wyjątkiem wielkogabarytowych); odpady z mieszkań, niesortowane (z wyjątkiem wielkogabarytowych); używane opony; bitum odpadowy, asfalt w postaci stałej; odpady zawierające brąz (w tym pył brązu), niesortowane; niezanieczyszczony pył metali żelaznych; odpady zawierające żeliwo (w tym pył żeliwny), niesortowane; pył gipsowy; pył betonowy; pył z żużla; pył ceglany; odpady kredy w postaci proszku lub pyłu; różne makulatury i kartony (na przykład zawierające makulaturę fotograficzną); odpady ruberoidowe; trociny z różnych gatunków drewna (na przykład zawierające trociny z płyt wiórowych i/lub płyt pilśniowych); odpady z pierza i puchu; świeży obornik z ferm futrzarskich; świeży obornik koński; obornik z małych i dużych bydłoświeży; gnijący obornik od świń; kaczka, gęś, zgniły kurczak itp.
klasa V (praktycznie nieszkodliwe)	skorupa z jaj kurzych; odpadowe wióry, trociny i wióry z naturalnego czystego drewna; opakowania drewniane (bezzwrotne) wykonane z naturalnego drewna; odpady papierowe i tekturowe z cięcia i tłoczenia; wykończenie z tektury falistej; popiół drzewny i słomowy; wyroby ceramiczne które utraciły właściwości konsumenckie; budowanie kruszonego kamienia, który stracił swoje właściwości konsumpcyjne; budowanie bitwy z cegły; odpady gipsowe w postaci bryłek; używane ściernice, zgorzelina kotłowa; odpady cementowe w postaci kawałków; złom żelazny, stal, metale żelazne i aluminium niesortowane; niezanieczyszczone wióry stalowe; żelazne beczki, które straciły swoje właściwości konsumpcyjne; plastikowe niezanieczyszczone pojemniki, które utraciły swoje właściwości konsumenckie; odpady polietylenowe w postaci folii; odpady wielkogabarytowe z mieszkań; śmieci wielkogabarytowe z pomieszczeń domowych organizacji; odpady żywnościowe z kuchni i organizacji żywienia zbiorowego, niesortowane; odpady (śmieci) z sprzątania terenu i pomieszczeń obiektów handel hurtowy i detaliczny produkty spożywcze, towary przemysłowe; odpady (śmieci) z czyszczenia terenu i pomieszczeń instytucji edukacyjnych, instytucji kulturalnych i sportowych oraz imprez rozrywkowych; zużyte i uszkodzone elektryczne lampy żarowe; odpady izolowanych przewodów i kabli.

Powiedzmy, że nakaz nie jest aktem normatywnym i nie jest obowiązkowy do wykonania przez osoby fizyczne. Zgadza się, ale klasy zagrożenia odpadów są również określone w prawie:

Artykuł 4.1 „Klasy zagrożenia odpadami” FZ-89 z dnia 24.06.1998 r.

Odpady, w zależności od stopnia negatywnego wpływu na środowisko, dzielą się na pięć klas zagrożenia zgodnie z kryteriami ustalonymi przez federalny organ wykonawczy odpowiedzialny za regulacje stanowe w zakresie ochrony środowiska:

Klasa I - odpady wyjątkowo niebezpieczne;
Klasa II - odpady wysoce niebezpieczne;
Klasa III - odpady umiarkowanie niebezpieczne;
Klasa IV - odpady o niskim stopniu zagrożenia;
Klasa V - odpady praktycznie nieszkodliwe.

A władze lokalne i samorząd obywatelski są upoważnione przez państwo do kontrolowania wykonywania prawa przez wszystkie osoby prawne i osoby fizyczne. Przypomnij sobie przysłowie: „świnia zawsze znajdzie brud”. Chodzi o „złego”, ale sumiennego inspektora lub innego inspektora. Tak, nawiasem mówiąc, każdy ogrodnik może znaleźć lub wrzucić odpady 1-4 klas zagrożenia do kontenera, zrobić mu zdjęcie, zaprosić świadków, a następnie napisać skargę do władz i tym samym zastąpić dowolnego przewodniczącego (jeśli nie wszystkie legalne podmioty, kary za SNT są nakładane znacznie więcej) do kasy. Łajdak! Ale to wciąż wymaga udowodnienia. Inspektor nie będzie słuchał wymówek. Czy jest to konieczne dla samego przewodniczącego i członków SNT (TSN)? Myślę, że nie, to nie jest konieczne.

Praktyczne rozwiązanie problemów ze śmieciami w SNT (TSN).

Być może w SNT „Pishchevik” przez długi czas nie byłoby problemów ze śmieciami. Kilka lat temu, w 2016 roku, zarząd słynie z obowiązku zawarcia umowy na wywóz śmieci z kaliningradzkim ratuszem, oszczędzając na całej tej kuchni około 200 tys. rubli rocznie. Ale firma, z którą Pischevik miał umowę, została zlikwidowana, zmieniła swój znak i przestała świadczyć usługi w zakresie gospodarki odpadami. I wtedy znikąd pojawił się inspektor ATI (inspekcja administracyjno-techniczna) i szybko wydał rozkaz z terminem 3 miesięcy na zawarcie umowy na wywóz śmieci. I co? Miał prawo. Tak jak SNT było do tego zobowiązane po likwidacji wymienionej spółki zarządzającej.

Prezes zwrócił się na adres firmy, której numery telefonów zostały wskazane na kontenerach na śmieci, do których wszyscy ogrodnicy wynieśli swoje śmieci przed zawarciem umowy pomiędzy SNT a firmą, w trakcie trwania umowy z pośrednikiem oraz po likwidacji pośrednika . Możliwe byłoby dalsze znoszenie wszystkich MSW i dalej w tym samym duchu i nie zawieranie żadnych umów. Ale nadwerężyli normy prawa, które zostały omówione powyżej. Brak umowy pociąga za sobą wydanie zamówienia w trakcie kontroli, a naprawienie wypuszczenia śmieci do cudzego kontenera bez umowy pociąga za sobą karę administracyjną. Chodzenie pod mieczem Damoklesa, zdając sobie sprawę, że problem należy rozwiązać w momencie jego pojawienia się, a nie odłożyć na półkę, jest bardzo nieprzyjemne i niebezpieczne.

Apele ustne z prośbą o zawarcie umów z SNT oraz indywidualnie z ogrodnikami zostały przez firmę zaskakująco odrzucone. Cóż, nie potrzebują pieniędzy! Następnie, zgodnie z normami prawa, SNT napisało pismo do urzędu burmistrza, który jest odpowiedzialny za organizację gospodarki odpadami na terenie obwodu miejskiego Kaliningradu. List nosił tytuł „W sprawie organizacji kolekcji MSW”. Miesiąc później wpłynęła odpowiedź na nr 1006 z dnia 16.01.2016 z Komisji Gospodarki Komunalnej miasta Kaliningradu i już nie zdziwiony kolejną formalną odpowiedzią innego urzędnika, który nic nie przesądził w sprawie zasługi, mimo to SNT zakończyło pracę do końca. Analiza odpowiedzi z urzędu burmistrza z powtórnymi pytaniami, na które nie otrzymano odpowiedzi, została ponownie przesłana do wójta pod tytułem „W sprawie organizacji zbiórki MSW, powtórzone”. Co dalej? A potem, jeszcze przed otrzymaniem oficjalnej odpowiedzi, szybko nastąpił telefon od rady miasta do przewodniczącego i podał adres jednej z firm, która działa na rynku gospodarki odpadami indywidualnie z osobami fizycznymi i osoby prawne. Zajęło SNT dwa i pół miesiąca, aby zrobić wszystko ze wszystkim, z czego większość czasu poświęcono na oczekiwanie na reakcję i pisanie listów z odpowiedziami od urzędników ratusza.

