Metode directe de sprijin de stat pentru inovare. Diverse modele de organizare a procesului de inovare

După cum am menționat mai devreme, există două grupuri principale de metode de reglementare a statului: directe și indirecte.

Metode directe de reglementare de stat proces de inovare se desfăşoară în principal sub două forme: administrativ-departamental şi program-ţintit. Forma administrativ-departamentală de reglementare de stat a procesului de inovare este finanțarea directă, realizată în conformitate cu legi speciale luate cu scopul de a promova direct inovarea. Forma de reglementare de stat a inovațiilor vizată de program este finanțarea contractuală a inovațiilor prin programe de stat de sprijinire a inovațiilor, inclusiv în firmele mici cu intensitate științifică. Se creează un sistem de contracte de stat pentru achiziționarea anumitor inovații (bunuri, procese tehnologice, servicii), iar firmelor se acordă facilități de credit pentru implementarea inovațiilor. Finanțarea prin contract este unul dintre elementele sistemului larg răspândit în prezent de relații contractuale - contracte între clienți și antreprenori. Contractul prevede în mod clar finalizarea lucrărilor, diviziunea specifică a muncii între executanți, natura recompensei materiale. Obligațiile reciproce și sancțiunile economice sunt strict stipulate.

În sistemul metodelor directe de influență a statului asupra procesului de inovare, un loc important îl ocupă măsurile care stimulează cooperarea între întreprinderile industriale (firme, corporații) în domeniul inovării și cooperării dintre universități și industrie. A doua dintre aceste forme de cooperare este cauzată de necesitatea, pe de o parte, de a aduce idei științifice avansate în stadiul implementării lor comerciale și, pe de altă parte, de a crea condiții pentru ca industria să fie interesată de finanțarea fundamentală și cercetare exploratorie.

În această direcție a politicii de inovare a statului se manifestă orientarea acesteia către noutatea științifică a inovațiilor industriale, care este adesea secundară în implementarea intereselor firmelor și întreprinderilor industriale care rezolvă în primul rând problemele de producție și comerciale.

În reglementarea de stat a proceselor de inovare rol important joc și metode indirecte. Metodele indirecte utilizate în implementarea politicii de inovare de stat vizează, pe de o parte, stimularea proceselor de inovare, iar pe de altă parte, crearea unui climat favorabil (social, economic, psihologic) activității inovatoare. Compoziția, structura și conținutul metodelor indirecte de reglementare de stat a proceselor de inovare sunt destul de diverse.

Metodele indirecte includ stimulente și reduceri fiscale, beneficii de credit. Stimulentele și reducerile fiscale se manifestă: în scutirea de impozitare a acelei părți din profitul întreprinderilor și organizațiilor, care este îndreptată spre realizarea unor dezvoltări inovatoare promițătoare, crearea unei alocări științifice și tehnice; excluderea fondurilor în valută ale organizațiilor științifice și universităților din numărul de venituri impozabile primite din vânzarea de produse științifice și tehnice (inovatoare) și care vizează achiziționarea de echipamente speciale și dispozitive unice; reducerea cotelor de impozitare pe valoarea adăugată, proprietăți și terenuri pentru organizațiile științifice și tehnice; reducerea pe perioada determinată a profitului impozabil primit de întreprinderi (firme) din utilizarea invențiilor și a altor inovații. Eficace în anumite condiții pot fi astfel de măsuri indirecte de reglementare de stat a inovației precum stimulentele de credit, de ex. acordarea de împrumuturi (de exemplu, cu o rată scăzută a dobânzii) întreprinderilor, societăților pe acțiuni și firmelor - potenţiali consumatori rezultate ale dezvoltărilor inovatoare, inovațiilor.

Vorbind despre caracteristicile fiecăreia dintre metodele de sprijin de stat pentru inovare, ar trebui să se ia în considerare deficiențele acestora.

Implementarea metodelor directe presupune că statul înlocuiește piața prin selectarea tehnologiilor. Prin sprijinirea proiectelor inovatoare, interferează cu libera concurență, oferind unor întreprinderi condiții economice mai bune. Însă statul nu selectează întotdeauna proiectele în mod eficient, de multe ori habar n-are despre realizările științifice din lume, cedând influenței destinatarilor.

De asemenea, acele proiecte care ar putea fi implementate de către întreprinderi pe cont propriu vor primi adesea sprijin de stat. Subvenționarea ascunsă a așa-ziselor industrii „strategice” se apropie și ea de sfârșit în rușine. Acest lucru reduce stimulentele antreprenorilor de a-și „asuma” riscuri fără sprijin extern. Primirea de subvenții de către o industrie „șchiopătătoare” îi încurajează și pe alții să le caute. Astfel de măsuri contrazic condiția principală a unui climat economic favorabil - concurența liberă.

Avantajele metodelor de sprijin indirect sunt următoarele. În primul rând, utilizarea lor asigură autonomia sectorului privat și formează responsabilitatea afacerilor pentru alegerea domeniilor de cercetare. În al doilea rând, oferă o abordare unificată pentru stimularea inovației în toate industriile. În al treilea rând, la implementarea metodelor indirecte, nu este nevoie de diverse operațiuni birocratice. În al patrulea rând, ele nu creează o piață susținută artificial de stat pentru inovațiile care deseori nu sunt viabile din punct de vedere economic.

Potrivit academicianului A. Gorbunova, avantajele și dezavantajele metodelor luate în considerare pot fi evaluate pe o scară de cinci puncte în funcție de criterii precum:

Direcționare. Cu ajutorul metodelor directe, impactul se realizează asupra unui subiect specific: un beneficiar al finanțării bugetare, un grant, o subvenție, o organizație cu participarea statului. Metodele indirecte acoperă toate entitățile economice implicate în activități științifice sau inovatoare, sau o anumită parte a acestora, în funcție de direcția de implementare a politicii. Astfel, utilizarea metodelor directe asigură o selecție atentă a subiecților care să acorde sprijin (de exemplu, printr-un concurs, licitație), în timp ce avantajul metodelor indirecte constă în implicarea mai mare a entităților economice în procesul de inovare, efectul acestora se extinde și asupra o gamă largă de subiecte și este mai lungă în timp (nu este limitată de termenii proiectului, contractului etc.).

Posibilitate de control. Rezultatele acțiunii directe sunt mai ușor de controlat, ceea ce decurge din primul criteriu. Este posibil să urmăriți modul în care fondurile alocate beneficiarului sunt cheltuite, dar există riscul de corupție, îndeplinirea necinstă a obligațiilor și fraudă financiară. Implementarea măsurilor indirecte de stimulare este mai dificil de urmărit, deoarece acest proces are o structură spațială și temporală complexă, iar componenta de corupție este prezentă și ea. Astfel, pentru același grad de risc, metodele directe asigură un control mai bun.

Dezvoltarea inițiativei creative. De fapt, utilizarea oricăror metode de stimulare a activității inovatoare are ca scop dezvoltarea unei inițiative creative. Cu toate acestea, metodele directe vizează de obicei un cerc restrâns de subiecte deja legate de știință și inovare. Metodele indirecte presupun creșterea interesului tuturor entităților economice în implementarea inovațiilor, implicând noi participanți la procesul de inovare. Adică, conform acestui criteriu, metodele directe sunt net inferioare celor indirecte.

Fonduri cheltuite. Metodele de stimulare directă implică adesea o alocare unică de fonduri. Atunci când se utilizează metode indirecte, costurile sunt mai distribuite în timp. Nu este rezonabil să comparăm costurile în termeni absoluti, dar pare logic să concluzionăm că costurile implementării măsurilor indirecte de reglementare au un efect economic mai mare, întrucât rezultatele unui astfel de impact sunt disponibile unui număr mult mai mare de participanți (utilizatori de infrastructură). , beneficiarii de prestații etc.). Aceasta înseamnă că doar cele mai importante proiecte și cercetări pot fi finanțate direct, iar pentru a crește creșterea economică a întregii țări în ansamblu, este mai profitabil să investim în crearea unui mediu favorabil pentru activități de afaceri eficiente bazate pe cunoștințe științifice. și inovație.

Eficiența măsurilor. Eficacitatea metodelor directe constă, în primul rând, în faptul că rezultatul este un rezultat specific, măsurabil - rezolvarea sarcinilor stabilite în domeniul științei și inovării. Iar principalul efect al reglementării indirecte este un impact pozitiv asupra economiei țării, creșterea atractivității investiționale a acesteia și dezvoltarea inițiativelor antreprenoriale.

Tabel 2.1 - Evaluarea avantajelor și dezavantajelor metodelor de sprijin de stat pentru inovare (pe o scară de 5 puncte)

Conform Tabelului 2.2.1, punctajul total al metodelor directe a fost de 14 puncte, metodelor indirecte - 20 de puncte, ceea ce indică avantajul utilizării metodelor indirecte pentru stimularea inovației. Metodele indirecte sunt mai potrivite cu cerințele unei economii de piață, ele contribuie la crearea unui mediu competitiv, obligând entitățile economice să lucreze mai eficient și mai productiv, să-și optimizeze activitățile și să introducă inovații. Utilizarea metodelor indirecte de reglementare necesită costuri semnificative și politici bine gândite în materie de știință și inovare. Și deși acest lucru este asociat cu un anumit grad de risc, efectul economic este multiplicat cu fiecare subiect suplimentar implicat în procesul de inovare.

Cu toate acestea, nu trebuie pierdut din vedere faptul că există diferențe în direcția utilizării metodelor directe și indirecte de stimulare a inovării.

Metodele directe sunt mai potrivite pentru stimularea cercetării de bază și aplicate, în timp ce metodele indirecte sunt mai eficiente în comercializarea rezultatelor lor.

INTRODUCERE

Sprijin de stat pentru inovare

politica de inovare a SUA

2 Metode directe de inovare în SUA

CONCLUZIE

INTRODUCERE

Activitatea de inovare se caracterizează prin complexitate și risc ridicat. Pentru a iniția inovarea, poate să nu fie suficient să aveți stimulente și potențial intern. Aici decisiv forta motrice pot fi stimulente externe și în special sprijin de stat.

Experiența mondială arată că crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea și îmbunătățirea eficienței activităților științifice și inovatoare este o sarcină prioritară a politicii de inovare de stat a țărilor dezvoltate inovator. Stimularea activității științifice și inovatoare acționează ca un mecanism de implementare a obiectivelor strategice ale politicii de inovare a statului.

Poziție de lider în lume în ceea ce privește puterea potențialului științific și tehnic și în creație tehnologii inovatoare ocupat de SUA. Experiența acestei țări în domeniul reglementării de stat a activității de inovare este semnificativă.

Ţintă termen de hârtie: analiza sistemului de sprijin de stat pentru inovare în Statele Unite.

Obiectivele lucrării cursului:

Explora aspecte teoretice reglementarea de stat a activității de inovare.

Luați în considerare caracteristicile sprijinului de stat pentru inovare în Statele Unite.

1. Sprijin de stat pentru inovare

1 Rolul sprijinului statului în dezvoltarea inovării

sprijin de stat inovator

Prin sprijinul de stat al activității de inovare ca categorie economică, înțelegem relațiile care decurg din coordonare procesele economice, manifestată ca un ansamblu de măsuri emanate de organele statului și care vizează formarea și dezvoltarea activității inovatoare.

Politica de inovare constă în elaborarea unei strategii de dezvoltare inovatoare, alegerea direcțiilor, formelor de sprijin de stat care vizează toate etapele procesului de inovare, legând între ele diverse domenii ale politicii de stat.

Premisele unei politici active de inovare de stat se manifestă în două direcții - premise sociale și financiare.

Precondițiile sociale sunt:

Impactul economic și social al inovațiilor se poate manifesta în multe domenii ale vieții publice. Numai la nivel de stat poate fi evaluată eficacitatea deplină a unui proiect inovator.

Întreprinderile au dorința de a obține o extragere stabilă a profiturilor excedentare din cauza deținerii monopolului realizările științifice și tehnologice. Intervenția guvernului evită dorința entităților economice de a intra în conflict cu interesele societății.

Intervenția statului în sfera inovării face posibilă evitarea utilizării cercetării și dezvoltării efectuate de întreprinderi cu diferite forme de proprietate.

Este nevoie de o politică de inovare la scară largă și echilibrată în toate sectoarele economiei. Intervenția restrânsă amenință să „deformeze” economia.

Condițiile financiare prealabile includ:

Finanțare pentru sectorul non-profit. Există cercetare activități care nu pot genera venituri și pot fi desfășurate pe bază comercială. Aceasta este implementarea inovațiilor în sectorul non-piață al economiei: cercetare fundamentală, reînnoirea inovatoare a administrației publice, apărare, ordinea publică, proiecte de mediu. Nici populația țării, nici antreprenorii nu își pot asuma pe deplin reînnoirea acestui sector.

Eșecul actorilor privați activitate economică să acumuleze fonduri suficiente pentru implementarea inovațiilor la scară largă. Motivul pentru aceasta este că procesul de inovare devine din ce în ce mai intensiv în capital, iar cercetarea și dezvoltarea devine din ce în ce mai costisitoare. A atribui afacerilor întreaga responsabilitate pentru dezvoltarea inovațiilor, care determină competitivitatea, eficiența și securitatea întregii economii naționale și a țării în ansamblu, ar fi nesăbuit și periculos.

Activitatea de inovare este asociată cu diferite tipuri de riscuri. Prin urmare, antreprenorii au nevoie de stimulente externe semnificative pentru a încuraja implementarea unui proiect inovator, care sunt asigurate de stat prin diverse metode de sprijin.

Costul în creștere al produselor și serviciilor inovatoare le face inaccesibile pentru consumatorul de masă. Lipsa sprijinului extern pentru cererea efectivă de produse inovatoare poate încetini și chiar opri creșterea inovației.

Un rol important îl joacă politica protecționistă, mecanismul bine stabilit de transfer al dezvoltărilor științifice și tehnice create în sectorul public, inclusiv complexul militar-industrial, către sectorul privat. Cooperarea științifică și tehnică internațională, eficientă și reciproc avantajoasă, este posibilă doar cu ajutorul statului. Sprijin obligatoriu de stat pentru mici întreprinderi inovatoare cu acces limitat la resursele de credit.

Statul oferă sprijin și stimulare a activității inovatoare prin:

perfecţionarea legislaţiei şi cadrul de reglementare reglementarea activității de inovare;

participarea la finanțare pe cheltuiala bugetului federal, a bugetelor subiecților Federația Rusăși fonduri extrabugetare de stat pentru programe și proiecte inovatoare, precum și crearea de infrastructură inovatoare, inclusiv pentru dezvoltarea întreprinderilor inovatoare mici și mijlocii;

organizarea achizițiilor pentru nevoile statului de produse intensive în știință și tehnologie avansată pentru a asigura distribuția lor garantată;

crearea, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse și de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse, a condițiilor preferențiale pentru implementarea activităților inovatoare și stimularea investitorilor ruși și străini care investesc în implementarea programelor inovatoare si proiecte.