Nie można powiedzieć, że powtarzany list przeraził urząd burmistrza, ale prawo jest prawem. Trzeba to zrobić albo zrezygnować. Trzeci list trafiłby już do gubernatora lub prokuratury. Nie sądzę, żeby biuro burmistrza naprawdę chciało coś wnieść… organy nadzorcze lub wyższej władzy, więc najwyraźniej sprawa została szybko rozwiązana po raz drugi.

Dyrektor generalny firmy zajmującej się gospodarką odpadami sam przyszedł do SNT, przyjrzał się wszystkim: warunkom, szerokości przejść, rozplanowaniu placów. Zawarłem umowę na wywóz śmieci z osobą prawną, zgodnie z którą odpady biurowe osoby prawnej będą usuwane w miarę, jak gromadzą się na wezwanie za pośrednictwem dyspozytora firmy. A na pokładzie papierów nie gromadzą się od razu. Będzie musiał długo czekać. Koszt 1 kostki papierów to 400 rubli (cena z marca 2016 r.)

Zawarto dwa rodzaje umów z ogrodnikami: dla stałych mieszkańców SNT oraz dla mieszkańców letnich lub sezonowych:

Dla obywateli mieszkających na stałe w domach na swoich działkach ogrodowych umowa przewidywała następujące warunki: wywóz śmieci raz w tygodniu ze 120-litrowego kontenera. Kontener należy postawić na terenie publicznym obok placu budowy przed wieczornym wywiezieniem. Dzień ten wyznaczono na sobotę. Numer umowy musi znajdować się na kontenerze. Płatność jest dokonywana na podstawie paragonów firmy w dowolny sposób za pośrednictwem dowolnego banku. Kontener jest własnością osoby.

Dla pracowników sezonowych umowa przewidywała nieco inne warunki: wywóz śmieci odbywał się na wezwanie za pośrednictwem dyspozytora firmy. Jeśli nie ma kontenera, to śmieci powinny być wyrzucone przez samego ogrodnika (przekazać operatorowi firmy) w celu wykluczenia nieuprawnionej ingerencji psów i kotów w zawartość worków, a także ich prób postępowania. skrupulatny audyt. Płatność została dokonana za tę samą objętość 120 litrów. Na jednorazową rozmowę firma wystawia fakturę, czyli mniej niż na pobyt stały prawie trzy razy. Pozostałe warunki płatności są podobne do stałych rezydentów. Dzień odbioru odpadów jest taki sam - sobota.

Co jest dobre, a co złe? Dobrą rzeczą jest to, że ludzie, którzy teraz na stałe mieszkają w SNT, nie zastanawiają się, gdzie wyrzucić śmieci. Ponieważ zapłatę ustalono w tej samej cenie, niezależnie od nagromadzonych przez tydzień śmieci, nikt nie miał wielkiej ochoty gdzieś biec i wrzucać śmieci pod płot sąsiada. Nadal musisz zapłacić. Łatwiej jest wyjść z domu i wrzucić go do kontenera. Szybciej, taniej i oszczędniej. Złą rzeczą jest to, że koszt indywidualnej zbiórki śmieci jest wyższy niż wtedy, gdy wszystko było robione przez SNT. Ale uspokoił mnie fakt, że obywatele nadal płacili trzy razy mniej, bo wszystkich oszukali. Nie mogli jednak oszukać tych, którzy w ogóle nie płacili składek. I ten fakt zwiększył koszt indywidualnego wkładu w śmieci ze względu na odmowę SNT wypełnienia innych pozycji kosztowych zgodnie z szacunkami.

Wyjaśnienie wysokości indywidualnej opłaty za śmieci: SNT planuje zebrać 100 rubli od każdego ogrodnika za wywóz śmieci rocznie. Ogrodnicy 100. Mnożymy, okazuje się, że 10 000 rubli. Ale 20 osób nie płaci składek. Podczas gdy SNT długo i boleśnie wybija długi, czas płynie. Brak pieniędzy. A zgodnie z umową z firmą, która usuwa MSW, musisz zapłacić. SNT usuwa brakujące pieniądze z innej pozycji wydatków, na przykład z napraw drogowych. Tak więc Twój osobisty wkład na odpady będzie wynosił 100 rubli. + 2000 (dla 20 niepłacących ogrodników) usunięto z artykułu „naprawa dróg”. Ale te pieniądze to twoje pieniądze na naprawę podjazdów, a nie na śmieci. Na spotkaniu w normalnym SNT ogrodnicy zawsze otrzymują informacje na ten temat w postaci niezrealizowanych pozycji na kosztorysie. W rezultacie zawsze płacisz więcej niż planowano za pozycję wydatkową. A drogi nie są naprawiane, bo nie ma pieniędzy. Gdzie oni są? A tam ci, którzy nic nie płacą. To są konsekwencje „komunizmu” w SNT.

Wróćmy do naszego kosza. Wyznaczenie standardów akumulacji MSW dla osób, których stałym miejscem zamieszkania jest działka ogrodowa i dom, według wyliczeń urzędu burmistrza nie zmieni wiele. Czteroosobowa rodzina zmieści około 120 litrów na tydzień. Zmianie może ulec tylko koszt usługi gospodarowania odpadami, ponieważ tak samo będzie w całym regionie. W którą stronę trudno powiedzieć. Czas pokaże. Dziś dla mieszkańca obwodu kaliningradzkiego koszt usługi operatora regionalnego od 7.01.19 w Kaliningradzie wynosi 458,57 za 1 metr sześcienny. metr odpadów rocznie. Przed tym okresem, od 01.01.2019 do 04.01.2019 taryfa była nieco wyższa. Ale to jest teraz i do tego czasu firma wydzierała ogrodnikowi 400 rubli. na miesiąc. Oczywiście w takich warunkach większość obywateli na stałe mieszkających w ogrodnictwie odmówiła wywiązania się z umów. I trwało to do początku działalności operatora regionalnego.

Co jest dobre, a co złe dla pracowników sezonowych. Dobrą wiadomością jest to, że oszczędności są znaczne. Zimą na działkach nie pojawiają się rośliny sezonowe i nie powstają śmieci. Co oznacza, że ​​nie musisz za to płacić. W sezonie śmieci domowe na terenie formują się powoli i nie osiągną wkrótce poziomu 120 litrów. Główne odpady z ogrodnictwa i uprawy warzyw można usuwać na miejscu, w tym gałęzie drzew. Dlatego jeśli pomyślisz o tym z wyprzedzeniem i spróbujesz wyprodukować mniej śmieci, to przez dyspozytora będzie minimum połączeń. Trzeba jednak szczerze powiedzieć, że ta praktyka się nie zakorzeniła. Nikt nie spieszył się z zawarciem umowy, a tym bardziej z jej zapłatą. W rzeczywistości przed rozpoczęciem działalności operatora regionalnego (01.01.2019) problem ten był nie do rozwiązania. Nie podpisano ani jednej umowy.

Ale taka lawa nie trwała długo. Zgodnie z normami ustawy FZ-89 z dnia 24.06.98 władze w Kaliningradzie (i nie tylko w Kaliningradzie, ale wszędzie) już obliczyły lub obliczają standardy akumulacji MSW (Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 04.04.2016 nr 269 już obowiązuje). A teraz przyszedł kolejny czas na takie indywidualne wyzwania. Będziesz musiał zapłacić za śmieci, które przez pewien czas gromadzą się na standardowej działce ogrodowej o powierzchni 6 akrów. Jeśli pracownik sezonowy nie ma płatności za wywóz śmieci na podstawie umowy i kwitów płatności, wówczas władze, za pośrednictwem odpowiednich władz i roszczeń operatora regionalnego, nałożą na właścicieli obiektów surowe grzywny i zdobędą fundusze na usługa zarządzania MSW. Taka perspektywa. A o tym, że prace te trwały przez cały okres do początku 2019 r., świadczy korespondencja między SNT „Pishchevikiem” a burmistrzem w sprawach gospodarki odpadami. Kancelaria burmistrza wystarczająco szczegółowo wyjaśniła ogrodnikom swoje działania mające na celu rozwiązanie problemów z odpadami oraz to, co czeka mieszkańców w najbliższej przyszłości.

MSW od 01.01.2019 w ogrodnictwie.

Począwszy od Nowego Roku 2019 w każdym regionie Federacji Rosyjskiej zaczęli działać operatorzy regionalni zajmujący się leczeniem MSW. "Więc co?" - zapyta każdy ogrodnik. - "Dopóki ogrodnictwo nie upadnie, dużo wody będzie wyciekać." Nie ważne jak. Czas zaczął liczyć zadłużenie dowolnego właściciela MSW (dotyczy właściciela terenu, właściciela mieszkania itp.) od 01.01.2019 r. Patrzymy na normę:

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 listopada 2016 r. Nr 1156 (zmieniony 15 grudnia 2018 r.) „W sprawie gospodarowania komunalnymi odpadami stałymi oraz zmiany dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 sierpnia 2008 r. N 641” (wraz z „Zasadami odwołań z komunalnymi odpadami stałymi”).

8(17). Operator regionalny w terminie miesiąca od dnia zawarcia umowy zawiadamia potencjalni konsumenci w sprawie konieczności zawarcia, zgodnie z ustawą federalną „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”, umowy o świadczenie usług w zakresie przetwarzania komunalnych odpadów stałych wszelkimi dostępnymi sposobami, w tym poprzez zamieszczenie odpowiednich informacji na swojej oficjalnej stronie internetowej pod adresem Internetowa sieć informacyjna i telekomunikacyjna, a także w mediach.

Operator regionalny, w ciągu 10 dni roboczych od dnia zatwierdzenia w przewidziany sposób jednolitej taryfy za usługę operatora regionalnego na 1 rok umowy, jednocześnie umieszcza w mediach drukowanych ustanowionych do urzędowej publikacji aktów prawnych władz władza państwowa podmiot Federacji Rosyjskiej oraz na swojej oficjalnej stronie internetowej w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet” skierowaną do konsumentów propozycję zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie przetwarzania stałych odpadów komunalnych oraz tekst standardowej umowy .

Konsument w terminie 15 dni roboczych od dnia złożenia przez regionalnego operatora wniosku o zawarcie umowy o świadczenie usług w zakresie przetwarzania komunalnych odpadów stałych przesyła wniosek i dokumenty konsumenta do regionalnego operatora zgodnie z ust. 8(5) - 8(7) niniejszego Regulaminu. Zgłoszenie Konsumenta rozpatrywane jest w sposób określony w paragrafach 8(8) - 8(16) niniejszego Regulaminu.

Jeżeli konsument nie przesłał wniosku i dokumentów konsumenta do operatora regionalnego zgodnie z ust. 8 ust. 5 – 8 ust. uważa się za zawartą na warunkach umowy wzorcowej i zawartą z dniem 16 dnia roboczego po zamieszczeniu przez operatora regionalnego oferty zawarcia tej umowy na swojej oficjalnej stronie internetowej w sieci teleinformatycznej „Internet”.

Ostatni akapit normy jest najważniejszy dla każdego właściciela działki ogrodowej. Oznacza to tylko tyle, że od Nowego Roku 2019, jeśli nie zawarłeś jeszcze umowy na eksport swoich MSW, to Twoje zadłużenie wynosi już określoną kwotę, k-ty regionalny operator odbierze od Ciebie za pośrednictwem sprawiedliwości pokoju w najbliższej przyszłości. A im dalej zignorujesz działania RO w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, tym większe będzie Twoje zadłużenie w zakresie gospodarki MSW.

Oczywiście każdy ma pytanie: „Gdzie i jak mogę znaleźć interesujące mnie informacje?” Nie ma nic prostszego. Wpisz w dowolnej wyszukiwarce zapytanie: „operator regionalny i nazwa Twojego regionu (regionu)”. Dla Kaliningradu takim RO jest SE KO „ESSOO”. Wszystkie informacje dostępne są na stronie internetowej. Pojawiły się również informacje ze szczegółami RO na stronie internetowej Sbierbanku. „Nie mogę powiedzieć na pewno, czy wszyscy obywatele mają takie informacje, ponieważ w przypadku niezawartej umowy może nie być. to dopóki nie sprawdzisz swojej osobistej szafki.

Pomimo horroru, który określa paragraf 8 (17) dekretu rządowego, w wielu regionach prawo o niepłaceniu za zbieranie i usuwanie MSW może obowiązywać do dziś. W obwodzie kaliningradzkim jeszcze na przełomie października i listopada 2018 r. wszystkie dokumenty dotyczące działalności operatora regionalnego zostały również upublicznione, osoby prawne zostały zaproszone do składania wniosków we wszystkich kwestiach związanych z MSW. Wady były widoczne gołym okiem. Nie będziemy rozpatrywać wszystkich otrzymanych propozycji. Rozważmy tylko te, które dotyczą SNT i ogrodników, a także ogólne wnioski i przyczyny.

Smutne jest to, że dla naszych urzędników państwowych i ogromnej armii prawników pracujących dla struktury państwowe do tej pory nie było zrozumienia

że SNT jest osobą prawną, a nie jednostką terytorialną;

że członkowie SNT są członkami osoby prawnej będącej członkami najwyższego organu zarządzającego, posiadającym prawa i obowiązki związane wyłącznie z członkostwem w organizacji, z wydajność k-x nie mogą tworzyć MSW. Członkowie SNT nie mają nic: żadnej własności w prawie własności. (Tylko nie myl statusu członka organizacji ze statusem obywatela);

SNT, jak każdy podmiot prawny, generuje MSW w trakcie swojego działalność statutowa związane z pracą pracowników, ale w żaden sposób nie związane z członkami organizacji, którzy nie pełnią żadnych funkcji pracowniczych;

Że TCO mogą być tworzone wyłącznie przez osoby (osoby fizyczne i prawne), podczas gdy pierwszy i drugi TCO to TCO, będące właścicielami nieruchomości lub wynajmujące taką nieruchomość na swoją działalność.