Reglementarea guvernamentală eficientă este o condiție pentru formarea unui sistem național de inovare. Luați în considerare principalele etape ale reglementării de stat:

Prima etapă a reglementării statului este dezvoltarea unei strategii de inovare. În procesul de dezvoltare a unei strategii de inovare a statului, este necesar să se analizeze cu atenție factorii care afectează INS, să se definească clar obiectivele statului, nu numai în acest moment, ci și în viitor. Punctul principal în formarea unei strategii de inovare este definirea priorităților pentru dezvoltarea științifică și inovatoare a statului.

A doua și cea mai importantă etapă o reprezintă direcțiile politicii de inovare a statului. Acesta include indicații:

Stimularea activității inovatoare a subiecților activității inovatoare pentru creșterea competitivității produselor autohtone, inclusiv a creației conditii generale să crească ponderea întreprinderilor inovative-active din ţară şi să îmbunătăţească condiţiile de management al acestora.

Concentrarea atenției statului asupra ciclului de implementare. Unul dintre Opțiuni este dezvoltarea mecanismelor de cumpărare și dezvoltare de tehnologii străine.

Dezvoltarea cooperării între mediul de cercetare și mediul de afaceri, îmbunătățirea mecanismelor de difuzare și transfer de cunoștințe. În primul rând, aceasta este identificarea rețelelor și clusterelor intersectoriale existente, a căror stimulare în timp util poate fi un factor de accelerare a dezvoltării proceselor inovatoare și de realizare a competitivității tehnologice a țării.

Crearea unei infrastructuri de inovare menită să ofere diverse aspecte ale proceselor de inovare din țară. Constă în crearea de rețele de infrastructură inovatoare, inclusiv rețele de organizații implicate în introducerea inovațiilor, comercializarea acestora, crearea unei rețele de tehnopole și parcuri tehnologice, formarea Bază legală funcționarea lor, crearea unui sistem de „bănci inovatoare” - organizații care oferă firmelor informații despre cele mai noi tehnologii existente.

La a treia etapă a reglementării statului, statul alege instrumentele politicii de inovare, care sunt modalităţi de influenţare a statului asupra mediului de inovare.

A patra etapă a reglementării statului este dezvoltarea unui sistem de metode de sprijinire a subiecților activității de inovare.

Sprijinul statului este atât o funcție a statului, cât și o formă de reglementare.

2 Forme și metode de sprijin de stat pentru inovare

Atunci când se formează un sistem de inovare, alege metode de sprijin de stat, statul ar trebui să se străduiască să le folosească pe cele mai rentabile, în timp ce potrivirea obiectivelor și capacităților statului devine importantă. Varietatea formelor și metodelor de sprijin de stat poate fi clasificată în diferite moduri. În procesul genezei istorice a categoriei sprijinului de stat pentru activitatea de inovare s-au distins două dintre formele acesteia, diferite în esență: sprijinul direct și cel indirect. Diferența fundamentală dintre aceste forme constă în tehnicile și modalitățile de influențare a obiectului controlat.

Astfel, metodele directe presupun utilizarea de către stat a unor astfel de măsuri ca: prevederea legislativă a măsurilor de sprijin, controlul, supravegherea și protecția drepturilor de proprietate intelectuală, măsurile de asigurare a publicității etc. Acestea sunt metode directe de influență instituțională. Al doilea tip de metode directe este asistența directă, axată pe un anumit proiect (investiție publică).

Revenind la metodele indirecte de sprijin, observăm că impactul este realizat de stat prin pârghiile și resursele financiare de care dispune. Folosirea lor nu duce la alocarea de fonduri bugetare, ci la „lipsirea” acestora în viitor. Înainte de a trece la analiza metodelor de suport, vom lua în considerare principalele caracteristici ale acestora.

Metodele directe au dezavantaje semnificative. Statul înlocuiește piața prin selectarea tehnologiilor. Prin sprijinirea proiectelor inovatoare, interferează cu libera concurență, oferind unor întreprinderi condiții economice mai bune. Însă statul nu selectează întotdeauna proiectele în mod eficient, de multe ori habar n-are despre realizările științifice din lume, cedând influenței destinatarilor.

De asemenea, sprijinul statului este adesea primit de acele proiecte care ar putea fi implementate de către întreprinderi pe cont propriu. Subvenționarea ascunsă a așa-ziselor industrii „strategice” se apropie și ea de sfârșit în rușine. Există multe exemple, inclusiv străine, când subvenționarea industriilor a dus la eșecuri: construcțiile navale germane și suedeze, industria aerospațială italiană.

Acest lucru reduce stimulentele antreprenorilor de a-și „asuma” riscuri fără sprijin extern. Primirea de subvenții de către o industrie „șchiopătătoare” îi încurajează și pe alții să le caute. Astfel de măsuri contrazic condiția principală a unui climat economic favorabil - concurența liberă.

Avantajele metodelor de sprijin indirect sunt următoarele. În primul rând, utilizarea lor asigură autonomia sectorului privat și formează responsabilitatea afacerilor pentru alegerea domeniilor de cercetare. În al doilea rând, oferă o abordare unificată pentru stimularea inovației în toate industriile. În al treilea rând, la implementarea metodelor indirecte, nu este nevoie de diverse operațiuni birocratice. În al patrulea rând, ele nu creează o piață susținută artificial de stat pentru inovațiile care deseori nu sunt viabile din punct de vedere economic.

Cele mai comune metode directe de sprijin de stat includ următoarele: acordarea legislativă a sprijinului de stat, investiția statului sub formă de finanțare, creditare, antreprenoriat de stat. Prerogativa exclusivă a statului este reglementarea legală a inovării. Numai statul poate determina legislativ statutul activității științifice și inovatoare, drepturile subiecților activității inovatoare, mecanismul de elaborare și implementare a politicii de inovare.

Abordarea guvernamentală tradițională a sprijinului se bazează pe furnizarea de fonduri directe întreprinderilor inovatoare, cum ar fi subvenții sau împrumuturi nefavorabile.

În țările dezvoltate, statul își asumă de la 1/5 până la 1/2 din cheltuielile științifice. În Rusia, statul își asumă și aproximativ jumătate din cheltuielile de cercetare și dezvoltare - 57%, dar aceste fonduri sunt cheltuite extrem de ineficient.

Investițiile de stat se efectuează pe bază gratuită și rambursabilă. Prima se realizează sub formă de subvenții sau sub formă de finanțare directă a proiectelor inovatoare (sub formă de programe de sprijin).

Motivul său este de a reduce costul întreprinderii pentru a crea inovații și a crește veniturile acesteia, astfel încât în ​​timp veniturile statului să crească. Astfel, unul dintre criteriile de eficacitate a sprijinului statului este creșterea încasărilor fiscale. Trebuie remarcat faptul că este mai oportun să se acorde subvenții proiectelor de cercetare progresivă cu grad înalt risc ridicat și randamente relativ scăzute. Progresivitatea unui proiect inovator este determinată nu numai de efectul economic și social ridicat obținut în timpul implementării acestuia, ci și de faptul că tehnologiile trebuie să aparțină ordinii tehnologice moderne. Investițiile publice efectuate pe bază de rambursare sunt împrumuturi bugetare. În străinătate, la creditare, se folosesc dobânzi zero, iar împrumuturile în sine sunt rambursate doar dacă primesc profit dintr-un proiect inovator (folosit pe scară largă în Japonia). Acest tip de sprijin este cel mai bine acordat proiectelor inovatoare cu un nivel normal de profitabilitate, realizate de micile afaceri care au probleme de lipsă de resurse financiare.

Cea mai comună formă directă de sprijin pentru inovare este finanțarea proiectelor de inovare prin programe speciale. Cele mai cunoscute programe de sprijin de stat din practica mondială sunt SBIR și STTR în SUA, programul IRAP în Canada, programele SMART și LINK în Marea Britanie, API în Franța și START în Rusia. Următorul capitol al lucrării este consacrat programelor de sprijin de stat pentru activitatea de inovare.

Având în vedere metode indirecte de reglementare a activității de inovare, remarcăm că acestea vizează stimularea proceselor de inovare și crearea unui climat favorabil dezvoltării științifice și tehnologice.

Printre măsurile indirecte se numără stimulentele fiscale, garanțiile de stat, măsurile de politică de amortizare, sistemul de ordine de stat și altele.

metode de impozitare

Cea mai eficientă metodă de sprijin este politica fiscală. O politică fiscală eficientă permite statului să influențeze aproape toate aspectele activității legate de inovare.

Avantajul politicii fiscale este acoperirea largă a întreprinderilor care implementează inovații. Sprijinul fiscal este oferit independent, spre deosebire de acordarea de subvenții sau împrumuturi concesionale, iar întreprinderile sunt obligate să respecte condițiile pentru obținerea de avantaje fiscale. Rețineți că pentru a primi beneficii fiscale, o întreprindere trebuie să facă deja cheltuieli în domeniul inovației.

Avantajul este că nu este nevoie de evaluarea statului proiecte și întreprinderi inovatoare, ceea ce reduce semnificativ birocrația și reduce costurile. De asemenea, primirea de avantaje fiscale are beneficii sociale si psihologice in ceea ce priveste obtinerea acestora de catre firmele insele, ca urmare a eforturilor proprii ale companiilor.

Metodele fiscale au avantaje politice, sunt percepute de societate ca un instrument preferat în comparație cu subvențiile acordate companiilor selectate. Dezavantajul este posibilitatea de a obține beneficii fiscale de către întreprinderi care nu sunt de fapt inovatoare. Politica fiscală este menită să stimuleze activitatea de investiții și inovare a entităților economice înseși, creșterea surselor proprii de finanțare pentru procesele de inovare, care să deservească toate etapele procesului de inovare - de la dezvoltarea inovațiilor până la momentul lor. comercializare.

Studiul experiență străină reglementarea proceselor de inovare prin politica fiscală indică faptul că formele și conținutul acesteia sunt foarte diverse. O formă combinată de sprijin este un credit fiscal. LA practica rusă reprezintă o amânare a plății impozitelor din profit în termeni de costuri în scopuri de inovare.

În străinătate, creditul fiscal pentru cercetare este fundamental diferit. De regulă, este oferit companiilor care investesc în introducerea de noi echipamente și tehnologii. Acest beneficiu a început să fie folosit în Canada în anii 1960, în SUA în 1979, în Franța în 1983. Principalul său avantaj este că beneficiul este oferit după implementarea cercetării și dezvoltării pe cheltuiala proprie.

Există mai multe tipuri de credit fiscal:

Credit fiscal pentru investiții, cel mai frecvent oferit sub formă de reduceri de investiții. Reducerea este deductibilă din valoarea impozitului pe venitul acumulat (spre deosebire de reducerile care sunt deductibile din valoarea venitului sau profitului impozabil).

Astfel, creditul fiscal pentru investiții reprezintă o reducere directă a cuantumului impozitului stabilit, și nu un venit impozabil. Este stabilit ca procent din costurile de investiții și de cercetare și dezvoltare. Suma taxei este rambursată prin anumită perioadăîn detrimentul profiturilor din dezvoltarea acestor industrii.

Avantajul acestui grup de stimulente fiscale este interesul întreprinderilor inovatoare pentru calcularea la timp și completă a impozitelor. Acest lucru se datorează faptului că impozitele calculate sunt returnate întreprinderilor și cheltuite pentru echipamente tehnice, cercetare și dezvoltare etc. În cazul creșterii profiturilor, valoarea impozitelor crește, care sunt apoi returnate antreprenorilor sub forma unui mărirea sumei împrumutului. Cu toate acestea, acest tip de împrumut nu este capabil să împingă întreprinderile să efectueze cercetări pe termen lung, profitul din care nu poate fi obținut pe termen scurt.

Creditul fiscal incremental pentru cercetare și dezvoltare sau Creditul fiscal pentru cercetare este conceput pentru a oferi stimulente întreprinderilor să întreprindă cercetări pe termen lung. Scopul său este de a reduce costul cercetării pentru companie, stimulând o creștere a cercetării.

Prin utilizarea acestei măsuri, firmele fac mult mai multe cercetări decât ar face fără sprijinul guvernului. Scutirea este dreptul de a deduce din impozitul pe venit sau alt impozit pe venit o anumită proporție din creșterea cheltuielilor proprii pentru cercetare și dezvoltare față de cheltuieli similare din perioada de bază.

În aproape nicio țară, sistemul creditelor fiscale nu a fost schimbat în direcția înrăutățirii poziției întreprinderilor active în inovare cu modificările legislației fiscale în ultimii 50-60 de ani. În țările dezvoltate, ratele creditelor fiscale pentru cercetare și dezvoltare variază de la 15% în Spania, 20% în SUA și 50% în Franța (ca procent din creșterea cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare într-o anumită perioadă). O caracteristică a reducerii americane este că este oferită corporațiilor care dezvoltă doar tipuri fundamental de produse noi.

Analiza sprijinului de stat în Franța la sfârșitul anilor 1990. a arătat că valoarea cheltuielilor private de cercetare și dezvoltare generate de un franc subvenționat guvernamental este egală cu suma dintre zero franci și un franc de investiții private (zero este atunci când o firmă își mărește costurile cu valoarea subvențiilor guvernamentale fără a-și adăuga fondurile), iar un franc din creditul fiscal (sprijin indirect) generează doi franci de investiții private în cercetare. Următoarea metodă indirectă cea mai importantă de sprijin este furnizarea de stimulente fiscale. În termeni generali, se pot distinge mai multe tipuri de beneficii. Toate tipurile de stimulente fiscale pot fi împărțite în două tipuri: Se acordă un privilegiu oricărui subiect al activității inovatoare - de exemplu, unei întreprinderi implicate în cercetare și dezvoltare, anumite teritorii asociate cu producerea și implementarea inovațiilor sau utilizarea stimulentelor. de ţările cu economii în tranziţie. Tipurile de beneficii fiscale pentru subiectele de inovare sunt prezentate în Tabel. 2.1.

Există două tipuri de credite fiscale - volum și incremental. O reducere de volum oferă un beneficiu proporțional cu valoarea costurilor de cercetare și dezvoltare. Reducerea incrementală este determinată din creșterea realizată a cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare în comparație cu nivelul anului de bază sau cu media pe o anumită perioadă. Unele țări străine folosesc ambele tipuri de credite fiscale în același timp în legătură cu tipuri diferite cheltuieli.