Z tych powodów Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Ekologii Obwodu Kaliningradzkiego rozporządzeniem z dnia 14 maja 2018 r. N 218 bez dalszych ceregieli wprowadziło wiersz dotyczący standardu akumulacji dla SNT, jako osoby prawnej, równy 0,3 sześcienny metrów. metrów MSW rocznie od 1 m2. metrów całkowitej powierzchni. O jakim obszarze mówimy, skoro w CNT są członkowie i pracownicy i nie ma wspólnego obszaru? Ziemia należy do obywateli (działki ogrodowe), ale nie ma to nic wspólnego z SNT. Sama spółka może posiadać działkę gruntu ogólnego przeznaczenia (ZON). Ponadto sama organizacja znajduje się w miejscu stałego organu wykonawczego – zarządu. A plansza nie siedzi na polu ani na kwadracie. W innym przykładzie wykonania strefa ZON nie należy do SNT. Więc gdzie jest całkowita powierzchnia? Jaka jest całkowita powierzchnia? Nonsens jest absolutny.

Obliczenia zgodne z linią zakonu dały tak fantastyczne liczby, że po krytyce skierowanej do nich urzędnicy ministerstwa pospiesznie usunęli tę linię, podobnie jak niektóre inne odnoszące się do innych organizacji, całkowicie ze swojego dzieła, które nazwali zakonem. Do tej pory obwód kaliningradzki ma taryfę za usługę leczenia MSW i standard akumulacji MSW dla jednej osoby mieszkającej w mieszkaniu lub budynku mieszkalnym, w mieście lub na wsi. Dla samego SNT oraz dla obywateli, którzy nie posiadają budynku mieszkalnego na swoich działkach ogrodowych, nie ustalono standardu akumulacji. Dlatego przez pewien czas tacy obywatele nie mogą oficjalnie zawrzeć umowy na przetwarzanie MSW z operatorem regionalnym ze względu na brak istotnych warunków w umowie: standardu gromadzenia odpadów. W związku z tym RO również nie może zawrzeć umowy z ogrodnikiem bez posiadania urzędowo ustalonego standardu gromadzenia MSW dla tej kategorii właścicieli nieruchomości. Te zasadnicze warunki są określone w standardowej umowie dotyczącej traktowania MSW w przedmiocie umowy (ust. 1) oraz w aneksie do niej, które zostały zatwierdzone tym samym dekretem rządowym nr 1156 z dnia 12 listopada 2016 r.

Wracając jednak do działań regionalnego operatora, należy zwrócić uwagę na następujące zapisy dekretu nr 1156 z dnia 12 listopada 2016 r. Nie dają one poczucia ochrony przed opłatami za śmieci i dług już kryjący się za każdym ogrodnikiem:

8(18). Do dnia zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie przetwarzania stałych odpadów komunalnych usługa przetwarzania stałych odpadów komunalnych świadczona jest przez operatora wojewódzkiego zgodnie z warunkami wzorca umowy oraz umowy i podlega do zapłaty przez konsumenta zgodnie z warunkami standardowej umowy po cenie równej ujednoliconej zatwierdzonej w określony sposób taryfie usług operatora regionalnego, z późniejszym przeliczeniem pierwszego od dnia zawarcia określonej umowy okres rozliczeniowy na podstawie ceny zawartej umowy o świadczenie usług w zakresie przetwarzania odpadów komunalnych.

Reguła: Z normy par. 8 ust ten moment w celu zawarcia umowy z powodu opieszałości urzędników regionu (brak standardu gromadzenia MSW na działce ogrodowej), każdemu ogrodnikowi zapewniana jest usługa leczenia MSW. A jeśli tak, to taka usługa musi być opłacona od momentu rozpoczęcia przez regionalnego operatora działalności w zakresie przetwarzania MSW w regionie. Data rozpoczęcia 01.01.2019

Dla ogrodnika musisz wiedzieć i pamiętać o jednym: nadal musisz płacić za śmieci. Prędzej czy później. A wcześniej jest lepiej. Kwota długu i odpowiednio płatność będą mniejsze.

Śmieci na gruntach publicznych

Nie da się ominąć ogólnych śmieci jako problemu, ponieważ w każdym ogrodnictwie, w każdym razie, zawsze istnieje grunt publiczny (PDO) lub, jak to jest teraz, nazywany jest „ziemią ogólnego przeznaczenia” (ZON). I niezależnie od właściciela śmieci na określonym terytorium powstają z kilku powodów:

• w okresie wiosenno-letnim trawa i gałęzie z blisko obsadzonych drzew na terenach rosną w niesamowitym tempie wzdłuż poboczy, chodników;
• ze względu na panujące warunki obcy lub goście właścicieli obiektu stale krążą po nawach i przejściach w tranzycie;
• ich ogrodnicy nie, nie, i wyrzucą na drogę kawałek papieru, butelkę, plastikowe opakowanie, odpady z prac ogrodniczych.

To są trzy główne powody. Możesz zapamiętać coś jeszcze, ale to nie jest ważne.

Ważny: Aby właściwie rozwiązać problem sprzątania powstałych śmieci podczas użytkowania gruntów ogólnego przeznaczenia, należy odpowiedzieć na główne pytanie:
Kto jest właścicielem ZON?

Odpowiadając na to pytanie należy pamiętać, że zgodnie z normami prawa (art. 219 „Wystąpienie własności nowo powstałej nieruchomości” KC) prawo własności gruntu określają wyłącznie dokumenty dotyczące rejestracji prawa własności gruntu wraz z uzyskaniem ŚWIADECTWA Z REJESTRACJI PAŃSTWOWEJ PRAW lub w starej wersji ŚWIADECTWO WŁASNOŚCI GRUNTU. Należy pamiętać, że decyzje administracji o przydziale gruntów nie są aktami prawnymi. Ustalają jedynie Twoje prawo do rejestracji praw własności. A prawo trzeba wystawić dokonując wpisu o tym w ZSRR (EGRN - od 01.01.2017).

Odpowiadając poprawnie na pytanie, otrzymujemy dwie możliwości postępowania z odpadami wytworzonymi w PDO (ZON):

1. Jeśli Właścicielem ZON jest SNT, to zgodnie z prawem i zasadami doskonalenia opracowanymi w lokalnych administracjach SNT odpowiada za utrzymanie głównego terytorium, które zgodnie z prawem należy do niego. Ta konserwacja obejmuje sprzątanie terenu, ścinanie drzew, koszenie trawy, wypełnianie dziur i inne niezbędne czynności. W przypadku braku widocznych środków utrzymania gruntów ogólnego przeznaczenia administracja za pośrednictwem ATI może nałożyć grzywnę na niedbalskiego przewodniczącego lub osobę prawną. W tym drugim przypadku wysokość grzywny będzie kilkakrotnie wyższa niż grzywna nałożona na szefa SNT. Zasady doskonalenia można znaleźć na stronach internetowych administracji lokalnych. Dla Kaliningradu tutaj: http://www.klgd.ru/municipal_services/improvement/ W związku ze zmianami w przepisach od 01.01.2016 r. Regulamin powinien zostać zmieniony.

2. Jeśli PDO nie jest własnością SNT a poza tym ten kawałek ziemi należy do kategorii gruntów osady (art. 7 kodeksu ziemskiego Federacji Rosyjskiej), a następnie zgodnie z art. 85 ust. 12 Kodeksu ziemskiego, taki grunt nie podlega prywatyzacji. Linki administracji ugody do art. 39.5 ust. 3 tej samej ustawy są nie do utrzymania i wyrażają wielką chęć zrzucenia ciężaru odpowiedzialności za utrzymanie na osobę prawną, która w zasadzie nie potrzebuje gruntów miejskich do UŻYTKU OGÓLNEGO, bez zmiany tego statusu na grunty na OGRANICZONE POSŁUGIWAĆ SIĘ.

Artykuł 85 „Skład gruntów w osadach i zagospodarowanie przestrzenne terytoriów” Kodeks gruntów z dnia 25 października 2001 r. N 136-FZ (zmieniony 31 grudnia 2014 r.)
(Zmieniona ustawą federalną nr 232-FZ z dnia 18 grudnia 2006 r.)

12. Działki gruntu ogólnego przeznaczenia zajęte przez place, ulice, podjazdy, autostrady, nasypy, place, bulwary, akweny, plaże i inne obiekty mogą być objęte różnymi strefami terytorialnymi i nie podlegają prywatyzacji.
(zmieniona ustawą federalną z dnia 03.06.2006 N 73-FZ)

Zwolnienie SNT z odpowiedzialności za utrzymanie PDO w warunkach miejskich nie zwalnia jednak obywateli - właścicieli działek ogrodniczych za utrzymanie terenu przyległego do PDO w promieniu 15 metrów od granicy indywidualna działka ogrodowa. Normy te są określone w tych samych zasadach doskonalenia, w punktach 2.2 i 2.3 „Podstawowe pojęcia i koncepcje” dla Kaliningradu. Nie ma nic trudnego, aby raz w tygodniu lub codziennie chodzić wzdłuż granicy Twojej witryny, aby zbierać i wyrzucać śmieci, które pojawiły się w Twoim kontenerze. Nie powinno być również problemów z zachowaniem bezpieczeństwa przeciwpożarowego poboczy dróg i ścinaniem gałęzi zwisających nad drogą. Nie ma środków i sił - zatrudnij sąsiada lub specjalnie przeszkoloną osobę. Teraz lista chętnych do pracy za pieniądze jest tak duża, że ​​trudno wybrać bardziej godną.

Wniosek i zasada:
1 Administracja gminy w każdym razie zwolni się z odpowiedzialności za utrzymanie gruntów publicznych na SNT, dopóki ogrodnicy nie zmuszą ich do rozwiązania swoich problemów na podstawie norm prawnych, a nie życzeń i horrorów urzędników .
2. Właściciel działki ogrodowej jest zawsze odpowiedzialny za utrzymanie terytorium przylegającego do jego działki, co częściowo wyklucza ust. 1, ale nie przenosi na ogrodnika tworzenia dróg spełniających wymogi ustawy federalnej-257 z dnia 8 listopada 2007 r. „O autostradach i działalności drogowej w Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej”.

Wnioski dotyczące przypadków śmieci w SNT (TSN).

Podsumowując, należy zauważyć:

1. Problem MSW w SNT (TSN), jakimkolwiek innym podmiotem prawnym był, jest i zawsze będzie. To musi zostać rozwiązane i jest to po prostu rozwiązane. Musisz tylko chcieć. Zadania zbierania i usuwania odpadów stałych nie da się rozwiązać bez opłacenia usług wyspecjalizowanej firmy. Firma może tylko zawrzeć umowę z SNT, inną osobą prawną zgodnie z normami FZ-89 z dnia 24.06.1998 r. Odpowiedzialność za brak umowy ponosi wyłącznie osoba prawna i jej prezes. Ale ze względu na to, że SNT (inny podobny podmiot prawny) jest wspierany przez swoich uczestników, wszyscy ogrodnicy płacą kary administracyjne. To niesprawiedliwe, ale to prawda.


2. Problemy MSW osób posiadających poszczególne działki gruntowe na jakimkolwiek prawie rzeczowym, bez względu na rodzaj dozwolonego użytkowania gruntu, rozwiązuje się również poprzez zawarcie umowy między taką osobą a wyspecjalizowaną firmą posiadającą koncesję. SNT nie należy do tej kategorii ze względu na normy prawa i jego niekomercyjny charakter. SNT może tylko pomóc w znalezieniu i wspólna organizacja prace firmy przy zawieraniu poszczególnych umów. Jednocześnie pełni jedynie rolę pośrednika, pomagając w zawieraniu indywidualnych umów na wywóz ich śmieci: odebranie zrealizowanych umów od ogrodników, przekazanie ich do firmy.
3. Opłata za usługę przetwarzania MSW jest obliczana zgodnie ze standardem akumulacji i taryfą ogólną dla jednostki MSW w regionie. Płatność za usługę po usunięciu określonej ilości MSW nie jest odpowiednia, ponieważ. nie ma systemu pomiarowego (mierników), który mógłby automatycznie obliczyć ilość usuwanych MSW, zwłaszcza że w sytuacji, gdy osoby prawne i osoby fizyczne zawierają umowy na przetwarzanie MSW i gromadzą swoje odpady w dużych pojemnikach, nie można indywidualnie określić objętości MSW .
4. Obecnie pomimo istnienia normy p. 148 (5) „b” w Dekrecie Rządowym nr 354 z dnia 05.06.2011 r. w sprawie możliwości świadczenia usług komunalnych w zakresie przetwarzania MSW przez SNT obywatelom posiadającym mieszkanie , aby spełnić (wziąć odpowiedzialność) za wykonanie takiej usługi na podstawie umowy, jest niewłaściwe ze względu na brak możliwości w przepisach prawnych świadczenia tej samej usługi właścicielom działek ogrodowych, którzy nie posiadają gospodarstw domowych na terenie granice takich działek.

Odpady płynne z gospodarstw domowych.

Kończąc demontaż problemów komunalnych odpadów stałych, które są istotne dla każdego SNT (TSN), nie można pominąć tematu komunalnych odpadów ciekłych (LWW). Ma swoją specyfikę, a rozwiązania są zbliżone do TCR. Zatrzymajmy się krótko nad problemem i podzielmy go na trzy części:

Sposoby rozwiązania problemów ZhBO dla ogrodników:

1. Dla pracowników sezonowych tj. dla tych ogrodników, którzy nie mieszkają na stałe na swoich działkach ogrodowych, pojawia się problem stworzenia i obsługi latryny. Rozwiązanie jest proste: kopiemy dziurę, lekko ją wzmacniamy, kładziemy pomost, stawiamy nad nim pomost, zawieszamy drzwi i gotowe. Urządzenie jest gotowe do użycia. Ale taka konstrukcja narusza normy sanitarne i środowiskowe, dlatego za działanie takiej latryny można zarobić grzywnę. Jak powinno być? Podstawą każdej toalety powinien być szambo. Tych. taki dół, z którego twój (twój) ... można wypompować za pomocą maszyny do szamba. Ściany takiego dołu powinny być wodoodporny. Gdzie to jest napisane? Napisano tutaj: SP 53.13330.2011 „Planowanie i rozwój terytoriów stowarzyszeń ogrodniczych (daczy) obywateli. Budynki i budowle”. W zbiorze reguł interesuje nas trzeci rozdział "Pojęcia i definicje". Poszukaj w nim wymienionych toalet (latryn), które można zbudować na działkach ogrodowych. Ułatw to, aby sam płyn trafił do ziemi, stopniowo ją zanieczyszczając - dostaniesz grzywnę. Uwierz mi, to nie będzie 2000 rubli. Kiedy to się stanie? Trudno powiedzieć. Może być wiele powodów, dla których ekolog lub inspektor ATI przyjedzie do Twojej lokalizacji: od zaplanowanej inspekcji po prostą wiadomość do władz nadzorczych otrzymaną od sąsiada lub zarządu SNT (TSN).