Tabel 2.1 - Tipuri de stimulente fiscale pe subiecte ale inovației

Întreprinderi implicate în activități de cercetare Teritorii separate (regiuni active inovatoare) Starea de tranziție a economiei în țările dezvoltate Stimulente fiscale pentru întreprinderile mici inovatoare Reduceri teritoriale la stimulente fiscale stabilite pentru reglementarea caracteristicilor regionale ale dezvoltării inovatoare a complexelor teritoriale reechiparea instalațiilor de producție aflate în pragul falimentului Tratament fiscal preferențial pentru firmele implicate în împrumuturi de risc, pentru persoane fizice și entitati legale cei care investesc în aceste organizații Legile fiscale ale „portului” cu regim de impozitare preferențial special în cadrul tehnoparcurilor, tehnopolelor, zonelor științifice și industriale Posibilitatea amânării plății unei părți din impozite în cazul lipsei temporare a fondurilor lichide de la întreprinderi inovatoareStimulente fiscale pentru întreprinderile private care contribuie la implementarea programelor științifice și tehnice de stat Impozitarea preferențială a cooperării științei și industriei universitare

Pentru a limita manipulările cu plata impozitelor, se folosește practica de stabilire a unei limite a sumei absolute a scăderilor de taxe pentru reducerile de cercetare și dezvoltare. Limita de anulare variază de la 10% (Japonia, Coreea de Sud) la 50% (Taiwan). ). Unele țări (Australia, Franța, Italia, Țările de Jos) aplică un plafon de valoare pentru creditul fiscal. Astfel de restricții servesc două scopuri: să prevină fluctuații mari în valoarea plăților impozitelor din sectorul privat și să excludă posibilitatea manipulării pentru a obține beneficii nerezonabil de mari. Dintre toată varietatea de stimulente fiscale aplicate în lume, să considerăm o astfel de formă promițătoare ca un regim fiscal preferențial pentru opțiunile de acțiuni pentru angajații întreprinderilor inovatoare. Esența acestui beneficiu este că societatea încheie un contract cu un angajat căruia i se acordă o opțiune, dreptul de a alege să vândă acțiunile companiei la un preț fix (cu o valoare fixă ​​și o dată specifică, de exemplu, în 1 an) sau vinde acțiuni la un preț de piață. Dacă acțiunile companiei inovatoare cresc în valoare, angajatul va obține un profit; dacă valoarea acțiunilor scade, el va compensa pierderea prin vânzarea acțiunilor înapoi întreprinderii sale la un preț fix. Activitățile și veniturile din opțiunile întreprinderilor inovatoare sunt supuse unui tratament fiscal preferențial.

Această formă este benefică pentru stat, deoarece angajații înșiși investesc într-o întreprindere inovatoare, iar opțiunile sunt, de asemenea, un stimulent pentru angajați, deoarece nivelul veniturilor lor depinde în mare măsură de rezultatul muncii lor.

O altă formă de remunerare fiscală pentru subiecții activității inovatoare este scutirea temporară de impozitul pe venit sau reducerea parțială a acestuia - concedii fiscale. Folosit, de exemplu, în Franța.

Analizând practica aplicării stimulentelor fiscale, este necesar să se abordeze eficacitatea stimulentelor fiscale. Studiile au confirmat că stimulentele conduc la investiții suplimentare în cercetare și dezvoltare în sectorul privat.

Efectul observat este măsurat prin indicatorul elasticității costurilor de cercetare și dezvoltare - cu cât valoarea negativă a elasticității în valoare absolută este mai mare, cu atât efectul este mai pronunțat. Într-una dintre primele lucrări pe această problemă, E. Mansfield și alții au obținut o valoare a elasticității de -0,04, ceea ce indică o ușoară creștere a cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare din partea întreprinderilor. Cu toate acestea, elasticitatea medie obținută în studiile ulterioare a fost estimată la un nivel apropiat de -1, ceea ce indică faptul că o unitate de stimulente fiscale asigură aproximativ o unitate de investiție suplimentară în cercetare și dezvoltare. Rețineți că cele mai recente lucrări mărturisesc valoarea negativă a elasticității prețului, adică. despre relația pozitivă dintre stimulentele fiscale și investițiile sporite în cercetare și dezvoltare.

Toate acestea mărturisesc, fără îndoială, eficiența ridicată a metodelor de sprijin fiscal și necesitatea aplicării lor în economia rusă.

Politica de amortizare

Dintre măsurile de reglementare indirectă a activității de inovare se remarcă politica de amortizare. Fondul de amortizare în producția inovatoare servește ca sursă financiară nu numai pentru restaurare, ci și pentru extinderea mijloacelor fixe. În perioada reformelor pieței din Rusia, amortizarea a încetat practic să mai îndeplinească aceste funcții din cauza subestimării activelor imobilizate și a ratelor scăzute de amortizare cauzate de incapacitatea de a lua în considerare factorul inflației în metodologia actuală de amortizare. Este necesară elaborarea unui act normativ, care, la formarea unui nou sistem de amortizare, să reflecte cerințele legilor economice ale managementului pieței, mecanism motivațional de stimulare a procesului de inovare, ținând cont de factorul inflație. Pentru întreprinderile inovatoare, se recomandă amortizarea accelerată a părții active a activelor fixe de producție.

Sistemul de ordine de stat

Un loc semnificativ în sprijinul activității de inovare îl ocupă sistemul de ordine de stat. Esența sistemului este că statul ordonă dezvoltarea tehnologiilor întreprinderilor private inovatoare.

Motivele care încurajează statul să execute comenzi private este existența concurenței între întreprinderile active în inovație, pe care statul o poate folosi pentru a îmbunătăți calitatea dezvoltărilor și a reduce costul acestora. Următorul motiv este aprovizionarea insuficientă cu echipamente a laboratoarelor de stat, lipsa de informare și angajați de înaltă specializare. În al treilea rând, statul nu are nevoie să creeze infrastructură și să își finanțeze constant activitatea. În fine, ordinea statului poate fi folosită ca pârghie pentru politica tehnologică și de inovare.

Întrucât statul este primul destinatar al produsului inovator care este creat, acest lucru permite întreprinderii să desfășoare cercetare, dezvoltare și producție a produsului fără concurență. Această formă contribuie la creșterea nivelului intern de dezvoltare științifică și tehnologică a companiei. Dezavantajele sistemului de ordine de stat constă în concentrarea acestuia în principal asupra firmelor mari de cercetare, deoarece acestea au acces simplificat la comenzile de stat. De asemenea, cu o comandă de stat, adesea nu calitatea produselor contează mai mult, ci timpul și costul lucrării, ceea ce duce la o scădere a competitivității întreprinderii.

Reducerea taxelor vamale

O altă metodă de sprijin poate fi considerată reducerea taxelor vamale. Pentru a extinde utilizarea echipamentelor și tehnologiilor străine avansate în procesul de modernizare economia rusă, pare acceptabilă reducerea taxelor vamale de import pentru o parte a produselor de inginerie importate, a căror producție nu este efectuată și nu poate fi organizată pe intreprinderi nationale. Este recomandabil să se limiteze cotele taxelor vamale de import la 5-10% din valoarea în vamă.

Cooperare științifică și tehnică

O mențiune specială ar trebui făcută pentru o astfel de formă specială de sprijin pentru inovare precum cooperarea științifică și tehnică. Rolul statului este de a permite sau de a încuraja asocierea întreprinderilor să dezvolte proiecte mari de cercetare în vederea reducerii costurilor de cercetare și dezvoltare. O astfel de interacțiune permite întreprinderilor să obțină acces la tehnologii, crescându-le potențialul inovator. Avantajul cooperării științifice și tehnologice este reducerea costurilor cercetării și reducerea riscurilor prin împărțirea acestora între parteneri. Dezavantajul metodei poate fi folosirea strategiei „pasager misterios” de către participanții la cooperare, care constă în contribuția la implementarea proiectului cu jumătate de inimă, ușor, restrângerea și limitarea cercetătorilor lor și diseminarea informațiilor acestora, în timp ce obținerea maximului de beneficii din cooperarea cu partenerii. Dezavantajul său este că poate duce la scăderea concurenței și înguste căi de cercetare, la instalarea de bariere la intrarea pe piață pentru întreprinderile care nu sunt membre ale acestei cooperări științifice și tehnice.

garanții de stat

O formă promițătoare de sprijin indirect pentru activitatea de inovare poate fi considerată furnizarea de garanții de stat.

Există două tipuri principale de garanții de stat - juridice și financiare.

Garanțiile legale sunt asociate cu obligația statului de a nu modifica legislația care înrăutățește condițiile de desfășurare a afacerilor, în raport, de exemplu, cu subiectele activității inovatoare, pentru o anumită perioadă, de exemplu, în termen de 3-5 ani.

Prin implementarea unei astfel de forme de sprijin precum garanțiile financiare, statul (autoritățile) devine garant pentru împrumutat - subiectul activității de inovare atunci când acesta se adresează, de exemplu, la Banca Comerciala, sau la implementarea unui proiect de inovare investițională. Există o serie de avantaje ale acestei forme, inclusiv absența necesității de a extrage fonduri de la buget, plata pentru acest serviciu, o evaluare independentă a unui proiect inovator, deoarece eficiența acestuia este calculată atât de investitorii privați care finanțează proiectul, cât și de organele de stat care oferă garanții, în timp ce statul își reduce costurile - studiul principal al documentelor revine investitorului, împărțirea riscurilor financiare.

2. Politica de inovare a SUA

1 Sprijin guvernamental pentru inovare în SUA

SUA este o țară care utilizează o strategie de inovare axată pe leadership în știință; producerea de tehnologii de vârf, care sunt foarte costisitoare și aduc profituri uriașe; folosind strategia reglementării descentralizate, care constă în absenţa unor legături rigide directive, în care statul aduce pe primul loc subiectele activităţii de inovare şi le creează condiţiile cele mai favorabile.

Statele Unite generează și vinde în mod constant noi tehnologii, folosind strategia „construirii”, folosind potențialul științific și tehnic acumulat, atragerea activă a oamenilor de știință străini, întărirea legăturilor dintre știința fundamentală și cea aplicată. SUA este o țară axată pe implementarea proiectelor țintite la scară largă care acoperă toate etapele ciclului de cercetare și producție.

În anii 1980. a fost dezvoltat conceptul de „capacitate națională de inovare”, care a stat la baza politicii industriale de stat, și a fost creat un mecanism de reechipare tehnică a economiei pe o bază intensivă de cunoștințe, care a fost o combinație de patru elemente majore. a reglementării de stat: politica fiscală, achizițiile publice directe de produse de înaltă tehnologie, legea brevetelor, consolidarea rolului statelor și guvernelor locale în dezvoltarea industriilor intensive în cunoaștere.

Pasul principal în rezolvarea problemei a fost o schimbare consistentă a legislației. Până în prezent, legislația SUA include zeci de acte legislative care reglementează activitățile de inovare.

Principalele agenții guvernamentale de reglementare a inovației din SUA și funcțiile acestora sunt prezentate în Figura 2.1.

Figura 2.1 Autoritățile majore de reglementare a inovației din SUA

Măsurile care stimulează procesele de inovare în Statele Unite includ programe de sprijinire a tehnologiilor civile, precum programul Centrelor de Cercetare Cooperativă supravegheat de Fundația Națională pentru Știință (NSF), programul Centrelor pentru Tehnologii de Fabricare și programele „Tehnologii Avansate”, „Reinvestirea Tehnologică” a Departamentului de Comerț, programele Administrației pentru întreprinderile mici, despre care se vor discuta ulterior etc.

Formarea unei legislații moderne în sfera inovației nu a fost finalizată până acum - un proiect de lege privind consolidarea comercializării ca parte a transferului de tehnologii federale a fost înaintat Senatului spre examinare.

Rezultatele acestei politici sunt tangibile - cota SUA pe piața mondială a produselor high-tech este în continuă creștere și se ridică la 36% în 2006.

Astfel, în ultimele două decenii, în Statele Unite s-a format un sistem care asigură punerea în comun a eforturilor și realizărilor potențialului științific și tehnic național și utilizarea acestuia în vederea susținerii unor rate ridicate de creștere economică, i.e. a apărut o „nouă paradigmă a dezvoltării tehnologice”.

Pentru a implementa noua paradigmă este nevoie de un sistem dezvoltat, versatil și funcțional eficient de reglementare de stat a activității de inovare, care a evoluat în Statele Unite.

În țările nucleului tehnologic există o infrastructură dezvoltată pentru a sprijini inovația, pe lângă structurile oficiale de stat. Un exemplu pentru SUA ar fi National Science Foundation. Fondurile sale sunt atrase pentru cercetare aplicată. Fondul oferă capital de risc din fonduri publice firmelor inovatoare și promovează formarea de centre de inovare. Fundația Națională de Știință acționează ca acționar în astfel de centre, alături de autoritățile locale, universități și firme științifice. Fondul ajută statele individuale să înființeze centre de inovare pentru a stimula crearea de noi firme intensive în cunoaștere în regiunile înapoiate din punct de vedere economic. Centrele oferă inventatorilor fonduri și spații timp de trei ani și organizează sprijin cu capital de risc pentru aceștia.

Autoritățile de reglementare de stat a activității de inovare în SUA sunt:

Fundația Americană pentru Știință (supraveghează cercetarea de bază);

American Science Council (supraveghează industria și universitățile);

NASA (Agenția Spațială Națională);

Biroul Naţional de Standarde;

Institute Naționale de Sănătate;

Ministerul Apărării;

Centrul Național de Cercetare Industrială;

Academia Națională de Științe;

Academia Națională Tehnică;

Asociația Americană pentru Avansarea Științei.

Majoritatea structurilor sunt finanțate de la bugetul federal. Statul încurajează crearea de firme de capital de risc și centre de cercetare. Potrivit US National Science Foundation, cele mai eficiente firme de risc pot fi finanțate integral sau parțial de la bugetul federal în primii 5 ani. Statul finanțează în totalitate cea mai intensivă și eficientă cercetare din cauza complexității, costurilor ridicate, riscului și concurenței internaționale puternice.

Potrivit Fundației Naționale pentru Știință din SUA, în stadiul actual al progresului științific și tehnic, ponderea întreprinderilor mici în cercetare și dezvoltare a crescut. Firmele mici și mijlocii (sub 500 de angajați) au produs de aproximativ 2,5 ori mai multe inovații per angajat sau dolar cheltuit în ultimele două decenii decât corporațiile mari (cu mai mult de
10 mii de oameni). Ca și în alte țări ale nucleului tehnologic, firmele de capital de risc (firme de capital „riscat”) și firmele „spin-off” (firmele sunt „produse” care se separă de universități, operează în Statele Unite). instituții independente, centre de cercetare de stat și laboratoare speciale ale marilor corporații industriale), fonduri de investiții.