2. Dla osób mieszkających na stałe w swoich domach mieszkalnych na działkach ogrodowych należy zadbać o droższe, a zarazem praktyczne urządzenie. Należy kupić i zainstalować LZO. Tak zwany lokalna oczyszczalnia. Różne inne urządzenia nie rozwiązują problemu oczyszczania ścieków zgodnie z wymogami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. Wybierając LZO, należy zwrócić uwagę na tolerancje sanitarne systemu. Faktem jest, że standardy sanitarne Federacji Rosyjskiej wymagają lepszego oczyszczania wody. Systemy domowe, na przykład TVER-1P, spełniają te normy, podczas gdy litewskie LZO nie. Jednocześnie żadne dodatkowe dodatki, bakterie itp. nie pomagają. W praktyce okazuje się to tak: płynne odpady z gospodarstw domowych odprowadzane do jeziora, strumienia, rzeki z Tweru odpowiadają wymaganemu stopniowi oczyszczenia i odprowadzanie jest możliwe, ale tylko wtedy, gdy istnieje pozwolenie wydane po analizie ścieki w specjalistycznym biurze. Uzyskanie takiego zezwolenia to żmudna i długotrwała sprawa, ale warto. Bez niego wlewanie wody do zbiornika jest zabronione. Właściwa woda ma lekko ciemny wygląd, bezwonny. Potrafi podlać teren, umyć samochód. Nie warto pić. Ale z systemów litewskich wypływająca woda śmierdzi ściekami.
Inną opcją odprowadzania wody z systemu jest zaaranżowanie pola filtracyjnego, tj. woda opuszczająca LZO wpada do specjalnego dołu, pokrytego żwirem, gruzem, ale nie piaskiem, i po przefiltrowaniu stopniowo trafia do ziemi. Dla 4-osobowej rodziny wystarczy pole o wymiarach 2,5 x 2,5 x 0,6 m. Po 7-8 latach pole stopniowo się zamula (nawiasem mówiąc, to jest to, czego potrzebujesz) i wymaga wykopania wypełniacza z dół, mycie go i zasypywanie. Zdaniem inspektora ATI, w przypadku pola filtracyjnego nie ma konieczności wykonywania badań wody nigdzie.
Utrzymanie systemu jest dość proste. Nawet starsza kobieta sobie z tym poradzi. Z reguły raz w roku nierozpuszczalne odpady stałe są wypompowywane z pierwszej komory LZO przez specjalną maszynę kanalizacyjną. Drugi rodzaj usługi jest jeszcze prostszy. Cena pytania? Nie więcej niż 2000 rubli.
Wymogi prawa dotyczące JBO następujące: każdy właściciel działki ogrodowej musi posiadać umowę na wypompowanie i wywiezienie odpadów stałych, a także potwierdzenie wywiezienia - pokwitowania zapłaty za usługi. Są takie dokumenty - nie ma problemu. Brak dokumentów - będą grzywny. Tych, którzy chcą zawrzeć takie porozumienie ze strony organizacji, jest bez liku. Samo zawarcie umowy jest oczywiście bezpłatne. Możesz obejść się bez umowy, ale pokwitowania zapłaty za usługi usuwania odpadów stałych należy zachować na wypadek nagłej kontroli organu regulacyjnego.

3. W celu wyposażenia toalety dla organu wykonawczego działającego na stałe na jego działce, jakim jest zarząd SNT lub stróżówka, można przejść pierwszą lub drugą drogą. Ale jeśli czas działania organu kontrolnego jest krótki, możesz obejść się bez urządzeń do płynnych odpadów domowych.

OK, już po wszystkim. Jeśli wszystko zostanie zrobione poprawnie i zgodnie z wymogami regulacyjnych aktów prawnych, to śmieciowy ból głowy w ogrodnictwie zniknie raz na zawsze. Na tym zakończę omówienie problematyki komunalnych odpadów stałych w SNT. Powodzenia w twoich praktycznych przedsięwzięciach!

W ostatnim czasie społeczność ekologiczna dosłownie gorączkowała od jednoczesnego przyjęcia kilku poważnych aktów prawnych restrukturyzujących cały system kontroli i nadzoru środowiskowego w Rosji. Tak więc w przeddzień Nowego Roku otrzymaliśmy nieoczekiwany „prezent” legislacyjny - ustawa federalna nr 458-FZ z dnia 29 grudnia 2014 r. „O zmianie ustawy federalnej „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”, niektóre akty prawne Federacji Rosyjskiej oraz uznanie niektórych aktów ustawodawczych za nieważne (przepisy aktów ustawodawczych) Federacji Rosyjskiej” (dalej – Ustawa Federalna nr 458-FZ). Dokument ten radykalnie zmienia system gospodarki odpadami, wpływając na podstawowe pojęcia i zasady prawa ochrony środowiska.

Nie będziemy się rozwodzić nad wszystkimi zmianami przewidzianymi w ustawie federalnej nr 458-FZ. Odnotowujemy tylko, że poruszono prawie wszystkie aspekty gospodarki odpadami: kwestie własności odpadów, procedurę licencjonowania działalności w zakresie gospodarki odpadami, szkolenie zawodowe osoby dopuszczone do gospodarki odpadami i nie tylko. Ponadto zmieniona została również terminologia stosowana w zakresie gospodarki odpadami.

Innowacje dotknęły również najczęściej wytwarzanych odpadów – stałych odpadów domowych. Tak więc w art. 1 ustawy federalnej z dnia 24 czerwca 1998 r. Nr 89-FZ „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” (dalej - ustawa federalna nr 89-FZ) pojawił się nowy termin dla tej kategorii odpadów:

ekstrakcja

Artykuł 1. Podstawowe pojęcia
[…]
komunalne odpady stałe- odpady powstające w lokalach mieszkalnych w procesie konsumpcji przez osoby fizyczne, a także towary, które utraciły swoje właściwości konsumpcyjne w procesie ich wykorzystywania przez osoby fizyczne w lokalach mieszkalnych w celu zaspokojenia potrzeb osobistych i domowych. Odpady komunalne stałe obejmują również odpady powstałe w trakcie działalności osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych oraz zbliżone składem do odpadów powstających w lokalach mieszkalnych w procesie konsumpcji przez osoby fizyczne;
[…]

Ponadto do artykułu wprowadzono nowe terminy związane z leczeniem MSW:

ekstrakcja
z ustawy federalnej nr 89-FZ

Artykuł 1. Podstawowe pojęcia
[…]
norma akumulacji stałych odpadów komunalnych- średnia ilość stałych odpadów komunalnych wytworzonych w jednostce czasu;
[…]
operator odpadów komunalnych,— indywidualny przedsiębiorca lub osoba prawna prowadząca działalność w zakresie zbierania, transportu, przetwarzania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych;
regionalny operator ds. gospodarki odpadami komunalnymi,[…] jest operatorem zajmującym się przetwarzaniem stałych odpadów komunalnych – osobą prawną, która jest zobowiązany do zawarcia umowy o świadczenie usług na leczenie z komunalnymi odpadami stałymi z właścicielem komunalne odpady stałe jakie powstają i miejsca ich zbierania zlokalizowane na terenie działania operatora regionalnego;
[…]
bilans ilościowych cech wytwarzania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania stałych odpadów komunalnych na terenie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej - stosunek ilości wytworzonych stałych odpadów komunalnych do ilościowych cech ich utylizacji, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania , przekazanie innym podmiotom Federacji Rosyjskiej (wpływy od innych podmiotów Federacji Rosyjskiej) w celu późniejszego zbycia, neutralizacji, zakopania;
[…]

Tak więc nasz znany termin "stałe odpady komunalne (MSW)" został zastąpiony przez "stałe odpady komunalne (MSW)". Naszym zdaniem nowy termin jest bardziej zgodny z obecną praktyką środowiskową. Ponadto w zakresie gospodarki odpadami wprowadzono zupełnie nowe koncepcje. Operator zarządzania MSW oraz regionalny operator do przetwarzania MSW, które są rozumiane jako organizacje kompleksu komunalnego.

Zgodnie z ustawą federalną nr 458-FZ z dniem 1 stycznia 2016 r. ustawa federalna nr 89-FZ zostanie uzupełniona o art. 13.2, który zawiera wymagania dotyczące projektowania i realizacji programy regionalne w zakresie gospodarki odpadami, m.in. z MSW. Program taki będzie musiał zawierać wartości wskaźników docelowych z zakresu gospodarki odpadami (w tym MSW), których osiągnięcie zapewnione jest w wyniku realizacji programu, wykaz działań dotyczących gospodarki odpadami (m.in. MSW) ze wskazaniem oczekiwanych rezultatów, a także informacji o finansowaniu tych działań. Działania te powinny mieć na celu stymulowanie budowy obiektów do przetwarzania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania i unieszkodliwiania odpadów (w tym MSW); dofinansowanie budowy obiektów do zbierania, transportu, przetwarzania i unieszkodliwiania odpadów z użytkowania towarów; stymulacja utylizacji odpadów, identyfikacja miejsc nieuprawnionego unieszkodliwiania odpadów itp. Lista środków zostanie wzięta pod uwagę przy tworzeniu środków odpowiednich programów państwowych i będzie podlegać porozumieniu z organami terytorialnymi upoważnionego federalnego organu wykonawczego (czyli z Rosprironadzor). Program regionalny będzie wymagał publikacji w Internecie.

Od 1 stycznia 2016 r. Ustawa federalna nr 89-FZ zostanie również uzupełniona o art. 13.3, zgodnie z którym w celu zorganizowania i przeprowadzenia działań w zakresie zbierania, transportu, przetwarzania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania odpadów, upoważniony organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej zatwierdzi schemat terytorialny w zakresie gospodarki odpadami, m.in. z MSW. Schemat ten będzie musiał być opracowany zgodnie z dokumentami planowania przestrzennego i zawierać dane o lokalizacji źródeł wytwarzania odpadów, ilości wytwarzanych odpadów, o celach unieszkodliwiania, unieszkodliwiania i unieszkodliwiania odpadów, o miejscu gromadzenia odpadów i akumulacji, lokalizacji zakładów przetwórczych, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania, unieszkodliwiania odpadów (w tym MSW) na terenie podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej itp. Program zostanie również zaakceptowany przez Rosprirodnadzor i udostępniony publicznie w Internecie.

Od 1 stycznia 2016 r. Ustawa federalna nr 89-FZ zostanie uzupełniona o cały rozdział - rozdz.V.1 „Regulacja działalności w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi”(art. 24.6-24.13).

Zgodnie z art. 24.6 zbieranie, transport, przetwarzanie, usuwanie, neutralizacja, usuwanie MSW na terytorium podmiotu Federacji Rosyjskiej będą prowadzone operator regionalny zgodnie z regionalnym programem w zakresie gospodarki odpadami i terytorialnym systemem gospodarki odpadami, przy czym konieczne będzie przestrzeganie zasad gospodarki MSW zatwierdzonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Przetwarzanie MSW, które są odpadami z użytkowania towarów, będzie prowadzone z uwzględnieniem cech określonych w art. 24.2 ustawy federalnej nr 89-FZ. Status operatora regionalnego zostanie nadany osobie prawnej na podstawie konkurencyjnej selekcji przeprowadzonej przez: upoważnione organy władzy wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej przez okres co najmniej 10 lat. Podstawy pozbawienia osoby prawnej statusu operatora regionalnego zostaną określone w zasadach postępowania z MSW.

Zgodnie z art. 24,7 Właściciel MSW zawrze z operatorem regionalnym zamówienie publiczne zgodnie z wzorcową umową zatwierdzoną przez Rząd Federacji Rosyjskiej (umowa może zostać uzupełniona za zgodą stron innymi postanowieniami, które nie są sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej). Operator wojewódzki nie będzie miał prawa odmówić właścicielowi zawarcia umowy, jeśli odpady właściciela są wytwarzane, a miejsca ich odbioru znajdują się na terenie działania operatora (przy okazji, operator regionalny będzie miał prawo prowadzenie działalności na terenie innego podmiotu Federacji Rosyjskiej zgodnie z zasadami postępowania z MSW iz uwzględnieniem umowy zawartej pomiędzy podmiotami Federacji Rosyjskiej). Ta sytuacja nie może się nie radować, bo okazuje się, że właściciele obiektów MSW – operatorzy regionalni – będą mieli nie tylko prawa, ale i obowiązki.

Na przykład, Autorka artykułu, pracując niegdyś jako ekolog dla dużego przedsiębiorstwa, zeszła z nóg w poszukiwaniu firm chętnych do przyjęcia określonych rodzajów odpadów. Co więcej, odpady te były wskazane w licencjach firm, ale z różnych powodów (najczęściej był to brak zysku i chęć „zamieszania” z takimi odpadami) odmówiono nam.

Na podstawie art. 24,8 tys działalność regulowana w zakresie zarządzania MSW będzie zawierać:

przetwarzanie MSW;

Utylizacja MSW;

pochówek MSW;

Świadczenie usług w zakresie obróbki MSW przez operatora regionalnego.

Wszystkie wymienione czynności będą wykonywane po cenach ustalonych za zgodą stron i nieprzekraczających taryfy krańcowe, który zostanie ustanowiony przez organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej upoważnionych w zakresie regulacji taryfowych, dla każdej organizacji prowadzącej tego rodzaju działalność oraz dla każdego z wymienionych rodzajów działalności. Regulacja będzie podlegać jednolitej taryfie za usługi operatora regionalnego w zakresie przetwarzania MSW, a także taryfom za przetwarzanie, neutralizację i unieszkodliwianie MSW.

NOTATKA

Przy ustalaniu jednej taryfy za usługę operatora regionalnego nie będą brane pod uwagę jego koszty przetwarzania i usuwania MSW.

Zgodnie z art. 24.9 regulacja taryf będzie wykonywana przez organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej lub samorządy. Dla operatorów regionalnych zostanie ustalona jedna taryfa za usługę zarządzania MSW, a dla operatorów zarządzania MSW pozostałe taryfy regulowane. Taryfy będą obliczane na podstawie zasad cenowych ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Metody regulacji taryf i kryteria ich stosowania zostaną określone przez Rząd Federacji Rosyjskiej. W przypadku zmiany taryf z inicjatywy państwa (np. w związku ze zmianami w przepisach) zostanie przewidziana procedura rekompensaty utraconych korzyści dla operatorów MSW. Federalny organ wykonawczy upoważniony w regionie państwowa regulacja taryfy w zakresie przetwarzania MSW będą monitorować taryfy.

Zgodnie z art. 24.10 w celu obliczenia objętości i (lub) masy MSW przy zawieraniu umów z operatorami MSW konieczne będzie kierowanie się zasady komercyjnego rozliczania objętości i (lub) masy MSW zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej. W przypadkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej objętość i (lub) masę MSW planuje się ustalić na podstawie Normy akumulacji MSW ustanowione przez organy wykonawcze podmiotu Federacji Rosyjskiej lub samorządy terytorialne. Procedurę określania standardów akumulacji MSW ustali Rząd Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 24.11 zostaną publiczny i powinny być opublikowane w Internecie.