Statul subvenționează activ firmele spin-off prin mari centre de cercetare non-profit și universități, în jurul cărora sunt concentrate aceste firme și de care aceste firme sunt în mod constant separate.

De asemenea, trebuie remarcată practica eliberării de licențe gratuite pentru utilizarea comercială a invențiilor brevetate în cursul cercetării publice și deținute de guvernul federal.

Un element esențial de sprijin direct pentru procesele de inovare este formarea unei infrastructuri de inovare de stat. Statul poate crea rețele de centre de distribuție a inovației și centre de consultanță care oferă servicii de afaceri inovatorilor. Statul contribuie la formarea unei piețe de inovare (informații în publicațiile guvernamentale, expoziții, schimburi, târguri etc.) și el însuși acționează ca agent al acesteia, de exemplu, atunci când cumpără și vinde licențe.

Organele statului sunt chemați să monitorizeze și să prognozeze procesele de inovare din țară și din străinătate și adesea să caute cele mai eficiente tehnologii avansate pentru implementare pe scară largă. Un loc aparte îl ocupă expertiza de stat a proiectelor inovatoare, deoarece este dificil pentru organizațiile individuale care implementează inovații să evalueze toate efectele posibile ale acestora la scară economică generală. Organizațiilor inovatoare li se pot acorda stimulente de plată servicii publice- comunicatii, caldura, electricitate etc.

Măsurile de sprijin moral nu sunt mai puțin populare: acordarea de premii de stat unor oameni de știință și inovatori remarcabili, acordarea de titluri onorifice, promovarea modalităților inovatoare de management, consumul de produse și servicii inovatoare, tradițiile științifice, tehnice și de inovare disponibile. în ţară, vizite ale liderilor de stat la conducere organizații inovatoare, participarea reprezentanților inteligenței științifice și tehnice la cele mai importante evenimente de stat, sprijinirea autoorganizarii comunității științifice și tehnice etc.

Dintre măsurile de reglementare indirectă trebuie remarcate stimulentele fiscale. Impozitarea preferenţială a profiturilor se realizează atât prin reducerea bazei impozabile, cât şi prin reducerea cotelor de impozitare, deducerea din plăţile de impozit.

O caracteristică a politicii de inovare a statului SUA este, de asemenea, o concentrare „departamentală” scăzută a deciziilor privind dezvoltarea și implementarea proiectelor inovatoare (în Japonia, dimpotrivă, este ridicată).

Pentru a dezvolta activitatea inovatoare în Statele Unite în 1984, a fost adoptată „Legea privind cooperarea în domeniul cercetării și dezvoltării”.

În Statele Unite, se acordă multă atenție prognozării și examinării proiectelor inovatoare, menținerii statisticilor de stat privind inovațiile. Aici a fost elaborat un mecanism pentru dezvoltarea concurenței interne și internaționale, legislația antitrust este în vigoare de mai mult de
100 de ani. Deloc surprinzător, țara se află pe primul loc în lume în ceea ce privește competitivitatea. Politica industrială de stat în sfera inovației se bazează pe o abordare țintită - utilizarea selectivă a instrumentelor individuale pentru a consolida competitivitatea unei anumite industrii. Combină politica fiscală și protecționismul comercial, aplicate cu diferite grade de intensitate. O caracteristică a politicii notaționale a statului SUA este concentrarea scăzută „departamentală” a deciziilor privind dezvoltarea și implementarea proiectelor inovatoare.

Setul de metode și mijloace ale politicii de inovare a statului SUA este destul de extins: ajustarea legislației privind impozitele, amortizarea, brevetele și licențele, reglementarea transferului de tehnologie, legislația antitrust, diferite forme cooperare științifică și industrială și mic antreprenoriat inovator.

Putem evidenția principalele forme ale politicii de inovare a guvernului SUA:

Sprijin direct pentru dezvoltarea, comercializarea și implementarea de noi tehnologii și produse; crearea şi susţinerea elementelor individuale de infrastructură economică necesare pentru avans rapid inovaţie.

Sprijin indirect prin măsuri de reglementare administrativă, fiscală, politică de amortizare etc.

2.2 Metode directe de inovare în SUA

Metodele directe de reglementare de stat a procesului de inovare se desfășoară în principal sub două forme: administrativ-departamental și program-țintit. Forma administrativ-departamentală se manifestă sub formă de finanțare directă subvenționată, realizată în conformitate cu legi speciale adoptate în scopul promovării nemijlocite a inovării. Forma de reglementare de stat a inovațiilor țintită de program implică finanțarea contractuală a acestora din urmă prin implementarea programelor vizate de stat de sprijinire a inovațiilor, inclusiv în firmele mici cu intensitate științifică. În Statele Unite, abordarea program-țintă este utilizată în prezent ca o formă deosebit de importantă de urmărire a politicii științifice și tehnice de stat și principala metodă de finanțare de stat, în primul rând R&D spațial militar. Un loc aparte în sistemul măsurilor directe de influență a statului asupra afacerilor inovatoare îl ocupă măsurile care stimulează cooperarea între corporațiile industriale în domeniul cercetării și dezvoltării și cooperarea între universități și industrie.

Rețineți că Statele Unite folosesc o strategie de reglementare descentralizată, care prevede crearea unor condiții favorabile pentru activitățile întreprinderilor inovatoare. Spre deosebire de țările care utilizează o strategie de intervenție activă (Japonia, Franța), a cărei esență este că statul recunoaște inovarea ca principal factor de dezvoltare economică, strategia utilizată de Statele Unite are ca scop sprijinirea activității de inovare în combinație cu alte tipuri. de afaceri.

Unul dintre elementele esenţiale de susţinere directă a proceselor de inovare este formarea infrastructurii de inovare de stat. Organismul principal care implementează cel mai eficient politica de stat de susținere și dezvoltare a afacerilor inovatoare în Statele Unite este Small Business Administration sub președintele Statelor Unite (SBA – Small Business Administration). Structura SB A este prezentată în figura următoare (Fig. 2.2). Acesta este un organism guvernamental specializat „cu capacități și puteri suficiente de resurse, creat încă din 1953, administrația micilor afaceri este condusă de un manager care este numit de președintele SUA. După cum sugerează și numele, SB A este angajată în sprijinirea nu numai a întreprinderilor mici inovatoare, ci și a afacerilor inovatoare care reprezintă principala prioritate a activității.

SBA este cea mai mare organizație guvernamentală de sprijinire a inovației din lume. Este format din peste o sută de reprezentanțe în toate regiunile și orașele mari ale țării. Structura SBA este o rețea de departamente implicate în activitatea directă de acordare a sprijinului de stat și coordonare a activității de implementare a programelor pe termen lung.

Există, de asemenea, o divizie care se ocupă de munca administrativă - departamentul de planificare, centrul de informare și departamentul de resurse de muncă. Evaluarea activităților se realizează de către compartimentele Baroului și Inspectoratul General, înființate în anii 1976-1978. Aceste departamente oferă, de asemenea, autorităților federale informații despre activitățile SBA. Figura 2.2 prezintă structura și funcțiile US Small Business Administration (SBA).

Sprijinul statului este oferit nu numai de departamente munca operațională, dar și de o rețea de organizații și întreprinderi partenere, firme de consultanță, diverse centre de afaceri etc.

Cele mai comune metode de sprijin de stat pentru SBA sunt furnizarea de garanții de stat, creditarea pentru investiții. De exemplu, în SUA, în 2002, au fost alocate 17,5 miliarde de dolari pentru a oferi garanții pentru împrumuturi.

Figura 2.2 Structura și funcțiile unităților US Small Business Administration (SBA).

Acest tip de sprijin permite creșterea accesului la resurse financiare pentru subiecții activității de inovare. Creditarea pentru investiții se bazează pe o rețea de companii de investiții private care, folosind propriile fonduri și atrăgând fonduri împrumutate, investesc în mod activ micile întreprinderi inovatoare sub garanțiile SBA. Stimulentul de a investi este oportunitatea de a participa la profit companii de succes.

Eficacitatea SB A este evidențiată de faptul că, cu un buget anual de 18 miliarde de dolari în 2002, a reușit să atragă aproximativ 400 de miliarde de dolari din diverse surse, inclusiv 46 de miliarde de dolari din comenzile de stat pentru produse intensive în știință.

Statul a creat o rețea de centre de diseminare a inovației și centre de consultanță, incubatoare de afaceri care oferă servicii de afaceri inovatorilor. De asemenea, contribuie la formarea unei piețe de inovare - informații în publicațiile guvernamentale, expoziții, schimburi, târguri și ea însăși acționează ca agent al acesteia, de exemplu, atunci când cumpără și vinde licențe.

Statul sprijină direct organizațiile inovatoare, oferindu-le beneficii pentru plata serviciilor economice - comunicații, căldură, electricitate, compensându-le cu plata. Un loc aparte în rândul măsurilor directe îl ocupă expertiza de stat a proiectelor inovatoare.

3 Metode indirecte de inovare în SUA

Metodele indirecte de influență a statului în țările industrializate includ liberalizarea legislației fiscale, în special aplicarea stimulentelor fiscale. În țările industrializate și recent industrializate, următoarele tipuri de stimulente fiscale sunt utilizate pentru a stimula inovarea:

reducerea taxei pe creșterea costurilor de inovare;

„scăderi fiscale” de câțiva ani pentru profiturile primite din implementarea proiectelor inovatoare;

reducerea cotelor de impozitare asupra profiturilor direcționate către cercetare-dezvoltare comisionată și comună;

impozitarea preferențială a profiturilor primite ca urmare a utilizării brevetelor, licențelor, know-how-ului și a altor active necorporale care fac parte din proprietatea intelectuală;

reducerea venitului impozabil cu valoarea costului instrumentelor și echipamentelor transferate institutelor de cercetare, universităților;

acordarea unui credit fiscal pentru cercetare și investiții, adică plăți de impozit amânat din profit în termeni de costuri în scopuri de inovare;

deducerea din venitul impozabil a contribuțiilor la fundații caritabile ale căror activități sunt legate de finanțarea inovațiilor.

Actele legislative aparțin și metodelor indirecte de influență în domeniul politicii de inovare. Ele sunt foarte diverse și se referă la multe domenii de influență asupra politicii de inovare. De exemplu, legea brevetelor, care este în vigoare în SUA de aproximativ 200 de ani, asigură legal drepturile inventatorilor asupra descoperirilor lor - proprietatea intelectuală, ceea ce presupune monopolul autorului asupra unei soluții inovatoare. Această împrejurare îi permite inventatorului, ca și proprietarului terenului, să primească „renda inovației”, adică. plata pentru utilizarea invenției sale. Această situație afectează în cele din urmă favorabil activitatea de muncă științifică și inovatoare din țară.

Printre măsurile indirecte de reglementare a activității de inovare, se pot evidenția măsuri precum reglementarea fiscală, sistemul de achiziții publice, legislația antitrust și altele.

Legislația antitrust împiedică monopolizarea absolută a anumitor piețe și industrii și limitează posibilitatea de absorbție a firmelor mici cu știință intensivă care intră pe piață cu inovații alternative la produsele marilor corporații de către aceste corporații. Astfel, legislația antitrust este o măsură de sprijin indirect pentru întreprinderile mici inovatoare - baza economiei inovatoare din SUA.

Impozitarea preferențială a profiturilor este implementată în două moduri - prin reducerea bazei de impozitare și prin reducerea cotelor de impozitare, precum și prin deduceri din plățile impozitului.

Una dintre măsurile de stimulare indirectă a activității de inovare este amortizarea accelerată a mijloacelor fixe. Statele Unite au o perioadă de amortizare de cinci ani pentru echipamentele și instrumentele utilizate pentru cercetare și dezvoltare cu o durată de viață utilă mai mare de 4 ani și mai mică de 10 ani. Actul de reformă fiscală din SUA a restrâns oarecum aplicarea scutirilor. Astfel, s-au majorat perioadele de amortizare, dar în principal doar pentru partea pasivă a mijloacelor fixe - pentru clădiri și structuri: până la 31,5 ani (anterior era de 10-15 ani) pentru clădirile nerezidențiale și 27,5 pentru clădirile rezidențiale. Dar, pentru partea lor activă, amortizarea a fost și mai accelerată - de exemplu, cu o perioadă de anulare de 5 ani, este permisă pentru prima dată în 2 ani să se anuleze până la 64% din costul echipamente.

Un canal specific de influență guvernamentală a SUA asupra activității de inovare este sistemul de achiziții guvernamentale (ordine guvernamentală). Ordinea statului este un element important al „structurii cererii” pentru inovații. Prezența unei piețe de vânzări garantate, al cărei volum este destul de mare, permite firmelor producătoare să reducă drastic costurile datorită efectului de scară a producției. O caracteristică interesantă sistemul de ordine guvernamentale din SUA în sectorul apărării este că, marile întreprinderi sunt obligate să plaseze până la 20% din comenzile de apărare în sectorul întreprinderilor mici.

O altă modalitate de sprijinire indirectă a inovatorilor poate fi considerată ca obstacole în calea pătrunderii pe piața de stat pentru producătorii străini de inovație. Astfel, statul permite producătorilor naționali să acumuleze experiență. Cu toate acestea, observăm că pentru Rusia această măsură poate fi o modalitate de a stimula activitatea inovatoare a țării.

Cea mai comună formă de sprijin este permisiunea de a desfășura cooperare sau cooperare științifică și tehnică. Autoritățile statului iau măsuri legislative speciale pentru a permite companiilor să desfășoare în comun cercetare și dezvoltare. În Statele Unite, în 1984, a fost adoptat National Cooperative Research Act pentru a rezolva această problemă. Statul poate chiar încuraja firmele care cooperează între ele, creând condiții pentru ca acestea să acceseze unele surse de asistență financiară de stat. Un exemplu este Sematech, un consorțiu înființat la mijlocul anilor optzeci în industria semiconductoarelor.

Capitalul de risc poate fi considerat pe bună dreptate baza economiei inovatoare din SUA. Trăsăturile caracteristice ale capitalului de risc sunt concentrarea în fonduri formate și administrate de firme de capital de risc care au forma juridică de parteneriate cu răspundere limitată și investiții ulterioare direcționate într-o idee, proiect. Gradul crescut de risc al investițiilor în afaceri mici inovatoare este compensat de diversificarea activităților de capital de risc - investind simultan în 10 - 20 de companii noi aflate în diferite stadii de dezvoltare. Statele Unite ale Americii controlează până la 3/4 din capitalul de risc al lumii.Există aproximativ două zeci de mii de întreprinderi mici în țară. firme inovatoare. US Science Foundation estimează că 98% dintre cele mai mari dezvoltări de produse noi provin de la întreprinderile mici. Capitalul de risc joacă un rol special în menținerea ciclului de inovare în funcțiune și, foarte important, în generarea cererii pentru idei inovatoare. Capitalul de risc conectează toți participanții la activități inovatoare și reduce multe dintre riscurile asociate cu crearea de industrii de înaltă tehnologie care inițiază inovații tehnice și de produs.

Scopurile oamenilor de afaceri de risc sunt de a „dezvolta” noi companii de tehnologie și de a realiza rapid profiturile din investițiile lor în afaceri inovatoare prin operațiuni la bursă (vânzarea lor ulterioară la momentul celei mai mari valori de piață a acțiunilor lor). De obicei, un astfel de ciclu se efectuează timp de 5-7 ani. Pentru a crește probabilitatea de succes final, fondurile de risc investesc de obicei 10-15 proiecte la un moment dat. Rata medie de rentabilitate a fondurilor de risc din SUA a fost: în 1970-74. - 23%, 1975 - 1980 - 33%, în 1980-1985 - 40%, 1990-1995 - 48% și apoi în creștere. Sunt cunoscute cazuri de rentabilitate a proiectelor individuale în 300, 400 și chiar 1000%. Astfel de oportunități potențiale pentru acest tip de afaceri au atras resurse foarte importante încă din anii 1970. Potrivit Pricewaterhouse coopers, cea mai mare firmă de audit a celor patru mari, investițiile de capital de risc au crescut de la 7,6 miliarde de dolari în 1995 la 41,3 miliarde de dolari în 2001. În 2002, s-a înregistrat o scădere de aproape două ori a finanțării de risc - la 21,2 miliarde de dolari, ceea ce corespunde nivelului din 1998. finanțarea cu capital de risc va relua o creștere lină. În general, în ultimii 5 ani, fondurile de risc au investit peste 50 de miliarde de dolari în afaceri mici. Este de interes să se schimbe prioritățile de finanțare de risc. În 1999, peste 90% din cele 35,6 miliarde de dolari investite de fondurile de capital de risc au mers către companii de înaltă tehnologie, dintre care 56%, 20 de miliarde de dolari, au mers către companiile care foloseau numai Internet. În 2002, prioritățile erau următoarele: biotehnologie - 13% (2,8 miliarde USD), echipamente medicale - 9% (1,9 miliarde USD), software - 20% (4,3 miliarde USD), telecomunicații - 14% (2,9 -11% (2,2 miliarde USD) .

Necesitatea de a gestiona 10-20 de proiecte simultan într-o concentrare de risc de afaceri de risc. Prin urmare, în toată țara, și la fel ca parcurile tehnologice, este concentrat (clustered) în zone de creștere rapidă a tehnologiei. O astfel de compactitate teritorială facilitează interacțiunea intensă între antreprenorii companiilor, astfel încât investitorii de risc sunt cel mai conștienți de posibilitățile reale de utilizare a inovațiilor.

Până la sfârșitul anilor 90. au existat 125 de fonduri mari de risc cu un volum de fonduri de aproximativ 40 de miliarde de dolari.Majoritatea fondurilor de risc din Statele Unite se formează sub formă de parteneriate mixte, ai căror organizatori și manageri sunt oameni de afaceri experimentați, cu o înaltă reputație ca manageri. Contribuția lor la fondurile de capital de risc este de obicei de aproximativ 2% din capitalul total al fondului, dar au dreptul la 20% din profitul final. Restul de 98% din capitalul fondului este adus de alți fondatori (parteneri cu răspundere limitată) care nu au drepturi de a gestiona activitățile fondului. Printre acest grup de fondatori se numără adesea pensii, fonduri de caritate, mari corporații, mai rar - bănci care pun în circulație fonduri gratuite.

Efectuarea primelor etape de implementare, tehnice și tehnologice, în principal în cadrul întreprinderilor mici, face ca mecanismul de inovare din SUA să fie cel mai eficient dintre cele existente în lume. Acest lucru se datorează eficienței unui ordin de mărime mai mare a întreprinderilor mici în comparație cu corporațiile mari.

CONCLUZIE

Pe baza rezultatelor muncii efectuate se pot trage următoarele concluzii:

Rolul statului în modelarea mediului de inovare este foarte mare, acesta se exprimă prin funcțiile pe care le îndeplinește: acumularea de fonduri pentru cercetare și inovare, atât prin funcționarea unor mecanisme generale de redistribuire prin buget, cât și prin formarea de fonduri speciale. fonduri; coordonarea activităților de inovare: statul stabilește orientările strategice generale ale proceselor de inovare și, în vederea realizării acestora, promovează cooperarea și interacțiunea între diverse instituții, formând astfel un spațiu tehnologic unic, asigurând compatibilitatea inovațiilor.

Metodele de influență a statului în domeniul inovării pot fi împărțite în directe și indirecte. Raportul acestora este determinat de situația economică din țară și de conceptul de reglementare de stat ales în legătură cu aceasta.

Pe baza a tot ceea ce s-a spus în lucrare, putem concluziona ce ar trebui să fie politica de inovare state (pe exemplul SUA).

O politică eficientă necesită:

revitalizare întreprinderi de stat, diverse departamente, SA și alte structuri să utilizeze potențialul științific și tehnic existent al țării pentru a introduce în mod eficient invenții și alte inovații și realizări în economia de stat prin dezvoltarea și implementarea cadru legislativ pentru a stimula inovarea.

crearea unui centru la nivel național care se ocupă de problemele transferului de tehnologie (similar cu Institutul Național de Standarde al Departamentului de Comerț al SUA).

dezvoltarea de programe de utilizare a tehnologiilor avansate, care ar trebui să fie încredințate departamentului corespunzător strâns asociat cu problemele de conversie. Din cauza deficiențelor cadrului de reglementare și a lipsei necesarului resurse financiare programele de dezvoltare și implementare a tehnologiilor avansate rămân foarte adesea programe fără a fi implementate (cu excepția programelor care sunt deosebit de importante pentru stat - dezvoltare secretă, apărare etc.)

formarea unei infrastructuri inovatoare, care poate include societăți pe acțiuni, întreprinderi, universități, instituții academice, laboratoare științifice. Pentru rezolvarea unei anumite probleme științifice, la aceste consorții sunt delegați oameni de știință și ingineri ai participanților părților reprezentate în acest consorțiu;

emisiune de publicații speciale care publică periodic informații despre invenții, inovații și realizări existente de interes pentru economie.

LISTA SURSELOR UTILIZATE

1. Legea federală nr. 127-FZ din 23 august 1996 „Cu privire la știință și politica de stat în știință și tehnologie”;

Gedich T.G., Urazova N.G. - Reglementarea de stat a activității de inovare - Irkutsk: Editura ISTU, 2008.-188p.

Ivanov, I. A. Management inovator [Text]: manual. pentru universităţi / I. A. Ivanov. - M. : BARO-PRESS, 2007. - 288 p.

Medynsky V. G. Management inovator. M.: INFRA-M., 2007. 295 p.

Statele Unite ale Americii moderne. - M.: Politizdat. - 2006.

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a învăța un subiect?

Experții noștri vă vor sfătui sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe subiecte care vă interesează.
Trimiteți o cerere indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Agenția Federală pentru Educație

Instituție de învățământ de stat

studii profesionale superioare

„UNIVERSITATEA DE STAT CHELYABINSK”

CENTRUL PENTRU ÎNVĂȚĂMÂNTUL PENTRU CORESPONDENȚĂ ȘI LA DISTANȚĂ

Test

Curs: „Managementul inovației”

Pe tema: „Activitate inovatoare și forme de sprijin de stat”

Student: Koptseva S.E.

Grupa: 11 MS - 302

Director: Brizhanin V.V.

Celiabinsk

Introducere 3

Esența și necesitatea sprijinului statului

activități de inovare 5

1.1 Fundamentele reglementării de stat a inovării

activitati 5

Caracteristicile reglementărilor de stat

activități de inovare în Federația Rusă 8

Metode de influență a statului în regiune

activități de inovare 12

Forme de sprijin de stat pentru inovare 15

Forme extrabugetare de sprijin pentru inovare 17

Concluzia 20

Literatura 21

Introducere

Baza eficacității economiei naționale a Rusiei moderne este, alături de naturală și resurselor de muncăşi potenţialul ştiinţific şi tehnic al ţării. Tranziția economiei la o nouă stare calitativă a sporit importanța inovării, a dezvoltării industriilor intensive în cunoaștere, care în cele din urmă este cel mai important factor de depășire a crizei economice și de asigurare a condițiilor de creștere economică.

„În sensul larg al cuvântului, activitatea de inovare este un moment din viața societăților, care include factori socio-politici, economici, sociali și alți factori de dezvoltare socială. În sensul restrâns („specific economic”) al cuvântului, activitatea de inovare are ca scop asigurarea unui nou nivel de interacțiune între factorii de producție, prin utilizarea noilor cunoștințe științifice și tehnice.

Sfera inovației se deosebește de cea științifică și industrială prin prezența unei funcții specifice de marketing, metode specifice de finanțare, creditare și metode specifice reglementare legalăși, cel mai important, un sistem special de motivare pentru inovare. În cele din urmă, aceste metode sunt predeterminate de specificul muncii inovatoare și circulația fondurilor, obținerea de venituri economice și un produs inovator.

În contextul reformei economice care vizează asigurarea stabilizării și a tranziției către creșterea economică, este necesară elaborarea unor măsuri pentru păstrarea potențialului științific și tehnic, dezvoltarea și sprijinirea acestuia.

Pentru Rusia, utilizarea creativă a experienței țărilor dezvoltate în implementarea măsurilor de sprijin de stat pentru procesele de inovare din economie a căpătat acum o semnificație deosebită, ceea ce va permite în cele din urmă formarea unui sistem intern de stimulare a inovației.

Astăzi, doar statul este capabil să oprească distrugerea potențialului științific și tehnic acumulat în Rusia, să asigure volumele de investiții necesare, cu ajutorul programelor de stat pe termen lung și scurt. În acest sens, mi se pare oportun să mă oprim mai detaliat asupra modalităților de reglementare de stat a activității de inovare.

1 Esența și necesitatea sprijinului de stat pentru inovare

1.1 Fundamentele reglementării de stat a activității de inovare

„Reglementarea de stat a activității de inovare, implementată prin impactul vizat al organelor guvernamentale asupra intereselor economice ale instituțiilor din sfera inovării, presupune, ca o condiție a eficacității acesteia, anticiparea reacțiilor acestor instituții la acțiunile organizațiilor statului. ” Astfel, organismul guvernamental efectuează un impact normativ asupra obiectului inovației în așa fel încât să se obțină rezultatele dorite.

Posibilele reacții ale organizațiilor inovatoare la măsurile pozitive ale reglementării de stat pot fi următoarele:

Dezvoltarea de noi piețe;

Cooperarea cu alte organizații;

Îmbunătățirea calității produsului;

Caută parteneri și împrumuturi etc.

Când capacitatea organizației este redusă, răspunsul va fi următorul:

Reducerea potențialului de resurse;

Reducerea activităților;

Reducerea nivelului de risc;

Respingerea comenzilor cu eficiență scăzută;

Reducerea investițiilor;

Faliment sau auto-lichidare;

În diferite țări, statul reglementează activitatea de inovare în diferite moduri pe lângă reglementarea pieței, inițiază competiția între producători. Cu toate acestea, lupta competitivă a producătorilor de mărfuri este cel mai adesea legată de un efect financiar pe termen scurt. Autoreglementarea pieței nu este în măsură să asigure implementarea cercetării și dezvoltării promițătoare, asociate cu un grad ridicat de risc și incertitudine, costuri ridicate.Problemele sociale și economice au, de asemenea, un impact uriaș.

În condițiile în care incertitudinea succesului comercial al unui proiect inovator este mare, costurile resurselor financiare sunt mari, sectorul privat preferă să se concentreze nu pe prospectiv, ci pe raportul existent între cerere și ofertă. În acest sens, sarcina statului este de a forma un sistem de sprijinire a întreprinderilor mici inovatoare, care include Suport informațional, pregătirea personalului, evoluții de marketing, inclusiv pe piața externă.

Principalele funcții ale organelor de stat în sfera inovației sunt următoarele:

Acumularea de fonduri pentru cercetare și dezvoltare și inovare;

Coordonarea activitatilor de inovare;

Stimularea inovațiilor, concurența în acest domeniu, asigurarea riscurilor de inovare, introducerea de sancțiuni de stat pentru producția de produse învechite;

Crearea unui cadru legal pentru procesele de inovare, inclusiv a unui sistem pentru protejarea drepturilor de autor ale inovatorilor și protejarea proprietății intelectuale;

Personal pentru activități de inovare;

Formarea infrastructurii inovatoare;

Sprijin instituțional al proceselor inovatoare în ramurile sectorului public;

Asigurarea orientării sociale și ecologice a inovațiilor;

Creșterea statutului public al activităților de inovare;

Reglementarea regională a proceselor de inovare;

Reglementarea aspectelor internaționale ale proceselor de inovare3.

Reglementarea de stat folosește forme și metode care corespund oportunităților potențiale oferite de relațiile de piață existente. În Germania și Japonia, unde în mod tradițional acordă un rol deosebit de important influenței statului asupra funcționării unei economii de piață, aceștia folosesc măsuri protecționiste menite să reducă concurența spontană în beneficiul entităților comerciale.

„Statul formează scopurile și principiile în domeniul politicii sale și propriile priorități în domeniile inovației și științifice.”4 În același timp, este necesar să se facă distincția între politica științifică și tehnologică și de inovare. În primul caz, statul urmărește scopul de a obține noi cunoștințe științifice. Scopul politicii de inovare este crearea și consumul de inovații care satisfac nevoile personale și sociale.

1.2 Caracteristici ale reglementării de stat a activității de inovare în Federația Rusă

Formarea relațiilor de piață în Rusia schimbă fundamental sistemul de management de stat al inovațiilor. În mod fundamental, funcțiile organelor administrației de stat se modifică în legătură cu trecerea de la managementul departamental-sectorial la cel orientat pe programe. Guvernul Federației Ruse, împreună cu regiunile, gestionează un sistem unificat de combustibil, energie și transport, întreprinderi de apărare, comunicații și informații, metrologie și standardizare, programe de cercetare fundamentală și promovare a inovației. Politica de stat de inovare în Rusia este implementată la două niveluri de activitate: național (federal) și regional (local).