Na podstawie art. 24.12 legalność i ważność ustalania i zmiany taryf będzie sprawdzana na szczeblu federalnym i regionalnym, przy czym oczekuje się przeprowadzenia planowych i nieplanowanych inspekcji (np. na wniosek obywateli).

Ponadto zgodnie z art. 24.13 teraz dla budowy, przebudowy i (lub) modernizacji obiektów wykorzystywanych do przetwarzania MSW konieczne będzie sporządzenie na podstawie schematu terytorialnego w zakresie gospodarki odpadami program inwestycyjny, który będzie zawierał planowane i wartości rzeczywiste wskaźniki efektywności urządzeń do przeładunku MSW, zestawienie działań na rzecz budowy, przebudowy i (lub) modernizacji, wielkość potrzeb finansowych, harmonogram realizacji programu oraz wstępna kalkulacja taryf w zakresie przeładunku MSW. Procedura opracowywania, zatwierdzania, zatwierdzania i dostosowywania programy inwestycyjne zostaną ustanowione przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Tym samym do końca 2015 roku Rząd Federacji Rosyjskiej i władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej będą miały do ​​wykonania dużo „papierowej” pracy, ponieważ muszą opracować i zatwierdzić wiele regulaminów. w zakresie gospodarki MSW przed wejściem w życie Ch. V.1 ustawy federalnej nr 89-FZ, tj. do 1 stycznia 2016

NOTATKA

Z 1 stycznia 2016 Sztuka. 23 ustawy federalnej nr 89-FZ zostaną uzupełnione paragrafami. 4 i 5, zgodnie z którymi opłata za negatywne oddziaływanie na środowisko (zwana dalej NEP) przy składowaniu odpadów ( z wyjątkiem MSW) będzie indywidualni przedsiębiorcy, osoby prawne, w ramach których działalność gospodarcza i (lub) inna generuje odpady, natomiast płatnicy opłat na rzecz NVOS przy MSW będzie operatorzy gospodarki odpadami, operatorzy regionalni, przeprowadzanie działań związanych z ich umieszczeniem.
Ponadto, zgodnie z paragrafem 9, który również zostanie uzupełniony od 1 stycznia 2016 r., art. 23 ustawy federalnej nr 89-FZ koszty płacenia za NWOS przy umieszczaniu MSW będą brane pod uwagę przy ustalaniu taryf dla operatora za traktowanie MSW, operatora regionalnego w sposób określony przez zasady cenowe w obszar obsługi MSW.

Zwróćmy uwagę na jeszcze jeden ważny punkt: Z 1 stycznia 2019 Sztuka. 23 ustawy federalnej nr 89-FZ zostaną uzupełnione paragrafami. 6 i 7, na podstawie których w przypadku unieszkodliwiania odpadów na składowiskach, które nie zapewniają NVOS, opłata za NVOS nie zostanie pobrana, należy jednak zauważyć, że wyłączenie NVOS (ze względu na realizację środki ochrony środowiska, dostępność rozwiązań technicznych i urządzeń zapewniających ochronę środowiska) będą wymagały potwierdzenia przez monitoring środowiska.

Jak widać zmiany przewidziane w ustawie federalnej nr 458-FZ znacznie ograniczają uprawnienia samorządów w zakresie gospodarowania odpadami. Jeśli teraz mogą samodzielnie zorganizować odbiór, wywóz, unieszkodliwianie, recykling odpadów, to od 1 stycznia 2016 r. będą mogli brać udział tylko we wszystkich czynnościach związanych z gospodarką odpadami, a samorządy wiejskie będą mogły brać udział tylko w gromadzeniu i transporcie MSW, powiatowy - w przetwarzaniu, unieszkodliwianiu, unieszkodliwianiu i usuwaniu MSW oraz miejski - we wszystkich ww. operacjach w obrębie dzielnic miejskich.

Naszym zdaniem to wszystko tylko na lepsze. Podczas jego aktywność zawodowa Autorka wielokrotnie współpracowała z sołectwami w kwestii zawierania umów z koncesjonowanymi składowiskami i może śmiało stwierdzić, że w miejscowościach panuje chaos i kompletne niezrozumienie systemu kontroli i nadzoru środowiskowego w ogóle, a w szczególności bezpiecznej gospodarki odpadami.

Na przykład, raz autorowi projektu standardów wytwarzania odpadów i limitów w ich unieszkodliwianiu, który zażądał porozumienia ze składowiskiem od szkoły wiejskiej, otrzymał zaświadczenie z pieczęcią gminy stwierdzające, że ta szkoła może wyjmować odpady stałe do najbliższego wąwozu poza wsią!

Znaczny postęp w zakresie bezpiecznej gospodarki odpadami może nastąpić, jeśli użytkownicy zasobów naturalnych będą przestrzegać następującej normy ustawy federalnej nr 89-FZ, która wejdzie w życie 1 stycznia 2017 r.:

ekstrakcja
z ustawy federalnej nr 89-FZ

Artykuł 12. Wymagania dotyczące obiektów unieszkodliwiania odpadów”
(ze zmianami, które wejdą w życie 01.01.2017)
[…]
8. Zabrania się zakopywania odpadów, które zawierają przydatne składniki przeznaczone do utylizacji. Listę rodzajów odpadów, w tym składniki użyteczne, których unieszkodliwianie jest zabronione, ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
[…]

Dzięki zmianom przewidzianym w ustawie federalnej nr 458-FZ zamknięta została kolejna luka w ustawodawstwie, o której już wielokrotnie wspominano. Tak więc od 1 stycznia 2016 r. art. 12 ustawy federalnej nr 89-FZ zostanie uzupełniony o paragraf 10 o następującej treści: „Zabrania się wykorzystywania stałych odpadów komunalnych do rekultywacji gruntów i kamieniołomów”. Temu zagadnieniu poświęcony był jeden z artykułów autora, opublikowany wcześniej w „Podręczniku Ekologa”. Faktem jest, że wielu pozbawionych skrupułów użytkowników zasobów naturalnych próbuje obecnie „umieścić” swoje odpady domowe i budowlane, wypełniając puste przestrzenie po zagospodarowaniu kopalin lub wykopów, dołów, kamieniołomów, uchodząc za rekultywację terenu. Ponadto zdarzają się przypadki koordynacji (!) projektów takiej rekultywacji. W ciągu ostatnich kilku lat wydano kilka listów wyjaśniających z Rosprirodnadzor wyjaśniających tę sytuację. A teraz na szczęście rozpatrywana norma zostanie usankcjonowana prawem, co wykluczy wszelkie rozbieżności.

Krótko omówiliśmy innowacje w dziedzinie zarządzania MSW (obecnie MSW), które czekają na nas w związku z przyjęciem ustawy federalnej nr 458-FZ. Radzimy naszym czytelnikom, aby studiowali bardziej szczegółowo ten dokument, w szczególności termin wejścia w życie poszczególnych jej przepisów. Jak to będzie działać w praktyce, czas pokaże. Miejmy nadzieję, że przyjęcie tego aktu prawnego nie spowoduje kolejnej rundy biurokratyzacji systemu kontroli środowiska, ale doprowadzi do rzeczywistej poprawy sytuacji ekologicznej w naszym kraju.