Sarcina principală a politicii federale de inovare este de a crea un climat favorabil de inovare pentru materializarea priorităților statului de dezvoltare științifică și tehnologică în sfera economică. „Politica națională vizează rezolvarea problemelor de natură intersectorială și sectorială, conducând la o schimbare fundamentală a bazei tehnologice a țării și necesitând concentrarea resurselor la scara economiei naționale.

Comisia guvernamentală pentru politica științifică și tehnologică, condusă de prim-ministru, „coordonează activitățile ministerelor și departamentelor din sfera inovației, asigurând activitatea coordonată a organelor executive federale și a organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, Federația Rusă. Academia de Științe, academii de științe din industrie în formarea și implementarea politicii de stat în sfera inovației, pentru a stimula implementarea realizărilor științifice și tehnologice în producție.”8

Prerogativa exclusivă a statului este reglementarea legală a inovării. Cu toate acestea, nu există încă o consolidare legislativă a activității de inovare, a drepturilor inovatorilor, a mecanismului de elaborare și implementare a politicii de inovare. Comisia pentru Politica Științei și Tehnologice, înființată în subordinea Guvernului Federației Ruse, pentru a coordona acțiunile autorităților de stat în dezvoltarea activităților de inovare, a adoptat Regulamentul „Cu privire la domeniile prioritare pentru dezvoltarea științei și tehnologiei și lista criticilor tehnologii la nivel federal”.

Una dintre funcțiile statului de a sprijini inovarea este de a gestiona formarea de programe federale vizate. Dezvoltarea se realizează în cadrul programelor științifice și tehnice de stat. Coordonarea eforturilor statului de sprijinire a activităților de inovare este realizată de trei departamente - Ministerul Economiei, Ministerul Industriei, Științei și Tehnologiei și Comitetul de Stat pentru Politică Industrială.

Ministerul Economiei al Federației Ruse, care dezvoltă direct politica de inovare de stat, determină prioritățile în dezvoltarea sectoarelor economiei naționale, direcțiile principale ale politicii investiționale, inclusiv măsurile de stimulare a inovației. Sprijinul bugetar pentru politica de inovare și audit este realizat de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

Principalele direcții ale politicii de inovare de stat includ:

Dezvoltarea și îmbunătățirea suportului normativ și legal al activității de inovare, a mecanismelor de stimulare a acesteia, a unui sistem de transformări instituționale, a protecției proprietății intelectuale în sfera inovării și a introducerii acesteia în circulația economică;

Crearea unui sistem de sprijin cuprinzător pentru inovare, dezvoltarea producției, creșterea competitivității și exportul de produse intensive în știință.

Dezvoltarea infrastructurii procesului de inovare, inclusiv un sistem de suport informațional, un sistem de examinare, un sistem financiar și economic, producție și suport tehnologic, un sistem de certificare și promovare a dezvoltărilor, un sistem de formare și recalificare a personalului.

Dezvoltarea micului antreprenoriat inovator prin crearea condițiilor favorabile pentru formarea și funcționarea cu succes a micilor organizații de înaltă tehnologie și asigurarea acestora cu sprijin de stat în stadiul inițial de activitate;

Îmbunătățirea sistemului competitiv de selectare a proiectelor și programelor inovatoare.

Implementarea tehnologiilor critice și a domeniilor prioritare care pot transforma sectoarele relevante ale economiei țării și regiunilor acesteia.

Utilizarea tehnologiilor cu dublu scop. Astfel de tehnologii vor fi utilizate atât pentru producția de arme și echipamente militare, cât și pentru produse civile.

Pentru implementarea politicii de inovare, va fi îmbunătățit sistemul de finanțare rambursabilă a proiectelor inovatoare și a dezvoltărilor aplicate, realizate pe cheltuiala bugetului federal pe bază de concurență. În contextul oportunităților limitate de finanțare bugetară a inovațiilor, va crește nevoia de a strânge fonduri din surse suplimentare (fonduri proprii ale organizațiilor, investiții private, fonduri extrabugetare, fonduri împrumutate de la organizațiile financiare internaționale).

2 Metode de influență a statului în domeniul inovării

Indiferent de nivelul de reglementare a sferei activităților de inovare în diferite țări, se realizează măsuri ale politicii de inovare a statului. Acestea pot fi grupate în trei blocuri legate de finanțare, diseminarea cunoștințelor tehnice și concurență.

Componenta principală a sistemului de sprijin de stat pentru inovare este finanțarea. Fondurile pot fi furnizate întreprinderilor mari, mijlocii și mici în diferite stadii de inovare, în special în primele etape, ceea ce este asumat de incertitudinea ridicată a rezultatelor acesteia, de complexitatea evaluării rentabilității investiției în acestea și de intensitatea ridicată a capitalului. a etapelor iniţiale ale procesului de inovare. Sistemul de măsuri de stat privind concurența întreprinderilor antreprenoriale implicate în activități inovatoare are ca scop depășirea influenței forțelor de reglementare oligopoliste în cadrul pieței însăși.

Metodele de influență a statului în domeniul inovării pot fi împărțite în administrative și economice (directe și indirecte). Raportul lor este determinat de situația economică din țară și de conceptul de reglementare de stat - cu accent pe piață sau pe influența centralizată.

Metodele administrative de implementare a politicii de inovare, spre deosebire de metodele directive de management într-un sistem economic centralizat, în condițiile relațiilor de piață se bazează pe o bază legislativă. „Intervenția administrativă a statului în activitatea de inovare prin reglementarea legală a politicii de brevete de stat și a politicii de standardizare permite entităților economice să mențină monopolul asupra noutății și să realizeze unificarea produselor producătorilor de mărfuri.”9

Cele mai eficiente metode de reglementare inovatoare sunt economice, bazate pe contabilizarea factorilor motivaționali ai producției de mărfuri. Ele diferă de cele administrative prin natura lor nedirectivă și prin utilizarea pârghiilor economice și a autorităților de reglementare.

Metodele directe de impact economic includ investițiile sub formă de finanțare (direcționată, orientată pe subiecte, orientate către probleme), creditare, leasing, tranzacții cu acțiuni, planificare și programare, precum și antreprenoriat de stat și comenzi guvernamentale.

Sarcina de a indirect metode economice este formarea unor condiții sociale, mai degrabă decât individuale, pentru inovare. Printre acestea sunt folosite în mod tradițional:

Reglementarea impozitelor și a deprecierii;

Politica de credit și stoc;

Reglementarea prețurilor;

Politica protecționistă.

Cele mai semnificative metode indirecte sunt politica de creditare și fiscală.Politica de credit reglementează cantitatea de resurse financiare disponibile pentru finanțarea inovațiilor, precum și gestionează nivelul dobânzii la împrumut.

Politica fiscală poate prevedea subvenții fiscale pentru anumite tipuri de activități, în special, excluderea din cuantumul părții impozabile a veniturilor legate de crearea și implementarea de noi mașini și echipamente etc.

Metodele de influență indirectă asupra activității de inovare includ reglementarea schimbului tehnologic internațional, i.e. regimul de control al exporturilor și importurilor pentru transferul de tehnologie.

O formă specifică de influență a statului asupra activității de inovare este colectarea și prelucrarea datelor necesare pentru prognozarea și planificarea pe termen lung a dezvoltării tehnologice.

3 Forme de sprijin de stat pentru inovare în Rusia

Sprijinul de stat pentru activitatea de inovare în Federația Rusă se realizează sub următoarele forme:

Reglementarea legislativă a activității de inovare, crearea unui climat favorabil de inovare;

Finanțarea cercetării și dezvoltării aferente activităților de inovare;

finanţarea programelor şi proiectelor inovatoare care oferă

activitatea inovatoare a întreprinderilor, precum și subiecții infrastructurii activității inovatoare;

Finanțarea brevetării în străinătate a invențiilor și desenelor industriale care fac parte din exportul sau pregătirea pentru export a produselor autohtone;

Investiții în crearea și dezvoltarea entităților de infrastructură pentru activități de inovare;

Plasarea unei comenzi de stat pentru achiziționarea de produse create ca urmare a activităților inovatoare;

Acordarea de subvenții pentru implementarea proiectelor individuale inovatoare și activități de susținere;

Asistență în formarea de fonduri de inovare-venture pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii, crearea de fonduri de stat pentru sprijinirea întreprinderilor mici;

Garanția creditorilor și investitorilor ruși și străini pentru obligațiile subiecților activității inovatoare;

Acordarea de beneficii fiscale și vamale pentru transferul de tehnologie, investitori ai programelor inovatoare;

Organizarea de instruire pentru manageri inovatori, instruire și pregătire avansată a personalului pentru implementarea programelor inovatoare și dezvoltarea infrastructurii inovatoare;

Reglementarea tarifară și netarifară a competitivității.

promovarea cooperării internaționale în domeniul inovației și transferului de tehnologie, protecția proprietății intelectuale și a intereselor participanților la activități inovatoare.

Capitalul de risc și transferul de tehnologie sunt de o importanță capitală în economia modernă a Rusiei și a altor țări cu economii în tranziție.

În primul rând, numai pe baza dezvoltării pe scară largă tehnologie avansata modern, de ordin tehnologic a cincea, este posibilă creșterea competitivității produselor autohtone, restabilirea pozițiilor pierdute pe piața internă, oferirea de locuri de muncă și obținerea resurselor necesare investițiilor și inovației.

În al doilea rând, transferul de tehnologii de la unul dintre cele mai puternice complexe militar-industriale din lumea Rusiei către sectoarele civile va permite menținerea unui potențial științific și tehnic puternic și utilizarea eficientă a acestuia pentru a produce produse competitive pe piețele interne și externe.

În al treilea rând, dezvoltarea întreprinderilor mici inovatoare și a infrastructurii inovatoare va contribui la creșterea ocupării forței de muncă și a veniturilor oamenilor de știință, inginerilor, muncitorilor calificați - principala forță motrice din spatele dezvoltării tehnologiilor post-industriale.

În al patrulea rând, dezvoltarea inovațiilor de bază și transferul de tehnologie va contribui la menținerea unui spațiu tehnologic unic în cadru.

Totuși, trebuie admis că lucrările privind sprijinul de stat pentru transferul de tehnologie și capitalul de risc nu au dobândit amploarea necesară nici la nivel federal, nici în regiuni. Acest lucru încetinește tranziția de la depresie la redresarea economică, restabilirea pozițiilor pierdute pe piețele interne și externe.

Intensificarea cooperării internaționale în sfera inovării ar contribui la accelerarea formării unei societăți post-industriale în toate țările, la convergerea nivelului de dezvoltare al țărilor bogate și cele sărace și la rezolvarea problemelor globale de mediu și de altă natură cu care se confruntă umanitatea la rândul său. mileniu.

Unul dintre factorii de constrângere în dezvoltarea politicii de inovare a statului este cadrul legal și de reglementare insuficient pentru reglementarea activității de inovare. Prin urmare, sarcina prioritară a statului este sprijinirea legală a inovării. Până în prezent, nu există o singură lege federală care să reglementeze acest domeniu cel mai important și complex al activității economice. Prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice a Comerțului din Rusia, Fondul Internațional N.D. Kondratieff și Institutul de Microeconomie

a pregătit un proiect lege federala„Despre activitatea de inovare și politica statului de inovare”.

Actele legislative care reglementează procesul de inovare sunt elaborate și adoptate de entitățile constitutive ale Federației Ruse. Se poate aștepta ca în următorii ani nișa în domeniul juridic

reglementarea activității de inovare; o va ajuta

activare, creșterea competitivității bunurilor și serviciilor interne.

3.1 Forme extrabugetare de sprijin pentru inovare

Principalele forme non-bugetare de sprijin pentru activitățile de inovare includ:

1) protecție juridică de stat și sprijin pentru inovatori, în special pentru întreprinderile mici;

2) crearea de către stat a beneficiilor fiscale, creditare, amortizare vamală, închiriere (inclusiv leasing) pentru inovatori;

3) includerea fără finanțare a proiectelor inovatoare extrabugetare în programe federale complexe inovatoare și de investiții;

4) suportul științific și metodologic de stat al managementului inovării cu standarde de stat, metode, instrucțiuni, reglementări și alte documente privind diverse aspecte de analiză, prognoză, optimizare, justificare economică a unei soluții inovatoare;

5) furnizarea de stat a activității inovatoare cu informații;

6) realizarea politicii protecţioniste de stat în perioada

activitatea economică externă a inovatorilor;

7) asistență de stat acordată inovatorilor în realizarea certificării, cercetărilor de marketing, publicității și comercializării de noi produse (servicii);

8) sprijinul de stat acordat inovatorilor în implementarea reparațiilor echipamentelor complexe;

9) implementarea sprijinului de stat în aprofundarea cooperării interne și internaționale;

10) crearea unui sistem de fonduri federale nebugetare, uniuni, asociații care să sprijine diverse aspecte ale inovației;

11) implementarea contabilității de stat și controlul utilizării fondurilor din fonduri extrabugetare etc.

Cea mai importantă formă de sprijin extrabugetar pentru inovare este crearea și funcționarea fondurilor extrabugetare.

Fondurile extrabugetare sunt formate în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse, care a aprobat „Procedura de formare și utilizare a fondurilor extrabugetare sectoriale și intersectoriale pentru activități de cercetare și dezvoltare”.

Subiectele formării fondurilor extrabugetare sunt:

Ministerul Științei și Tehnologiei al Federației Ruse formează Fundația Rusă

dezvoltare tehnologică;

Ministerele federale, fondurile extrabugetare ale ministerelor respective;

Alte organisme executive federale - fonduri extrabugetare ale departamentelor;

Întreprinderile și organizațiile nu aduc contribuții la fonduri extrabugetare dacă produsele vândute sunt fabricate pentru nevoile statului și producția lor este finanțată din credite bugetare.

Concluzie

Pentru dezvoltarea economiei și progresul științific și tehnologic înainte, statele lumii iau parte activ la proiecte inovatoare. Activitatea inovatoare este susținută și dirijată pe deplin de către instituții de stat și publice, reprezentanți ai afacerilor.

Dezvoltarea activității de inovare și creșterea volumului resurselor implicate în procesul de inovare determină necesitatea cooperării și cooperării, atât entități private, cât și publice (firme, universități, laboratoare de stat etc.) prin cooperarea activităților tuturor entităților implicate în procesul de inovare se realizează funcția organizatorică a statelor.

Reglementarea statului se bazează pe alegerea priorităților, a direcțiilor strategice generale și a liniilor directoare pentru o dezvoltare științifică, tehnică și socio-economică eficientă. Una dintre sarcinile reglementării de stat este realizarea unui set de măsuri pentru sprijinirea financiară și de resurse organizațională, de reglementare și de stat a activității inovatoare a întreprinderilor.

Reglementarea de stat folosește forme și metode care corespund oportunităților potențiale oferite de relațiile de piață existente. Componenta principală a sistemului de sprijin de stat pentru inovare este finanțarea.

Literatură

1 Balabanov I.T. Managementul inovației - Sankt Petersburg: Peter, 2001

2 Valdaytsev S.V. Managementul afacerilor inovatoare Manual. indemnizatie pentru universitati - M: UNITI-DANA, 2001

3 Managementul inovației: un manual pentru universități Ilyenkova S.D., L.M. Gokhberg, S.Yu. Yagudin și alții: Ed. S.D. Ilyenkova.- M.: Bănci și burse de valori, UNITI, 1999

Activități în Rusia 34 2.3 Stat a sustine inovatoare Activități ... formeși metode ...

Stat regulament inovatoare Activități (2)

Lucrări de curs >> Economie

Sisteme stat a sustine inovatoare Activități este finanțare. Stat a sustine inovatoare Activități efectuate în cele ce urmează forme: -finanţarea cercetării şi dezvoltării legate de inovatoare Activități, finantare...

Formeși metode stat a sustineîntreprinderile producătoare de produse de substituire a importurilor din R

Rezumat >> Economie

... metode. Netarifare metode reglementările se împart în: cantitative metode · metode... concurenți: direct concurenți în... stat a sustine investitie Activități efectuat în formă... investiții și inovatoare proiecte pe...

Curs de prelegeri despre Stat management inovatoare Activități

Prelegere >> Stat și Drept

... inovatoare Activitățiîn inovatoare politica de stat în regiuni; crearea si dezvoltarea infrastructurii inovatoare Activități; stat a sustine inovatoare Activități... transfer: forme, metode. inovatoare activitate si ea...

Analiză stat regulament inovatoare Activități

Lucrări de curs >> Economie

... Activități 5 1.1 Concept și esență stat inovatoare politici 5 1.2 Direcții principale stat a sustine Inovare 6 1.3 Necesitate stat regulament inovatoare procese 8 1.4 Direct metode stat ...

Caracteristicile sistemului național de inovare. Organizarea științei și cercetării științifice și tehnice

Sprijinul de stat al activității de inovare în turism.

Sistemul de reglementare de stat a proceselor de inovare. Direcții de dezvoltare inovatoare.

Caracteristicile sistemului național de inovare. Organizarea științei și cercetării științifice și tehnice.

Tema 3. Reglementarea de stat a dezvoltării inovatoare

Multe țări folosesc activitatea de inovare ca principal factor de creștere economică. Relativ recent, a apărut conceptul de sisteme naționale de inovare (SNI). Acesta este un ansamblu de interacțiuni între organizații și structuri publice, private, publice, în cadrul cărora se desfășoară activități de creare, dezvoltare, conservare, diseminare de cunoștințe noi și transformare a acestora în tehnologii, produse și servicii.

INS include structuri de cercetare și producție: universități, instituții științifice de stat, laboratoare, parcuri tehnologice, incubatoare, precum și companii mici și mari de producție și cercetare.

Știința este o resursă și un instrument strategic pentru inovare. Devine un element organic al proceselor economice care au loc în stat, sectoare economice, mari corporații și companii mici.

În cel mai simplu model de interacțiune între elementele INS, rolul statului este de a promova producerea de cunoștințe fundamentale și a unui set de tehnologii strategice, precum și de a crea o infrastructură și un climat instituțional favorabil pentru activitățile inovatoare ale private. companiilor.

Rolul sectorului privat nu este doar în utilizarea cunoștințelor fundamentale și crearea de tehnologii bazate pe propria cercetare și dezvoltare, ci și în dezvoltarea pieței a inovațiilor și comercializarea acestora.

Astfel, NIS combină mediul de cercetare, mediul de afaceri și mecanismul interacțiunii lor la scară largă.

Mediul de cercetare este foarte calificat, creativ și motivat să coopereze cu mediul de afaceri.

Orez. 3.1. Schema sistemului național de inovare

Mediul antreprenorial stimulează inovația, gândirea strategică, dorința de învățare, absorbția și aplicarea cunoștințelor.

Mecanismul de interacțiune dintre mediul de cercetare și mediul de afaceri asigură, pe de o parte, transferul de cunoștințe, distribuția și transformarea acesteia în tehnologii și, pe de altă parte, o orientare către satisfacerea nevoilor inovatoare emergente de dezvoltare a producției. Schema NIS este prezentată în fig. 3.1.

Dezvoltarea unui mecanism național de inovare este o sarcină la scară largă și cea mai dificilă, care nu poate fi rezolvată fără acțiuni eficiente bine gândite și coordonate din partea statului, a comunității economice și științifice.

Prioritatea politicii de stat în ceea ce privește dezvoltarea NIS a făcut ca multe țări să fie lideri într-o serie de domenii fundamental importante astăzi.

Pentru a compara nivelul de dezvoltare a sistemelor de inovare și a coordona eforturile țărilor privind o abordare unificată a standardizării statisticii științei și inovației în cadrul Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), o serie de ghiduri metodologice, așa-numitele „ Familia Frascati”, inclusiv „Ghidul Oslo” (1992), care a devenit principalul standard international in aceasta zona.

Organizarea științei și cercetării științifice și tehnice

Ca urmare a transformărilor de la începutul anilor ’90. În Rusia s-au format noi condiții socio-economice și politice calitativ, care au condus la schimbări fundamentale în sistemul național de inovare.

În timpul trecerii la relaţiile de piaţă, reducerea oportunităților de resurse (în primul rând financiare), prioritățile statului au fost nevoite să se schimbe, ceea ce a dus la o scădere a finanțării lucrări științificeși ordinul de apărare a statului. Influenta negativa Dezvoltarea științei în perioada reformei a fost afectată de o reducere aproape de două ori a celor mai calificați specialiști în cercetare, care s-a produs în principal ca urmare a unui „exod intern al creierelor”, în special a tinerilor oameni de știință.

Pe termen lung, statul se va concentra pe creșterea ponderii cheltuielilor pentru știință în PIB și a ponderii produselor inovatoare în structura productie industriala. Pentru a reduce și în viitor pentru a depăși decalajul tehnologic din statele avansate ale Republicii Belarus nu va putea doar prin dezvoltarea propriei baze tehnologice, este necesar să se utilizeze pe scară largă realizările științifice și tehnologice străine.

Spre deosebire de țările industriale dezvoltate, ponderea finanțării non-statale a științei în Republica Belarus este una dintre cele mai scăzute din lume. Motivul este că nucleul companiilor științifice nu s-a format încă în țară, străduindu-se să creeze și să se dezvolte cea mai recentă tehnologie. S-au înregistrat unele progrese doar în anumite domenii care nu sunt suficient de intensive în cunoștințe.

Republica Belarus a fost amânată cu tranziția către o nouă economie - „economia cunoașterii”, dezvoltarea producției intensive în știință și informatizarea societății. Abia în ultimii ani au început să fie create mici organizații și întreprinderi active în inovare în țară. Ei sunt cei mai activi în dezvoltare produse software, tehnologie laser, cercetare de marketing, iar în domeniul „îmbunătățirii” inovațiilor, aceștia sunt angajați în modernizarea produselor care au perspective bune de piață. Unele dintre aceste întreprinderi sunt organizate de cercetători din universități, industrie și institute de cercetare academică și funcționează în strânsă legătură cu structurile „mamă”.

Dezvoltarea științei în prima jumătate a secolului XX. caracterizată prin întărirea funcțiilor de reglementare ale statului prin crearea de institute și laboratoare științifice departamentale, o creștere a ponderii finanțării bugetare. Gradul de naționalizare a științei a crescut brusc în timpul celui de-al doilea război mondial și în anii postbelici. Relațiile internaționale au fost determinate de „cursa înarmărilor”, care s-a bazat pe cele mai recente evoluții științifice și tehnologice. Succesul în introducerea tehnologiilor cu dublă utilizare a asigurat o competitivitate ridicată, oportunități mai bune de extindere a exporturilor și profituri mai mari.

În prezent, țările industrializate își direcționează eforturile pentru a asigura o creștere economică durabilă și pe termen lung, prin trecerea la o cale de dezvoltare inovatoare, care este de a asigura interacțiunea dintre știință, educație, producție și sfera financiară și de credit. O atenție deosebită este acordată tehnologiei informației, microprocesoarelor și tehnologiei de economisire a energiei, materialelor noi, nano și biotehnologiei - toate domeniile strategice care sunt asociate cu utilizarea tehnologiei înalte.

Țările dezvoltate au început să folosească știința ca mijloc de generare a bogăției. Domeniul politicii de inovare a acoperit relațiile structurale din sistemul „știință – producție”; forme și metode de includere a rezultatelor științifice și tehnice în circulația economică; sprijinirea resurselor pentru sfera inovațiilor (inclusiv sistemul de educație continuă); forme organizatorico-juridice şi economice de activitate inovatoare.

În țările dezvoltate, o parte semnificativă a cheltuielilor naționale pentru știință provine de la bugetul de stat. În 2004, participarea statelor la finanțarea cercetării și dezvoltării la nivel național, conform diverselor surse, a fost (%):

STATELE UNITE ALE AMERICII................................................. .............31,0

Japonia................................................. .........17.7

Germania................................................. ......30.4

Franţa................................................. .......39,0

Regatul Unit..................................31.3

Republica Coreea..................................23.9

Canada................................................. ..........35.4

Rusia................................................. ..........60.6

Datorită faptului că crearea și implementarea inovațiilor necesită eforturile combinate ale diverselor sfere economice și sociale, o cale de dezvoltare inovatoare este imposibilă fără sprijinul statului. Pentru aceasta sunt folosite trei scheme.

1. Participarea directă a statului la implementarea programelor specifice și a alocărilor autorităților regionale și locale; crearea de mari centre naționale (laboratoare), care sunt finanțate de la buget și oferă cunoștințele dobândite în mod gratuit unei game largi de potențiali utilizatori.

2. Acordarea de subvenții și granturi pentru implementarea unor proiecte specifice în domeniul științei, culturii, educației.

Un grant este sprijin guvernamental sau stimulente pentru cercetare și dezvoltare cu fonduri, proprietăți sau servicii. Mai ales des, grantul este utilizat dacă rezultatele muncii sunt incerte sau nu pot aduce un rezultat util în viitorul apropiat.

Pentru a dobândi rezultatele cercetării și dezvoltării, care pot aduce beneficii directe statului, se încheie un contract de stat. Dă dreptul reprezentantului statului de a controla și corecta progresul dezvoltării.

Subvențiile de stat sunt oferite și în alte condiții. În unele țări, acestea sunt alocate cu condiția rambursării costurilor de stat doar în caz de succes comercial sau până la 50% din costul proiectelor specifice. Subvențiile gratuite apar atunci când autorul renunță la drepturi speciale asupra cunoștințelor dobândite - el raportează în mod regulat despre progresul cercetării, iar toate rezultatele obținute sunt publicate în mod deschis.

3. Asigurarea întreprinderilor private și a persoanelor fizice cu condiții favorabile pentru dezvoltarea științifică și tehnologică. Întreprinderile private care investesc în cercetare științifică și achiziționarea de echipamente necesare beneficiază de o varietate de stimulente fiscale, împrumuturi și garanții guvernamentale, precum și finanțare prin participarea statului la capitalul propriu.

Într-o serie de cazuri, se încheie un acord de cooperare, care, la fel ca un grant, nu necesită un rezultat util de moment, rigid prestabilit. Acest acord diferă de un grant prin faptul că este o formă de investiție comună și apoi împărțirea rezultatului între sectorul privat și cel public. Acordul definește în mod clar contribuțiile părților la acord și drepturile, inclusiv dreptul la control de către stat. Statul ar trebui să-și concentreze eforturile și resursele gratuite disponibile asupra dezvoltării industriilor intensive în știință care sunt promițătoare pentru întreaga economie națională, de exemplu. industrii care influențează activ și contribuie la dezvoltarea altor sectoare ale economiei. În acest sens, sprijinul statului a devenit mai selectiv și se concentrează pe domenii specifice, în primul rând de mare importanță pentru creșterea competitivității țării pe piața mondială, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii și îmbunătățirea infrastructurii de cercetare și dezvoltare.

Dezvoltarea economiei bazate pe cunoaștere, procesul de globalizare a piețelor de mărfuri și financiare afectează și sfera științifică și tehnică, ceea ce creează noi probleme pentru reglementarea statului. Potrivit OCDE, cele mai mari firme din țările sale membre desfășoară aproximativ 20% din cercetările lor în străinătate. Acest lucru se datorează faptului că firmele sunt atrase de muncitori străini cu înaltă calificare combinată cu forță de muncă ieftină.

În contextul globalizării, statul este obligat să abandoneze practica protecționismului și să creeze un mediu care să stimuleze inovația și riscul, afluxul de capital străin în sectorul inovației, cu respectarea condițiilor generale de dezvoltare a antreprenoriatului național.

Statul reglementează procesele de inovare atât direct, inițiind inovații și acționând ca participant la relațiile conexe, cât și indirect, stimulând inovațiile prin metode indirecte și creând un mecanism economic adecvat. Alocați metode de sprijin direct și indirect al statului.

Metode de sprijin direct de stat:

1. Finanțarea proiectelor de cercetare-dezvoltare și inovare din fonduri bugetare . Alocațiile și subvențiile de stat pot fi acordate sectoarelor de stat și nestatale direct în scopuri de inovare sau pentru a sprijini activitățile de inovare. Un echilibru rațional între finanțarea organizațiilor implicate în activități de cercetare și dezvoltare și inovare (finanțare de bază) și alocarea de fonduri pentru programe și proiecte specifice de cercetare și inovare (finanțare direcționată). Contractele guvernamentale pentru cercetare și dezvoltare și comenzile guvernamentale pentru produse inovatoare sunt importante.

În prezent, în acest scop funcționează în Federația Rusă Fondul Rus pentru Dezvoltare Tehnologică (RFTD), Fondul de Asistență pentru Dezvoltarea Formelor Mici de Întreprinderi în Sfera Științifică și Tehnică. Fondul federal pentru inovații industriale etc.

2. Protecția drepturilor subiecților activității inovatoare. Ea presupune existența unui bloc de acte legislative privind proprietatea intelectuală (PI), sistemul de brevet și licență de stat.

3. Crearea de standarde unificate pentru evaluarea proiectelor inovatoare la nivel federal. Statul inițiază lucrări de elaborare a standardelor pe baza următoarelor prevederi: elaborarea unei terminologii mai clare pentru tipurile de valoare a proprietății intelectuale (PI); perfecţionarea algoritmului metodelor de evaluare de bază; studiul conceptului de uzură pentru obiectele IP; fundamentarea principiului aplicării celui mai bun și cel mai mult utilizare eficientă.

4. Crearea și dezvoltarea infrastructurii de inovare . Pentru a promova obiectele IP pe piață, este necesară dezvoltarea unei rețele ample de servicii de afaceri intermediare. În cadrul său, comercializarea IP poate fi susținută în toate etapele până la crearea de produse și servicii inovatoare și promovarea acestora pe piețele interne și mondiale.

Crearea și înregistrarea legislativă a stării diferitelor elemente ale infrastructurii de inovare. Printre acestea - centre, firme, birouri, agenții sau birouri pentru furnizarea de servicii intermediare de natura variata: informatie, inginerie, consultanta, marketing, publicitate, expertiza tehnologica sau financiara a proiectelor, transfer de tehnologie in toate etapele procesului de inovare, brevetare si licentiere, investitii de risc, asigurare de risc de inovare, audit tehnologic.

Finanțarea unor astfel de centre ar putea fi realizată pe o bază mixtă: o parte din cheltuielile acestora ar putea fi acoperite din bugetele federale și regionale, iar restul centrelor ar trebui să câștige prin furnizarea de servicii pentru clienți. Finanțarea publică a acestei infrastructuri ar trebui să fie o condiție nivel acceptabil prețurile pentru oamenii de știință, inventatorii, institutele de cercetare ruși care utilizează serviciile unor astfel de centre pentru comercializarea rezultatelor lor științifice și tehnice.

5. Dezvoltarea pieței de asigurări pentru obiecte IP. Este necesar să se asigure că riscul cheltuielilor neprevăzute asociate cu protecția reală a intereselor deținătorilor de PI este redus. Astăzi, piața asigurărilor de proprietate intelectuală nu este practic formată: nu există suficiente scheme de asigurare complet dezvoltate; tipurile de riscuri asigurate nu sunt în nici un fel legate de valoarea prejudiciului suferit de titularii de brevete în urma utilizării neautorizate a PI a acestora. Pentru a stimula dezvoltarea asigurării drepturilor asupra obiectelor de PI, ar trebui elaborate norme de susținere juridică a evenimentelor asigurate.

6. Formarea pieței de inovare . Organismele de stat sunt chemate să monitorizeze și să prognozeze procesele de inovare din țară și din străinătate, să caute cele mai eficiente tehnologii avansate pentru implementare pe scară largă. Un loc aparte îl ocupă expertiza de stat a proiectelor inovatoare, deoarece este dificil pentru organizațiile individuale care implementează inovații să evalueze toate efectele posibile ale acestora la scară economică generală.

7. Crearea și dezvoltarea centrelor de inovare și tehnologie (ITC). Statutul ITC este acordat structurilor care s-au adaptat cu succes la conditiile magazinuluiși cei cu experiență în comercializarea rezultatelor și tehnologiilor științifice și tehnice, care operează în regiuni cu potențial științific ridicat și susținute activ de autoritățile locale Autoritățile. Acest statut permite organizației să primească sprijin țintit pe bază de paritate din partea organelor de stat și regionale și permite reducerea perioadei de atingere a regimului de independență financiară. Sprijinul financiar se extinde nu numai la dezvoltarea bazei materiale și tehnice a ITC, ci și la infrastructura internă a acestora, la proiecte inovatoare derulate de firmele din cadrul acestora. Finanțarea proiectelor inovatoare se realizează sub formă de alocare directă de fonduri pentru implementarea etapelor inițiale ale ciclului de inovare (cercetare fundamentală și exploratorie, cercetare-dezvoltare prioritară) în cazul în care costurile sunt cele mai mici, iar riscurile, pe dimpotrivă, sunt cele mai înalte.

8. Crearea și dezvoltarea de complexe industriale inovatoare (IPC). Funcția lor principală este de a extinde producția de produse inovatoare de către organizații, centre de inovare și tehnologie și întreprinderile industriale, dezvoltarea mecanismelor organizatorice și economice de atragere de fonduri extrabugetare pentru finanțarea proiectelor inovatoare în domeniul tehnologiilor înalte.

9. Dezvoltarea instrumentelor de sprijin moral. Astfel de măsuri includ: prezentarea de premii de stat unor oameni de știință și inovatori remarcabili, acordarea de titluri onorifice, promovarea modalităților inovatoare de management, consumul de produse și servicii inovatoare, tradiții științifice, tehnice și inovatoare disponibile în țară, vizite ale liderilor de stat la persoane de frunte. antreprenori, participarea reprezentanților inteligenței științifice și tehnice la cele mai importante evenimente de stat, sprijinul pentru auto-organizarea comunității științifice și tehnice etc. Un stimulent semnificativ pentru activitatea inovatoare a unui număr de întreprinderi rusești este participarea la luptă. pentru premiile de calitate stabilite de Guvernul Federației Ruse.

10. Instruirea personalului inovator. Academia Rusă formează funcționari publici și antreprenori în domeniul inovației serviciu public sub președintele Federației Ruse. La Academia de Management și Piață, managerii întreprinderilor mici pot obține cunoștințele necesare despre sfera inovației.

În 7 regiuni economice ale Rusiei, au fost identificate 11 instituții de învățământ cheie pentru formarea specialiștilor relevanți. Ei au suport științific și metodologic modern pentru procesul de învățământ și baza materială și tehnică necesară pregătirii specialiștilor de înaltă calificare.

Universitatea de Stat Rusă de Tehnologii Inovatoare și Antreprenoriat este veriga centrală în sistemul pe mai multe niveluri de formare a managerilor pentru sectorul inovației.

Cel mai important element în implementarea politicii științifice, tehnice și de inovare a statului, care asigură conectarea activităților educaționale și științifice cu accent pe nevoile antreprenoriatului inovator, integrarea reală a organizațiilor universitare, academice și industriale în domeniul inovaţie.

Metode de sprijin indirect de stat:

Importanța metodelor indirecte de sprijinire a statului pentru inovare este determinată de faptul că stimularea indirectă necesită costuri bugetare semnificativ mai mici comparativ cu finanțarea directă, ea putând acoperi un cerc mult mai larg de subiecte inovatoare.

1. Impozitare preferenţială pe profit. Se implementează atât prin reducerea bazei impozabile, cât și prin reducerea cotelor de impozitare, precum și prin deduceri din plățile impozitului.

Prima cale se realizează prin atribuirea diferitelor tipuri de costuri inovatoare la costurile de producție, costul de producție.

A doua cale se reflectă în diverse beneficii pentru plata impozitului pe venit.

În Federația Rusă, în prezent, principalul beneficiu inovator al impozitului pe venit este reducerea profitului impozabil cu suma de fonduri alocate pentru reechipare tehnică, reconstrucție, extindere și reînnoire a producției.

Organizațiile științifice care au trecut acreditarea de stat sunt scutite de impozitul pe venit

Lista lucrărilor care fac obiectul stimulentelor include cercetare-dezvoltare clasificată drept cercetare de bază și cercetare-dezvoltare efectuată în domenii precum Tehnologia de informațieși electronică, tehnologii de producție, materiale și produse chimice, tehnologii ale sistemelor vii, transport, combustibil și energie, ecologie și managementul mediului, apărarea și securitatea statului.

2. Impozitarea preferențială a tranzacțiilor asociate cu cifra de afaceri de produse științifice și tehnice.

În Federația Rusă, în prezent, sunt scutite de taxa pe valoarea adăugată: cercetarea și dezvoltarea efectuată pe cheltuiala bugetului, precum și fondurile din RFBR, RFTR și fondurile extrabugetare constituite în aceste scopuri; Cercetare și dezvoltare efectuate de instituțiile de învățământ pe baza de contracte economice; operațiuni de brevetare și licențiere aferente obiectelor de proprietate industrială (cu excepția intermediarilor); echipamente și dispozitive importate pe teritoriul Federației Ruse utilizate în scopuri de cercetare; bunuri si echipamente tehnologice importate în Federația Rusă în conformitate cu acordurile cu organizații și firme străine pentru activități științifice comune.

3. Impozitarea preferenţială asupra proprietăţii. Asociat cu sprijinul nu al inovației în sine, ci al entităților de afaceri care participă la ciclul științific și de producție într-o etapă sau alta.

În Federația Rusă, proprietatea instituțiilor de cercetare, întreprinderilor și organizațiilor Academiei Ruse de Științe, Academiei Ruse de Științe Agricole și Academiei Ruse de Științe Medicale nu este impozitată.

a Academiei Ruse de Educație, care constituie baza lor de cercetare, producție experimentală sau experimentală, SSC, precum și instituțiile de cercetare ale ministerelor și departamentelor, conform unei liste aprobate anual de Guvern.

4. Impozitare preferenţială pe teren . Până în prezent, aproape toate organizațiile de cercetare științifică, proiectare și inginerie, indiferent de forma lor organizatorică și juridică și formele de proprietate, au fost scutite de plata pentru terenurile utilizate în scopuri științifice sau experimentale în Federația Rusă.

5. Alte taxe preferențiale. În practica mondială, împreună cu cele de mai sus, sunt utilizate următoarele tipuri de stimulente fiscale pentru a stimula inovarea:

· acordarea creditului fiscal pentru cercetare și investiții, i.е. amânarea plății impozitului în termeni de costuri din profit în scop de inovare;

Reducerea taxei pe creșterea costurilor de inovare;

· „scăderi fiscale” de câțiva ani asupra profiturilor primite din implementarea proiectelor inovatoare;

· impozitarea preferențială a dividendelor persoanelor juridice și persoanelor fizice primite din acțiunile întreprinderilor inovatoare;

· corelarea furnizării de beneficii în ceea ce privește prioritatea proiectelor în derulare;

· impozitarea preferențială a profiturilor primite ca urmare a utilizării brevetelor, licențelor, know-how-ului și a altor active necorporale care fac parte din proprietatea intelectuală;

· reducerea cotelor de impozitare asupra profiturilor direcționate către cercetare și dezvoltare la comandă și în comun;

· reducerea venitului impozabil cu valoarea costului instrumentelor și echipamentelor transferate universităților, cercetării și altor antreprenori individuali;

· deducerea din venitul impozabil a contribuțiilor la fundații caritabile ale căror activități sunt legate de finanțarea inovațiilor;

· transferul unei părți din profitul IP în conturi speciale cu impozitare preferențială ulterioară în cazul utilizării în scopuri inovatoare.

6. Creditarea concesională . Statul poate stimula inovarea cu împrumuturi preferențiale (din punct de vedere al scadenței și al dobânzilor) de la băncile de stat sau prin acordarea de preferințe băncilor comerciale care împrumută activități inovatoare (impozitare preferențială, atenuarea rezervelor obligatorii etc.).

7. Sprijin de stat pentru leasing financiar. Leasingul financiar este înțeles ca o operațiune intermediară, care constă în alocarea de fonduri pentru achiziționarea de mașini și echipamente de la producător cu trecerea ulterioară a acestora către instituții juridice și juridice. indivizii pentru utilizare temporară pentru o taxă fixă.

8. Sprijin de stat pentru franciză . Franciza este o modalitate de a răspândi inovația. Franciza este înțeleasă drept dreptul de a crea un IP, acordat pentru o anumită perioadă și stabilit în contract.

9. Sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii inovatoare. Statul creează diverse structuri furnizarea de servicii pentru întreprinderile mici. Pentru o afacere mică, intensivă în știință, căutarea potențialilor investitori, clienți, precum și sprijinul informațional este de o importanță deosebită, deoarece nu există fonduri pentru implementarea independentă a marketingului inovator.

10. Asigurarea de stat a antreprenoriatului riscant (de risc). Cea mai răspândită subvenție agentii guvernamentale firme de risc în schimbul unei cote din acțiuni, ceea ce asigură participarea statului la profituri în cazul în care proiectul are succes. Într-o serie de țări se acordă subvenții speciale pentru angajarea de personal științific și tehnic.

În viitorul apropiat, sarcina principală va fi trecerea de la o societate de mobilizare la un tip inovator de societate, adică o societate cu atitudini față de schimbare, dezvoltare, îmbunătățire și extindere a influenței umane asupra proceselor sociale și economice.

trăsătură caracteristică Până la începutul reformelor economiei ruse, a existat un decalaj semnificativ între industrii în ceea ce privește nivelul de dezvoltare tehnologică și potențialul de inovare. În viitor, pare inevitabil ca Rusia să combine un tip activ (generator) de dezvoltare inovatoare bazat pe producerea și implementarea propriilor dezvoltări inovatoare pe piețele mondiale și un tip de imitație bazat pe dezvoltarea și adaptarea inovațiilor străine, a acestora. integrarea treptată în propriul sistem de inovare.

Întrebări pentru autoexaminare:

1. Care este cea mai înaltă formă de reglementare a activității de inovare?

2. La ce niveluri este reglementată activitatea de inovare?

3. Ce este o politică de inovare?

4. În ce tipuri de politici de inovare sunt împărțite în funcție de perioada de timp?

5. În ce forme este împărțită actuala politică de inovare a statului?

6. Care sunt principalele domenii prioritare pentru dezvoltarea științei, tehnologiei și tehnologiei în Federația Rusă.

7. Numiți principalele direcții ale politicii de stat în domeniul dezvoltării științei și tehnologiei.

8. Numiți principalele tehnologii RF critice.

9. Care sunt principalele direcții de sprijin de stat pentru inovare.

10. Care sunt principalele forme de reglementare de stat a relaţiilor internaţionale în inovare.

11. Care este baza dezvoltării științei și tehnologiei în Federația Rusă.

12. Precizați scopurile politicii de inovare a statului.

13. Precizați sarcinile politicii de inovare a statului.

14. Precizați principiile politicii de inovare a statului.

15. Precizați funcțiile politicii de inovare a statului.

16. Ce este un program țintă federal (FTP)?

17. Ce este un program de dezvoltare a tehnologiei (PDP)?

18. Care sunt principalele direcții de reglementare de stat a inovației.

19. Numiți principalele căi și forme de cooperare dintre universități și întreprinderi inovatoare.

20. Numiți principalele căi și forme de cooperare între diverse întreprinderi inovatoare.

21. Care sunt tipurile de metode de sprijinire a inovării.

22. Enumerați metodele de sprijin direct guvernamental pentru inovare.

23. Enumerați metodele de sprijin indirect guvernamental pentru inovare.